蚌埠商业网点规划

1、蚌埠市商业网点规划（ 2016 年 -2030 年）规划文本（报批稿）蚌埠市商务和外事局中商商业发展规划院一、透析蚌埠市中心城区商业发展基础，明晰发展环境2二、制定蚌埠市未来城市商业发展目标 7三、构建完善的城市商业发展空间结构 8四、系统规划城市商业发展空间结构 8五、提出切实有效的实施保障措施 9第一部分综述第一章总则10第二章发展定位与目标15第一节指导思想与定位15第二节发展战略与目标16第三章 商业网点发展导向 19第四章城市商业发展重点任务27第二部分 城市规划区与中心城区商业网点布局规划第五章 中心城区商业发展空间控制 31第六章 商业中心布局规划 33第一节商业中心体系 33第

2、二节城市商业中心34第三节区域商业中心45第四节 社区与园区商业 52第五节街巷商业70第七章 城市综合体与大型零售网点 70第一节城市综合体70第二节 大型零售网点 74第八章商业街布局规划79第九章商品交易市场布局规划87第十章商贸物流设施布局规划98第十一章 城市规划区城郊商业发展引导 105第十二章 中心城区商业网点近期建设 107第三部分 城乡商业一体化第十三章 市域商业网点建设 117第十四章旅游商业服务123第十五章创新商业发展128第十六章 其他类型网点布局规划 132第四部分实施措施与附则第十七章规划实施措施135第十八章附则138附件：主要相关名词及术语解释 139附件：专

3、家评审会专家评审意见 142附件：专家评审会专家名单 144概要蚌埠市商业网点规划（ 2016-2030 ） （以下简称规划 ）确立“以围绕一枢纽、一基地、两中心 、 现代化山水园林城市发展目标，立足蚌埠、辐射皖北、服务沿淮经济带，打造安徽省门户型商贸经济窗口城市，建成影响全国的区域性商贸中心城市”的商业定位，结合蚌埠市城市总体规划（ 2012-2030 ） 建设要求，实现构建“三环六轴三带”的城市整体发展框架，立足蚌埠市城市、经济和社会发展实情，从商业发展所面临的问题入手，通过引入商业发展新理念，借鉴发达地区先进经验，对蚌埠市未来城市商业进行统筹规划。本规划由规划文本、规划说明、基础资料、规

4、划图则四部分组成。其中：规划文本分为四个部分十八章，系统地对蚌埠市未来城市的商业发展方向、网点布局、建设重点进行阐述；规划说明分为六个部分十八章，全面分析了蚌埠市商业发展环境，并阐述规划思路；基础资料分为六个部分，详实反映了蚌埠市商业发展基础和规划分析基础；规划图则分为现状图（现状篇）、分析图（分析篇）、规划图（规划篇）三大部分，图形化地展示了蚌埠市城区商业网点现状布局情况和未来蚌埠市城市商业发展蓝图。规划主要内容具体包括以下五个方面：一、透析蚌埠市中心城区商业发展基础，明晰发展环境(一)发展基础1、中心城区至2013年11月，蚌埠市城区共有商业网点 11041个, 合计营业面积为406.19

5、万平方米(不包括餐饮、星级饭店网点 面积和未营业商业网点面积)，其中：(1)零售商业网点8122个，营业面积89.53万平方米；(2)较具特色的商业街及以街形成的商业集聚区14处；(3)农贸市场50个(未含沫河口镇、马城镇、仁和集现有农贸市场)，营业面积12.71万平方米；(4)商品交易市场32个，营业面积303.95万平方米；(5)商贸物流设施9处；(6)餐饮网点2816个；(7)二星级及以上星级饭店 12家。2014年-2016年期间，中心城区新增营业大型商业网点主 要包括万达万千百货店、家乐福超市、蚌埠白玉市场等网点；调 整、拆迁商品交易市场2处，为蚌埠华运农产品市场和粮贸市场； 调整、

6、拆迁农贸市场4处，包括安德农副食品市场、 禹会区直销 市场、东王新村骑路市场和国强路市场。2、马城镇、沫河口镇、仁和集近年来，沫河口镇和马城镇商业网点发展迅速。其中，沫河 口镇规模较大的商业网点主要有华运沫河口大卖场、海尔专卖 店、红太阳服装城、星达物流等；马城镇规模较大的商业网点主注：商业网点数量11041个，主要包含在营购物中心、百货店、超市、专业店、专卖店、商品交易市场、 商贸物流设施、农贸市场、餐饮网点、二星级及以上星级宾馆的数量。要有麦客隆购物中心、三星专卖店、亿客隆服饰广场等。同时，沫河口镇和马城镇均有1 处农贸市场，营业面积在1000 平方米左右。仁和集规模较大的商业网点主要为1

7、 处农贸市场。（二）成就和问题回顾蚌埠市城区商业网点发展历程，呈现出明显的发展特点。从发展成绩看，一是蚌埠市中心城区商业网点体系建设已见成效， 商业网点空间集聚效应初显。以淮河路为核心区域和以宝龙广场、 华夏第一街区为核心区域的零售商业已具一定规模，随着“划行归市、退批进零”的落实，中心城区零售商业的发展将有所突破，同时围绕大商贸、大流通，初步形成了光彩大市场批发集聚区和淮上商贸园区批发、商贸物流集聚发展区；二是商业网点经营能力持续增强，社会消费品零售总额稳步增长；三是龙头商贸企业发展良好，示范带动作用明显；四是社区公益性服务网点建设初具成效，随着民生工程的有序推进，蚌埠市城区部分区域社区农贸

