农村使用人才统计调查方法

1、自治区人社厅规划财务处王兆虎p农村实用人才的概念p农村实用人才统计调查方法p统计数据汇总和报送p强调的几个问题农村实用人才是指具有一定知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、做出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者。p具有一定的知识或技能p能够起到示范带动作用p为当地农业和农村经济发展做出突出贡献p得到群众认可p农村劳动力p定性和定量相结合判断p农村劳动力：整劳动力和半劳动力之和。整劳动力男子18-50周岁，女子18-45周岁；半劳动力男子16-17周岁，51-60周岁，女子16-17周岁，46-55周岁。劳动年龄内丧失劳动力不计，劳动年龄外，经常劳动计入半劳

2、动力。 本次统计对象是年满16周岁，具有本乡镇农业户口，或具有非农户口且最近一年中在本乡镇工作半年以上的农村实用人才。机关和事业单位工作人员、离退休人员不纳入本次调查。u生产型人才u经营型人才u技能服务型人才u技能带动型人才u社会服务型人才 农村实用人才同时符合多个标准，要根据其专业特长和辐射带动能力划入一个最合适的类型。主要是指在农村种植、养殖、加工等领域达到较大规模，收益明显高于本地其他农户，并有一定示范带动效应、帮助农民增收致富的业主或技术骨干人员。包括种植能手、养殖能手和加工能手等。p主要是指在农村以种植某一种或多种植物（作物）作为主要收入来源，规模（种植面积或总产量）较大，或在同等土

3、地条件和物质投入条件下，单产（亩产）明显超过本地平均水平，或单位面积的土地收益明显高于其他农户，并有一定示范带动效应的农村劳动者。同时满足以下标准：p （1）种植规模或总产量是本地劳动力平均种植规模的6倍以上；或在同等土地条件和物质投入条件下，单产（亩产）明显超过本地平均水平30%；或单位面积的收益明显高于本地平均水平3倍以上；p（2）本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的3倍以上（因灾害或其他不可抵御因素影响除外）。p主要是指在农村以养殖一种或多种畜禽、水产动物作为主要收入来源，规模（数量）较大，或在同等市场条件下养殖收益明显高于其他养殖户，并有一定示范带动效应的农村劳动者。同时满足以下标准

4、：p（1）养殖规模是本地劳动力平均养殖规模的6倍以上；或在同等市场条件下，同物种单位养殖收入高于本地平均水平30%以上；或从事非当地传统物种养殖达到一定规模；p（2）本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的3倍以上（因灾害或其他不可抵御因素影响除外）。p主要是指以专门从事农产品加工为主要收入来源，达到一定规模，对本地农业产业化经营具有一定示范带动效应的业主。同时满足以下标准：p（1）专门从事农产品（含林业产品）加工业；p（2）其加工能力可以辐射到周边村组；p（3）本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的3倍以上。指从事非农业经营、农村（农民）专业合作组织、农村经纪等生产活动，有一定规模并有一定经济

5、收入、有较大示范带动效应或能吸纳一定数量的劳动力就业的农村劳动者。包括经营人才、农民专业合作组织负责人和农村经纪人等。p指以自有或合伙拥有生产资料或资金，从事工业、建筑业、运输业、商业、饮食业以及其他服务业等非农产业经营，有一定规模并有一定经济收入、有一定示范带动效应或能吸纳一定数量的劳动力就业的农村劳动者。包括个体或合伙企业所有者及主要经营者，也包括有雇工的个体工商业者。同时满足以下标准：p（1）是主要投资者或经营业主，非一般参与者；p（2）吸纳了一定数量农村富余劳动力的就业；p（3）已开业3年以上，或从事经营5年以上；p（4）本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入8倍以上。p主要指农民专业合

6、作社、股份合作社和专业协会的主要创办人或领办人，由全体成员民主推选，担任该组织理事以上职务。同时满足以下标准：p（1）担任农民专业合作组织负责人2年以上；p（2）在各类农民专业合作社、股份合作社和专业协会中担任主要负责人或从事技术交流、技术指导等工作的技术权威；p（3）该组织的成员在8人以上。p指以收取佣金为主要收入来源，为促成他人交易而从事提供农产品供求信息、引进实用技术、传播科技信息等对本地农业和农村经济发展有益的各种中介服务活动的农村劳动者。同时满足以下标准：p（1）是该活动的负责人或经营业主，非一般参与者；p（2）本人年纯收入是本地农村居民人均纯收入的5倍以上。主要指村级农业技术服务人

