盘锦市世行贷款项目

1、PAGE E1323v 9盘锦市世行贷款项目Panjin World Bank Financed Project城市基础设施交通建设项目Urban Transportation Infrastructure Project环境管理计划（EMP）Environmental Management Plan编制单位:盘锦市城市基础设施项目管理办公室Prepared by: Panjin Urban Infrastructure Project Management Office2006年4月目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc128275571 1 前言 PAGE

2、REF _Toc128275571 h 1 HYPERLINK l _Toc128275572 1.1 项目背景 PAGEREF _Toc128275572 h 1 HYPERLINK l _Toc128275573 1.2项目描述 PAGEREF _Toc128275573 h 1 HYPERLINK l _Toc128275574 1.3 环境管理计划的目的、行动纲领和要求 PAGEREF _Toc128275574 h 4 HYPERLINK l _Toc128275575 1.4 编制依据和执行标准 PAGEREF _Toc128275575 h 6 HYPERLINK l _Toc1

3、28275576 2环境影响小结 PAGEREF _Toc128275576 h 8 HYPERLINK l _Toc128275577 2.1 环境质量现状 PAGEREF _Toc128275577 h 8 HYPERLINK l _Toc128275578 2.2 施工期环境影响 PAGEREF _Toc128275578 h 9 HYPERLINK l _Toc128275579 2.3 运营期环境影响分析 PAGEREF _Toc128275579 h 11 HYPERLINK l _Toc128275580 2.4 公共交通环境影响简要分析 PAGEREF _Toc12827558

4、0 h 15 HYPERLINK l _Toc128275581 2.5 拆迁安置影响 PAGEREF _Toc128275581 h 15 HYPERLINK l _Toc128275582 3 环境减缓措施 PAGEREF _Toc128275582 h 16 HYPERLINK l _Toc128275583 3.1 项目设计阶段 PAGEREF _Toc128275583 h 16 HYPERLINK l _Toc128275584 3.2 施工阶段 PAGEREF _Toc128275584 h 20 HYPERLINK l _Toc128275585 3.3 运营阶段 PAGERE

5、F _Toc128275585 h 25 HYPERLINK l _Toc128275586 4管理机构 PAGEREF _Toc128275586 h 29 HYPERLINK l _Toc128275587 5 环境管理机构及监理措施 PAGEREF _Toc128275587 h 29 HYPERLINK l _Toc128275588 5.1目的 PAGEREF _Toc128275588 h 29 HYPERLINK l _Toc128275589 5.2环境管理 PAGEREF _Toc128275589 h 29 HYPERLINK l _Toc128275590 6 环境监控计

6、划 PAGEREF _Toc128275590 h 31 HYPERLINK l _Toc128275591 6.1 监测目的 PAGEREF _Toc128275591 h 31 HYPERLINK l _Toc128275592 6.2 监测布点及具体安排 PAGEREF _Toc128275592 h 31 HYPERLINK l _Toc128275593 6.3 监测报告 PAGEREF _Toc128275593 h 33 HYPERLINK l _Toc128275594 6.4环境监测运行成本 PAGEREF _Toc128275594 h 34 HYPERLINK l _To

7、c128275595 7培训计划 PAGEREF _Toc128275595 h 35 HYPERLINK l _Toc128275596 8环保投资估算 PAGEREF _Toc128275596 h 35PAGE 411 前言1.1 项目背景世界银行贷款盘锦城市交通建设项目是盘锦市政府为改善城市交通而制定的城市交通总体规划的重要组成部分。本项目在解决盘锦市整体路网交通服务水平逐年下降问题、改善盘锦市环境空气质量和提高人民生活状况等方面将发挥巨大作用。本项目必将促进盘锦市社会、经济和环境的协调、持续发展。本项目的环境影响评价表明：施工期和运营期将对局部区域产生负面环境影响，但对全市环境空气质

8、量和大气污染控制、尤其是人口稠密的中心城区将有较大的正面效益。本项目环境管理计划作为环境影响评价文件的一部分，是世界银行要求的重要文件。本册环境管理计划的目的是确保环境影响评价中提出的环境减缓措施的贯彻实施，因为，对于一个追求环境保护合理效益的项目，实施必要的环境减缓措施是责无旁贷的。1.2项目描述1.2.1 项目名称、性质及位置（1）项目名称：盘锦市城市交通改造项目（2）项目性质：新建、扩建（3）项目总投资：项目总投资104589.07万元人民币（不含建设期利息），其中拟向世界银行贷款5334.96万美元（42679.66万人民币）。（4）项目范围及位置：项目的全部内容均分布在盘锦市主城区范

