[全国]公路工程安全管理（共128页）

1、公路工程项目安全管理1.概述2.公路工程安全生产管理3.公路工程项目各方的安全责任4.公路工程安全生产保障体系5.公路工程安全管理的范围及要求6.公路工程安全技术要点第一部分 概述 1概述一、背景建筑业是我国安全事故频发的高风险行业，其风险度位列非煤矿业之首；我国建筑业有3500万从业人员，每年由于建筑安全事故而丧生的从业人员数千人，直接经济损失逾百亿，间接损失是其好几倍。西安 升降机违规载人23人违规使用运输建筑材料的升降机钢绳突然断裂，升降机严重倾斜 西安发生升降机违规载人坠落事故，23人违规使用运输建筑材料的升降机，钢绳断裂，平板垮落，致6死17伤升降机平板垮落，造成6人死17人伤 哈尔

2、滨，工人挖桩被埋，2人死亡哈尔滨一建筑工地塔吊倒塌，2人死亡，2人受伤9*10*11*12*湖南凤凰桥垮塌现场2007年8月15日15：00，湖南湘西凤凰发生的大桥垮塌事故中造成64人死亡。湖南凤凰桥垮塌现场堤溪沱江大桥是凤凰县至大兴机场二级路的公路桥梁，桥身设计长328米，跨度为4孔，每孔65米，高度42米。上部构造主拱券为等截面悬链空腹式无铰拱，腹拱采用等截面圆弧拱。基础则奠基在弱风化泥灰或白云岩上，混凝土、石块构筑成基础，全桥未设制动墩。按照交通部的标准，此桥属于大型桥。2010年1月3日14：20，昆明新机场配套引桥工程在混凝土浇筑施工中发生支架垮塌事故。发生事故的施工作业面人员约41

3、人，伤亡情况如下：轻伤26人，重伤8人，死亡7人。 昆明新机场在建桥梁垮塌事故直接原因是支架架体构造有缺陷，支架安装违反规范，支架的钢管扣件有质量问题，浇筑方式违反规范规定 1概述二、意义安全事故与工程质量直接相连，在重大安全事故的背后往往都隐藏着严重的质量问题；建筑安全事故造成的工程直接损失和间接损失，造成了工程费用的无效增加；建筑安全事故的发生往往会造成工程项目工期的拖延。 事故发生后工地现场人员情绪低落引起劳动生产率降低对家庭的影响对公司的影响对行业的影响1概述三、安全事故的原因1.直接原因机械、物质或环境的不安全状态；人的不安全行为1概述三、安全事故的原因1.直接原因机械、物质或环境的

4、不安全状态；1.物的不安全状态主要表现在设备、装置的缺陷，作业场所的缺陷#物质自身的危险源。2.不安全的环境因素，如“雷”“雨”“风”“雪”“高温”“严寒”等。1概述三、安全事故的原因1.直接原因人的不安全行为； 人的不安全行为是人的生理和心理特点的反映，主要表现在身体缺陷、错误行为和违纪违章三方面。工业不安全事故有88%来自不安全行为，10%来自不安全状态，仅有2%属于无法避免的灾害。 1概述2. 间接原因：技术上和设计上的缺陷劳动组织不合理没有安全操作规程或不健全教育培训不够对现场工作缺乏检查或指导错误没有或不认真实施事故防范措施对事故隐患整改不够等1概述四、伤亡事故的主要类别高处坠落 4

5、6% 触电 14%坍塌 13%物体打击 11%机械伤害 6%火灾爆炸 4% 物体打击、触电、坍塌第二部分公路工程安全生产管理2安全生产管理2.1工程安全生产管理概念 1安全生产与安全生产管理概念安全，是指生产过程中人员免遭不可承受的危险的伤害。302安全生产管理2.1工程安全生产管理概念 1安全生产与安全生产管理概念 安全生产，是指使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康，并使设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。312安全生产管理2.1工程安全生产管理概念 1安全生产与安全生产管理概念 安全生产管理，是指针

6、对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关笨划、计划、组织、指挥、控制和协调等活动，实现生产过程中人与机械设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 322安全生产管理2.1工程安全生产管理概念 1安全生产与安全生产管理概念 安全生产管理的目标： 减少和控制危害、事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染及其他损失。332安全生产管理2.1工程安全生产管理概念 2公路工程施工安全管理概念 公路工程施工安全管理，是指确定公路工程安全生产方针及实施安全生产方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的系列工作。342安全

7、生产管理2.1工程安全生产管理概念 2公路工程施工安全管理概念 公路工程施工安全管理，包含公路工程在施工过程中组织安全生产的全部管理活动，即通过对生产要素的过程控制，对生产要素的不安全行为和不安全状态加以控制，达到消除和控制事故、实现安全管理的目标。352.2公路工程安全生产管理的特点野外作业受气象条件的影响大；高空作业、地下作业环境特殊、变化大多工种混合作业，相互配合不易协调；临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患使用的机械较多，运输及移动不规则；使用的材料量大、型号多。362安全生产管理2.3公路工程安全管理的原则以人为本、关爱生命的原则 即在公路工程安全管理中，要处处做到把人的安全放到首位，

