经济下行压力继续加大总体经济保持平稳增长

1、 经济下行压力继续加大 总体经济保持平稳增长昌江县2019年上半年经济运行简析报告昌江黎族自治县统计局（2019年7月29日）昌江县2019年上半年主要经济指标完成情况指 标 名 称计算单位2018年上半年实际数2019年上半年实际数比上年同期增长%全省排名全省实际数（亿元）全省增速(%)2019年预期目标值预计增长%一、地区生产总值万元5495665919592.61626695.313856537.5 第一产业万元1422251637324.275702.8- 第二产业万元2233972308862.7145404.4- 其中：工业万元1811331848562.5-其中：规模以上工业万元

2、170364 174008 2.4 9248.834.5-规模以下工业万元10769 10848 3.9 - 建筑业万元42385461523.8- 第三产业万元1839441973411.41715596.5-二、农业增加值万元1455441673624.3-三、规模以上工业产值万元4782874972320.5-四、固定资产投资万元22855197347-57.418-23.056075310其中：房地产开发投资万元7777932372-58.417565-31.4-非房地产开发投资万56.9-其中：政府投资万元6463726250-59.4-社会投资万元1639

3、1471097-56.6-五、社会消费品零售总额万元1025001071754.698844.222891610指 标 名 称计算单位2018年上半年实际数2019年上半年实际数比上年同期增长%全省排名全省实际数（亿元）全省增速(%)2019年预期目标值预计增长%六、城镇常住居民人均可支配收入元16866182668.318182248.6367408.2七、农村常住居民人均可支配收入元683873537.5884337.2148868.6八、地方一般公共预算收入万元6497547771-26.518446-3.11391958九、地方一般公共预算支出万元178843119368-33.318

4、8567.6-十、人民币存款余额万元12169791076088-11.6-十一、人民币贷款余额万元505018501541-0.7-十二、住户存款余额万元6246556637696.3-十三、旅游接待过夜人数万人次50.7752.202.81131274.8-十四、能耗总量万吨标煤109.28110.641.24-232.785.8十五、单位GDP能耗吨标煤/万元2.202.18-1.11-1.88-1.58十六、全社会用电量万千万时1085951150174.2- 第一产业用电量万千瓦时266926930.9- 第二产业用电量万千瓦时94428989812.9- 其中：工业用电量万千瓦时9

5、3991983302.7- 第三产业用电量万千瓦时6916808316.9-注：地区生产总值、农业增加值、规模以上工业产值增速按可比价计算今年是新中国成立70周年，是海南全面深化改革开放、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全面深化改革开放政策落实年、脱贫攻坚决战年。县委县政府坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念、坚持推进高质量发展、坚持以供给侧结构性改革为主线、坚持深化市场化改革、持续优化营商环境、全力建设“五地两县”、奋力开创新时代“山海黎乡大花园”建设新局面，受非洲猪瘟、水泥制造业全线下降、批发零售住宿餐饮业较上年同期不景气的影响，上半年我县经济总体运行稳中趋降，形势不容乐观,完成全年

6、目标预期增长7.5%的目标任务压力较大。经济运行基本情况（一）总体经济保持平稳增长上半年，我县实现生产总值59.20亿元，同比（按不变价格计算，比上年同期，下同）增长2.6%，增速比一季度下降1.4个百分点，增速全省排名第十六。分产业看，第一产业增加值16.37亿元，同比增长4.2%，增速比一季度下降0.8个百分点，增速全省排名第七；第二产业增加值23.09亿元，同比增长2.7%，增速比一季度下降5.2个百分点，增速全省排名第十四，其中工业增加值18.49亿元，同比增长2.5%，增速比一季度下降6.2个百分点；第三产业增加值19.73亿元，同比增长1.4%，增速比一季度提高2.4个百分点，增速