8、市场、便民服务网点等生活商贸服务网点发展较好。从存在问题看，主要存在以下问题：一是随着蚌埠市近年来城市建设和经济的快速发展，现有商业空间格局已不适应未来城市空间拓展需求；二是中心城区整体商业发展环境有待提高；三是商业网点建设缺乏有效控制手段，使得中心城区部分业态网点总量过大、逐渐显现出恶性竞争态势；四是社区商业服务功能有待进一步提升，社区网点中食杂店等业态网点占比较大，便利店、超市及专卖店总占比不足10% ，相对缺乏；五是各级零售商圈区域停车场等商业网点配套基础设施略显不足，亟需完善（三）发展环境1 、有利条件- - 区位优势明显：从大区域来看，蚌埠市处于江淮城市群内，南与淮南市和安徽省省会合

9、肥市、北与宿州市和江苏省徐州市、西与阜阳市、东南与滁州市和江苏省省会南京市直线距离均在200 公里以内，随着交通的快速发展，城市间的联系将更加紧密；从小区域来看，蚌埠市是皖北具备公路、铁路、航空、水运等立体综合交通枢纽优势的城市；从经济区位来看，蚌埠市是皖北城市群的主要组成城市之一，从大区域来看蚌埠市处于沿淮经济发展带上和泛长三角都市圈内，从小区域来看其处于合肥都市圈、徐州都市圈、南京都市圈三大都市圈的交汇边缘区域。较好的地理区位、经济区位，为蚌埠市在皖北、淮海经济区域商业隆起，做大、 做强、 做优商贸流通业提供了较大的发展空间和有力支撑。- - 特色资源丰富：蚌埠市生态环境良好，玉石珍珠文化

10、、历史人文、名胜古迹、民俗文化、餐饮文化等资源优势明显，素有“珍珠城”、 “东方芭蕾”之称，丰富的资源为蚌埠市特色商业的发展提供了良好的基础，同时也为打造独具蚌埠城市特色的商业文化创造了有利条件。- - 产业特色突出：蚌埠市下辖三县均为全国商品粮大县，地方农副产品较具特色，怀远石榴、五河螃蟹、固镇花生闻名遐迩；同时城市工业围绕“机械、化工、医药、电子、建材”等行业，形成了齐备的工业体系。突出的产业优势，为蚌埠市大商贸、大流通提供了源源不断的驱动力，为围绕产业生产上下游服务，在农产品集散、生产资料流通、日用工业消费品流通和现代商贸物 流等方面的发展提供了较大的空间。- - 消费潜力巨大：未来，随

11、着蚌埠城市及周边区域城镇化推进，城市规模不断扩大、商业辐射能力不断增强、区域知名度不断提高， 同时依托区域交通环境不断改善，蚌埠市将逐渐形成皖北及沿淮经济带商品消费和服务消费的集聚。- - 有力的规划指引和政策支持：近年来，在市委市政府的高度关注下，蚌埠市先后制定、实施了蚌埠市地下空间综合开发利用规划(2012-2030 ) 、 蚌埠市人民政府关于加快商贸流通业发展的实施意见(蚌政 201418 号) 、 蚌埠市人民政府关于加 快 社 区 商 业 便 民 服 务 体 系 建 设 的 实 施 意 见 ( 蚌 政 秘 2014132 号) 、 “建立蚌埠市大型零售网点和市场建设项目联席会议会商制度

12、”、 “蚌埠市市场项目建设管理办法”、 “关于实施 5116 工程加快重点产业发展的若干意见”、 “关于以 363 框架为引领推进城市集约化发展的指导意见”、 “关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型城市建设的意见”等规划、制度、意见，结合蚌埠市商业网点规划(2016-2030 ) 的编制和实施，将为蚌埠市今后商业发展提供支撑和引领。2、不利因素- - 区域竞争日趋激烈：蚌埠市地处皖北，周边区域城市各具特点， 随着各城市对商业发展的日趋关注，蚌埠市如何有效地抢抓机遇，发挥自身优势，弥补劣势，避免呈现同质化发展，打造蚌埠特色，在区域竞争大环境中提升商业竞争力，是蚌埠城市商业发展的根本所在。-

13、城市商业资源整合难度大：一方面既已形成的商业中心区域， 如淮河路商圈随着用地制约、发展空间制约等因素逐渐萎缩，大面积改造难度大，宝龙广场、华夏第一街区区域虽已具备一定的商业氛围，但尚处在培育期，且周边已无大的商业拓展空间，城市商业中心的商业业态、商业配套设施等方面体现出一定的滞后性， 同时尚有不适宜在商业中心发展的业态存在，整体商业提升难度较大；另一方面随着城市规模的扩大，对社区商业建设重视不足，一些老社区和新建社区的社区商业发展受到空间制约，形成无空间可建、容量不足等现象，使便民商业网点的建设与需求不匹配。- - 城乡统筹发展压力较大：随着城镇居民、农村居民收入的提高， 生活环境的改善，现有

