渔业资源保护渔业资源保护工程

1、渔业资源保护渔业资源保护工程高品质水产品供给比重偏低，符合国民消费习惯的预制加工水产品 开发缺乏，不能很好满足水产品消费多样性需求。水产品贸易顺差大幅 收窄甚至可能变为逆差，局部水产苗种需要进口。休闲渔业开展水平总 体不高，二三产业比例偏低，渔业整体质量效益和竞争力有待进一步提 升。一、渔业资源保护渔业资源保护工程提高渔业资源调查能力，组织实施近海和内陆重点水域渔业资源及 生态环境调查监测。年放流苗种300亿单位以上，到2025年，国家级海 洋牧场示范区到达200个以上。二、强化渔业风险防控，促进渔业平安开展增强风险意识，树立底线思维，加强渔业平安生产能力和体系建设， 确保生物平安、水产品质量

2、平安、渔民生命财产平安和渔业涉外平安。（一）保障水生生物平安健全水生动物疫病防控体系，严格水产苗种生产监管，落实水产苗 种产地检疫制度，加强检疫能力建设和监督执法。开展国家重大水生动 物疫病监测预警、应急防控、风险评估和净化处理，推进无规定疫病区 和苗种场建设。加快水产疫苗研发和商品化应用。加强外来水生生物 入侵防范和治理。（二）严控水产品质量平安加强水产养殖用投入品监督管理，强化规范用药宣传培训。严厉打击违法使用禁用、停用药物行为，严格管控上市水产品常规药物残留超 标问题，推行承诺达标合格证制度。加强各级产地水产品兽药残留监控, 完善和强化各级产地水产品兽药残留监控计划，提高抽检批次,增加检

3、 测指标，加大对药残不合格样品查处和行刑衔接，全面提升养殖水产品 质量平安水平。加强水产品质量平安舆情监测，及时回应社会关切。（三）强化渔船生产平安人防、物防、技防三防并举全面筑牢平安防线，强化人防提升渔业 船员平安生产意识和适任水平，夯实物防提升渔船装备、渔民技能、渔 港避风、自救互救和风险保障能力，创新技防实施现代通导和平安救生 设备升级改造。健全渔业平安应急管理体系，推动各级渔业平安应急中 心建设，开通全国统一的95166应急值守 ，推广应用渔业平安事故 直报系统。完善渔业保险政策，推动“安责险”落地实施，推行渔业船 员实名制保险，开展水产养殖等保险，扩大渔业保险覆盖面。构建渔业 平安治

4、理体系，制定完善“依港管船管人管平安”规章制度，推行渔船 编组编队生产和定时点验管理。（四）提升渔业涉外平安加强周边海域形势研判，强化管控和预警，维护渔业生产秩序。压 实属地管理责任，密切与公安、海警、边海防等部门协作，形成监管合 力，始终保持对涉渔“三无”船舶高压严打态势。加大宣传教育力度， 提升培训的针对性和实用性，提高渔民和企业对周边形势和平安生产重 要性的认识，提高渔民守法依规自觉性。三、推进开放开展，促进合作共赢积极参与全球渔业治理，提升话语权，统筹利用好两个市场、两种 资源，促进要素流动，增强开展活力，实现互利共赢。（一）推动拓展渔业国际合作推进与周边国家务实合作，开展联合增殖放流

5、，共同养护渔业资源， 维护海上渔业生产秩序。参加联合国可持续渔业决议磋商、海洋生物 多样性协定谈判、鱼类种群协定磋商等国际渔业治理规那么制定,积极参 与和支持国际社会打击非法、不报告和不管制（IUU）捕捞有关工作。积 极参加全球性国际组织和区域渔业管理组织谈判磋商，负责任履行国际 义务,参与全球和区域渔业治理。深化与美国、欧盟等重点国家对话合 作，增进理解互信。培育优势出口产业，积极参与国际竞争，提高国际市 场占有率和美誉度，合理增加与国内生产互补品种进口，努力做到水产 贸易总体均衡。（二）持续提升国际履约能力全面推进落实国际通行资源养护管理措施，重点加强以船位监测、 电子渔捞日志、远程视频监