9、围内。项目位置见图1.2-1、图1.2-2和图1.2-3。1.2.2 项目的内容及组成盘锦城市交通项目系由基础设施工程、市政维修养护、公共交通、征地动迁、交通管理5个子项目组合而成。根据本项目环境影响报告书，道路基础设施工程、公共交通改善工程和征地动迁（其环境影响已列入基础设施工程施工期阶段）将产生较大的负面环境影响，需采取相应的环境减缓措施，这是本环境管理计划的核心内容；而交通管理将对盘锦市整体环境质量有很大的正效益，其建设和运营过程中产生的负面环境影响非常微小，其产生的环境正效益将通过运营期总体环境监测结果反映出来。盘锦城市交通项目建设内容概要见表1.2-1，道路基础设施建设工程内容见表1

10、.2-2，道路维护工程内容见表1.2-3，公共交改善工程内容见1.2-4。表1.2-1 盘锦城市交通项目建设内容概要子项目名称建设内容总投资（万元）基础设施道路工程（13条）新建主干道5条改扩建主干道3条新建次干道3条改扩建次干道1条新建支路1条39488.16桥梁工程（3座）改扩建新工街/吴家总干渠过河桥新建石油大街螃蟹沟过河桥新建新堤街下穿双台子河大桥匝道维修养护工程25065.54公共交通完善现状线路站点设施6217.25新开5条公交线增加站务设施公交优先新建火车站地区公交换乘枢纽站征地动迁拆迁住宅房屋827户27099.75非住宅房屋47家违章建筑2019 m2交通管理行人交通系统的改

11、善；自行车交通系统的改善；公共交通优先；路口交通渠化；城区道路交通区域控制系统（ATC）；道路交通安全；道路使用者的宣传与教育。4584.39表1.2-2 基础设施建设项目一览表类别序号工程名称道路级别性质道路长度（m）道路红线宽度(m)建设年度工程前工程后道路工程1新工街（西）主干路新建30004620092惠宾街（西宾街（东）35006020074石油大街12916020065辽河南工街（东）主干路扩建3433136020067兴隆台大街（西）3588156020078工业街1683204020099湖滨路次干路新建28732420061

12、0新堤路416116200711长征街123224200812利民路次干路扩建1063715200813新开河路支路新建356242008序号工程名称级别性质桥长（m）桥宽（m）桥梁工程1新工街/吴家总干渠过河桥中型改扩建3942.520062石油大街螃蟹沟过河桥中型新建5217，21420063新堤街下穿双台子河大桥匝道小型新建272007表1.2-3 公共交通改善工程序号分类项目内容数量单位1完善现状线路站点设施现状28条线路新增站牌、候车亭新增站牌679个新增候车停55座7条线路延伸调新增站牌、候车亭新增站牌72个新增候车停20座现状14条线路更新站牌、候车亭新增站牌293个新增候车停3

13、0座2新开5条公交线增加站务设施新增站牌212个新增候车停34座3公交优先新建公交专用道19（5条）公里新建公交港湾站26处4新建火车站地区公交换乘枢纽站1座1.3 环境管理计划的目的、行动纲领和要求1.3.1 目的根据本项目环境影响评价，交通噪声和机动车尾气是本项目产生的主要环境污染，其次是由于道路的建设带来的土地使用功能的改变和社区的分离等。本册环境管理计划将详细说明环境减缓措施、环境管理、环境监理、环境监测等方面的内容，它将是实施这些活动的指导性文件。本册环境管理计划具有如下作用：明确了受影响目标的环境减缓措施。项目建设办公室、环评单位和设计单位对受影响目标进行了详细的现场核对、确认，提

14、出了有效的环境减缓措施，并纳入到工程设计中。提供了环境方面的指导性文件。本册环境管理计划，经世界银行审查后，将作为环境保护文本提供给施工期和运营期的施工监理单位、环境监督单位和其它相关单位。明确了相关单位的责任和作用。对相关职能部门和管理机构的责任和作用予以明确，并提出了各个部门间的沟通交流渠道及方式。提出了施工期和运营期的环境监测计划。为了确保环境减缓措施的有效实施和及早处理未预见或突发的环境问题，本册环境管理计划提出了施工期和运营期的环境监测计划。1.3.2行动纲领和要求为了使本项目产生的环境影响最小化，在世界银行官员、国际咨询专家、环评单位和项目建设办公室的共同努力下，制定本项目施工期和