8、康德说过“人就是目的” 关注安全、关爱生命！ 372安全生产管理2.3公路工程安全管理的原则管生产必须管安全的原则 即负责生产管理的经理、副经理在抓生产的同时必须将安全管理工作一并考虑进来，做到生产和安全两手都要抓、两手都要硬；谁主管、谁负责的原则 即项目部主管安全的经理、副经理对职责范围内的安全管理工作负责。382.3公路工程安全管理的原则预防为主的原则 即安全管理工作重在预防，由于事故不确定性的特点，使我们在时间、地点、规模上不能将其量化，只有将重点工作放在预防事故发生方面。动态管理的原则 即安全管理过程是一个动态的管理过程，随着工程的进展，安全管理的内容和重点也在发生着变化，392.3公

9、路工程安全管理的原则计划性、系统性原则 安全管理的两个显著特点即计划性和系统性，安全管理和其他管理大同小异，都要将其列入到年度或月度计划中去，所以安全管理要坚持计划性的原则；另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性，它包括在企业管理的大系统当中，同时安全管理自身也是一个系统，本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。 402.3公路工程安全管理的原则奖励和惩罚相结合的原则 即在公路工程安全管理当中既要采用奖励的管理手段，同时也要采用惩罚的管理手段，奖优罚劣，做到奖励和惩罚相结合41持续性及时性2.3公路工程安全管理的原则坚持五同时的原则（计划、布置、检查、总结、评比） 即建筑施工企业新

10、建、改建或扩建项目工程的安全设施必须与主体工程同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比验收；一票否决的原则 即对发生重特大事故的项目、部门和单位，将实行安全生产一票否决，取消评优评先和领导干部晋职晋级的资格。42第三部分公路工程项目各方的安全责任建设单位不得对勘察、设计、施工等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。3.1建设单位3.1建设单位保证安全生产投入不得推销不符合安全施工要求的材料设备3.2设计单位按法律、法规、标准进行科学的设计重点部位和环节在设计文件中注明提出指导意见和建议承担后果3.3监理单位审查施工组织设计的责任 安全隐

11、患报告责任 依法监理的责任3.4施工单位1.施工单位应依法取得相应等级的资质证书2.安全生产费用专款专用3.安全生产管理机构及人员的设置4.安全技术措施和专项施工方案5.施工技术要求交底6.作业人员应当接受安全生产教育培训3.4施工单位第四部分公路工程安全生产保障体系514.公路工程安全生产保障体系4.1公路工程安全生产现状4.2公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育4.4公路工程安全生产投入524.公路工程安全生产保障体系4.1公路工程安全生产现状53*54*55*56*57*back614.公路工程安全生产保障体系4.2公路工程安全生产保障体系624.公路工程安全生产保障体系4

12、.2公路工程安全生产保障体系 安全生产责任制以制度的形式明确公路施工企业各级领导、各职能部门、各类人员在施工生产活动中应负的安全职责。每个公路工程施工项目应根据具体情况，成立以项目经理为首的安全生产委员会或领导小组。同时，根据建设工程的性质、规模和特点，配备规定数量的专职和兼职安全管理员，督促检查各类人员贯彻执行安全生产管理制度，协助项目经理推动安全生产管理工作。634.公路工程安全生产保障体系4.2公路工程安全生产保障体系 项目经理是施工安全管理的责任人. 应对公路工程项目施工过程中的劳动保护和安全生产工作负具体的领导和经济责任，领导、编制本项目安全生产管理的目标、措施，建立安全生产保障体系

13、，分解安全生产管理职能。644.公路工程安全生产保障体系4.2公路工程安全生产保障体系 项目工程师对项目的劳动保护和安全生产技术工作负总的技术责任。 在编制施工组织设计中，根据建设工程的性质、规模、特点以及施工现场的环境条件，制定和组织落实专项的施工安全技术措施，并向所有的施工人员进行安全生产技术交底和安全生产技术教育。654.公路工程安全生产保障体系4.2公路工程安全生产保障体系 项目施工员对所管辖工程（工种）的安全生产负直接责任。 坚决贯彻有关的安全生产技术措施和施工组织设计中规定的安全措施，对违章作业的班组和个人及时提出批评和防范措施，防止事故的发生。664.公路工程安全生产保障体系4.

