卫生局卫生人才发展计划

1、第1页 共8页卫生局卫生人才发展计划一、卫生人才队伍现状“十二五”期间，全市大力实施“人才强卫战略”，高度重视卫 生人才队伍建设工作，卫生人才队伍规模不断扩大，素质不断提升， 结构不断改善，基本保证了卫生事业发展的人才需求，基本满足了人 民群众的医疗、保健、预防和卫生需求。卫生人才队伍在促进全市经 济社会发展、保障人民健康方面发挥了重要作用。人力状况与卫生发展逐渐相协调。到XX年底，共有卫生机构363个，其中市级医疗卫生单位7个，乡镇卫生院8个，社区卫生服务中 心1个，村级医疗卫生机构198个，个体诊所14个。全市共有卫生人 员2336人，其中卫生技术人员2306人，占卫生人员总人数的98.7

2、%。 全市病床1300张，占市总人口数的2.6%。在卫生技术人员中，执业医生725人，执业助理医师243人，每 千人口医生数1人。研究生学历7人，本科学历328人，大专学历655人，中专及以下1316人，大专以上学历占总卫技人员的42.3%；注册 护士729人，每千人口护士数为1.5人。全市选拔培养各专业学科带头人40名，市拔尖人才4名，业务骨 干200名，人才建设进入了新的发展时期。但是我市卫生人才队伍建设与先进县市相比都还存在较大的差 距，卫生人才发展面临较大挑战，主要表现在：高层次的卫生领军人 才偏少，医学领域顶尖人才缺乏，对我市整个医学科学的引领作用发 挥不好，还不能很好满足人民群众第

3、2页 共8页更高层次的医疗卫生需求；基层卫 生队伍人才严重短缺，基层医疗卫生队伍中执业医师、执业助理医师 急需充实，具备执业资格的业务骨干严重缺乏，全科医生需要进一步 加大力度培养，基层医疗卫生队伍比较普遍地存在质量不高、素质不高、技术不高、队伍不稳的问题；卫生队伍中村卫生室技术人员学历 偏低、医疗技术水平亟待提高，职称结构不合理；卫生技术人员总量 有待发展，人才队伍科学管理相对滞后，医德医风建设有待于进一步 加强等问题。培养造就一支医德高尚、 技术过硬、 学术领先的卫生人 才队伍是深化医疗卫生体制改革的需要， 是“健康”建设的迫切要 求，也是维护人民群众健康利益的重要体现。今后5年，是我市卫

4、生人才队伍建设前所未有的重要机遇期， 国家中长期人才发展规划纲要（XX-2020年）的颁布是一个全新的 历史起点，新的目标、新的使命、新的政策，为推进卫生人才队伍建 设奠定了新的坚实的基础。一是国家把人才发展纳入人才强国的国家 战略，规划了全民健康卫生人才保障工程，为卫生人才发展指明了方 向，增添了强劲的动力；二是市委、市政府高度重视卫生工作，同时 把卫生人才发展规划纳入了全市中长期人才发展规划纲要的重要内 容，有力保障了高质量、高水平卫生人才队伍建设工作；三是我市经 济的持续快速发展为卫生事业的发展提供了物质保障；在XX年XX年的卫生人才队伍建设工作中要理清思路、突出重点、抓住关键、明 确目

5、标，深刻认识人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌 盛的重要推动力量，要树立人才资源是第一资源的观念，科学规划、 整体推进、重点突破，提升水平，努力开创“人才强卫战略”新局 面。二、指导思想和规划目标第3页 共8页（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“人才强卫战 略”，把深化医药卫生体制改革、建设健康和卫生人才队伍建设紧密 结合起来，以医德建设为重点，以素质提升为核心，以抓好两端为基 础、以结构调整为主线，按照重统筹、抓两端、建机制、增投入、强 基层的思路，完善人才培养、吸引、使用、评价、流动和激励机制，

6、 统筹各类卫生人才队伍协调发展，不断提高人民群众健康水平。（二）规划目标到XX年，高水平、高层次的卫生领军人才队伍建设和基层卫生 人才队伍建设取得明显成就，卫生人才总量基本适应人民群众医疗卫 生服务需求。卫生人才素质显著提高，卫生人才结构明显优化，城乡 区域分布更趋合理，高端医疗卫生人才有突破性进展，农村基层、城 镇社区的公共卫生和医疗服务人才短缺的局面得到明显改善，逐步建 立符合卫生人才发展规律、充满生机与活力的人才工作机制，培养和 造就一支与医疗卫生改革发展相适应，规模适度、素质优良、具有开 拓创新意识和掌握现代医学科学技术，能满足人民群众日益增长的卫 生服务需求的专业技术人才队伍和职业化

7、管理人才队伍。医德医风全面提升 大力加强医疗卫生行业作风建设，加强医疗卫生工作者的职业道 德教育， 树立一切以病人为中心的服务理念， 增强遵守医德规范自觉 性，树立行业的新形象， 建立监督激励机制， 健全医德医风和职业道 德的教育、 制度、监督、考评长效工作机制，树立优良的医德医风。人才素质显著提高 卫生人才队伍专业化水平和学历层次大幅提高，医疗服第4页 共8页务水平不 断提升。三年内，乡村医生向执业助理医师和执业医师转化；力争全 市培养1000名合格医师；到XX年，造就一支理论扎实，医术精湛， 具有较强的创新思维和科研攻关能力的优秀医疗队伍，宜昌市级以上 名医10名；全市医生90%达到大专以