7、全省排名第十七。从产业结构看，全县三次产业比例从2018年上半年的25.9:40.6:33.5调整为2019年上半年的27.7：39.0：33.3；一产比例有所提高，二、三产比例有所下降。从对经济的拉动看，三次产业分别拉动生产总值增长1.1、1.1和0.5个百分点，其中工业拉动生产总值增长0.8个百分点。（二）种植业和渔业仍是农业生产保持平稳增长的主动力上半年我县农业生产方面有喜有忧。喜在：我县持续调减甘蔗等低效作物，着力扶持菠萝、火龙果、火参果、菠萝蜜及花卉等热带农业新业态发展壮大，做强做优热带特色高效农业，加快打造“海南热带高效农业产业基地”，热带农业优势得到有效释放，成为农业经济增长的新

8、亮点。绿兴农业开发有限公司和欧兰德现代农业有限公司在乌烈镇、石碌镇、海尾镇和十月田镇扩大了毛豆的种植力度，分别种植了9500亩和8000亩的毛豆，成为拉动蔬菜增长的主动力；十月田军营村的二百五十亩泰国菠萝蜜产量比上年同期增长较大，芒果、荔枝、菠萝、火龙果等水果收购价格也较上年同期增长。家禽产品价格比上半年同期上涨，有效促进农民增收。同时我县还大力发展海洋经济，加大海洋与渔业资源及环境保护力度，加快推进池塘标准化建设，进一步扩大深水网箱养殖和工厂化养殖规模，大力发展现代水产养殖业。忧在：受非洲猪瘟的影响，上半年我县肉猪出栏量减少、存栏量也减少、平均价格也下降，据调查数据显示，5月份我县的生猪平均

9、价格为12元/公斤，比4月份的生猪平均价格14元/公斤，每公斤下降2元。因此，上半年全县农业在种植业和渔业两大主动力的有效拉动下仍平稳增长，实现农林牧渔业总产值26.57亿元，同比增长4.1%，增速比一季度放缓0.8个百分点，实现增加值16.74亿元，同比增长4.3%，增速比一季度放缓0.7个百分点。分行业看：种植业产值17.10亿元，同比增长4.6%，实现增加值9.94亿元，同比增长4.7%；林业产值0.59亿元，同比增长18.0%，实现增加值0.38亿元，同比增长18%；畜牧业产值1.90亿元，同比减少7.2%，实现增加值1.06亿元，同比减少7.2%；渔业产值6.28亿元，同比增长5.1

10、%，实现增加值4.99亿元，同比增长5.1%；农林牧渔服务业产值0.69亿元，同比增长9.2%，实现增加值0.36亿元，同比增长9.2%。（三）规模以上工业同比小幅增长上半年，我县规模以上工业从2018年底的10家增加到16家。16家企业中有2家企业处于停产和关闭状态，分别是昌江永祥建材有限公司和海南昌江红糖业有限公司，有8家规模以上工业企业实现产值同比增长，有6家规模以上工业企业实现产值同比下降，其中有5家是水泥制造企业。虽然产值同比增长的规模以上工业企业数比产值同比下降的规模以上工业企业数多，但是目前水泥制造业是我县规模以上工业的主导行业，产值占比约50%，在水泥制造业全线快速下降的影响下

11、，上半年全县规模以上工业完成产值49.72亿元，同比增长0.5%，增速比一季度下降3.3个百分点；实现增加值17.40亿元，同比增长2.4%，增速比一季度下降6.8个百分点，增速全省排名第九。 （四）固定资产投资持续大幅下降，降幅有所缩小 上半年我县固定资产投资项目59个，比上年同期增加6个，其中，新开工项目预计16个，比上年同期减少5个，政府投资项目30个，占固定资产投资个数50.8%，比上年同期增加6个；社会投资项目29个，占固定资产投资个数49.2%，与上年持平。虽然投资项目比上年同期增加，但是有43个在建项目都是续建项目，投资量较少。因此上半年全县固定资产完成投资额9.73亿元，比上年