14、商品消费已逐渐不能满足消费需求，如何围绕消费升级，形成品质消费、服务消费，做好城市商业、城郊商业和乡镇商业，推进商业城乡统筹发展是蚌埠市今后城乡商业一体化发展的挑战。3、发展趋势- - 以消费为主导的经济发展模式将是今后社会经济发展的主旋律。 随着国家及地区着力扩大内需、完善促进消费等各项政策和措施的制定与落实，消费在今后一段时期内对地区国民经济增长的拉动将日趋明显，商业在国民经济中的地位和作用将得到不断巩固和增强。- - “新四化”建设和“中国梦”的实现既是城市商业统筹发展的助推器，另一方面商业发展也是实现“新四化”、 “中国梦”的基础，是蚌埠市实现宜居、宜业、宜游的保障。- - 创新发展是

15、蚌埠市商业发展质变和推动可持续发展的新引擎。城市商业实现创新发展、错位发展，归根结底是要突出特色，发挥自身资源禀赋。- - 消费结构的升级，随着“互联网 + ”时代到来及电子商务应用，将促进消费需求向多样化、层次化、个性化转变。随着蚌埠市及周边区域城乡居民收入水平提高、消费观念转变，居民消费需求将会发生巨大转变，温饱型消费将逐渐不能满足消费需求，热点类、服务类、体验式消费等消费需求将日益强烈；不同年龄、不同人群对消费层次、个性消费的不同需求，将促进消费结构的细分化，对推进保障消费、引导消费、创造消费，实现蚌埠市消费环境提升和优化，商业网点建设与时俱进提出了新要求。- - 城市建设步入快速发展期

16、，至2030 年，蚌埠市城市人口将达到 240 多万人（含沫河口镇、马城镇城镇人口），城市建设用地达到286 平方公里左右（含沫河口镇、马城镇城镇建设用- ） ， 市域城镇化率达到70% 。 城市骨架的拓展，城镇化的推进，给蚌埠市城市商业发展带来了新爆发空间和新机遇，同时随着交通的日益便捷，也将促使蚌埠市商业发展与周边城市、周边区域相接轨。二、制定蚌埠市未来城市商业发展目标规划通过“产业联动战略、品牌发展战略、商旅文融合战略、区域优势互补战略、创新发展战略、城乡统筹战略”六大战略， 分近期、 远期两个阶段对蚌埠市未来城市商业发展提出了各个阶段的商业经济发展指标和网点布局目标，使得规划近期项目有

17、落实，远期建设有引导、有方向。三、构建完善的城市商业发展空间结构通过规划，一是实现蚌埠市以城市规划区为核心，以下辖三县为节点的 “一核三节点”的市域商业发展体系和以中心城区为主，怀远县城关镇为副，新马桥镇、曹老集镇、王庄镇、魏庄镇为点的“ 一主 、 一副 、 四点 ”城市规划区商业布局框架； 二是构建中心城区 “一带两环八轴多组团”的商业发展格局，实现中心城区由原以解放路、东海大道等为轴线的商业布局时代转变为以城区沿淮河流域、延安路沿线、解放路南北向沿线、迎宾大道 -朝阳路沿线、学翰路-高铁东路沿线（京沪高铁沿线）、东海大道沿线、凤阳路沿线、淮上大道沿线、特步大道-中粮大道 - 马孝路沿线为发

18、展轴线进行商业布局的时代。四、系统规划城市商业发展空间结构规划蚌埠市商业发展空间分为中心城区商业、城郊商业、乡镇商业。其中：1 、按照城市规划区、中心城区各片区定位和资源特色，结合区域条件，规划提出8 类商贸功能区（组团）的设置，并在商业发展导向、商业中心、社区商业、商业街、 商品交易市场、商贸物流设施等方面对城区商业发展空间进行规划，包括发展重点、建设内容、建设期限等。2、以城郊商业、城镇商业、旅游商业服务、创新商业发展等四个方面对蚌埠市城市商业发展空间进行规划，包括城市规划区城郊、城镇商业发展重点、网点建设内容、电子商务技术、展示展贸技术、物联网技术、连锁经营组织形式等。五、提出切实有效的

19、实施保障措施结合规划提出的布局思路、建设任务，为保障规划目标的实现， 规划提出了“树立规划权威，确保规划引领”、 “合理控制商业建设步伐、保障商业用地储备”、 “完善商业繁荣稳定发展的政策措施”、 “严格把关商业地产建设， 落实商业开发准入机制” 、 “提高商业企业自主创新能力、加大科技投入”、 “积极转变观念、加强培育商业人才队伍、提高服务意识”、 “贯彻 1+1+3 ， 推动商业网点发展跟进机制”等七个方面实施措施。其中， 重点强调对一定规模以上的零售网点、商品交易市场和商贸物流设施等商业设施建设活动提出应经过联席会商、专家论证后方可进行实施；严格控制大型商业设施产权自持率，原则上开发商产

20、权自持或最大经营主体产权持有率不低于50% ；落实“ 1+1+3 ”，保障规划实施；加强与各部门协作等多个方面。第一部分综 述第一章 总 则第一条 规划背景为适应蚌埠市城市骨架拓展、社会经济快速发展，推进蚌埠市商业与城市发展相适应，使商业更好地服务生产、丰富生活、促进流通，实现经济、社会和环境三大效益的协调发展，实现 “华东地区综合交通枢纽和先进制造业基地，淮河流域和皖北地区中心城市，现代化山水园林城市”、 “三环六轴三带”集约发展的城市发展目标，构筑多层次、开放性、网络化、现代化的商业发展体系，搭建布局合理、功能完善、体量科学、配套完备、辐射有力的商品流通和服务网络，促进蚌埠市城市商业又好又