15、运营期环境管理的总体目标：保持盘锦市社会经济和环境的可持续发展，改善盘锦市环境质量，减轻或补偿由项目建设给社区和环境带来的负面影响，直至最小化。具体行动和要求如下：（1）行动：提出并实施环境管理和环境监测计划；提出并实施机动车尾气控制战略以减缓其对环境空气的影响。利用部分项目资金，更新既有的I/M系统。（2）要求：检查施工期和运营期环境监测计划中所列监测因子的监测结果。按照规定程序实施所有环境影响评价中提出的环境减缓措施。在2007年12月31日前完成机动车尾气控制战略。1.4 编制依据和执行标准本册环境管理计划根据环境影响评价结果进行编制。相关的编制依据和执行标准如下。1.4.1 编制依据本

16、册环境管理计划根据中华人民共和国环境保护法律和法规、世界银行安全保障政策、辽宁省和盘锦市有关环境保护规章及规划性文件、本工程设计文件、中华人民共和国环境保护总局建设项目环境影响评价技术性文件、中国签约的国际环境协议等进行编制。1.4.2 执行标准根据盘锦市环境功能区划、最新地方环境法规和有关技术政策及世界银行的要求，确定本次评价执行标准如表1.4-1、表1.4-2、表1.4-3、表1.4-4、表1.4-5、表1.4-6所示。表1.4-1 环境管理计划执行标准 环境要素标准名称标准值备注声环境GB3096-93城市区域环境噪声标准昼间：Leq55dB，夜间：Leq45dB（1类）昼间：Leq60

17、dB，夜间：Leq50dB（2类）道路红线外10m内执行居民住宅执行2类标准，医院、学校等执行1类标准；以外执行噪声环境功能区划标准GB1252390建筑施工场界噪声限值具体标准值见表1.3-2施工场地边界处水环境水污染物排放标准GB89781996污水综合排放标准执行三级标准，具体标准值见表1.3-4污水排入下水道后，最终需有污水处理厂进行处理水环境标准GB38382002地表水环境质量标准类水体（具体标准值见表1.3-5）螃蟹沟、吴家总干渠大气环境环境空气质量标准GB30951996环境空气质量标准执行2类区标准（具体标准值见表1.3-3）表1.4-2 建筑施工场界噪声限值（GB12523

18、90） 单位：Leq(dBA)施工阶段主要噪声源噪声限值昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯7055装修吊车、升降机等6555说明：1.表中所列噪声是与敏感区相应的建筑施工场界线处的限值。 2.如有几个施工阶段同时进行，以高噪声的限值为准。表1.4-3 环境空气执行标准序号项目污染物的浓度限值（mg/m3）备注小时平均日平均1PM10-0.15GB3095-19962SO20.500.153CO-0.154NOX0.240.12根据环发20001号文5总烃4.0（厂界无组织监控浓度限值）GB16297-1996注：NOX执行N

19、O2环境空气质量标准。表1.4-4 污水综合排放标准（GB8978-1996） 单位mg/l标准类别SSCODBOD5石油类三级40050030020表1.4-5 地表水环境质量标准（GB3838-2002） 单位mg/l标准类别高锰酸盐指数COD氨氮总氮挥发酚石油类类15402.02.00.11.02环境影响小结本章主要汇总项目产生的负面环境影响，这些信息主要来源于本项目环境影响报告书。2.1 环境质量现状2.1.1 环境空气质量2005年9月20日-24日，连续监测5天的监测结果表明：PM10：日均浓度范围在0.0660.160mg/m3之间，其中石化医院有一日浓度超标，其原因是此路当天正

20、在维修。CO：小时浓度范围在2.133.19mg/m3之间，；日均浓度范围为2.143.01mg/m3，各监测点位均未超标。 NO2： 小时浓度范围为0.0200.027mg/m3；日均浓度范围为0.0200.026mg/m3，各监测点位均未超标。总烃： 一次浓度范围为0.881.93mg/m3，各监测点位均未超标。综上所述，评价区域的5个监测点位中除PM10有一日因道路维修超标外，其它监测点位监测因子均满足环境空气质量标准中的二级标准限值要求。2.1.2 声环境质量2005年8月319月1日连续两天24h进行现状噪声监测，各监测点位均在窗前1m处进行，其环境敏感点处噪声现状监测结果情况如下：