12、同期下降57.4%，降幅比一季度收窄17.8个百分点，增速全省排名第十八。在固定资产投资中，民间投资完成2.15亿元，占固定资产投资22.7%，投资额比上年同期下降74.3%。从投资结构来看，政府投资和社会投资均比上年同期下降。政府投资完成2.63亿元，占固定资产投资27.0%，投资额比上年同期下降59.4%；社会投资完成7.11亿元，占固定资产投资73.0%，投资额比上年同期下降56.6%。 （五）房地产投资持续大幅下降，降幅有所收窄房地产投资在建项目15个，占固定资产投资个数25.4%，比上年同期减少1个，房地产投资额完成3.24亿元，比上年同期下降58.4%，降幅比一季度收窄16.9个百

13、分点，占固定资产投资额33.3%，增速全省排名第十七。非房地产投资44个，占固定资产投资个数74.6%，比上年同期增加7个，非房地产投资额完成6.50亿元，比上年同期下降56.9%，降幅比一季度收窄18.3个百分点，占固定资产投资额66.7%。（六）商品房销售面积和销售额仍急速下降，降幅有所收窄受房地产调控、全域限购等政策影响，上半年我县商品房销售面积完成1.43万平方米，比上年同期下降90.3%，降幅比一季度回升0.3个百分点，增速全省排名第十六，商品房销售额完成1.04亿元，比上年同期下降87.3%，降幅比一季度回升0.5个百分点，增速全省排名第十四。市场消费平稳增长我县在库限上企业（昌江

14、摩根投资有限公司、昌江永祥建材有限公司、昌江特田家居有限公司、海南特田投资有限公司等4家公司）停产停工，企业效益大幅下降、企业员工下岗增多。同时受非洲猪瘟的影响，我县已对具有感染风险区域内的猪进行大面积无害化扑杀处理，存栏数量大幅下降，养殖户及从业者的收入普遍下降。生猪存栏量减少，对饲料的需求明显下降，对批发饲料业造成较大影响，降低了饲料批发业从业者（如老板、运输员、搬运工）的收入。上半年生猪定点屠宰量由上年同期的85594头降到32122头，屠宰量下降，销量也大幅下降，制约社会消费品零售总额的有效增长。因此受到在库限上企业停产停工和非洲猪瘟的影响，上半年我县社会消费品零售总额10.72亿元，

15、比上年同期增长4.6%，增速比一季度放缓0.5个百分点，增速全省排名第九。按销售单位所在地分，城镇地区的销售单位实现消费品零售额8.26亿元，比上年同期增长3.5%，增速比一季度放缓0.4个百分点；乡村地区的销售单位实现消费品零售额2.46亿元，比上年同期增长8.2%，增速比一季度放缓1.0个百分点。乡村市场发展快于城镇市场4.7个百分点。（八）城乡居民收入实现同步稳健增长上半年我县全体居民人均可支配收入12984元，比上年同期增长8.6%，增速比一季度放缓0.3个百分点，增速全省排名第十一，城乡居民收入实现同步稳健增长。拉动我县城镇居民收入增长的因素有：发放全县财拨人员2017年度奖励绩效和

16、2015年度的交通补贴每人共3600元；水泥生产企业因2018年生产效益较好，在2019年春节期间发放年终奖；华盛水泥厂从2019年1月开始，每个员工增加500元工资。因此，上半年我县城镇居民人均可支配收入18266元，比上年同期增长8.3%，增速与一季度持平，增速全省排名第十八。我县贯彻国家乡村振兴战略，继续加强农村居民创业的扶持力度，不断出台农民小额贷款贴息、农家乐建设补贴、涉农合作社税收减免等利好政策；不断加强基础设施建设，农村道路、美丽乡村、特色小镇等加快建设完善；全力推进生态循环农业发展，棋子湾等景点不断建成完善，有利地促进我县农村地区的快速发展；我县种植规模进一步扩大，热带特色作物

17、产量比上年同期增长，劳工的需求量也比上年同期有所增加,增加了农民务工收入。因此，上半年全县农村居民人均可支配收入7353元，比上年同期增长7.5%，增速比一季度放缓0.7个百分点，增速全省排名第八。（九）旅游业稳步发展截止6月底，全县累计旅游接待过夜人数达52.20万人次，比上年同期增长2.8%，增速比一季度加快2.1个百分点，增速全省排名第十一。（十）地方公共财政预算收支大幅下降6月末，全县地方公共预算收入完成4.78亿元，比上年同期下降26.5%，增速全省排名第十八，完成全年任务的34.3%，慢于序时进度15.7个百分点；全县地方公共预算支出完成11.94亿元，比上年同期下降33.3%，增