21、快地发展； 构建良好的商业网点发展环境和服务环境，促进蚌埠市商业服务平台和政策平台建设良性发展；建立扩大内需长效机制、促进消费升级、统筹城乡和区域商业协调发展，实现蚌埠市区域性商贸流通城市建设，根据中华人民共和国城乡规划法、 城市商业网点规划编制规范等有关法律、法规、规范，以蚌埠市城市总体规划(2012-2030 ) 、 蚌埠市土地利用总体规划为纲领，对蚌埠市商业网点规划(2006-2020 ) 进行修编。第二条 规划目的- - 构建与蚌埠市城市总体规划(2012-2030 ) 相适应的城市商业网点布局，实现商业网点科学布局、业态合理配置；- - 优化蚌埠市商业空间结构，发挥市场配置资源作用，

22、引导城市商业建设；- - 推进蚌埠市商业规模化、现代化发展，构建蚌埠市大商贸大流通发展格局，建设区域性商贸流通中心城市；- - 建立、健全蚌埠市商业发展体系，促进城乡商业统筹协调发展。第三条 规划范围与城市规模一、规划范围本次规划范围分为三个层次，第三层次为本次规划重点范围。第一层次为蚌埠市市域规划范围：即包括蚌埠市市辖四区及下辖怀远县、固镇县、五河县在内的全部行政地域范围，国土面积 5952 平方公里；第二层次为蚌埠市城市规划区范围：即包括蚌埠市区，怀远县的城关镇、找郢乡、荆芡乡、魏庄镇和古城乡，五河县的临北乡，固镇县的新马桥镇和王庄镇，国土面积为1776 平方公里；第三层次为蚌埠市中心城区

23、范围：增长边界为北至宁洛高速， 以及沫河口镇北规划五蚌路；西至市区辖界涂山风景区和天河风景区的东界，以及马城镇西外环线；南至仁和集机场南外环路和东、西芦山北麓，以及马城镇南外环线；东至市区辖界老山西麓和老山南侧的蚌五高速，以及沫河口镇金沱路所围合区域。二、城市规模（一）市域人口规模与城镇化水平近期 2020 年，蚌埠市市域人口规模为400-425 万人，城镇化率为60% 左右；远期2030年，蚌埠市市域人口规模为 470-500万人，城 镇化率约70%左右。（二）城市规划区规模至规划期末，城市规划区人口规模约330万人，城乡城镇人口规模上限为300万人，城乡建设用地规模为430平方公里。（三）

24、城市规模近期2020年，蚌埠市城市人口规模为 162.2-177.6 万人， 蚌埠市城市建设用地规模为 199.5平方公里（含沫河口镇、马城 镇城镇建设用地34.8平方公里）；远期2030年，蚌埠市城市人口规模上限为242.5万人，建设用地规模为283平方公里（含沫河口镇、马城镇城镇建设 用地63平方公里）。第四条规划对象和期限一、规划对象规划对象包括：城市商业网点规划编制规范（商建发2004180 号）所涵盖的城市商业中心、区域商业中心、社区商 业、商业街、农产品批发市场、生产资料批发市场、日用工业消 费品批发市场、商贸物流设施、城郊商业、其他类型商业网点等 内容。同时，本次规划结合发展新趋

25、势、新技术对新型商业业态、 组织方式和商业功能区等进行了规划。二、规划期限注：此数据包含蚌埠市城市总体规划（2012-2030年）中蚌埠市中心城区城市规模 2030年中心城区规划人口 220万人（其中2020年目标为150-165万人）、淮上区沫河口镇（暨蚌埠精细化工园）总体规划 （2013-2030年）中沫河口镇区2030年镇区规划人口 10.6万人、马城镇总体规划（2013-2030年）中马 城镇（含马城镇镇区、孝仪副镇区、天河科技园）2030年规划人口 11.9万人（其中2020年为6.8万人）。近期人口数据由相应数据计算所得，城市建设用地同理所得。本次规划期限为2016 年 -2030

26、 年。其中：规划近期为2016 年 -2020 年；规划远期为2021 年-2030 年。第五条 规划原则与依据一、规划原则（一）衔接与深化相结合坚持与蚌埠市城市总体规划（2012-2030 ） 、 蚌埠市土地利用总体规划相衔接，深化商业网点建设的深度和广度。融入新理念、引进新业态、应用新技术，依据商业发展趋势，结合蚌埠市城市和经济发展特点，前瞻性提出适宜商业网点建设区块，为城市各片区控制性详细规划提供专业保障。（二）互动发展，产城融合坚持商业与工业、农业互动发展，围绕服务产业上、下游各个环节，做好生产性商业网点建设，实现产业链增值、增效；坚持商业与旅游、会展等行业融合发展，做优旅游商业、会展

27、商业，不断提高商业服务增值能力；坚持商业与现代商业技术交融发展，推动蚌埠市城市商业繁荣发展。（三）可持续发展原则坚持以人为本，重点把握蚌埠市城市建设节奏，优化商业网点建设，形成布局合理、便民利民的商业发展新格局；坚持统筹城乡商业发展，以中心城区为核心、县城为带动、中心镇为依托，拓展城乡商业发展空间，推动商业网点可持续健康发展。（四）坚持创新，优先发展原则创新流通方式，充实商业网点建设内容，发挥蚌埠市产业、资源在城市商业创新发展中的积极作用；结合城市发展需求，城市产业转型，有梯次地推进商业发展目标，优先发展对蚌埠市商贸流通业具有较强影响力或导向意义的商业网点、功能区。二、规划依据本次规划主要依据