6、控、公海转载监管、产品溯源为重点的远 洋渔业综合监管体系建设，全面实施和完善国家观察员计划。实施远洋 渔业企业履约评估制度，完善行业自律协调组织与服务体系，促进企业 提高履约能力和水平。继续开展公海自主休渔，树立负责任渔业大国形 象，推动全球渔业资源科学养护和可持续利用。（三）鼓励水产养殖业“走出去”发挥我国水产养殖技术优势，推动我国渔业企业加强同“一带一路” 沿线等重点国家和地区的合作。鼓励科研院所、高等院校、推广部门 积极开展对外水产养殖技术合作。积极参与联合国粮农组织南南合作 工程，推广生态健康养殖模式，为保障全球粮食平安和促进减贫作出中 国渔业贡献。四、基本原那么坚持数量质量并重。把保

7、障水产品供给作为渔业开展第一要务，稳 住水产品平安有效供给基本盘，推进渔业产业结构优化和融合开展，推 动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，做到保数量、保多样、 保质量。坚持创新驱动。把科技创新作为战略支撑，着力突破关键技术，研发核心装备，健全科研体系，强化技术服务，以创新引领渔业高质量开展。推进生产、经营、管理创新，激发人才和市场主体创新活力，增添渔业 开展新动能。坚持绿色开展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，发挥渔 业在生态系统治理中的特有功能,养护水生生物资源，改善水域生态环 境。挖掘渔业减排增汇潜力，为实现碳达峰、碳中和作出渔业贡献。坚持扩大内需。深化供给侧结构性改革，提高

8、供给适应引领创造新 需求能力。顺应城乡居民消费结构升级趋势，培育消费新理念新模式新 市场,提升水产品供给体系适配性，更好满足个性化、差异化、品质化 的水产品消费需求。坚持开赢放共赢。统筹利用国际国内两个市场、两种资源，坚持走 出去和引进来相结合，畅通国内国际双循环，扩大优势水产品出口，增加 优质水产品进口，高质量开展远洋渔业，加强水产养殖业对外合作交流, 积极参与全球渔业治理。坚持统筹开展和平安。坚持人民至上、生命至上，完善渔业法律法 规体系，提升渔船渔港本质平安水平，强化渔业行政执法和平安应急处 置，坚决守好平安底线，切实维护渔业生产秩序和渔民群众生命财产安 全。五、保障实施（一）加强组织领

9、导健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的领导体制，加强部门协 同、央地联动，形成职责清晰、分工负责、合力推进的良好工作格局。 各级渔业主管部门要把规划实施列入重要议事日程，做好各省渔业开展 规划与本规划的衔接，明确目标任务，细化政策措施，明确实施要求，确 保规划任务落到实处。积极争取各级党委政府的重视支持，强化考核监 督,把推动渔业高质量开展和现代化建设作为实施乡村振兴战略、推进 农业农村现代化的重要局部予以落实。（二）健全法治保障加快中华人民共和国渔业法修订进程，适时推进中华人民共 和国渔业法实施细那么捕捞许可管理规定等渔业行政法规、规章 和规范性文件制修订。制订完善渔业行政执法相关规定,健

10、全严格规范 公正文明执法制度体系。按照谁执法、谁普法的要求，多形式、多渠道 深入开展渔业法律法规宣贯，充分营造有法可依、有法必依、执法必严、 违法必究的良好气氛。（三）加大支持力度要加大政策支持力度，有效保障渔业生产用地（水）、环保、财政、 金融等开展需求。围绕渔业高质量开展关键环节和短板,积极争取建设 资金以及地方政府专项债券。实施渔业开展支持政策，用好一般性转移 支付资金和渔业开展补助资金，渔业开展补助资金重点支持海洋牧场、 现代渔业装备设施、渔业基础公共设施、渔业绿色循环开展、渔业资 源调查养护和国际履约能力提升等方面，一般性转移支付资金用于对遵 守渔业资源养护规定的近海渔船发放渔业资源

11、养护补贴及由地方统筹 用于渔业开展和管理的其他支出。发挥财政投入引领作用，撬动金融资 本、社会力量参与渔业高质量开展和现代化建设。（四）加强人才培育引导和推动高等院校、科研院所、推广部门、优势领军企业以及 行业协会等各相关方面发挥自身优势，大力培养使用渔业领域战略科学 家、科学领军人才和创新团队以及青年科技人才，有针对性地加大渔业 国际人才培养力度。围绕提升公益服务能力，充分发挥水产技术推广体 系、水产学会系统作用，建设素质过硬、结构合理、开拓创新、多学科 融合的水产技术推广人才队伍。充分利用高素质农民培育计划和学历 提升行动、农业企业家、农村创业人才培育工程等渠道,加强高素质渔 民培养力度。（五）广泛宣传引导加强规划解读和宣传，充分调动政府、市场主体、群众等各方面积 极性、主动性和创造性，汇聚社