落实主体责任保障食品安全

1、落实主体责任保障食品安全以保障食品安全和改善公众营养健康水平为目标，以“立足新常态、谋划新发展、释放新需求，创造新供给”的民生工程与制造业高质量发展为理念，紧紧围绕食品饮料产业功能分布、总体布局和“长三角一体化”融合发展战略，把握食品饮料产业新常态，持续推动杭州市食品饮料产业的转型升级和健康发展。坚持创新驱动打造核心优势技术创新和产业链升级是激发产业新增长点的关键。在经济发展进入平稳运行期的关键期，要充分利用杭州在长三角一体化中的地域优势，加快从规模数量的外延型发展向质量效益的内涵式发展转型，促进食品饮料产业结构的拓展升级、生态环境的优化升级。以技术创新引领产业升级，以结构优化提升产业层次，推

2、动食品饮料企业围绕优化结构、提升质量、延长链条实施高端制造和深层次变革，向高科技、高效能、高附加值发展，全面增强核心竞争力，抢先寻找和激发新的经济增长点。通过产学研合作等方式加强制约产业关键共性技术的协同攻关，坚持创新驱动，加强技术创新体系建设，加速科技成果转化，提升产业科技含量，提高产业核心竞争优势。强化数字赋能培育未来工厂抓住数字经济快速发展新机遇，借助杭州市在互联网领域完整的产业生态优势，加快推动数字经济与传统食品产业的深度融合。借助大数据、“互联网+”、物联网等技术，以装备更新为载体，加快推进食品制造业“机器换人”。同时结合食品饮料产业更高分散度和更大复杂性的特点，以数字化改革为牵引，

3、针对不同企业实际情况“量体裁衣”，培育支撑杭州食品饮料产业高质量发展的“智能工厂”和“数字化车间”等“未来工厂”形态，形成“重要窗口”的标志性和示范性成果，实现食品饮料制造业的质量提升、增量突破、存量优化。发展基础产业体系门类齐全经济运行平稳。在全国推进供给侧结构性改革、优化经济结构存量、培育经济增长新动力的大背景下，杭州市食品饮料产业发展逐渐进入平稳运行期。2020年，杭州市食品饮料产业主营业务收入在1000万元以上的企业约359家，其中规上企业267家；食品饮料产业工业总产值486.12亿元，利税71.53亿元，利润总额52.11亿元，与过去4年基本持平。从产品结构看，软饮料占据主导地位，

4、产能规模达560万吨以上，其次为方便食品、婴童食品、食用油、巧克力，以及具有区域特色的豆制品、休闲食品等，基本涵盖了食品饮料产业的主要行业门类，产业体系日益完善。产业结构持续优化集聚效应初成。杭州市食品饮料产业已初步形成集群化发展格局。其中，钱塘区聚集了娃哈哈、康师傅、味全食品、太古可口可乐等杭州市多家知名企业，产值规模占全市食品饮料行业总产值的三分之一以上；其次是余杭、临安、萧山，三个区域的规上企业总数占全市的46.28%，工业总产值占全市的30.28%。产业集群化组织形式的逐渐形成，优化了产业资源的配置、加强了企业间的分工协作、降低了企业创新创业成本，促进了区域经济社会发展。产业优势持续突

5、显品牌价值提升。以农夫山泉、娃哈哈为代表的饮料产业和以益海嘉里为代表的粮油产业已在全国范围内形成独特的产业发展优势，尤其饮料产业的品牌价值近年来呈现快速提升趋势。2020年，胡润品牌价值200强排行榜中，杭州市入列企业13个，其中农夫山泉以710亿元的品牌价值位列第30位，娃哈哈以145亿元的品牌价值位列第119位。十三五期间，农夫山泉和祖名豆制品的成功上市进一步提升了企业品牌形象和价值，带动了杭州市食品饮料产业竞争力的全面提升。产业标准持续完善食品安全加强。杭州市一直严格按照食品安全“四个最严”要求推进食品安全放心工程建设，开展“双安双创”活动，已建立了较完善的食品饮料产业标准体系。全产业链

6、布局的逐步打通，为食品质量安全可追溯体系的健全提供了必要保障。“十三五”期间，基本实现了重大食品安全事故零发生率和食品安全保障水平的稳步提升。同时，针对产业永续性消费的发展需求，绿色制造水平、加工废弃物的综合利用率、资源节约和循环利用水平得到进一步提高。空间布局基于杭州食品产业发展现状、区域优势和产业特色，结合潜在资源要素和食品品牌效应，进一步完善“一带五核多点一湾”的“大食品”产业发展空间布局。一带：以“萧山区饮料、休闲食品和调味品为主钱塘区饮料和方便食品为主临平区乳制品产业为主余杭区粮油食品、休闲营养食品为主临安区山核桃、笋干特产和方便食品为主”的产业经济带。五核：以勾庄农副产品原料集散和加工为中心区，形成萧山经济开发区、钱塘下沙经济开发区、勾庄仁和粮油食品加工区、临平钱江经济开发区、临安休闲食品加工区五大核心区。多点：分别为滨江豆制食品加