第十六章总量控制与排污口规范化管理污染物排放总量控制是我国

1、16- 第十六章总量控制与排污口规范化管理污染物排放总量控制是我国环境保护管理工作的一项重要举措。而实行污染物排放总量控制是环境保护法律法规的要求，它不仅是促进经济结构战略调整和经济增长方式根本性转变的有力措施，同时也是促进工业技术进步和管理水平的提高，做到环保与经济的相互促进。根据环境保护的要求，因地制宜、根据区域特点，以区域环境容量为基础，目标总量为手段，实施区域污染物总量控制，严格控制排放标准，规范化设置排污口，达到环境功能标准要求。此外，根据本项目性质、周边环境质量要求，环境目标和区域污染物总量控制目标，对本项目进行总量控制，既为城市和工业发展提供可利用的环境容量，又可保证环境质量要求

2、，实现社会经济持续发展，保护资源、保护环境。16.1总量控制16.1.1总量控制原则对污染物排放总量进行控制的原则是：将给定区域内污染源的污染物排放负荷控制在一定数量之内，使环境质量可以达到规定的环境目标。污染物总量控制方案的确定，在考虑污染物种类、污染源影响范围、区域环境质量、环境功能以及环境管理要求等因素的基础上，结合项目实际条件和控制措施的经济技术可行性进行。根据国家当前的产业政策和环保技术政策，制定本项目污染物总量控制原则和方法，提出污染物总量控制思路：第一：采用全方位总量控制思想，提高水资源的综合利用率，选用清洁能源，降低能耗水平，实现清洁生产；第二：强化前期控制，降低污染物的排放水

3、平，实现达标排放；第三：满足地方环境管理要求，参照区域总量控制规划，使项目造成的环境影响低于项目所在地区的环境保护目标控制水平。16.1.2总量控制因子实施总量控制的项目主要是针对环境危害大、国家重点控制的且环境监测和统计手段能够支持、能够在总量上控制的污染物。根据“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南（环办201097号）要求，在“十一五”化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）两项主要污染物的基础上，“十二五”期间国家将氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOx）纳入总量控制指标体系，对上述四项主要污染物实施国家总量控制，统一要求、统一考核。根据本项目污染物排放种类、排放特点及周围环境状况，确

4、定本项目实施总量控制因子如下：废气：S02、NOx，共两项。废水：COD、NH3-N，共两项。16.1.3项目主要污染物排放种类、排放量核算16.1.3.1废水及其污染物根据工程分析章节，本扩建项目全年废水排放量共计约131932t/a，污水中的主要污染物为CODcr、氨氮、BOD5、SS等。生活垃圾渗滤液、垃圾运输车辆及厂内垃圾运输道路冲洗污水等高浓度污水通过厂区渗滤液处理站处理，第二类污染物（PH、COD、BOD5、悬浮物）达到GB8978-1996污水综合排放标准表4中最高允许排放浓度的三级标准，色度、总氮、氨氮、总磷达到CJ343-2010污水排入城镇下水道水质标准B等级标准，第一类污

5、染物（总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅）达到GB16889-2008生活垃圾填埋场污染控制标准表2中的排放浓度限值要求后，经管道送到莆田市秀屿区污水处理厂处理。医疗垃圾处理车间高温蒸汽灭菌柜工作过程中产生的废液，由灭菌系统自带废液处理单元，通过蒸汽板式换热器循环加热废液消毒杀菌；医疗垃圾运输车辆、周转箱清洗消毒废水，车间设备、地面冲洗等生产废水，经车间内污水处理站采用“调节池+酸化水解池+接触氧化池+二沉池+中间水池+机械过滤器+活性炭过滤器+二氧化氯发生器消毒”工艺预处理，两类废水各污染物分别达到GB8978-1996污水综合排放标准、GB18466-2005医疗机构水污染物排放标准、C

6、J343-2010污水排入城镇下水道水质标准限值（详见表1.5.9）要求后，与经预处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准要求的污泥干化车间废水、生活污水、实验室、化水车间排水等低浓度污水，在渗滤液处理站尾水排放口、在线自动监测仪后，汇入本企业污水总排放管，送到秀屿区污水处理厂处理达标后排放。污水中主要污染物排放情况详见表16.1.1。表16.1.1废水及主要污染物排放情况污染物名称废水量CODcr氨氮BOD5SS污染物排放量（t/a）1319327.921.062.642.6416.1.3.2废气污染物根据工程分析章节，本扩建项目营运期的废气污染源主要为医疗垃圾处理车间、污

