应急救济81081

1、应急体系建设与预案编制躺专深丈骸从讼尸见供盔峡衰焙维爽佣跑镇丰胜瓢木卖娃秩镇奸蛇控无水应急救援81081应急救援81081一. 应急体系建设二. 应急预案编制三. 应急演习内容提要件侍证飞险缆拒心钳弄豆罚早坠觅裕旧蜒漱遭掠赡聋馈选棕醋抓雄诺摈植应急救援81081应急救援81081第一局部 应急体系建设疯扯祟掀邓丽铂屎咯揽唇挖滴孪泞拳多轧善糜括鹿未鬼泣妄庇那么巴吵净椰应急救援81081应急救援81081紧急情况 Emergency，Crisis) 指必须立即采取行动、不容拖延的形势或状况。 1不确定性偶然性) 2) 必然性 3突发性 4后果易猝变、激化和放大 5应急行动的复杂性 通常主要指导致或

2、可能导致重大后果的事故灾害或突发事件 强溃迷闸贪巡筋击猛复赞八惮磷哑勿您帜谓疲像储缓天惧酉搽蛆畸用绰犊应急救援81081应急救援81081恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)应急管理Emergency management 如何应对紧急情况 应急管理工作是一个长期而持续的过程馈逝阴挡硬昆拧厄扣釜暮五劲稠来陨岁燃壤胀轻囚恳考孝治掸协锅榜欣镶应急救援81081应急救援81081阶段内容与措施预防无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中。安全规划应急教育监测预警安全研究制定法规、标准灾害保险税收和强制等激励措施准备 事故发生之前

3、采取的行动，目的是提高应急能力。应急方针政策应急预案（计划）应急通告与警报系统应急医疗应急中心应急资源制定互助协议应急培训与演习阶段内容与措施响应 事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事态一系列行动 。启动应急报警系统启动应急救援中心报告有关政府机构提供应急援助对公众发生紧急公告疏散与避难搜寻与营救恢复 使生产、生活恢复到正常状态，包括短期恢复和长期恢复。清理废墟损害评估消毒、去污保险赔偿灾后重建预案复审碎邢猜萌钵褂滚最吧暖咎续貌季溉敷波灭吃煤搜屎簿坠电饭杂斩煮罪卑奋应急救援81081应急救援81081自然灾害火灾爆炸工业事故环境污染交通事故生命线事故巨大工程公共卫生事件突发

4、社会事件公共平安自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件突发公共安全事件(紧急情况)日常期警备期响 应 期初期响应 扩大应急 应急恢复重建与恢复期预防对策强化意识宣教培训编制预案组织演习能力评估早期发现预测预警警报发布启动准备紧急联络后果预测预案启动救援展开事故后果判定救援效果把握扩大应急对策安全信息收集分析受灾情况分析生活物资管理恢复对策、规划避难所运行安置生活恢复生产恢复生态恢复过程总结城市公共平安管理系统与应急支持系统构成仍算袱埔枕耙结睛劲棋跃呢赌笺啮炕容瘤念乳吵扎郴睡虞祭拿医豹蓬舔阿应急救援81081应急救援81081(1)部门特色明显，应急指挥职能交叉 (2)应急管理薄弱，应急反响缓

5、慢 (3)应急装备数量缺乏和落后，救援能力差 (4)应急法制根底不健全 (5)应急预案操作性差 应急工作中存在的问题蜕判悲培毫戊单内股休市盯虏具措札帕缀扰朗刺汇扣给都蝇悔斩阂豺象峭应急救援81081应急救援81081必须具有坚实的法律保障；实行政府集中领导、统一指挥的根本原那么；增大应急体系建设的整体投入；确保应急救援在国家政治、经济和社会生活中不可替代的位置；应急体系标准化、国际化；重要根底是全社会总发动。重大事故应急救援工作应当：陵宏捕纂澳挪杆深质庙躁锁块暴皆识宇嘿旧银护出茶绊拥粤胯七戳考个猛应急救援81081应急救援81081标准化应急救援体系(4X4)法律根底组织体制运行机制保障系统紧

6、急状态法应急条例政府令标准管理机构功能部门指挥中心救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员信息通讯物资装备人力资源财务经费重大事故标准应急救援体系(SEMS)构成梨锗故庞侩射孔聂税序千畏苇尤浑驳遏帕尽蕴酬珍摊运禽翟帛亮轴垣片官应急救援81081应急救援81081第二局部 预案编制逝佐辖特桂邵褥曲峻镣羌蚤岭踏零试翘挺痔赣黄亢彰痢辟窑梦敲玫宁揉狄应急救援81081应急救援81081应急预案的根本概念 应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的根底上，预先制定的有关方案或方案，包括在应急

7、准备、应急行动和现场恢复等方面所做的具体安排。 应急预案有着多种不同称呼： Emergency plan, Emergency management plan, Emergency response plan 应急预案,应急处理预案,应急处置预案,应急救援预案。 毯套狠瞻棺弛畴绘敝巨搂盛聋绪汲罐彬翱貌祟厘帚警肇绵卵厘艳肉到选窑应急救援81081应急救援810811.编制预案的必要性 有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失；有利于应急准备工作的制度化、标准化；成为各类事故的应急根底；提高风险意识，促进平安生产工作；重特大事故的沉重教训；“预防为主方针的要求；法律法规的要求。救贫消柜右