28、中华人民共和国城乡规划法、 城市商业网点规划编制规范（商建发 2004180 号 ）、 城市居住区规划设计规范（ GB50180-93 ） （2002 年修改版）、 城市用地分类与规划建设用地标准（ GB50137-2011 ） 、 零售业态分类规范（ GB/T18106-2004） 、 社 区 商 业 设 施 设 置 与 功 能 要 求 （SB/T10455-2008）、 农 贸 市 场 管 理 技 术 规 范 （ GB/T21720-2008 ） 、 标准化菜市场设置与管理规范、 国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见（国发201239 号） 、 国务院办公厅关于促进内贸流通健康

29、发展的若干意见 （国办发201451 号） 、 国家新型城镇化规划（2014 2020 年） 、 安徽省城镇体系规划（2011-2030 ） 、 安徽省主体功能区规划、 安徽省人民政府关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见（皖政 201342 号） 、 蚌埠市城市总体规划（2012-2030 ） 、 蚌埠市土地利用总体规划、 蚌埠市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、 蚌埠市十二五服务业发展规划、 蚌埠市人民政府关于加快商贸流通业发展的实施意见 （蚌政 201418 号） 、 淮上区沫河口镇（暨蚌埠精细化工 园 ） 总 体 规 划 （ 2013-2030 年 ） 、 马 城 镇 总

30、 体 规 划（ 2013-2030 年） 、 蚌埠市商业网点规划（2006-2020 ） ，以及国家、省、市相关法律、法规和规范等。第六条 规划效力本规划用于指导蚌埠市城市商业网点布局，加强商业网点建设的有序性、完整性和科学性；引导建立市域城乡商业统筹发展格局；用于整合商业存量资源、优化增量资源、谋划新兴资源，增强城市商业综合竞争能力；用于有效控制蚌埠市城市规划区域内大型商业网点新建、改建、扩建等建设行为。第二章 发展定位与目标第一节 指导思想与定位第七条 规划指导思想以科学发展观为指导，落实扩大消费举措，围绕“新四化、城乡统筹”和蚌埠都市区建设，打造淮河流域区域中心城市、新型产业基地、综合交

31、通枢纽、生态城市和构建“三环六轴三带”集约化城市发展框架的发展目标，深化“经济转型”、 “消费结构升级”主旋律，推动城市商业网点科学布局、完善网点业态，形成多元化消费环境；培育沿淮河流域、皖北区域性现代化市场功能区、商贸物流设施，搭建区域性大商贸、大流通发展格局；推进现代流通技术、新型组织形式应用，加快城市商业创新发展；促进蚌淮凤区域联动，构建区域商贸流通一体化，实现蚌埠市商贸流通业的大崛起、大发展，助推蚌埠市经济社会和谐发展。第八条 发展定位一、城市性质蚌埠市城市总体规划（ 2012 年 -2030 年） 中确定蚌埠市城市性质为： “华东地区综合交通枢纽和先进制造业基地，淮河流域和皖北地区中

32、心城市，现代化山水园林城市”O二、商业发展定位结合蚌埠市城市总体规划确定的城市性质，将蚌埠市商业定 位为：立足蚌埠、辐射皖北、服务沿淮经济带，打造安徽省门户 型商贸经济窗口城市，建成影响全国的区域性商贸中心城市。三、城市商业网点发展定位以满足蚌埠市城市居民日常生活服务需求，打造便民商业， 实现蚌埠城市生活性商贸网点均衡布局；以体现蚌埠市城市文 化、城市特点，打造城市品牌商业，实现蚌埠城市窗口性商业设 施地标布局；以构建沿淮经济带，皖北区域大商贸、大流通发展 格局，服务区域生产活动，打造区域商贸中心城市，实现枢纽性 商业设施集群布局；以现代消费需求、消费理念为导向，打造蚌 埠城市创新型商业，实现

33、实体商业和虚拟商业共同发展。第二节发展战略与目标第九条发展战略产业联动战略：蚌埠市位于沿淮经济带和合肥都市圈、徐州都市圈、南京都市圈三大都市圈的交汇边缘区域，具有较好的农业及机械、化工、医药、电子、建材等工业产业发展基础，同时 公、铁、水、航空等良好的交通优势，为商业与产业互动，促进 城市产业联动发展提供了先决条件。品牌发展战略：一方面结合蚌埠玉石、餐饮等资源培育蚌埠 市地方性零售、批发、餐饮品牌，打造地方“老”字号商业；另 一方面结合蚌埠市城市商业大发展，积极“引名商、进名品、建 名店”，建设城市标志性商业区，实现蚌埠市地方商业品牌“走出去”、泛区域商业品牌“引进来”商旅文融合战略：依托蚌埠

34、市特有的玉器工艺品文化、餐饮文化、民俗文化底蕴，促进商业与旅游、文化产业发展的融合， 形成以文促商、以商带旅、以旅兴商的发展格局。区域优势互补战略：依托泛长三角都市圈、江淮城市群、蚌 淮凤一体化发展，以蚌埠自身特色资源为优势，立足民生、服务 生产，以区域协调为目标，实现蚌埠市在区域内的错位发展，体 现城市商贸特色。创新发展战略：积极推进城市传统商贸业转型升级，促进电子商务、物联网、云计算等新技术支撑下的商业技术革新；引导 城市商业由“商品消费”向“商品消费与服务消费双轮发展”，推动商业业态创新，实现蚌埠市城市商业新发展。城乡统筹战略：实现中心城区与城市规划区乡镇商业的合理 布局，市域县、镇（乡

