传染病防治失职罪的名词解释-构成-认定标准

1、传染病防治失职罪的名词解释I构成I认定标准传染病防治失职罪的名词解释传染病防治失职罪，是指从事传染病防治的政府卫生行政部门的 工作人员严重不负责任、导致传染病传播或者流行，情节严重的行为。传染病防治失职罪的构成1、传染病防治失职罪侵犯的客体是国家对传染病防治的管理制 度。传染病，是指由于致病性微生物，如细菌、病毒、立克次体、寄 生虫等侵入，发生使人体健康受到某种损害以及危及生命的一种疾 病，可以通过不同方式直接或间接地传播， 造成人群中传染病的发生 或者流行。我国根据各种传染病的传染性强弱、传播途径难易、传播 速使的快慢、人群易感范围等因素将传染病分为三类：甲类传染病属于传染性强、传播途径容易

2、实现、传播速度快、人群普遍易感的烈性 传染病，包括鼠疫、霍乱。这是国际检疫传染病，一经发现，必须立 即向世界卫生组织通报。乙类传染病是与甲类传染病比较，其传染性、 传播途径、速度、易感人群较次的一类，包括病毒性肝炎、细菌性和 阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰质炎、 麻疹、百日咳、白喉、流行性脑脊髓膜炎、猩红热病、流行性出血热、 狂犬病、钩端螺旋体病、布鲁氏茵病、炭疽、流行性和地方性斑疹伤 寒、流行性乙型脑炎、黑热病、疟疾、登革热。丙类传染病是根据其 可能发生和流行的范围，通过确定疾病监测区和实验室进行监测管理 的传染病，包括肺结核、血吸虫病、丝虫病、麻风病、流行性感冒、

3、流行性腮腺炎、风疹、新生儿破伤风、急性出血性结膜炎、除霍乱、 痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。国务院可以根据情况，增 加或者减少乙类、丙类传染病病种、并予公布。传染病是危害严重的流行性疾病。 忙染病的传播或者流行，不仅 严重危害人民的身体健康，而且会严重影响传染病流行区人民的正常 生产和生活。从事传染病防治的政府卫生行政部门工作人员，严重不负责任，而导致发生传染病传播或者流行， 就直接破坏了传染病防治 的管理制度。2、传染病防治失职罪在客观方而表现为从事传染病防治工作的 政府卫生行政部门工作人员严重不负责任，导致传染病传播或者流 行，情节严重的行为。严重不负责任，是指从事传染病防治的政府

4、卫生行政部门工作人 员不履行法律和其职务要求的防治传染病的职责或者在履行职务中 敷衍塞责、草率应付，极端不负责任，没有切实履行起应当履行、能 够履行的义务。其具体表现形式是多种多样的，如，发现重大疫情应 当报告而不报告或不立即报告；发现有传染病传播或流行的可能，应 当采取措施而不采取措施对传染病病人应当采取隔离治疗措施而未 采取措施；应当对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情的管理措 施进行监督、检查而不作监督、检查或者虽作监督、检查却不认真负 责;发现有关单位与个人不符合传染病防治法的规定，应当责令其改进而不责令改进或者责令改进但不作检查或不作认真的检查 ；等等。导致传染病传播或者流行，是指

5、致使传染病通过一定的途径播散 给其他健康的人，致使一个地区某种传染病发病率显著超过该病历年 的一般发病率水平。严重不负责任的行为必须达到情节严重，虽然因 其行为造成了传染病传播或流行，但不属于情节严重，也不能构成传 染病防治失职罪。3、传染病防治失职罪的主体为特殊主体，即从事传染病防治的 政府卫生行政部门工作人员。从事传染病防治的政府卫生行政部门工作人员， 是指各级政府行 政主管部门主管传染病防治工作的人员。 各级政府领导传染病防治工 作、制定传染病防治计划并组织实施。具体职责是：组织开展预防传 染病的卫生健康教育；组织力量消灭病媒昆虫、动物等；有计划地建设 改造公共卫生设施、创造改善公共卫生

6、的条件 ；遇有传染病暴发、流 行，要组织力量补救，决定紧急措施的实施等。4、传染病防治失职罪在主观方面，只能由过失构成、故意不构 成传染病防治失职罪。也就是他应当知道自已严重不负责任的行为， 可能会导致传染病传播或者流行，但是他疏忽大意而没有预见，或者 是虽然已经预见到可能会发生，但他凭借着自己的知识或者经验而轻 信可以避免，以致发生了造成严重损失的危害结果。 行为人主观上的 过失是针对造成重大损失的结果而言，但并不排斥行为人对其严重不 负责任行为则可能是故意的情形，如果行为人在主观上对于危害结果 的发生不是出于过失，而是出于故意，不仅预见到，而且希望或者放任它的发生，那就不属于传染病防治失职

7、罪的犯罪行为，而构成其他的故意犯罪。传染病防治失职罪的认定标准认定传染病防治失职罪时，应区分传染病防治失职罪与工作失误的界限。因工作失误往往也会给国家和人民的利益造成重大损失，在这一点上与传染病防治失职罪相同之处。但两者有严格的区别：（1）客观行为特征不同。工作失误，行为人是认真履行自己的职责义务;而传染病防治失职罪则表现为行为人不履行或不正确履行自己的职 责义务。（2）导致发生危害结果的原因不同。工作失误，是由于制度 不完善，一些具体政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于国家工 作人员文化水平不高，业务素质较差，缺乏工作经验，因而计划不周， 措施不当，打法不对，以致在积极工作中发生错误，造成国家和人民 利益遭受重大损失。而传染病防治失职罪，则是违反工作纪律和规章， 严重官僚主义，对工作极端不负责任等行为造成严重后果的。传染病防治失职罪的立案标准根据1999年9月16日最咼人民检察院发布施行的关于人民 检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：1、导致甲类传染病传播的；