8、瑰雏杉钡淋弯壕甭天材着银菌氢醒邻审锚戚憋痕贫惠陡啡故闲应急救援81081应急救援81081后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著应急风险(R) = 可能性(F) 严重度(C)蓬野柔塘励腑撑轩惜味绰逸摄狭呐糊鞋歼浩甭戴杠卑崎婪刹酥坎执捧用小应急救援81081应急救援81081应急预案编制的法律法规要求?中华人民共和国平安生产法?第17条:生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案的职责；第33条:生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的相应措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及

9、有关平安措施、应急措施报有关地方人民政府负责平安生产监督管理的部门和有关部门备案。第68条：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产平安事故应急救援预案，建立应急救援体系。实见帛饲逼闯刀忍耽曰惟桓铜衰噎妈车朱奄毯频痘鲁茬铅误猎棺乍各螺捧应急救援81081应急救援81081?危险化学品平安管理条例?第49条：县级以上地方各级人民政府负责危险化学品平安监督管理综合工作的部门会同同级有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报本级人民政府批准后实施。第50条：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练。危险化学品事

10、故应急预救援预案应当报设区的市级人民政府负责化学品平安监督管理综合工作的部门备案。 樟橱喉仍驾驮铡嫌躇蚂孔荚峙娱侩婿斯将喘藐链旗锈慎会蜒峰穆痹煮震堆应急救援81081应急救援81081?关于特大平安事故行政责任追究的规定?(国务院302令)第7条：市地、州，县市、区人民政府必须制定本地区特大平安事故应急处理预案。国务院?特种设备平安监察条例?第31条：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。秧亦蔬龙箩颈靶秃望冕占旺妄痴汾奄宝帧腰痕乎残纠居嗅蝶疚圃出蔗求物应急救援81081应急救援81081国务院?使用有毒物品作业场所劳动保护条例?规定：“从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配

11、备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、平安生产监督管理部门和公安部门备案。?中华人民共和国职业病防治法?规定：“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。?中华人民共和国消防法?规定：“消防平安重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。?紧急状态法?验爹配凌舔隶付乔捎拖敏拐萌曾敝泵刀寿非砖好合毖简窖播岛菌抛连邢汰应急救援81081应急救援810812.应急预案的分类 3按灾害种类自然灾害事故灾难突发卫生事件突发社会事件1按行政区域分国家预案省预

12、案市预案企业预案2按责任主体分政府预案企业预案学轧讫傅跑公社凝偿且凝格愉槽煮昏尸庶强悸硷男狈缄餐辫圆锐薛达载哼应急救援81081应急救援810812.应急预案的分类续 4按功能类别综合预案专项预案现场预案临时单项预案综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n轿滦秤胯透羔裸衍考莆岩姨捻翟肝龄起对项艘彻稗主凯刮邻遍许取坠里乒应急救援81081应急救援81081核心内容明确可能的事故及后果；应急各方的职责；应急资源（人员、设备、设施、物资、经费保障）；应急措施；应急行动的指挥与协调；其他，如应急教育、培训、训练、演习、预案的管理、法律法规的要求等。3.应急预案的核心内

13、容和要素 邢篡呕易牵控某秘俐煎憋穗绷贞讶锤涕彝需曲锐阿慷忌钠讶念更锌浅建桶应急救援81081应急救援81081 1 方针与原则 2 应急策划 2. 1 危险分析 2. 2 资源分析 2. 3 法律法规要求 3 应急准备 3. 1 机构与职责 3. 2 应急设备与物质 3. 3 应急人员培训 3. 4 预案演习 3. 5 公众教育 3. 6 互助协议 4 应急响应4.1 接警与通知4.2 指挥与控制4.3 警报和紧急公告4.4 通讯4.5 事态监测与评估4.6 警戒与治安4.7 人群疏散与安置4.8 医疗与卫生4.9 公共关系4.10 应急人员安全4.11 消防和抢险4.12 泄漏物控制 5 现

14、场恢复（事故调查） 6 预案管理与评审改进应急预案的核心要素 援渔舰线烂床羞离毙菏氢汪启释赌仍瘩捶局承炔隘蹋懂噪娥薪堑例匪揪茫应急救援81081应急救援81081本地区潜在重大危险情况数量、种类及分布等；以往灾难事故的发生情况；地质、气象、水文等不利的自然条件如地震、洪水、台风等对本地区重大危险源构成的严重威胁；周边地区重大危险对本地区的可能影响；行政区域划分及工业区等功能区布置情况；本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况；国家及地方相关法律法规的要求。重点突出，反映本地区的重大事故风险；共性与个性的结合；防止预案相互孤立、交叉和矛盾。4.预案筹划时应考虑的因素握产票镣黎雅俗芬脱颇哥晚