7、员，即农民中专门或主要从事农业技术服务，并具有较高技术和服务水平，服务对象达到一定规模以上的农村劳动者。具体包括动物防疫员、植物病虫害综合防治员、农产品质量检验检测员、肥料配方师、农机驾驶和维修能手、农村能源工作人员等。指具有制造业、加工业、建筑业、服务业等方面的特长或技能，能带动其他农民掌握该技术或进入该行业，以从事该行业作为主要经济来源的，本人年纯收入大大超过本地农村居民人均纯收入的农村劳动者。如铁匠、木匠、泥匠、石匠、漆匠等手工业者。主要指在农村文化、体育、就业、社会保障等领域提供服务的各类人才。包括乡村文体艺术人才和乡村社会工作人员等。p主要指乡村中从事文学艺术创作、表演的人员，以及具

8、有鲜明的本地特色并能代表当地最高水准的民间曲艺和戏曲创作表演人才、手工艺人，以及从事民间体育活动的农村劳动者。对于乡村文体艺术人才，在统计时还要考虑技艺传授的难易程度。有些技艺，可能很难学习，带动性可能不大，但对于传承文化，丰富群众精神生活有很大作用，也要统计。p指在农村从事职业介绍、维护社会秩序、调解民事纠纷、开展公益事业等活动，并在当地群众中获得较高声望的农村劳动者。p具有一定的知识或技能（技术资格、奖励）p能够起到示范带动作用（影响力涉及整个行政村或者邻界行政村的领域带头人）p为当地农业和农村经济发展做出贡献（负责人或经营业主）p得到群众认可（收入水平、影响力、模范带头作用）p本部分主要

9、包括：调查组织调查范围调查步骤p调查组织：人社部门牵头，统计部门和农业部门配合p人力资源社会保障（人事）系统分级向下布置调查、开展培训和督促指导，接收、审核下级单位上报的农村实用人才调查原始数据和汇总数据并向上级单位报送调查原始数据和本级汇总数据。p统计部门负责提供辖区内的统计用区划代码库和城乡划分代码库，并对调查员进行代码使用培训和讲解。提供基础数据，指导统计调查方法和考核数据质量。p农业部门负责提供辖区内相关的农业指标数据，并对指标进行解释，指导统计标准的尺度和帮助调查。p调查范围：p抽样地区和普查区域的行政村p县级负责实施调查工作步骤：p调查骨干负责本县（市、区）农村实用人才调查所有的技

10、术事宜p从县有关部门或乡镇、行政村抽调调查人员p调查骨干对调查人员进行培训p由调查人员完成县级统计调查表格填写p乡镇负责实施调查工作步骤：负责实施调查工作步骤：p各乡镇组成若干个调查小组，以行政村为单位开展调查工作，乡镇要对调查的行政村进行抽样。每个乡（镇）调查4个行政村，其中从特色经济村中选取1个有代表性的行政村，从其他行政村中按经济发达、中等、落后各选取1个行政村。这里的特色经济村是指主要的同一类型的特色经济村。如果某个乡镇有两种以上的特色经济村，只把数量最多的类型单独作为特色经济村；其他的虽然也有经济特色，但与一般的行政村放在一起，按农村经济水平分为发达、中等、落后三类。也就是说，每个乡

11、镇将行政村分为4个子总体，从每个子总体中随机抽取1个行政村。抽签或者抓阄也行，但是不能主观随意确定。p乡镇负责实施调查工作步骤：（续）负责实施调查工作步骤：（续）p首先，召集村两委班子（党支部、村委会）成员、调查组成员及村民小组组长开座谈会，村两委及村民小组长熟悉本村的基本情况，而且大家一起开座谈会，也能体现农村实用人才“群众公认”的特征。p其次，向村里有关人员说明来意，讲解农村实用人才概念和特征，要求大家根据这些特征判断谁是农村实用人才。p第三、了解村基本情况p地区类型、经济类型、发展水平p人口、耕地面积p本村的主导产业p本村劳动力的大致职业分布p本村获得农民技术资格的人员等p第四、根据群众