35、）商业科学引导，健全蚌埠市四区三县城 乡居民生产、生活商贸服务网点建设，实现城乡商业统筹发展。第十条发展目标一、布局目标（一）市域布局目标至规划期末，规划建设形成以城市为核心， 五河县、怀远县、 固镇县三县为节点的市域商业发展格局。（二）城市规划区布局目标至规划期末，规划形成以中心城区为主， 怀远县城关镇镇区 为副，新马桥镇、曹老集镇、王庄镇和魏庄镇四镇有机互补的城 市规划区商业发展格局。（三）中心城区布局目标蚌埠市中心城区商业构建形成 “一带两环八轴多组团”的商业布局格局，形成以城市商业中心为首，区域商业中心为骨架，社区商业为网络，商业街、大型零售网点、商业综合体等业态和组织形式为载体，商品

36、交易市场、商贸物流设施为支撑的结构完整、功能齐全、特色鲜明的商贸流通体系。（四）中心城区网点布局目标1 、近期布局目标提升 1 处城市商业中心、建设1 处城市商业中心；提升1处副城市商业中心，初步建设3 处副城市商业中心、8 处区域商业中心， 完成建设29 处社区商业中心；完成建设商业综合体15处，提升、新建购物中心、百货店、大型超市、专业店、专卖店等大型零售网点合计69 处；提升商业街8 条、新建商业街11条； 改造提升农贸市场36 处、 规划新建农产品零售终端市场43处，合计建成农产品零售终端市场79 处；调整城区商品交易市场 13 处，提升商品交易市场9 处，初步建设商品交易市场13处；

37、初步建设或建成商贸物流设施合计17 处，其中商贸物流园（区）2 处。2、远期布局目标规划远期，全面实现“ 2 4 841 ”城市商业中心布局，即 2处城市商业中心、4 处副城市商业中心、8 处区域商业中心、41处社区商业中心的零售商圈建设任务，完成111 处农产品零售终端市场的提升改造和新建任务，实现城市零售商业梯级布局、民生商业均衡布局；建成城市综合体和商业综合体、购物中心、大型超市、专业店、专卖店等大型商业设施、零售网点108 处；全面完成22 条重点商业街建设目标；全面完成城区商品交易市场的调整、引导和提升，建设形成6 处市场发展集聚区；构建6处物流发展集聚区统筹发展 “商贸物流园区 -

38、商贸物流中心-物流配送中心”三级商贸物流网络建设，其中电商物流园区1 处； 建成电子商务产业园、电子商务发展基地。通过商业网点点面结合、 大小结合、专业与综合结合，形成完善的城市商贸发展体系，创建市场繁荣、消费便利，居民生活富足、安居乐业的良好城市商业发展局势。二、发展指标（一）城市商业发展指标至 2020 年社会消费品零售总额实现1000 亿元，年均增速达到 14% 左右； 至 2030 年社会消费品零售总额实现3000 亿元，年均增速达到11% 左右。192 万平（二）中心城区商业网点建设指标至 2020 年， 中心城区零售商业网点总面积不低于方米，与2013 年相比，年均增加约13.6

39、万平方米，人均零售商业面积接近1.13 平方米左右；至 2030 年， 中心城区零售商业网点总面积约285 万平方米-295 万平方米，与 2020 年相比， 年均增加约9.3 万平方米-10.3万平方米，人均零售商业网点面积达到1.18 平方米 -1.22 平方米左右。第三章 商业网点发展导向第十一条市域商业发展空间结构至规划期末，蚌埠市市域规划形成“一核三节点”的商业空间布局结构。“一核” ：即蚌埠市城市范围，是本次商业网点建设的重点范围，引领、带动市域整体商业的发展。“三节点”：即市域五河县、怀远县、固镇县三个商业节点县，以各县城区为县域商业布局重点，结合各县资源和特点，引导各县商业网点

40、布局。第十二条城市规划区商业发展空间结构城市规划区是本次规划的中间层，是市域“一核三节点”中“一核”的载体。至规划期末，形成以中心城区为主的“一主”、“一副” 、 “四点”的商业空间布局结构。“一主”：即中心城区，是蚌埠市商业、现代服务业发展的核心高度集聚区域。“一副”：即怀远县城关镇镇区建设范围，是城市规划区内城市商业发展的副中心，规划期结合城市发展，促进怀蚌一体化发展，推进商业资源共享。“四点” ：即新马桥镇、曹老集镇、王庄镇和魏庄镇四镇，是城市规划区内城市商业向城乡过渡的节点。第十三条中心城区城市商业发展空间结构一、商业中心等级结构与商业发展空间结构（一）商业中心等级结构蚌埠市中心城区零

41、售商业构建 “城市商业中心 - 区域商业中心 - 社区商业中心- 街巷商业”四级架构，详见表 3-1 。表 3-1 蚌埠市中心城区商业中心分级设置要求指标城巾商业中心（副城巾商业中心）区域商业中心社区商业中心街区商业设置地域城市规划的中心商业 区、历史形成的商业集 聚地居民聚居区、商务集聚地、公共交通集散地周边人流集中，交通便 利的地段结合社区建设需求设置功能定位购物、文化娱乐休闲、 并与金融、商务结合购物、文化娱乐、休闲等“一站式消费”服务保障周边居民的日 常生活，提供“一 站式购物”服务社区服务服务对象本市及外来消费者该地区及外来消费者当地居民社区居民基本商业面 积25-40力平方米（15