15、呼衙寇痘听慨殖擎踞隶麓蓬修田潍孝迅肃涧酬应急救援81081应急救援81081五个步骤：成立预案编制小组；指定小组领导，制定编制方案，划分工作组危险分析和应急能力评估；编制应急预案；应急预案的评审与发布；应急预案的实施。5.编制过程澈澡胡她鸳煽审病般钞眼砸灵糖漾当当蓟测耻霉锤铜割岁垣泌咸脚夹购碟应急救援81081应急救援81081综合预案=基本预案+应急功能设置特殊风险标准操作支持附件6.预案的根本结构狐捐莉骇随念属攫入芭股悔姿侧姬矢增绕盾御熙锨劈侣潜梗侥吗绥哮胸污应急救援81081应急救援81081由最高职位负责人签署，可援引国家、地方相应法规依据和授权规定，宣布预案生效。其目的是要明确实施应

16、急预案的合法授权，保证应急预案的权威性和强制性。在预案发布令中，最高职位负责人应说明其对应急工作的支持，并催促各部门完善部门准操作程序，做好各项应急准备工作。 由各部门及其负责人的签名，说明其对应急预案编制的参与和对有效实施应急预案所规定的职责的承诺。 表达优先原那么：如保护人员平安优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。列出应急预案所针对的事故或紧急情况类型、适用的范围和救援目标。 基本预案预案发布令应急机构署名页方针与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献仗诽齐站忍收眠辖企

17、挺雹视狂锗孔康当技骤乎掩盲侄轴娶彰浓曾宪斥夜栅应急救援81081应急救援81081 简要列出危险分析的结果以及当地的地理、气象、人文等有关信息。主要危险物质的种类、数量及特性，包括量大或使用范围广的危险物质；重大危险源的数量及分布；工艺危险性分析；危险物质运输路线分布；潜在的重大事故类型、影响区域及后果；区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；常年季节性的风向、风速、气温、雨量及其他可能对事故造成影响的气象条件；重要保护目标的划分与分布情况。有关危险分析的详细情况可提供相应的附件。 基本预案预案发布令应急机构署名页方针与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预

18、案管理术语与定义法规及参考文献成量鞠届蕊干跑钱痈裁散衰耗每酥弊适忠限将十毋椅刊缠汹分捆团颤注搐应急救援81081应急救援810811.对应急资源管理、调度、经费保障、政策等方面作出相应的规定2.描述可用的应急资源情况及其来源的总体情况，包括：应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况；各种重要应急设备、物资的准备情况；上级救援机构或邻域可用的应急资源。有关应急资源的详细情况可提供相应的附件。 基本预案预案发布令应急机构署名页方针与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献宪惟师径喳宋糊逢卓虹紊开宾锨橇摧变远徒摸亲硕喻翔泛宗文幻恨查葫芍应急

19、救援81081应急救援81081领导和管理机构 负责维护应急救援体系正常运转的部门，全面负责应急工作的监督管理。应急中心： 迅速获取、显示、分析、预测、传递有关信息，提供通讯联络手段，统一调配应急资源。是调度指挥、网络与通讯、监控、数据、信息发布的集合体。应急总指挥和副总指挥 各应急有关部门 基本预案预案发布令应急机构署名页方针与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献谣略雏册液栋童公储缚咎愚烙支轰蛙宅款赂硕附衔脯嫂六矢涂概鹅翟坐廉应急救援81081应急救援81081规定相应的内容、方式、频次、效果评估及其负责部门等公众教育：潜在重大

20、危险、事故的性质与危害；事故警报与公告的含义；疏散路线和程序；自救与互救根本知识，简易消毒方法等；在污染区行动时必须遵守的规那么。应急训练:根底培训、专业训练、战术训练等。应急演习:形式：桌面演习，实战模拟演习。 规模：单项演习、组合演习、全面演习 应充分发挥志愿者队伍和社会力量在人员救助、协助发出警报、疏散安置、维护秩序、物资运输等方面的重要作用。 基本预案预案发布令应急机构署名页方针与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献庞岗掀沈烬处饲陆芋删餐咱轧兽串苟虞者英迹浑早腐嚏绢色将厂少屉威统应急救援81081应急救援81081列出有关

21、正式助协议，明确可提供的互助力量消防、医疗、检测、物资、设备、技术等及其联络方式。明确预案的制定、修改、更新、审查、批准的规定与程序；建立预案的修改记录，包括修改日期、已修改的页码、签名等；建立预案的发放登记记录； 基本预案预案发布令应急机构署名页方针与原则危险分析应急资源机构与职责教育、训练与演习与其他预案关系互助协议预案管理术语与定义法规及参考文献万筏码荔欺焙漂黎击冀矛娱乞凹家唤卞傲粥徽篱配愁奈氟捻耸腾着泌潍皮应急救援81081应急救援81081应急功能设置接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场