21、在20个敏感点处35个监测点位中除工业街路北赵家村、湖滨路九化生活区西区别墅区及长征街东宏巷环境噪声均满足城市区域环境噪声标准（GB3096-93）中1类或2类标准要求外，其它监测点位均有不同程度的超标，其超标范围为昼间1.2-12.2dB(A)，夜间为0.5-10.1 dB(A)。超标原因为主要受现有路的交通噪声及市场的影响。2.1.3 水环境项目地表水监测断面CODCr、氨氮、高锰酸盐指数和石油类四项指标均超过功能区类水质标准要求，污染较严重。2.1.4少数民族本项目评价区域内的少数民族除朝鲜族、回族是大分散小集居外，其他少数民族都处于散居状态，且没有自己的民族特色和风俗习惯。因此，本环评

22、按没有少数民族集居地处理。2.1.5文物古迹根据对项目评价范围的调查和文物局及环保局等相关部门的确认，本项目影响范围内不涉及文物及自然栖息地等内容。2.2 施工期环境影响施工期由于征地拆迁、地面挖掘、管道铺设、材料运输、道路建设等活动将产生噪声、振动、扬尘、固体废物、污水等，将对城市的环境空气、声环境、水环境及交通、安全、社区和居民生活造成一定的影响。根据施工期的环境影响特点，采取必要的环境减缓措施，降低和消除不利影响。2.2.1施工期噪声影响分析施工期噪声主要来源于施工机械和运输车辆辐射的噪声， 据实际调查和类比分析，对环境影响较大的是推土机、装载机、压路机、挖掘机、自卸卡车和摊铺机等施工机

23、械。根据噪声衰减公式：式中：距声源r 米处的施工噪声预测值dB（A）； 距声源 米处的参考声级dB（A）。计算可知：施工机械噪声在无遮挡情况下，如果使用单台机械，对环境的影响范围为白天35m，夜间281m。在此距离之外可满足建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）的要求。本工程沿线的所有环境保护目标均在距红线30m的范围内，施工噪声对周围声环境影响较大。在昼间，路两侧的第一排居民建筑及学校、医院均会产生不同程度的影响；在夜间，对居民的休息影响尤为明显。因此，施工机械产生的噪声必须严格采取措施，最大限度地降低对环境保护目标的影响。2.2.2施工期环境空气质量影响分析施工过程中造成大气污染的主

24、要产生源有：施工开挖及运输车辆、施工机械走行车道所带来的扬尘；施工建筑材料（水泥、石灰、砂石料）的装卸、运输、推砌过程以及开挖弃土的堆砌、运输过程中造成扬起和洒落；各类施工机械和运输车辆所排放的废气。经类比可知，距施工场界50-150m范围内的TSP浓度为5.093-11.652mg/m3，超出标准1.0 mg/m3的5.1-11.7倍。因此，工程沿线的所有环境保护目标将不同程度的受到影响，须采取有效的措施从源头控制粉尘的产生，降低对周围环境的影响。2.2.3施工期水污染影响分析施工期废水主要是来自暴雨的地表径流夹带大量泥砂、施工废水、施工人员的生活污水及吴家总干渠过河桥、螃蟹沟过河桥桥墩施工

25、过程对地表水产生的影响。施工废水包括开挖和钻孔产生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水以及施工机械运转中产生的油污水未经处理直接排放或施工机械维修过程中产生的含油污水，若这些污水直接向六零六河、螃蟹沟及吴家总干渠排放，会对受纳水体产生影响；暴雨地表径流冲刷浮土、建筑砂石、垃圾、弃土等，不但会夹带大量泥砂，而且会携带水泥、油类、化学品等各种污染物，随雨水冲刷排入六零河、螃蟹沟；排水工程产生的沉积物如果不经处理进入地表水，不但会引起水体污染，还可造成河道和水管堵塞。2.2.4施工期固体废物环境影响分析施工期间工地会产生大量余泥、渣土（包括拆除旧建筑物的渣土）、地表开挖的余泥、施工剩余废物料等。如

26、不妥善处理这些建筑固体废弃物，则会阻碍交通，污染环境。在运输过程中，车辆如不注意清洁运输，沿途洒漏泥土，污染街道和公路，影响市容和交通。弃土在堆放和运输过程中，如不妥善处置，则会阻碍交通，污染环境。开挖弃土的清运车辆行走市区道路，不但会给沿线地区增加车流量，造成交通堵塞，泥土的撒漏也会给城市环境卫生带来危害。开挖弃土如果无组织堆放、倒弃，如遇暴雨冲刷，则会造成水土流失。在市区的施工场地上，雨水径流易以“黄泥水”的形式进入市政排水沟，沉积后将堵塞排水沟。同时泥浆水还夹带施工场地上的水泥、油污等污染物进入水体，造成水体污染。2.3 运营期环境影响分析2.3.1 环境空气2.3.1.1道路两侧环境空

