纵论现代企业制度及其基本运行方式

1、纵论现代企业制度及其基本运行方式所谓现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证 , 以公司企业为主要形成 ,以产权清晰、权责 明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括 :企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、 科学的领导体制与组织管理制度。 从企业制度演变的过程看， 现 代企业制度是指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求的 一种企业制度， 也是具有中国特色的一种企业制度。 十四届三中 全会把现代企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、 政企分开、管理科学”十六个字。1999 年 9 月党的十五届四中全会再次强调要建立和完善现 代企

2、业制度，并重申了对现代企业制度基本特征“十六字”的总 体要求， 由此进一步确立了我国现代企业制度的基本特征： 即产 权清晰是建立现代企业制度的核心和基础； 权责明确，是建立 现代企业制度的关键； 政企分开， 是建立现代企业制度的重要条 件；管理科学，是建立现代企业制度的组织保证。现代企业制度的核心思想，个人认为主要涵盖以下三个方 面：第一、有限责任原则。独立核算，自负盈亏，是市场企业的 两个基本条件。参与市场竞争，就有可能亏损破产，以注册资本 承担有限责任，还给失败者以东山再起之机。第二、多元化投资原则。社会法人参股，便于相互监督与相 互扶持，有利于企业稳定发展。企业职工与社会居民参股，容易

3、形成企业经营与社会经营， 这不仅有利于企业， 也有利于社会居 民，形成轰动的社会效益。第三、内在动力原则。工资所体现的是雇佣关系，不利于激 发经营者与企业职工的积极性。如果让企业经营者与企业职工 2/3 以上的收入不是来自工资，而是来自分红，就可以极大的鼓 舞员工的干劲，形成以企业为家的良好氛围。我国现代企业制度的基本内容有如下几点：、企业资产具有明确的实物边界和价值边界， 具有确定的 政府机构代表国家行使所有者职能， 切实承担起相应的出资者责 任。、企业通常实行公司制度， 即有限责任公司和股份有限公 司制度，按照公司法 的要求，形成由股东代表大会、 董事会、 监事会和高级经理人员组成的相互依

4、赖又相互制衡的公司治理 结构，并有效运转。、企业以生产经营为主要职能，有明确的盈利目标，各级 管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益，住房分 配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。、企业具有合理的组织结构，在生产、供销、财务、研究 开发、 质量控制、 劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管 理制度和机制。5、企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构，可以通过 收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展， 经营不善难以为继时， 可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置。我国简历现代企业制度的基本运行方式及途径， 大体可归纳 为以下几点：1、改革企业产权制度产权制

5、度改 革是 国有企业建 立现 代企业制度 的关 键。 （1）理顺国有企业产权关系，处理好国家所有权与企业法人财 产权的关系。 国有企业的产权关系应该是国家是国有企业财产所 有权的唯一主体， 拥有对企业财产的最终支配权， 但政府和监督 机构不得直接经营或支配企业的法人财产。 企业拥有独立行使的 法人财产权，并以其全部法人财产承担民事责任。 （ 2）建立经营 者的所有权制约机制。 两权分离后， 国有资产所有者的利益仍要 在企业经营者那里得到实现。 为此必须建立一套能保证国有资产 在真正具有经营才能的人手上经营、 能明晰企业应负的国有资产 保值与增值的责任、能对经营者“用脚投票”等所有权相制约的 机

6、制。（ 3）明确产权关系上的自负盈亏责任。 目前国有企业的自 负盈亏主要限于收入分配上， 而在产权关系上仍有许多亏损企业 把债务包袱推给国家或者拖欠其他企业的债务， 国家实际上为企 业承担着无限责任。 产权制度改革是要在产权关系上明确企业承 担的债务责任和破产责任。 当企业破产时， 国家只以投入企业的 资本额为限承担有限责任。 （ 4）在明晰企业产权关系的基础上， 建立和完善产权市场。 国有企业进人产权市场可以使一定量的国 有资产吸收和组织更多的社会资本，放大国有资产的产权功能， 提高其控制力、 影响力和带动力。 同时又能使国有企业经营受到 更多国有产权的制约，以保证国有资产营运效益的提高。

7、此外，国有企业还可以通过产权市场实现产权转让和流动， 推动国有资产存量流向经济效益好的企业， 流向国民经济需要重 点发展的部门，实现国有资产存量的优化配置。2、改革企业组织制度（1）要改革政府管理职能和管理体制， 真正做到政企分开。 政府作为国有资产所有者， 可以建立一套科学有效的国有资产管 理制度，对国有资产实行国家所有、分级管理、授权经营、分工 监督。政府作为社会管理者， 可以依据法律制定各种必要的规章 制度，培育和促进市场体系的发展， 形成比较完善的市场规则和 社会秩序。政府作为宏观经济的调控者可以合理确定经济发展战 略目标，制定和运用相应的政策来引导和协调整个社会经济的发 展。但政府不

8、能再用行政管理的方法使国有企业运行行政化， 否 则国有企业组织制度的改革将流于形式。 （ 2）国有企业组织制 度改革的重点是建立公司制企业， 为此， 必须建立符合市场经济 规律和我国国情的企业领导体制与组织管理制度。 即建立包括股 东会、董事会、监事会和经理层在内的公司法人治理结构，处理 好党委会、职代会和工会与股东会、董事会、监事会的关系；建 立由国务院向大型国有企业派驻稽查特派员制度， 地方政府向所 属大中型企业派财务总监制度。 再次， 对国有企业进行战略性调 整。即通过国有资产的流动和重组， 改变国有资产过度分散的状 况，集中力量发展和加强国家重点产业和重点企业 扩大企业组 织规模。3、

9、加强和改善企业的经营管理（1）要更新企业经营管理上旧的思想观念，确立以市场为 中心和依托的现代化管理观念。 （ 2）要实现管理组织现代化建立 市场适应性能力强的组织命令系统，健全和完善各项规章制度， 彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。 （3）要建立高 水平的科研开发机构和高效率的决策机构， 加强企业发展的战略 研究制定和实施明确的企业发展战略、 技术创新战略和市场营销 战略并根据市场变化适时调整。 （ 4）要广泛采用现代管理技术方 法和手段，包括用于决策与预测的、用于生产组织和计划的、用 于技术和设计的现代管理方法， 以及采取包括电子计算机在内的 各种先进管理手段。国有企业建立现代企业制度除就企业制度本身进行改革 外，还需要其他方面的配套改革。包括转变政府职能，建立健全 的宏观经济调控体系，进行金融、财政、税收、投资、计划等方 面的改革为企业进人市场自主经营创造良好的宏观经济环境； 大 力培育市场体系、 建立市场中介组织和加强市场经济法律规章制 度的建设， 为企业走向市场创造市场条件； 加快社会保障制度改 革和福利分配社会化、市场化步伐等。现代企业制度是当今世界的主导性生产组织方式， 但它是为 服务于资本而产生的， 损害劳动者