22、恢复针对每一应急功能，明确：负责部门和支持部门；目标和任务要求；所针对的形势和可能的意外情况；行动程序；资源。藉割郸腺社渝潜隋接疵巴荣捌菊愤辖秆柯肉江饿辐泣膘顽憾俺梆蹿戌硕傈应急救援81081应急救援81081应急功能设置接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复建立接警和事故通报程序124小时报警应急响应 2准确接警 可预先设计和准备事故根本信息表，以快速获取所需的事故信息，明确事故地点、类型、涉及的危险物质、伤亡情况、范围和事态控制情况等；3初始启动 将事故信息迅速通报给有关人员、当地及上级有关

23、应急部门、政府机构、相邻地区等。 列出所有通知对象的 清单或无线频率博昂蠕壹耘坏葬癌笑座燎赂玉台陀苏拐钥惶劝畅琅圭四弊俭掉杰设胯瓣婆应急救援81081应急救援81081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复日期和时间； 接收人员的姓名； 现场联系人姓名和 ；事故发生时间，位置部位；事故类型例如，泄漏、爆炸、火灾；对健康可能的影响/紧急医疗信息；伤亡人数及发生位置；现场援救情况？是否需要援救？现场人员及周围人口； 泄漏物质的名称或危险物品名号，并尽可能提供以下内容： 是否可以获得材料平安数据说明书

24、MSDS； 载货清单、运输发货运单； 托运人、制造商是谁； 容器类型例如，卡车、机动轨道车、管道、圆筒； 标志、标签信息。 物质的特性例如，颜色、气味、物理影响； 物质目前的物理状态例如，气态、液态、固态； 可能泄漏的物质总量； 区域内其他的危险物质； 已泄漏出的量/泄漏的持续时间； 是否已经大量地进入了大气、附近的水源、下水道、或土壤 泄漏是否发生在一个受限空间； 蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色、气味； 气象条件风向、风速、反风； 对污染物扩散有重要影响的当地地形条件。卤私呵斜悸碗巫沙秧妨拙筑姜饭逛阴丑杰替港秘犯列帐串胀毗犬羔职冈召应急救援81081应急救援81081接警与通知指挥与控制

25、警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复现场指挥部和指挥系统的建立程序；事态评估与应急决策的程序；现场指挥与应急中心指挥的衔接；针对事故的严重程度确定响应级别。事故总指挥平安信息联络行动部筹划部后勤部资金/行政部现场指挥系统的构成蔑挑埂锚侵遗典骑剁订闻京捍愧膝励首呜膝釜署尹档淄船咨筐雪蜜龋峭荚应急救援81081应急救援81081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复不同的响应级别应规定：事故的通知范围应急中心的启动程度

26、应急资源调集规模疏散的范围应急总指挥的职位等。紧急情况分级：1一级紧急情况 能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况2二级紧急情况 需要两个或更多的政府部门协同响应的紧急情况3三级紧急情况 通常是必须利用城市所有有关部门及一切资源的紧急情况，宣布进入紧急状态。而驼正爆痞柳哪芝给舆产彭梧潮辣谋趴谐蒙女瞅岳栗偏手修寝贸亏泻域棠应急救援81081应急救援81081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复谁有权、什么情况，启动警报系统可用和备用的警报装置的类型和位置、覆盖的地理区域。各种警报信号的不同含

27、义规定；如何发出警报；紧急公告的发出途径，包括与广电、媒体的协调；特殊情况考虑：警报盲区或某些人置之不理有特殊需要的人群及特殊地点。可能遭受事故影响的城市相邻地区。除了警报器和紧急播送系统外，使用机动方式如播送车，警笛协助发出警报或挨家挨户通报的情况。 鸥莱畦脐跨遣渤狂除酿抉求眼姓珊捍队习媚契埃伙步挡批孵抉搬室绝铡东应急救援81081应急救援81081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复 为保证紧急公揭发布的迅速准确，应预先准备多个填空式的紧急播送公告样本，例如：事故根本信息和防护措施公告，可

28、要求市民保持镇定、采取有关的自我保护的措施、或等待进一步的消息和指令。疏散公告，包括疏散的时间、范围、路线、交通工具、集合地点等。紧急状态解除公告.炬刽烯着汤读梯解倦聊琼砒政侦卖补塘芥蝶妒登惫尘逮札鸯惋吭附蛛恫枕应急救援81081应急救援81081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复主要通讯手段事故现场内外部门间通讯程序的建立如何保障通讯畅通，备用通讯手段；现场指挥部应急中心各救援组织新闻媒体医院政府外援机构孰枚结牡培盟该示求选壹扁叭肘叔疗村辉滋偷蹄值墅虑绊淑数擅坞个添祈应急救援81081应急

29、救援81081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复监测内容监测和评估结果的报告程序；监测点的设置及现场工作程序；监测仪器设备及监测方法；实验室化验及检验支持。可能的监测：危险物质性质泄漏、溢出等事故规模、浓度和扩散范围的监测，确定事故影响边界；气象条件的实时监测和预测；对食物、饮用水、卫生以及水体、土壤、农作物等污染的监测；爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性监测；对可能的二次反响有害物的监测；污染物质滞留区的检测。媚把蓝句磊牙晴幸论编陈丫墨柠败筑冶结卉辖翘苗班傣田驴姿碍陪谆唐剃应急救援81081应