7、泥干化处理车间产生NH3和H2S等恶臭气体，3#垃圾焚烧炉烟气中的SO2、氮氧化16- 物等污染物。废气中主要污染物排放情况详见表16.1.2。（二噁英类*单位为g/a）表16.1.2主要大气污染物排放情况汇总表（单位t/a）污染物名称废气量，104m3/aSO2NOx烟尘HC1CO汞及其化合物镉及其化合物铅及其化合物二噁英类*污染物排放量（t/a）7200028.88121.621.6720.00360.0720.720.07216.1.4项目污染物总量控制及允许:排放量因子和扌旨标（1）总量控制及允许排放量因子本扩建项目列入国家“十二五”期间污染物总量控制的主要污染物有化学需氧量氨氮、so

8、2、氮氧化物等污染物。另外，针对其它污染物提出建议允许排放量控制指标。（2）总量控制指标及允许排放量本扩建项目污染物排放国家总量控制指标及建议允许排放量控制指标见表16.1.3。表1613三期（后阶段）扩建项目总量控制指标单位：t/a总量控制项目预测排放量允许排放量增加排放量污水量131932131932/CODcr7.927.927.92氨氮1.061.061.06bod52.642.64/SS2.642.64/SO228.828.828.8NOx818181烟尘21.621.6/HCl21.621.6/CO7272/汞及其化合物0.00360.0036/镉及其化合物0.0720.072/铅

9、及其化合物0.720.72/二噁英类*丿m0.0720.072/注：二噁英类*单位为g/a16.1.5企业现有实际排放的主要污染物总量核算现有企业主要污染物排放量包括已建工程排放量（即一、二期工程污染物排放总量）和在建工程（三期（前阶段）扩建项目）排放量，其中已建工程排放量根据本次福建省环境监测中心站于2013年8月对本项目一、二期工程进行了竣工环保验收监测（监测报告：闽环站2013-C047）；由于三期（前阶段）扩建项目在建设过程中改变了设备选型，扩大处理规模，与原环评批复情况产生变化，因此，在建工程排放量采用变更后重新核算，详见第二章2.2.3.5小节。现有的二氧化硫和氮氧化物排放量主要来

10、自3台350t/d焚烧炉（一、二期工程）和2台600t/d焚烧炉（三期（前阶段）扩建项目）烟气；COD和氨氮排放量主要来自垃圾渗滤液和垃圾卸料平台、厂房地面、车辆、道路等冲洗污水，以及生活污水、实验室、化学水排水等污水。本企业现有总量排放指标具体见表16.1.4。表16.1.4现有工程（一、二、三期（前阶段）工程）主要污染物总量核算一览表种类污染物名称现有工程（一、二期）排放量t/a在建工程（三期前阶段）排放量t/a全厂排放总量t/a大气污染物废气量（万m3/a）106560144000250560SO234.257.691.8NO：108.11162270.11水污染物2污水量（m3/a）3

11、159298999130591CODCr1.905.947.84NH3-N0.250.791.04注：现有企业一、二期工程水污染物排放量按秀屿区污水处理厂排放口排放标准进行核算总量，NOX*排放量按采取SNCR脱氮技术后的排放量。在建工程（三期前阶段）排放量以变更后进行核算，变更后垃圾渗滤液处理产生的浓缩液回喷焚烧炉处置（约占渗滤液20%），排放量比变更前核算有所削减。16.1.6企业已批复的总量控制指标根据莆环保评201530号环评批复，企业已批复的主要污染物允许排放量见表16.1.5。表16.1.5企业已批复的总量控制指标一览表污染物名称CODcr氨氮SO2NOx污染物排放量（t/a）76

12、.8834.6382.2264.7116.1.7本项目总量调配方案莆田市城市生活垃圾焚烧发电厂本期扩建项目建成后，主要污染物排放情况汇总见表16.1.6所示。污染物名称现有工程（一、二期）排放量t/a在建工程（三期前阶段）排放量t/a本扩建项目（三期后阶段）排放量t/a全厂排放总量t/a新增污染物排放总量指标t/a环评批复201530号总量指标t/a废气量（万m3/a）10656014400072000322560/SO234.257.628.8120.638.482.2NO：108.1116281351.1186.4264.71x.污水量（m3/a）315929899913193226252