8、上学历水平，护士中具有大专以 上学历者不低于50%，高级、中级、初级专业技术人才比例达到10：35：55。三、卫生人才队伍建设主要任务（一）农村卫生人才队伍建设 以市人民医院为中心、乡镇卫生院为重点、村卫生室为基础，推 进农村三级医疗服务体系人才队伍建设。依照乡村医生从业管理条 例，加大乡村医生执业监管力度，推进乡村医生向执业助理医师和 执业医师转化；加大乡镇卫生技术人员的培训力度，严格卫生技术人 员岗位准入制度，严禁无卫生专业学历人员进入卫生技术岗位，对培 训后仍不具备助理执业医师资格的医生转岗分流；继续开展和完善市 级医疗机构对口支援农村卫生活动，通过带教、合作等形式，不断提 升农村卫生服

9、务水平根据农村人民群众的医疗卫生需求，合理配备农 村卫生服务机构人员，形成规模适当、相对稳定、水平适宜的农村卫 生服务队伍，实现“小病不出村、常见病、多发病不出乡镇、大病不 出市”的目标。到XX年，培养公共卫生人才80名，在职进修培训村 卫生室医生428人；乡镇进修培训卫生骨干人才200人，每个乡镇卫生 院至少新增5名执业（助理）医师。（二）加强学科带头人建设 加强医学学科和专业团队建设，加强各级医院临床医疗、医学科 研、医学高级人才培养，多层次、多渠道加强人才培养、引进、交流 和合作，培养造就一批医学杰出人才队伍、优势学科带头人队伍和学 科骨第5页 共8页干人才队伍，到XX年，培养市级医学高

10、端领军人才10人，市级 医学学科学术带头人40人，培养1000名合格医师。（三）疾病控制、卫生监督和妇幼保健人才队伍建设 加强疾病预防控制能力建设，提高防控科技水平，优化人员结 构。XX年市疾病预防控制中心本科及以上学历人员要达到50以上。加强卫生监督服务能力建设，壮大监督队伍规模，优化人员结 构，推进卫生监督队伍的规范化建设。XX年卫生监督执法人员达到人口总数的万分之一点五，卫生监督机构专科及以上学历人员达到90%。妇幼保健人员编制按各级妇幼保健机构编制标准落实，卫生 技术人员占总人数的75%-80%，加大妇幼保健人才培养力度。按照承担的职责和任务，合理确定公共卫生机构的人员编制、工 资水平

11、和经费标准。加强公共卫生人才培养，加强重大疾病预防控 制、卫生监督、妇幼保健和卫生应急、精神卫生等方面人员的业务培 训，提高技术水平。进一步完善相关政策措施，吸引、鼓励高等医学院校预防医学类 专业毕业生到基层公共卫生机构工作。在基层疾病预防控制机构和妇 幼保健机构配备公共卫生执业医师。吸引各类人才从事卫生监督工 作，建立健全卫生监督人员培养制度和培养体系。加强妇幼保健专业 技术人员从事婚前保健、产前诊断和遗传病诊断、助产技术、终止妊 娠和结扎手术服务的工作。严禁非专业人员从事公共卫生专业技术工 作，对现在专业技术岗位的非专业技术人员要妥善进行调整。（四）中医药人才队伍建设 充分发挥中医药在医疗

12、卫生服务体系中的作用，第6页 共8页加强中医药人才 队伍建设。到XX年，培养100中医药医师。中医人才结构更趋合理， 每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心有2至4名中医药骨干人才。（五）卫生管理人才队伍建设加强卫生管理人才队伍建设，完善卫生管理人才培养、选拔、引 进机制，建设一支政治坚定、勇于创新、素质优良的职业化卫生管理 人才队伍。到XX年，具有大学本科及以上学历的干部占到管理人员 的85%，专业化水平明显提高，结构更加合理，培养80名高素质的卫 生管理干部。四、主要措施1、开发人才资源管理网络，建立卫生人力资源信息系统。加强人 才信息的沟通和服务，逐步构建政府、社会、市场和单位各司其职的 宏观

13、管理机制，实现卫生人力全行业管理。2、 开展各级各类卫生专业技术人员的继续教育， 重点转向新理 论、 新知识、新技术、 新方法。 完善继续教育考核制， 全面提升卫生 专业技术人员的整体素质。建立多渠道、多层次、多形式的人才培养 网络，加强同省、市级医疗卫生单位的业务交流，努力选拔和培养一 批优秀专业人才。3、进一步推行人事制度改革。逐步建立健全和推行全员聘用制，进一步推进岗位聘用制， 确定合理的岗位设置、 结构比例和聘用条 件。 逐步建立按需设岗、公平竞争、择优聘用、契约管理的用人新机 制。推出按岗定酬为主，向优秀人才和关键岗位倾斜，建立工资总额 动态管理以及吸引、激励和留住优秀人才的分配激励机制。推进医疗 卫生机构后勤服务社会化改革进程，做好相关政策衔接，为后勤人员 平稳分流提供环境氛围。第7页 共8页名业务骨干”培养和管理。加大培养、考核、管理和奖励力度，以高 层次卫生人才的培养为重点，提高卫生人才的整体素质。5、畅通卫生专业技术人员进出渠道。加强卫生专业人员“进”与 “出”的宏观调控，尊重知识，尊重人才。坚持人才引进的标准，优 化人才引进的政策环境和人文环境，着力引进高层次紧缺医学人