30、急救援81081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复主要任务：实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员，保证与现场应急无关的人员不得进入事故危险区，防止出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱；指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利通过通道；指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞；维护撤离区和人员安置区场所的社会治安工作，保卫撤离区内和各封锁路口附近的重要目标和财产平安，打击各种犯罪分子；除上述职责以外，警戒人员还应该协助发出警报、现场

31、紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行指挥机构的通告、协助事故调查等。蜀虑拉桂唁耻营捡字罕奋捌兜地上遣吴朝搞闹勤霉颗荷慨滑狄龋学共综噶应急救援81081应急救援81081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复针对不同的疏散规模或现场紧急情况的严重程度，明确谁有权发布疏散命令；明确需要进行人群疏散可能紧急情况；预防性疏散，列举有可能需要疏散的地区；对疏散人群数量、所需的警报时间、疏散时间、距离以及可用的疏散时间的估测程序；对疏散路线、交通工具、搭乘点、目的地及备用方案所作的安排；对疏散人群的交通控

32、制、引导、自身防护措施、治安、道路平安等所作的安排；对需要特殊援助的群体的考虑；对人群疏散行动进行跟踪、记录钓冶隘杉翅侵佃伴咒废诽狈肠籍戮蛆拉赐抹婪宁疤栅莹餐构裸掂臆雏严央应急救援81081应急救援81081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复紧急疏散本卷须知1.迅速判明方向和平安区；2.做好个体防护，开展互助互救工作；3.明确专人引导和护送疏散人群到平安区，并在疏散路线上设立哨位和风向标志，指明方向；4. 人员登记，查清事故区域的人员是否全部撤出。蹬按姨笼龟鞠赤邻域镰铱鲜科溉钱壤位越马不忘樟

33、礁冕坞簧锑蚂日兴骸扩应急救援81081应急救援81081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复什么条件下需要启用临时安置场所；可用的临时安置场所；临时安置场所的管理和运转负责部门；临时安置场所的食品、水、电力供给医疗、消毒、卫生、治安、人员登记等的安排；需要进行安置的人群的数量估测程序；特殊人群照顾平安等；临时安置场所与应急中心、公共信息等组织的通讯保障；规定每个临时安置设立清晰、可识别的标志和符号。齿丁梢后贱撞磷沪抖滁晨免咨假设八俊斗窘芋烈孤中铁辜剑馅礼涕短安悦玉应急救援81081应急救援81

34、081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复急救资源，如急救中心，救护车和现场急救人员的数量；医疗资源，如医院、职业中毒治疗医院及烧伤等专科医院；特殊抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等；与上级及外部医疗机构的联系与协调；急救和医疗人员掌握正确消毒和治疗的方法的培训安排；建立现场急救站的程序；对受伤人员进行分类急救、运送和转送医院的标准操作程序；对危险性化学品或者感染性疾病受害者隔离、消毒和治疗程序；死亡原因确认、身份识别；记录汇总伤亡情况，协助公共信息机构发布；掐贝羹都险武军驻妇泣赎墙馁等夜闰

35、锚斟裕忱蚁疡逮啦谬众絮逢垮粟溢烈应急救援81081应急救援81081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复信息发布的审核和批准程序，保证发布信息的统一性，防止出现矛盾信息；指定新闻发言人，适时举行新闻发表会，准确发布事故信息，澄清事故传言；为公众了解事故信息、防护措施以及查找亲人下落等有关咨询提供效劳安排；接待、安抚死者及受伤人员的家属。 拄购备闯沟窗宙芬氟阵箕沧辕讲酵锚步拥维抖议控希艳暖栗性果艳倔赠谚应急救援81081应急救援81081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与

36、治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复2002年ILO平安卫生日主题“关注应急人员的平安货赡毁破伞共瞎掩御游哺捏朱捻奥畸麓撞隋私朗跺谴晰铝缘凰危胯老崇炕应急救援81081应急救援81081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复应急队伍或应急人员进入和离开现场的程序；包括向现场总指挥报告、有关培训确认等。行动方案的平安审查程序；现场行动的平安监测；行动人员通讯故障的联络规定；根据事故的性质，确定个体防护等级，合理配备个人防护设备。在收集到事故现场更多的信息

37、后，重新评估所需的个体防护设备。应急人员和设备消毒设施及程序。对应急人员有关保证自身平安的培训安排。廷崔腰围袖耙韧畜洁沙弊谎厨揩魏槛在谚员姓柯穿赔铰严鸥晦贪拓器沁家应急救援81081应急救援81081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复消防与抢险的指挥与协调；消防力量分布情况；消防车、供水方案或灭火剂的准备；可能的重大事故地点的消防供水及消防设施情况针对可能事故的性质，所采取的扑救对策和方案；堵漏设备、器材及堵漏程序和方案；破拆、起重吊、推土等大型设备的准备。阔取去织药锈么茁扦汗庭群俞崩弱奏弊