13、3/CODCr1.905.947.9215.76/76.88NH3-N0.250.791.062.1/34.63种类大气污染物水污染物表16.1.6莆田市生活垃圾焚烧发电厂三期（后阶段）扩建建成后全厂主要污染物排放情况汇总综上所述，由于企业现有实际排放的COD和氨氮总量小于已批复的总量控制指标，还有剩余较多的余量，而且本项目新增加的COD和氨氮排放总量不大，因此，本项目建成后COD和氨氮排放总量仍可控制在现有企业已批复的指标之内，不再申请增加总量控制指标；而项目实施后，SO2和NOX排放总量超过莆环保评201530号环评批复中给予的总量指标。因此，本扩建项目建成后，莆田市生活垃圾焚烧发电厂需新

14、增污染物排放总量指标：SO238.4t/a,NOX86.4t/a；根据福建省主要污染物排污权指标核定管理办法（试行），建设单位应尽快向排污权交易机构申购污染物排放所需总量指标，并按照环保行政主管部门出具的排污权交易来源限制条件进行交易。为控制区域污染物排放量，本项目投产后，运营单位必须确保污染物排放稳定达到国家或地方所规定的污染物排放标准及总量控制指标，项目本身应积极推行清洁生产，实行全面达标工程。16.2排污口规范化管理排污口规范化是实施污染物总量控制管理的基础工作，也是总量控制不可缺少的一项内容，排污口规范化对于污染源管理，现场监督检查，促进厂家企业强化环保管理，促进污染治理，实现科学化、

15、定量化都有极大的现实意义。16.2.1排污口规范化要求的依据（1）关于开展排污口规范化整治工作的通知国家环境保护总局（环发199924号）（2）排污口规范化整治技术（试行）环监1996470号（3）“关于转发关于开展排污口规范化整治工作的通知的通知”福建省环境保护局闽环保1999理3号（4）“关于印发福建省污染物排放口规范化整治补充技术要求的通知”福建省环境保护局闽环保1999理8号（5）“关于印发福建省工业污染源排放的管理办法的通知”福建省环境保护局闽环保1999理9号16.2.2排污口规范化的范围和时间根据福建省环境保护局闽环保（1999）理3号“关于转发关于开展排污口规范化整治工作的通知

16、的通知”文的要求，一切新建、改建的排污单位以及限期治理的排污单位，必须在建设污染治理设施的同时，建设规范化排污口。因此，本项目排污口必须规范化设置和管理。规范化工作应与污染治理同步实施，即污染治理设施完工时规范化工作必须同时完成，并列入污染治理设施的竣工验收内容。16.2.3排污口规范化的内容生活垃圾焚烧厂运行企业应按照环境监测管理规定和技术规范的要求，设计、建设、维护永久采样口、采样测试平台和排污口标志。本项目需规范的排污口主要有废水总排放口、废气排气筒、固废临时堆放点。（1）废水排放口：按规定一个排污单位只能设1个废水排放口，企业已在现有厂区北侧渗滤液处理站处设置有标准化排污口并在废水排放

17、口处安装流量、pH、氨氮及COD、总磷在线监测装置。本次扩建项目废水依托企业已建的渗滤液处理站进行处理后，经管道送到莆田市秀屿污水处理厂进一步处理，无需新设废水排放口。一、二期工程技改完成后，出厂废水排放口改设在两渗滤液处理站尾水汇合管后（图2.3-4）。（2）废气排放口：本次扩建项目3#焚烧炉废气排放口必须符合污染源监测技术规范及生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2014）规定的高度和要求，便于采样、监测的要求，焚烧炉的烟囱或烟道应设置永久采样孔，并安装采样监测平台，其采样口由授权的当地环境监察支队和环境监测站共同确认。焚烧炉烟气实施在线监控，如数据出现异常，应及时采取相应污染防治以

18、及事故应急措施。（3）固定噪声排放源：按规定对固定噪声进行治理，并在边界噪声敏感点、且对外界影响最大处设置标志牌。（4）固体废物：对各种固体废物应分类收集、贮存和运输，设置专用堆放场所，有防扬尘、防流失、防渗漏等措施，对垃圾焚烧所产生的危险废物飞灰固化应定期进行督查。表16.2.1排放口图形标志16.2.4排放口管理项目应按照关于开展排放口规范化整治工作的通知（环发199924号）和排污口规范化整治技术要求（试行）（环监1996470号）等文件要求，进行排污口规范化设置工作。在各排污口处设立较明显的排污口标志牌，其上应注明主要排放污染物的名称。如实填写中华人民共和国规范化排污口标志登记证的有关内容，由环保主管部门签发登记证。将有关排污口的情况如：排污口的性质、编号、排污口的位置；主要排放的污染物种类、数量、浓度、排放规律、排放