27、气质量预测结果分析（1）项目气象预测条件冬季选取主导风向NNE风、平均风速3.7m/s、稳定度D类的气象条件，环境温度选取12-2月份平均温度-6.1；不利气象条件选取污染系数最大的NNE风，风速为0.5m/s、稳定度为F类。夏季选取主导风向SSW风、平均风速3.4m/s、稳定度D类的气象条件，环境温度选取6-8月份平均温度23.4；不利气象条件选取污染系数最大的SSW风，风速为0.5m/s、稳定度为F类。（2）预测模型机动车尾气源强采用美国EPA的MOBILE5模型，尾气扩散使用CALINE4模型（3）预测时段2010年和2020年；冬季和夏季（4）预测结果预测结果表明，2010年、2020

28、年道路两侧环境空气质量除NOX个别路段在不利气象条件下出现超标现象外，其它路段的各监测因子均满足标准要求；在年均气象条件下均不超标。有无项目对比情况有项目时与无项目时对比，下风向污染物基本上呈削减状态，这主要是由于车流量减少和车速提高后污染物排放量有所降低造成的；新工街（东）和兴隆台大街下风向2010年个别位置处污染物预测浓度比建设前增加，HC最大增加量为0.01mg/m3，CO最大增加量为0.06mg/m3，NO最大增加量为0.01mg/m3，这主要是由于较建设前相比车流量增加造成的；项目2020年有项目与无项目相比污染物均呈削减状态。有项目污染物达标情况分析由预测结果可知，项目除新工街（西

29、）、新工街（东）及兴隆大街个别条件下有超标现象外，其它污染因子评价范围内均达到环境空气质量标准（GB3095-1996）的标准要求。新工街（东）2010年冬季不利气象条件下风向20m范围内NOX超标，其中的环境保护目标有第六人民医院和石化医院；兴隆大街2010年冬季和夏季及2020年冬季在不利气象条件下风向20m范围内NOX超标，其中的环境保护目标有居民住宅6栋；石油大街和新工街（西）超标范围内无环境保护目标。有项目预测趋势分析由预测结果可知，项目污染物下风向浓度自20m至200m逐渐降低；从2010年到2020年随着车流量的增幅变化，其HC、CO污染物亦随之变化，但NOX除惠宾大街（东）比2

30、010年增加外，其它路段均呈削减状态。综上所述，本工程投入运营后，部分道路由于本工程的分流作用，两侧环境空气质量有一定程度的改善，尤其是考虑逐步执行严格的机动车尾气排放标准，本工程的实施将能有效改善盘锦市城市环境空气质量。2.3.2声环境影响分析（1）预测方法预测模式按照公路建设项目环境影响评价规范（JTJ005-96）中预测模式计算。（2）预测时段2010年和2020年（3）预测流量、流速：昼间高峰小时、夜间平峰小时的流量和流速。（4）预测结果有无项目声环境影响分析有项目时与无项目时同一时段相比，噪声基本上呈削减状态，而且2020年比2010年削减的程度大。这是由于交通噪声主要受车流量和车速

31、的影响，车流量越大、车速越高，其产生的噪声越大；反之，车流量越小、车速越低，产生的噪声越小。尽管本工程无项目时比有项目时的平均车速低，但由于其车流量比有项目时增加的幅度大，最终导致产生的噪声较大。有项目与现状监测噪声对比分析本项目建成后，预测噪声与现状监测噪声相比：利民路由于新堤街、新开河路及长征街的建设，使得其车流量得到分流，致使周围敏感点处的噪声影响得到改善，削减值为0.3-1.4dB；其它监测点位的预测值均有不同程度的增加。这主要是由于改造路段车流量增加、车速增大的结果所致；新建路段主要是现受环境噪声影响，而建成后受交通噪声影响，致使噪声影响加大。有项目时的声环境影响分析本项目建成后，预