18、速全省排名第十八，完成全年任务的33.8%，慢于序时进度16.2个百分点。（十一）银行信贷业呈下滑态势6月末，全县金融机构人民币存款余额107.61亿元，比上年同期下降11.6%，其中人民币住户存款余额66.38亿元，比上年同期增长6.3%；全县金融机构人民币贷款余额50.15亿元，比上年同期下降0.7%。二、财政八项支出情况2019年上半年，在我县GDP中第三产业增加值占比33.3%。第三产业由批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、其他服务业、农林牧渔服务业、开采辅助活动、金属制品机械和设备修理业九个行业构成。这九个行业在第三产业中的占比分别是：5.6%、5.8

19、%、4.0%、3.1%、3.7%、10.6%、0.6%、0%、0.02%。由此可知，其他服务业发展如何及增加值的大小对我县第三产业发展及增加值的大小起着关健作用，二者有着正相关关系。在其他服务业中非营利性服务业占比67.7%，因此非营利性服务业的发展及壮大对第三产业的影响最大。非营利性服务业增加值的财政预算八项支出分别是：一般公共服务支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生和计划生育支出、节能环保支出、城乡社区支出和公共安全支出。2019年上半年这八项支出分别占比是：17.1%、23.4%、0.3%、17.7%、21.3%、2.8%、10.1%、7.3%。其中，有2个支出实现

20、同比增长；有6个支出实现同比下降。医疗卫生和计划生育支出和节能环保支出实现同比分别增长22.7%和8.5%；一般公共服务支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、城乡社区支出和公共安全支出实现同比分别下降29.1%、34.1%、61.8%、39.0%、24.0%和37.2%。非营利性服务业增加值的财政预算八项支出同比下降25.5%。三、经济运行中值得关注的问题（一）农业生产方面一是我县农业生产仍主要以农户自营为主，生产规模较小，生产具有一定的盲目性，多数农户没有加入专业合作社等先进的农业生产组织，存在劳动生产率低、抵抗风险（如自然灾害风险、市场价格风险）能力弱、对市场需求把握不足等弊端

21、。二是农业生产资料价格继续上涨，生产成本增加。三是农产品品牌意识薄弱。在激烈的市场竞争下，相当多的农民以及农业企业受传统农业生产经营方式的惯性束缚，缺乏建设农产品品牌的意识。这些企业片面认为创建品牌费时费力费钱，还要冒风险，为了扩大自己产品的销量，竞相为品牌企业贴牌生产，造成农产品企业利润微薄，影响企业经济利益和自主创新能力，农产品生产经营受制于人。四是非洲猪瘟防控能力不强，群众防控的积极性不高。目前生猪养殖业占畜牧业的比重高达58.9%，非洲猪瘟疫情势必打击生猪养殖者的信心和补栏意愿。（二）规模以上工业生产方面一是主导行业运行进入高峰期，面临原材料资源枯竭局面。非金属矿制品业主要原料石灰石出

22、现枯竭，水泥生产设备出现喂不包状态，部分企业矿山石灰石储量严重不足，生产设备和石灰石跟不上窑的消耗量，经常停窑待料，严重制约了水泥企业的生产和发展。二是受市场波动影响较大。其中尤以非金属矿物制品业为主，因受原材料紧缺，市场价格降低，产量和产值均有明显下降。三是工业经济缺乏新的增长点。工业投资总量偏小，依然缺少大型新增工业项目的拉动，工业增长后继乏力。四是目前尚有两家规模以上工业企业处于停产状态。（三）固定资产投资方面一是房地产开发投资占全县固定资产投资的比重偏高，投资结构的调整优化依然任重道远。二是我省实施全域限购，影响了房地产的开发投资。三是美丽乡村建设项目前期工作滞后。四是利用海南矿业固废