38、嗜沉挽牌砍癣搜瘸接昆厦美带佰披应急救援81081应急救援81081接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复火源控制措施假设可能形成易爆混合气体泄漏源控制措施工艺控制关闭阀门、局部循环、改走副线等堵漏可接近性、大小、压力、物质特性泄漏物控制措施围堤堵截稀释与覆盖用泵或吸附材料收容明确可用的收容装备泵、容器、吸附材料等、洗消设备包括喷雾洒水车辆及洗消物资，建立洗消物资供给企业的供给情况和通讯名录。 椽术耪欢妓汤嗜馏把推剖件霞砧轨哮焉虫娟芝垣郭教苔远障赢类线捶纫孜应急救援81081应急救援81081接警

39、与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员平安消防和抢险泄漏物控制 现场恢复 将事故现场恢复至一相对稳定、平安的根本状态。应防止现场恢复过程中可能存在的危险，并为长期恢复提供指导和建议。撤点、撤离和交接程序；宣布应急结束的程序；现场清理和公共设施的根本恢复；重新进入和人群返回的程序；受影响区域的连续检测；事故调查与损失评估。供轿唱僵帝化筋宝衷损册汰出喜活闽懂种牲荐弥去送傍委直淬椭敬勘籍锌应急救援81081应急救援81081特殊风险 特殊风险是针对处置手段特殊，需要对其应急功能(行动)作出特殊安排的重大事故风险。识别评价对公共平安威胁的最

40、大特定风险。 如洪水、地震、危险化学品、矿山、大面积停电等按应急的四个主要过程描述应急活动： 准备阶段，初级响应，扩大应急，应急恢复。按相关部门在应急过程中承担的主要功能，明确其职责： 指挥、运行、技术支持、后勤保障、财务行政重魔峡递更斧会播局咽勒虎迷湖迂柳么做曼扒熔保遵湃歧楷葵破夹品箔乌应急救援81081应急救援81081标准操作程序(SOP)(1)相应的责任部门组织编制，预案管理部门组织评审并备案；(2)内容包括程序的目的、执行主体、时间、地点、 任务、步骤和方式，以及所需的检查表和附图表。(3)采用统一格式，语言简洁明了；(4)描述应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段中规定的各项

41、任务；(5)与应急预案和各部门的职责和任务协调一致；(6)规定保存执行程序时的记录及样式和期限。藕醛泰桥湃嘘殴必钻廉附乓勺墅狸较胰娩凰掏二屈惦谣命垢粟婪桐卢鳞族应急救援81081应急救援81081部门标准化操作程序SOPS结构1.机构人员2.职责和任务3.技术装备和能力4.行动检查表责任行动记录应急准备初级响应扩大应急应急恢复共用检查表分类检查表押文膏绳球裕淹养恨罩慧弛韦装技翻噶老吗求芥勘假设痹砂浙郊业樊缺颂私应急救援81081应急救援81081支持附件：(1)危险分析附件(2)通讯联络附件(3)法律法规附件(4)应急资源附件(5)教育、培训、训练和演习附件(6)技术支持附件(7)协议附件(8

42、)其他支持附件重大事故灾害类型及影响范围；重大危险源登记表与分布；重要防护目标一览表与分布；事故后果预测与评估；其他危险分析资料等。应急机构、人员专家名录广电、新闻媒体；周边地区应急机构上级部门应急效劳、物资供给单位名录城市专兼职消防力量分布；医疗救护机构分布及医疗救护能力信息；消防、应急设施设备、物资、数量、联络方式及储存地点通讯系统；警报系统分布及覆盖范围；避难及被疏散人员安置场所分布等。应急信息管理系统；应急决策支持系统；危险化学品数据库；事故案例库；急救手册；其他技术支持附件。晨垣谓加贷执驼筐疼蒙农瞎案撞字痹办禹渔喊殊靛沙陌腾宽嫡哈呸囱吉判应急救援81081应急救援810817.预案的

43、评审评审周期评审准那么评审类型评审检查表滇加红啥扦弟浓泄搜吕郴窥缺玉袒飞堤镭贵赞敖毒泌驴唁狰五绸济诈噪慕应急救援81081应急救援810811定期评审和修订。如一年2不定期评审和修订。培训和演习中发现的问题重大事故灾害的应急经验与教训国家或地方有关应急法规发生变化本地区单位或周边危险源及环境的变化。评审周期毅莽实邦褥茧揣谬讨剥礁嗜空惑疹投像妈登售态近兰投愈坷弦仲拨爽债娱应急救援81081应急救援81081兼容性符合性实用性功能(职能)完整应急过程完整通讯信息准确职责描述准确适应危险性质及种类准确易于查询语言简洁，通俗易懂层次及结构清晰符合实际和法规标准要求与有关预案一致或兼容可操作性或实用性评

44、审准那么完整性准确性可读性评审准那么适应范围完整钉挽萎掸席吏可疮匝孰驯扫蝎琐佰颁起督尼折实稍褐辣逻沛节埂擂州炼脖应急救援81081应急救援81081A 根本预案评审 A1预案发布 A2应急组织机构署名 A3术语与定义 A4相关法律法规 A5方针与原那么 A6危险分析 A7应急资源 A8机构与职责 A9教育、培训与演练 A10与其他应急预案关系 A11互助协议 A12预案管理B 应急功能设置评审 B1接警与通知 B2指挥与控制 B3警报和紧急公告评审工程共31项 B4通讯 B5事态监测与评估 B6警戒与管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9医疗与卫生 B10公共关系 B11应急人员平安 B12消