32、测噪声除利民路外，其他道路周围的环境敏感单位均有不同程度的超标，2010年昼间超标范围为1.1-12.8dB，夜间超标范围为6.6-13.6dB；2020年昼间超标范围为1.5-12.2dB，夜间超标范围为5.9-14.1dB。另外，从预测结果可以看出，相同时段条件下夜间比昼间超标的程度大，2020年比2010年超标的程度大。综上所述，本工程建成后，同时段昼夜相同条件下，有项目比无项目时的噪声值小，比现状监测噪声值大（个别点位除外）；同时段条件下，有项目预测噪声昼间及夜间均超标（除利民路外），且夜间比昼间噪声超标幅度大，2020年比2010年超标幅度大。因此，本项目必须采取一定的防护措施，减轻

33、对周围敏感点的噪声污染。2.3.3水环境影响分析本工程建成后，仅初期雨水被污染，主要污染物为SS，且含量较低，将不对受纳水体造成污染。2.3.4 植被由于本工程大部分为新建道路，且规划路现为荒地和土路，基本上无植被；工程实施后，将中央分隔带、机非分隔带、人行道两侧分别进行绿化，种植适合于当地，且具有特色的树木、绿草，因此本项目建成后绿化的合理配置将增加城市的美感，美化市容市貌，同时给人以舒畅的感觉。2.3.5 社区及城市生活道路的新建或拓宽，将分割沿线部分社区，影响两侧居民的通行。项目建成后，交通得到改善，可以促进城市商业的发展，部分道路建在规划或正在建设的居住小区附近，有助于城市居民居住条件

34、的改善，提高其生活质量。2.3.6 风险分析本项目建成后，在桥和道路上运输危险品的车辆有可能出现泄露事故，将对沿线水体、土壤、植被及居民生活带来不利影响，但在强化交通安全管理及事故善后处理的情况下，其不利影响将减少到最低限度。2.4 公共交通环境影响简要分析本项目新开辟的5条公交专用道其中有3条（新工街、兴隆台大街、石油大街）与本项目道路工程一起实施，其影响已进行了评价。本项目重点进行泰山路和双兴路两条公交专用道和公交枢纽站的环境影响评价。（1）公交专用道环境影响分析施工期主要是施工基础开挖、车辆运输过程产生的扬尘，施工机械运转过程产生的噪声，施工人员产生的生活污水以及雨季施工时产生的泥浆水，

35、施工弃土以及生活垃圾等固体废物，都将会对环境产生一定的影响，须采取适当的措施使不利影响降到最低限度。（2）公交枢纽站环境影响分析本项目公交枢纽站所选位置周围200m范围内基本上无敏感目标，因此其食堂产生的油烟，机动车产生的尾气、噪声，洗车产生废水经处理达标后对周围环境影响不大。2.5 拆迁安置影响本项目的建设不可避免地需要拆迁部分单位和个人的房屋，但按照辽宁省、盘锦市关于征地拆迁的法律、法规及规章的要求，将会对拆迁单位和个人进行合理补偿，按照以往的城市建设拆迁经验，被拆迁单位和个人的安置房屋至少与拆迁前相当或者更好。本工程涉及拆迁的多为棚户区，本项目的建设改善了部分居民的生活条件，提高了生活水

36、平。3 环境减缓措施本项目建设将贯彻执行中华人民共和国国务院（1998）第253号令建设项目环境保护管理条例，确保本项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时运行。为了防止本项目产生的负面环境影响，在项目实施和运营的各个阶段拟采取下列具体行动。在项目选择和设计阶段，将全面分析各种潜在的影响因素，并在工程设计中考虑最大限度地减缓环境影响的措施。在项目施工期，对受影响单位或个人采取环境减缓措施，例如通风隔声窗以减缓对声环境敏感点的噪声影响。在项目运营期，将实施改善城市环境质量的长期行动计划，例如交通控制、中心城区的交通限制、机动车尾气控制战略的实施和城市规划的合理布局。3.1 项目设计阶段

37、3.1.1线路走向本工程从源头合理布局、优化选线，最大限度地绕避环境敏感点新工街（西）和工业街（东）、湖滨路占湖和拆迁居民建筑等线路经多方案进行比选，最终从环保、施工及修建的路的重要性等综合因素得出最佳方案。3.1.2环境空气（1）在设计时尽量采用低面路，以利于机动车尾气扩散。（2）为便于尾气的扩散，将逐步加大两侧建筑物距离，为了便于机动车尾气扩散，道路两侧新增高层建筑将控制在距离道路红线20m以外；新建路两侧50m外将合理规划布置建筑。3.1.3 噪声（1）道路两侧土地的合理规划和利用布局新建道路两侧，第一排建筑不宜建学校、医院和幼儿园等敏感单位，可适宜布置一些对声环境要求不高的单位，如商业