14、2公路工程安全生产保障体系 项目安全员应认真贯彻、执行各种安全生产的规章制度和规定，做好安全生产宣传教育工作，检查安全设施的落实情况，指导和督促班组搞好安全生产工作。67安全工作体系项目部安全科室专职安全员兼职安全员安全责任制安全教育安全控制安全检查安全奖惩条例安全管理措施系统安全教育三级安全教育广播及黑板报防触电防台风防火灾防洪涝防水上作业事故防交通事故防机械车辆事故防高空坠落事故定期检查防挖基塌方不定期抽查安全领导小组组长：项目经理 副组长：总工程师、副经理保护环境安全活动经费实现安全生产提高安全意识提高预测预防能力消除事故隐患694.公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育70

15、4.公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育1 公路工程发生事故的诱因分析 公路工程施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷，是诱发事故的主要成因，因此安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。714.公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育1 公路工程发生事故的诱因分析 安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育；后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。724.公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育1 公路工程发生事故的诱因分析 应特别注重民工教

16、育。现在许多公路工程施工企业的一线施工人员大部分是民工，这些人如果不经过正规培训，往往事故会增多。本着谁使用谁负责安全的原则，主管部门和施工企业要切实加强对民工的教育。实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。安全思想教育安全知识教育安全技能教育backback安全标志77*back804.公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育2 公路施工安全教育的主要内容 （1）各岗位的安全技术操作规程；（2）操作现场安全规章制度；（3）特殊工种的安全知识及自我保护意识；（4）新工艺、新技术实施中特定的安全技术规定；814.公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育2 公路施

17、工安全教育的主要内容 （5）特定环境中的安全注意事项；（6）工人改变工种时新工种的安全技术培训；（7）施工组织设计中的安全技术要求；（8）事故发生后的安全再教育。824.公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育2 公路施工安全教育的主要内容 在公路工程施工项目管理的安全生产教育中，应以项目经理为主，实行多样化的安全教育形式。如对新职工进行“三级安全教育”；对特种作业人员进行专门的培训；对经常性的教育采用“安全活动日”、“安全交流会”、“事故现场会”等方式进行。834.公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育2 公路施工安全教育的主要内容 一般安全知识教育包括项目施工流程、特

18、点，诱发安全事故的人、物、环境等因素分析。专业安全知识教育是指公路施工各专业工种必须具备的专业安全知识教育，对于从事特种作业的如特种机械操作人员，还需进行专门的训练及获得专业操作上岗证。844.公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育3.公路施工的安全设施管理 公路工程施工项目常见的安全设施有：脚手架、安全帽、安全带、安全网、操作平台、防护栏杆、临时用电防护等。854.公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育3.公路施工的安全设施管理 (1)脚手架是桥梁、公路护坡、隧道施工中必不可少的临时设施。对脚手架的基本要求是：坚固稳定。装拆简便和能多次周转使用。其宽度应满足施工作业人

19、员操作、材料堆置和运输的要求。864.公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育3.公路施工的安全设施管理 使用的脚手架及搭设方案须经设计计算，并经技术负责人审批后方可搭设。脚手架的设计不但要满足使用的要求，而且首先要考虑安全问题。设置可靠的安全防护措施，如防护栏、挡脚板、安全网、通道扶梯、斜道防滑、多层立体作业的防护，悬吊架的安全销和雨季防电、避雷设施等。87*884.公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育3.公路施工的安全设施管理 (2)安全帽的要求是：安全帽须经有关部门检查合格后方能使用。正确使用安全帽并扣好帽带。不准使用缺衬、缺带及破损的安全帽。 894.公路工程安

20、全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育3.公路施工的安全设施管理 (3)安全带的要求是：安全带须经有关部门检查合格后方能使用。安全带使用两年后，必须按规定抽检一次，对抽检不合格的必须更换安全绳后才能使用。安全带应储存在干燥、通风的仓库内，不准接触高温、明火、强酸碱或尖锐的坚硬物体。安全带上的各种部件不得任意拆除，更换新绳时要注意加绳套。 924.公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育3.公路施工的安全设施管理 (4)安全网的要求：网绳不破损并生根牢固、绷紧、圈牢，拼接严密，网纲支杆用钢管为宜。网宽不小于2.6m，里口离墙不得大于15cm，外高内低，每隔3m设立支撑，角度为45。立

21、网随施工层提升，网高出施工层1m以上。网下口与墙生根牢靠，离墙不大于15cm，网之间拼接严密，空隙不大于10cm。桥梁、隧道、护坡地面的周围均应设置防护栏杆，并随工程结构的进度而立挂安全网封闭。94*954.公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育3.公路施工的安全设施管理 (5)临时用电的安全防护要求是：临时用电应按有关规定编好施工组织设计，并建立对现场线路、设施定期检查的制度。配电线路必须按有关规定架设整齐，架空线应采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设或沿地明敷设。96*97*984.公路工程安全生产保障体系4.3公路工程安全生产教育3.公路施工的安全设施管理 (5)临时用电的安全防护要求是：室内、外线路均应与施工机械、车辆及行人保持最小安全距离，否则应采取可靠的防护措施。配电系统必须采取分级