12、共同认定的农村实用人才人选的有关信息，分别填写调查问卷。对问卷中难以确认的个人信息，应向农村实用人才本人核实。p第五 乡镇负责回收、审核、录入调查问卷，将农村实用人才调查原始数据和纸质调查问卷、本乡镇的汇总表报送县人事和劳动保障局。p汇总放大数据，请看后面的举例。（注意难点）p本部分主要包括：乡镇级调查表的汇总和报送县级调查表的汇总和报送地州级调查表的汇总和报送自治区级统计数据汇总和报送p各乡镇调查小组对4个行政村完成调查后，根据各行政村上报的自治区农村实用人才台帐表，通过加权汇总，形成本乡镇2010年度农村实用人才统计数据表。p先按照每个调查村的代表性将数据放大（同一个村数据表中所有单元格的

13、放大系数相同），然后将4份放大的统计表数据汇总成一张统计表数据。（1 1）全乡（镇）共有）全乡（镇）共有 C C 个村、农村劳动力个村、农村劳动力 L L 人。其中，特人。其中，特色经济村色经济村1C个、农村劳动力个、农村劳动力1L人，经济发达村人，经济发达村2C个、农村劳个、农村劳动力动力2L人，经济中等村人，经济中等村3C个、农村劳动力个、农村劳动力3L人，经济落后村人，经济落后村4C个、农村劳动力个、农村劳动力4L人。逻辑关系为：人。逻辑关系为： 432141CCCCCCii； 432141LLLLLLii （2 2）参与调查的特色经济村有农村劳动力）参与调查的特色经济村有农村劳动力1l

14、人、农村实用人、农村实用人才人才1x人，经济发达村有农村劳动力人，经济发达村有农村劳动力2l人、农村实用人才人、农村实用人才2x人，经济中等村有农村劳动力人，经济中等村有农村劳动力3l人、农村实用人才人、农村实用人才3x人，经人，经济落后村有农村劳动力济落后村有农村劳动力4l人、农村实用人才人、农村实用人才4x人。人。 全乡（镇）农村实用人才数（全乡（镇）农村实用人才数（X X）推算公式为：）推算公式为： 44433322211141)(lLxlLxlLxlLxlLxXiiii 其他指标（表中其他单元格）采用相同的方法计算。其他指标（表中其他单元格）采用相同的方法计算。 p县人事和劳动保障局填

15、报本县全部乡镇的总人口（男、女）、农村人口（男、女）、农村劳动力（男、女）、农民人均纯收入等基础数据，经领导审签后，连同调查乡镇的报表以纸质和电子文件两种方式报地州、市人事部门（电子文件先行上报）。并保留乡镇调查数据纸质档案至少3年。p地州市人事部门填报本州市全部乡镇的总人口（男、女）、农村人口（男、女）、农村劳动力（男、女）、农民人均纯收入等基础数据，经领导审签后，连同调查乡镇的报表以纸质和电子文件两种方式报自治区人力资源和社会保障厅规划财务处（电子文件先行上报）。p厅规划财务处对各地州市报送的自治区乡镇的基础数据、调查乡镇2010年农村实用人才统计数据表和村级农村实用人才台帐表进行审核后，

16、采用科学合理的加权汇总方法，得到2010年度自治区农村实用人才总体情况的统计数据。p组织工作要求p数据统计调查p调查问卷注意事项p时间进度安排p1.各级人社部门明确一名分管领导负责调查工作的领导协调，指定一名责任心强、工作能力强的同志担任调查本次抽样调查的工作骨干和联络员。p2. 各地州市人社部门应加强对各调查县工作的督导。各抽样调查县要严格按照要求，认真组织对乡镇调查工作人员培训，确保调查工作的顺利开展、调查数据的高质量汇总和调查任务的如期完成。p3.各调查乡镇要成立由分管领导任组长，人力资源和社会保障、农业、统计等工作人员为成员的调查工作小组，严格按照调查工作方案要求做好入村调查工作。p1

17、.调查统计数据的尺度问题，各地各部门要严格标准，掌握好尺度。p2. 统计分析问题。在统计过程中，应当关注农村实用人才的类别结构与农村经济产业或行业结构是否符合，受教育程度与整个农村劳动力的受教育程度之间的关系。利用农业普查、人口普查等数据做好统计分析。p3. 本次调查采用的是省级直接抽取乡镇，乡镇抽取行政村。所以，数据汇总只有省级和乡镇做，州市、县只是提供基础数据，并抄报乡镇的调查数据。p1.农村实用人才类别只能选择一项，不设置复合型农村实用人才。p2. 农村实用人才的群体分为五类：大学生村官，除大学生村官以外的村党支部成员、村委会成员，三支一扶人员，志愿服务西部人员，其他人员。农村实用人才要按照农村实用人才的概念和划分