38、性建筑、多层停车场等，这不仅可以充分利用土地，且可减弱噪声对环境敏感目标的影响。在设计住宅楼功能布局时，可将浴室、厨房和电梯间等辅助建筑布置在面向道路一侧，以减弱噪声的影响。道路两侧新建建筑，若对声环境较为敏感的，建议业主在项目的设计和施工时自己采用对建筑物本身的隔声处理措施，例如其门窗采用有足够隔声量的通风隔声窗，以避免受该项目交通噪声的影响。在桥墩之间联接口所采用的伸缩缝、支座应对其可能产生的噪音予以充分的重视，尽量减少由于车辆冲击而产生的噪声影响。道路设计为三条或四条车道，以实现机动车和非机动车、行人的有效分离，还能利用中央隔离带和机非分隔带的绿化使噪声得到一定程度地衰减。本项目中央分隔

39、带、机非分隔带及绿化带的面积共 =SUM(ABOVE) 266363m2，植树2274棵。（2）受声点防护设计在新建道路两侧的第一排建筑物不适宜作为学校教室、医院住院病房和幼儿园，因为这些建筑物对声环境的要求较高，但可作为商业建筑和多层停车场。盘锦市总体规划中已考虑了这些措施，盘锦市规划局将监督实施。对现有格局已经形成，且交通噪声影响严重的道路两侧的第一排敏感建筑将安装通风隔声窗，以保护需要安静的室内活动。受声点防护基本情况见表3.1-2。表3.1-2 项目沿线声环境敏感目标的噪声减缓措施道路名称环境保护目标距离红线距离（m）建议措施临街窗户的数量（扇）降噪效果投资估算（万元）新工街（东）石化

40、医院15通风隔声窗8202.0第六人民医院11通风隔声窗3200.75646户居民住宅3-15通风隔声窗93720234.25惠宾街（西）538户居民住宅5-45通风隔声窗3342083.5惠宾街（东）450户居民住宅3通风隔声窗84620211.5石油大街144户居民住宅7通风隔声窗1802045兴隆台大街200户居民住宅2-27通风隔声窗3002075工业街182户居民住宅4-8通风隔声窗1822045.5湖滨路891户居民住宅4-9通风隔声窗67220168新堤街盘锦市高级中学3-10通风隔声窗1002025317户居民住宅3-5通风隔声窗3982099.5长征街盘锦二中13-60通风隔

41、声窗762019东宏巷现为平房，拟将拆迁利民路路两侧居民建筑与规划路垂直，预测噪声不超标，但需加强监测，视监测结果决定是否采取必要的措施。合计1009（3）车辆噪声控制、道路交通管理制度以及隔声设施和路面的保养维修逐步完善和提高机动车噪声的排放标准。实行定期检测机动车噪声的制度，对超标车辆实行强行维修，直到噪声达标才能上路行驶。淘汰噪声较大的车辆。制定机动车单车噪声的控制规划和目标，逐步降低其单车噪声值，是降低道路交通噪声最直接最有效的措施；安装高效能消声器，以降低引擎和排气噪声；在敏感路段严格限制行车速度，特别是夜间的超速行驶；加强对机动车鸣笛的管理，禁止在环境保护目标较多的路段鸣笛；定期保

42、养、维修隔声设施；作好路面的维修保养，对受损路面应及时修复。（4）采取治理措施后的改善情况随着经济的发展和汽车工业制造技术水平的不断提高，可以逐步提高车辆噪声的排放标准，从而可以逐步降低其道路交通噪声值。对该项目沿线的声环境敏感目标，采取安装隔声窗措施后，其室内环境噪声可以达到相应的标准要求。3.1.4 水环境公交车站生活污水经化粪池处理后排入城市污水管网。公交枢纽站的洗车污水经油水分离处理后排放。3.1.5 景观设计在工程设计中，考虑环境美化及景观设计，最大限度地使道路、跨河桥、公交车站建筑与周围环境相协调。在改、扩建道路设计中，尽最大努力保护道路两侧的树木和绿化带，确需占用的，能移栽的尽量