42、-25方平方米）8-12力平方米0.6-3.0 力平方米0.2力平方米基本设置业态与业种大型购物中心、百货店、大型专业店、专责店，文化娱乐、餐饮大型综合超市、百货店， 大型专业店、专卖店、文化娱乐、餐饮中型超市、小超市、 便利店、专业店， 农产品零售终端市 场、餐饮-配套行业旅馆、金融服务、旅游 服务、展示、图书报刊、 邮电业旅游、金融服务、图书报 刊、邮电业生活服务、图书报刊、邮电业-（二）中心城区商业发展空间结构至规划期末，蚌埠市中心城区规划形成“一带两环八轴多组 团”的城市商业发展空间结构。“一带”：即以沿淮河两侧商业发展空间形成的商业发展带。“两环”：即由合徐高速公路、宁洛高速公路、蚌

43、五高速公 路、机场南侧的合徐高速公路和蚌五高速公路之间连接支线两侧 商业发展空间及预留商业发展空间形成的沿高速公路外环发展 环线和以南外环路、中粮大道 -特步大道、洲河路、老山路两侧 商业发展空间形成的中环发展环线， 两个环线构成蚌埠市城市规 划区未来承接区域性商品集散功能的批发、物流发展环。“八轴”：构建“三横五纵”八条城市商业发展轴，即以延 安路、解放路、迎宾大道-朝阳路、学翰路-高铁东路（京沪高铁 沿线）、东海大道、凤阳路、淮上大道、特步大道-中粮大道-马孝路为纽带，结合用地条件，大力推动沿线周边区域商业空间利用与开发，与“一带”结合整体形成中心城区商业“四横五纵”发展格局。“多组团”：

44、即结合城市居住区、商业集聚区域发展形成的多处城市商圈、组团。二、功能片区划分与商业发展重点组团设置（一）中心城区功能片区划分结合蚌埠市中心城区区划空间和蚌埠市城市总体规划居住片区分布，对各区划范围商业发展重点进行界定，详见表 3-2表3-2蚌埠市中心城区片区划分与片区定位序号区属涉及居住区商业发展方向1蚌山区文化广场居住片区、滨湖 新区居住片区、陶山居住 片区、姜桥居住片区服务生活性商贸服务业为主、服务生产性商业 网点为辅。重点发展零售业、商务办公、旅游 商业服务、金融服务网点、餐饮业、休闲娱乐 业，适度发展商场化或展贸型商品交易市场、 商贸物流设施、住宿网点、居民生活服务等网 点。2禹会区滨

45、河西居住片区、迎河居 住片区、仁和居住片区、 秦集居住片区、马城居住 片区、孝仪居住片区、天 河科技园居住片区服务生产性商业网点为主、服务生活性商贸服务业为辅。重点发展零售业、餐饮、旅游商业 服务、商贸物流设施、居民生活服务网点等网 点，适度发展金融服务、住宿等网点。3龙子湖区滨河东居住片区、临港居 住片区、龙子湖东居住片 X、高铁东居住片区、高 铁西居住片区服务生活性商贸服务业为主、服务生产性商业 网点为辅。重点发展金融业、商务办公等服务 业网点、零售业、休闲娱乐业，适度发展居民 生活服务网点、商品交易市场、商贸物流设施 等网点。4淮上区大庆北路西居住片区、小 蚱埠居住片区、小蚌埠北 居住片

46、区、职教园居住片 X、通城居住片区、吴小 街居住片区、沫河口居住 片区服务生产性商业网点为主、服务生活性商业网点为辅。重点发展商品交易市场、商贸物流设 施、餐饮业、金融服务网点，适度发展零售业、 休闲娱乐业、住宿网点、旅游商业服务、居民 生活服务网点等网点。（二）中心城区重点商贸功能区（组团）设置按照蚌埠市中心城区各片区定位和资源特色，结合区域发展 条件，规划形成居住商贸服务组团、高端品质零售功能区、游憩 商业功能区（RBD）、中央商务功能区（CBD）、高铁商务商贸功 能区、临港商贸功能区、批发与商贸物流功能区、综合商贸服务 功能区等八类商贸功能区（组团）。第十四条 中心城区商业设施建设用地控

47、制至2030年，蚌埠市中心城区总建设用地 28286.05公顷。其中，商业服务业设施用地建设用地为 2420.93公顷，占中心 城区总建设用地的8.56% ,物流仓储用地建设用地为 696.85公 顷，占中心城区总建设用地的 2.46%。第十五条 城区商业网点建设分级控制标准一、强制性内容商业网点建设分级控制标准为本规划的强制性内容。 强制性 内容是对城区商业网点建设进行联席会议会商、 监督、检查的基 本依据。- -1万平方米（含）以上零售网点、5万平方米（含）以上商品交易市场和商贸物流设施，社区农产品零售终端市场、 商业街等的提升、改造、新建等建设活动应经过联席会议会商后方可 实施；- -5