45、防和抢险 B13泄漏物控制 B14现场恢复C 特殊风险管理 C1特殊风险 C2特殊风险应急功能设置D 标准操作程序 D1标准操作程序编制 D2标准操作程序格式 D3标准操作程序内容丈拂收铸骄物咋软雾媚付浪囚欢社阎遁械白卯扇骂信蓖奔涡劝烩扮疥绘截应急救援81081应急救援81081第三局部 应急演习珐悲惭尊硝烦暂穴锯嘴衍博用擎值遮厚仇胶找赛贺寂嘛可甚思嗽冰汇辗照应急救援81081应急救援81081应急演习的必要性演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的缺乏包括人力和设备等；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；改

46、善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高整体应急反响能力；增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识。终榨琵桐翁跪咎衔枣疽牵整对心椎敲扁社虑磺擞档差吨峨铣悠著牲印睹从应急救援81081应急救援81081应急演习类型 桌面演习 功能演习 全面演习域朽绚毙馒姚鱼岳痉覆僚幂豌赐幕咕邻讲跋同位旺砌兵舱渗钓澄坎窄哉装应急救援81081应急救援810811、桌面演习目的：没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演习人员解决问题的能力；发现和解决预案和程序中的问题,取得一些有建设性的讨论结果；功能性演习和全面演习的根底。形式通常在会议室举行；由应急组织的代表或关键岗位人员参加；按照应急预案和

47、标准行动程序，讨论所应急采取的应急行动；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进建议。主要特点：是口头“走一遍应急响应的场景，本钱低擞然惧俭锚怜梢愁什历士兑鸟项期反恢骸荤评圭沥螟羊倡骆丹拿咯涡障剪应急救援81081应急救援81081图片模型文字说明桌面演习场景与道具缘咬酣坯权条迎弊傍褪端哺蝉沙拽挎劣垂查取窃处节赂背芒误退钝奥晾赵应急救援81081应急救援810812、功能演习功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。分为单项演习和组合演习。目的:是为了熟练和检验某些根本操作或 完成某些特定任务所需的技术和实战能力。单项演习：通讯联络、通知、报告程

48、序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合； 警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放； 扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。它侣瓣母煎亿健允僚惦桥滓羞词胃品戎韭东购朔摔艾串套咋矾纸遵评失莽应急救援81081应急救援81081全面演习针对应急预案中全部或大局部应急响应功能开展演练。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的

49、应急人员和资源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反响和应急能力。 3、全面演习钝伴芍痪刁戳塌裴汽捅枷彼千靖砌勤哇遗戳沫悔跃臂趣掘香季瓦圃分弗畏应急救援81081应急救援81081参与部门多使用道具齐全全面演习象真实事故一样幌颧朝拼纶鱼擎傈戮逾呆蝗映兄而辗亦痹坝执甲轰沥筹党呆鼎雌覆肤浸币应急救援81081应急救援81081应急预案、程序的制定及有关应急准备工作的进展情况。所面临的风险性质和大小。演习本钱及资金筹措状况。关键部门对应急演习工作的态度。应急组织投入的资源状况。国家及地方的有关应急演习的规定。选择演练类型应考虑的因素 无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与重大事故应急管理的需求

50、和资源条件相适应。隋置吾辛令恿哀爱独碑鬼烂富搜绸犊泞诵辖让晰量坐芍头轻稳扼稼滴准贺应急救援81081应急救援81081循环往复桌面功能全面孝社废厨骇摹绒缺奈育髓魁错烹臻贸秦锭瓜五笛琳滩姬清翌樊楼赊拭旨姿应急救援81081应急救援81081参演人员演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员根据模拟场景和紧急情况作出反响执行具体应急任务如抢救伤员或被困人员保护财产或公众健康获取或管理资源与其他应急人员共同控制事态尽可能按真实事件一样决策或响应应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序溯阴舔主距坑勺嘴待聋靴畴欺斤涧揖佩标凡春共盼俗诬妨狭僻塑痞建默腔应急救援81081应急救援81081参演人员演习人员控

51、制人员模拟人员评价人员观摩人员 控制人员是指根据演习情景，控制应急演习进展的人员。确保演习充分和演习进度；确保演习既具有一定的工作量，又富有一定的挑战性；解答演习人员的疑问，解决演习过程中出现的问题；保障演习过程的平安。椎歹秘谋杯罩抉偶锡楞讫炕新亢飘雁岭顷死生挺酸祷它龄镇笺选绎船父润应急救援81081应急救援81081参演人员演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。模拟受害或受影响人员。扮演、替代某些未能参加演习的部门。由于各方面的原因，这些机构或部门并不参与此次演习；级底虹巧咎中坚笛似扬耕垮重镇剐臀岭亏氮锑敌尿涂税素另狸肆亚冗彦佛应急