23、生产5万立方米水泥异性构件和10万立方米烧结保温砌块项目前期工作（项目规划许可证尚未报批、机组正在调试）滞后。五是环保型低蛋白恒粘度天然橡胶产业化项目场地未清理平整、高压变电未迁、变更项目设计图纸等影响该项目进展情况。（四）市场消费方面一是网络消费具有方便快捷、商品选择范围广、价格相对优惠等优势，越来越受到广大消费者的认可，而网络消费的零售额以销售在地原则统计，网络消费产生的商品零售额未能在我县社会消费品零售总额中体现，因此我县实体市场消费受网络消费挤兑。二是农民外出务工导致农村市场消费份额占比较低。三是住宿餐饮和批发零售企业是劳动较密集型产业，人员流动性较大，经营管理方面存在不少问题。（五）

24、服务业方面目前我县的服务业规模较小，占GDP的比重约10%左右，没有科学统一的市场规划，没有自己的服务品牌，也没有形成有效的服务产业链。四、加快昌江经济增长的几点对策建议围绕2019年我县地区生产总值增长7.5%、地方公共财政预算收入增长8%、固定资产投资和社会消费品零售总额均增长10%、城镇居民人均可支配收入增长8.2%、农村居民人均可支配收入增长8.6%、节能降碳指标完成省下达的任务目标，提出需省委省政府给予昌江在政策和资金上支持的以下几点建议：（一）努力促进工业产值止跌回升，进一步加大招商引资力度要千方百计促进工业产值实现较快增长。工业产值下降是影响经济增长缓慢的主要因素。因此，要针对工

25、业生产存在的主要问题，深入企业调研，帮助企业排忧解难，在财政、金融等方面给予大力支持，促进工业加快发展。做大做强园区主导产业。积极围绕园区主导产业，引进和培育技术含量高、能源资源消耗低、产出价值量大以及资金技术密集型的项目入驻，促进园区主导产业做大做强，实现集群化、规模化、绿色化。引进低碳制造业、高端制造业，加快打造特色制造业基地建设；大力发展高新技术，充分发挥我县生态优势、山海特色，大力发展循环工业，构建现代产业链体系；瞄准先进产业、先进技术、先进产品，选择昌江有前景、有条件、代表未来发展方向的船舶业、海洋工程制造业、海洋生物医药等海洋产业。要加大招商引资力度。充分利用海南自贸区（港）建设的

26、前所未有、千载难逢的重大历史机遇，用足用活用好政策与支持，搞好招商引资服务工作，利用招商引资将园区工业企业做大做强。结合实际，认真研究昌江县面临的外部条件、资源环境、产业结构、发展动力等新形势和新变化，充分发挥昌江县资源禀赋，在新能源产业、高新技术产业、新型建筑材料、农产品精加工、生物科技及旅游产品、农用科技产品、冷库、物流配送等方面，精心策划招商项目，开展广泛招商。要加快布局打造新能源产业。推动传统企业技术改造和产品创新，积极开发新型生态建材、高品位水泥以及装配式建筑材料。加快生物质发电项目等新型工业项目建设，全力保障核电二期、核电小堆、新能源产业园等新能源项目顺利推进。积极引进核电科研机构

27、、核电服务运维企业等高端服务业、高新技术产业，努力打造以核电为龙头的海南新能源创新产业基地。积极构建生产型服务业产业链，大力发展对工业支撑作用大的工业设计、信息技术服务业、现代物流业、辐射西部工业城市，打造工业经济新业态。（二）做强做优热带特色高效农业和海洋经济持续调减甘蔗等低效产业，积极引进农业龙头企业、高层次人才与研发机构，培育壮大“十大种养业”，着力建设田园综合体、共享农庄等新型农业产业载体，大力推动“一产接二产连三产”，着力打造海南热带高效农业产业基地。以建设覆盖全产业链的现代海洋渔业综合基地为目标，引导渔民减船转产，开发和推广海葡萄繁殖、石斑鱼鱼苗孵化、东风螺养殖等项目，加快发展麒麟