48、000平方米（含）以上零售网点、1万平方米（含）以 上商品交易市场和商贸物流设施，社区农产品零售终端市场、 商业街以及典当、报废汽车、再生资源、二手车等特种行业的建设注：此数据包含蚌埠市城市总体规划（2012-2030年）中“蚌埠市中心城区城市建设用地平衡表”规划2030年中心城区城市建设用地 21981.05公顷、淮上区沫河口镇（暨蚌埠精细化工园）总体规划（2013-2030 年）中沫河口镇区2013年镇区建设用地 2800公顷、马城镇总体规划（2013-2030年）中马城镇（含马 城镇镇区、孝仪副镇区、天河科技园）2030年建设用地3505公顷。商业服务业设施用地和物流仓储用地由相应规划数

49、据计算所得（其中商业服务业设施用地数据分别为2016.67公顷、163.41公顷、240.85公顷，物流仓储用地数据分别为 284.51公顷、226.49公顷、185.85公顷）。应在商业计划书或项目可行性研究报告通过由商务局牵头召集 市发改委、国土局、住建委、规划局等部门和专家论证后方可进 行后续流程；- - 其他市场设施的建设，应在商务主管部门进行备档；- - 商业网点建设体现“资源节约、环境友好”原则，在网点建设的同时做好资源保护与环境保护。二、零售商业网点控制标准（一）蚌埠市大型零售商业网点定义蚌埠市经营面积5000 平方米（含）以上的零售商业网点。本规划重点对中心城区5000 平方米

50、（含）以上零售商业网点进行布局规划。（二）主要大型零售商业网点建设控制1 、主要零售商业业态控制（ 1 ） 购物中心：主要在城市商业中心、区域商业中心建设。（ 2 ）百货店：主要设置在城市商业中心、区域商业中心。一般 3000 米服务半径内，竞争型百货店不超过2 处。（3）超市：服务人口3-5万人，超市总规模不超过规划区域设置标准。其中，一般3000米服务半径内，竞争型大型超市网点不宜超过2 处。（4）专业店：一般3000米服务半径内，竞争型专业店不超过 2 处。（ 5 ）仓储式超市：交通便利，设置相当于营业面积的停车场，一般设置在城郊。2、零售网点建设控制1 ）新建、扩建和改建大型零售商业网

51、点必须进过专家论证或联席会议会商后方可进行建设。（ 2）新建大型零售商业网点应沿次干道布置。（三）其它零售商业业态控制1、中型超市：营业面积 2000 m2 -5000 nf,服务人口 1-3万人，一般2000 米服务半径内，竞争型中型超市不超过2 处。2、食杂店等其他6 种国家零售业态分类中规定的网点建设根据政策调控和市场机制进行资源配置。三、农产品零售终端市场控制标准蚌埠市农产品零售终端市场建设根据居住人口情况进行配套完善，并与居住环境相一致，符合国家、地方相应建设管理标准。其中，蚌埠市城区和下辖县城区农产品零售终端市场按照500-1000 米左右的服务半径设置1 处， 一般服务人口2-3

52、 万人，每千人拥有农产品零售终端市场面积分别按照中心城区110-120 平方米 /千人、县城中心区按照100 平方米/千人的标准设置，并配置相应的停车场地和人流集散广场。四、商业街控制标准商业街的建设与管理，应符合商业街管理技术规范（商务部SB/T10517-2009 ） 标准。 同时， 商业街商业网点聚集度应大于50% ；提供同类商品或服务的专业店、专卖店网点数量不少于25 处；有条件的商业街停车位面积应不低于商业街营业面积的30% ；配置相应互补的商业业态和便利服务设施。五、商品交易市场、市场集聚发展区及商贸园区建设控制- 中粮大道、东海大道、延安南路、燕山路、迎河路、黄山大道、老山路、胜

53、利东路、曹山路、新淮路、龙河路、解放路、滨河路、朝阳北路、淝河路、上清路、滨河路所围合形成的区域及区域外其他各级城市商业中心区域空间内，不得发展商品交易市场、市场集聚发展区及商贸园区。现有商品交易市场原则上向市场集聚区搬迁，确实无法搬迁的市场，向商场化、商业街化、展贸市场模式发展。适度建设区：淮河南圈堤、蚌五泗高速公路、胜利东路、京沪铁路货运线围合形成的区域，南外环线、迎宾大道、京台高速公路围合形成的区域，区域内适度发展商品交易市场、市场集聚发展区及商贸园区，控制商品交易市场总量，提升区域内现有商品交易市场能级。适宜建设区：宁洛高速公路、京沪高速铁路线、淮上大道、延安路围合形成的区域，沫河口镇

54、宁洛高速公路以北的蚌五泗高速公路两侧区域，马城镇规划纬一路、经十五路、纬四路、经十二路围合形成的区域，以及上述限制建设区、适度建设区域以外、交通便捷的商业用地。控制区内扩建和改建各类商品交易市场及控制区外新建10000 平方米 （含） 以上商品交易市场必须取得市级商务主管部门核准。六、商贸物流设施建设控制限制建设区：在特步大道-中粮大道、东海大道、延安南路、燕山路、迎河路、黄山大道、老山路、胜利东路、曹山路、新淮路、龙河路、解放路、滨河路、朝阳北路、淝河路、上清路、滨河路所围合形成的区域及区域外其他各级城市商业中心区域空 间内，不得新建大型物流园区。适度建设区：淮河南圈堤、蚌五泗高速公路、胜利东路、京 沪铁路货运线围合形成的区域，南外环线、迎宾大道、京台高速 公路围合形成的区域，区域内可结合商品交易市场 （市场集聚发 展区）适度发展商贸物流设施。适宜建设区：宁洛高速、京沪高速铁路线、淮上大道、延安 路围合形成的区域，特步