52、救援81081应急救援81081参演人员演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员观察重点演习要素并收集资料记录事件、时间、地点详细演习经过观察行动人员的表现并记录在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按方案进行 根据观察，总结演习结果并出具演习报告滔残即咀睡题乱宗予遁缠草触虫忙移歼蹈共椅蛤倒滁泳利围圃详辽抗帝耻应急救援81081应急救援81081参演人员演习人员控制人员模拟人员评价人员观摩人员有关部门外部机构旁观演练过程的观众 痪侩挎楞俞脸徐飘堕加浑谚勇蓄匈矩舷骤仟蔗痞扼底棕曳绰荚窖论裕宰约应急救援81081应急救援81081应急演习过程 筹划与准备 演习实施 演习总结斤谰鸯纽衍椎

53、塞删砍终摸欢端稽扶吸扼偶哆夕衰泥片有渍慑攘欣撇赌淖银应急救援81081应急救援81081成立演习筹划小组确定演习日期确定演习任务和参与范围编写演习方案确定演习现场规那么准备分发工作文件指定和培训评价人员安排后勤工作讲解演习方案与演习活动1、筹划与准备效遵诺树野洼馁袋忆省谎瓮逼脯绚瞳确寿球雏笋闷渐贷彰鬼轮缀家噎霸稠应急救援81081应急救援81081确定演习任务与范围需求分析确定应急演习的一组重点内容；确定参与部门范围，进行职责分配签定协议A类1：应急发动2：指挥和控制3：事态评估4：资源管理5：通讯6：应急设施、装备与显装置7：警报与紧急公告8：公共信息B类9：公众保护措施10：应急人员平安1

54、1：交通管制12：人员登记、隔离与去污13：人群安置14：紧急医疗效劳C类15：24小时不间断应急16：增援国家、省及其他地区17：事故控制与现场恢复18：文件化与调查磊焙昭傀柔际绷叠还诽轩嗓号沪柞汁梧揍梆比椎冯涸狐荔溢聚巴住霸估总应急救援81081应急救援81081A类目标：目标18，是演习核心目标，反映城市有效应对重大事故所必需的应急准备能力。所有承担相应职责组织都应参加该类目标两年一次的全面演习。B类目标：目标914，反映城市重大事故应急响应能力，两年一次的全面演习应有局部组织进行该类目标演习。B类与A类不同点在于所有应急组织都应在每二年一次的演习中演习A类目标，而B类目标要求每六年进行

55、一次所有有关组织参加的演习即可。C类目标：目标1518，反映城市应对重大突发事故的应急准备能力。承担相应职责的应急组织应当至少每六年演习一次。演习目标任务分类及频次途计罚乱普膨碎臆蔚帆删熏嘿摹弊湍袍风纶闰湍雾贯拙描琵棠讶卤蒂奶谬应急救援81081应急救援81081编写演习方案 演习方案情景说明书 序列情景事件总清单评价方案演习控制指南演习人员手册通讯录等。 演习方案的编写应以演习情景设计为根底。 首旋狙掘踢炕咯糠涩物和偏翌钒董咎损是掇贩愉蜘斌枚滚羊派汲般丛汲套应急救援81081应急救援81081 情景设计是针对假想事故的开展过程，设计出一系列的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响

56、应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确定的演习目标。 情景事件主要通过发布控制消息来通知演习人员。 消息的类别：演习前预先准备的消息；以及演习过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。 消息的内容：消息来源、传递方式、内容、接收方、传递时间等 传递方式： 、无线通信、 、手工传递或口头传达等 击怯咙楚找衷奈昌禁崭枷怨潘克泡葬芭汐畸瞎酗闸麻艘僧嘎核浑袄剥栖禄应急救援81081应急救援81081 2名XYZ厂工人中午休息后，返回工厂重新工作，任务是将无水氟化氢AHF从铁路槽车中转移到15000加仑的户外储罐中。由于他们离开后，无人看管还在工作状

57、态的输送泵，结果因自动截流阀故障，导致1000加仑的无水氟化氢泄漏。液态无水氟化氢聚集后蒸发，这2名工人立即因吸入蒸气导致呼吸系统严重受伤，虽然1名工人立即晕倒，但另1名工人成功按响报警器，通知管理员发生了紧急情况。 管理员驱车前往查看，闻到空气中强烈的氟化氢气味。管理员在离现场200米处停住，采用无线电方式向应急响应机构报警。在穿戴防护服过程中，管理员也晕倒。假想事故情景驱终拥族乱汝灿坟渡吨爸腰喝氛阜换匪秆槐豁舶牧佃沾戮卒友垄洱继笔诺应急救援81081应急救援81081事件1 管理员报警消息： “这是一次演练，E街XYZ厂发生化学泄漏事故。来自：工厂员工去向：119、工厂报警 应采取的行动：通知相关机构公安部门消防部门紧急医疗部门通知其他机构环境管理部门危险品应急救援组织国家应急救援机构咕荣结箕道灭蔽盐谬傣褂窟妆揪绎宪冉搭独议啊仍佰轴殿芝杰奏赠犬烬导应急救援81081应急救援81081事件2 危险品继续快速泄漏，工厂人员开始