28、菜、南美对虾、优质渔类及贝类等海产品精深加工，推进海洋牧场和休闲观光渔业等项目，加快与台湾、东南亚渔业合作开发，着力打造“海峡两岸渔业合作示范区”。推进昌化渔港、海尾渔港、新港渔港升级改造。（三）必须高度重视做好非洲猪瘟防控一是扩大检测范围和能力：充分利用高等院校、科研院所、生猪产业体系、第三方检测实验室等检测资源，授权更多有资质的检测实验室参与全国范围内疫情的筛查和监测，同时加强生物安全和检测能力的培训和监管。二是开展早期检测和诊断：基于风险评估和临床表现，运用更敏感、特异的方法（如定量 ）对高风险猪群定期抽检，做到早发现、早预警、早诊断、早处置；培训一线人员增强对非洲猪瘟的认识；各乡镇畜牧

29、兽医部门在保证生物安全的前提下应加强对辖区猪场的巡视。三是依靠群众、依法防控：鉴于我县猪场高度分散、生猪流动频繁和疫情严峻复杂，必须充分发动群众、依靠群众，尽早掌握疫情动态；及时、足额补偿养殖户因疫情处置造成的损失，帮助其尽快恢复生产，防止其因疫情致贫，给疫情上报人以信心，避免知情不报致使疫情扩散，这是疫情控制成败的关键所在；不定期派督察组进行跨地区交叉检查和监督，坚决打击瞒报漏报、扩散疫情骗补、屠宰和贩运病死猪或猪肉的违法行为；奖励疫情举报者和提供疫情线索者。加强多方联动，打好防疫攻坚战。一是加大正面宣传，将防控非洲猪瘟的决心、防控情况以及相关利好政策进行广泛宣传，稳定生猪养殖者的信心。二是

30、养殖企业要进一步提升动物防疫条件和生物安全措施，从养殖环节防控疫情。三是畜牧、交通运输、铁路等相关部门按照职能加强养殖、交易、屠宰环节排查。四是市场监管部门强化生猪产品市场环节监测排查，及时发现和处置风险，同时加强对市场价格监管，稳定生猪价格市场，提振生猪养殖业者的信心。（四）构建新型营商环境，不断改善投资环境加快转变政府职能，进一步简政放权、放管结合、优化服务。推进政务服务“一窗受理改革，实现“一窗通办”，进一步推动政务信息共享和全流程互联网“不见面审批”，确保缩短审批时限80%以上。持续深化商事登记制度改革，以企业自主登记为核心，探索开展自主申报。推行简易注销制度，实行联合惩戒、信用约束和

31、信用修复机制，建立健全事中事后监管体系。推进昌江循环经济工业园区管理体制改革，推行“极简审批”模式。稳步推进农村“三权分置”改革和经营权流转，开展集体产权制度改革试点，探索建立农业农村发展用地保障机制。大力推进投融资体制改革，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式。破除部分资源类行业的行政垄断，引入行业外投资者，激发竞争活力。优化市场信用环境，对企业实施守信联合激励和失信联合惩戒措施，引导鼓励企业诚信经营。健全市场公平竞争保障机制，及时纠正政府滥用权力、限制竞争的行为，维护企业合法权益，建立以“亲”、“清”为主要特征的新型政商关系。（五）加快推动一批重大基础设施建设和项目落地大力推进旅游基础设施建设。2019年内再建5座旅游厕所，按照新标准建设和完善旅游标识标牌，加快叉霸旅游公路、滨海旅游公路、沿昌化江旅游公路等“旅游路网”项目建设，促进景区建设升级、创A。积极发展特色康养旅游，加快建设国际医疗康养产业园。推动文化和旅游融合发展，加快建设完善南海文化园、保突制陶馆等文化项目，加快昌江玉、黎锦黎陶等文创产品开发推广，把优质旅游资源转化为优质旅游产品。加快打造四大“国字号”公园，精心布局、有序建设昌化大岭森林公园、“