43、移栽。3.1.6 征地拆迁与安置在新、改、扩建道路和公交车站选址与设计阶段，使征用土地和拆迁安置量减少到最低程度。3.1.7 设计阶段环境减缓措施小结工程设计阶段将采取的环境减缓措施和具体实施单位汇总与表3.1-3。表3.1-3 设计阶段环境减缓措施汇总表对象环境减缓措施具体实施单位工程方案选择由于环境敏感点少、拆迁量小、噪声和机动车尾气影响小，本项目选择新工街西而非工业街东；由于项目在受声点采取安装通风隔声窗，选用普通路面即可达到相应标准要求，而减噪路面虽吸声效果好，但投资较大，非理想选择；长征街学生过街方式考虑到人身安全及与周围景观的协调，选择地下通道而非人行天桥和信号灯控制方式；湖滨路考

44、虑到拆迁量及湖滨湖生态影响的综合比选，选择部分地段占用湖面的路线方案。项目建设办公室盘锦市市政工程设计研究院盘锦市城市规划设计研究院噪声、振动1.工程选线、选址将最大限度地绕避环境敏感点。2. 在桥墩之间联接口所采用的伸缩缝、支座应对其可能产生的振动予以充分的重视，以减少由于车辆冲击而产生的噪声、振动影响。3.路面铺设材料为进口的高级沥青。路面平整度将控制在4mm以下。4.对道路第一排的噪声环境保护目标安装隔声窗。5.新建道路两侧第一排建筑物不适宜作为学校教室、医院住院病房和幼儿园等敏感建筑。6.道路两侧40m以内，不得建设振动敏感建筑。项目建设办公室盘锦市规划局盘锦市市政工程设计研究院盘锦市

45、城市规划设计研究院环境影响评价组（铁道第四勘察设计院与盘锦市环境保护科学研究院）环境空气道路两侧的新增高层建筑将控制在距离道路红线20m以外。盘锦市规划局水环境公交车站生活污水经化粪池处理后排入城市污水管网。公交枢纽站的洗车污水经油水分离处理后排放。盘锦市交通委员会植被与景观1、在工程设计中，考虑环境美化及景观设计，最大限度地使道路、跨河桥、公交车站建筑与周围环境相协调。2、在改、扩建道路设计中，尽最大努力保护道路两侧的树木和绿化带盘锦市园林局盘锦市市政工程设计院盘锦市交通科学研究所3.2 施工阶段本项目施工期将对声环境、环境空气、水环境、植被、社区、交通和市政设施等产生影响。尽管大部分影响是

46、暂时的、可恢复的，环境影响评价还是给予充分关注。施工单位的环境保护责任已纳入项目招标文件（见附件1）中，以确保其充分理解他们的职责。3.2.1 声环境施工噪声的产生是不可避免的，为尽量使其影响减少到最小，在具体施工的过程中，应严格执行中华人民共和国环境噪声污染防治条例和地方的环境噪声污染防治规定。根据建筑噪声施工场界噪声限值（GB12523-90）的第2.2条，本项目必须在四周边界执行相关标准，以减少和消除施工期间噪声对周围敏感点的影响。通过预测结果可知，该项目施工期间所产生的噪声绝大多数超过建筑施工场界噪声标准要求，虽然施工作业噪声不可避免，但为减小其噪声对周围环境的影响，建设单位和工程施工

47、单位必须按照辽宁省环境保护条例的规定，规范施工行为。建设单位应做到以下几方面： （1）施工单位应选用低噪音机械设备或带隔声、消声设备，禁止使用柴油发电机组，严禁高噪音、高振动的设备在中午或夜间休息时间作业。（2）合理安排好施工场所，高噪声作业区应远离声敏感点，对个别影响较严重的施工场地，需采取临时的隔音围护结构，也可考虑在靠近敏感点的一侧建临时工房以代替隔声墙的作用。土方工程应尽量安排多台设备同时作业，缩短影响时间。将施工现场的固定振动源相对集中，以减少振动干扰的范围。（3）施工运输车辆进出场地安排在远离住宅区一侧。根据中华人民共和国环境噪声污染防治条例的规定，若采取降噪措施后仍达不到规定限值

48、，特别是发生夜间施工扰民现象时，施工单位应向受此影响的组织或个人致歉并给予赔偿。3.2.2 环境空气项目施工期间，对大气环境产生的影响主要是基建工地上的扬尘和运输车辆排放的尾气，对于此类污染应采取以下措施：（1）施工现场地坪必须进行硬化处理，有条件的采取砼地坪。（2）开挖、钻孔和拆迁过程中，洒水使作业保持一定的湿度：对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防治粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防止粉尘飞扬。（3）加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土，建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。（4）运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒装

49、备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感区行驶；对环境要求高的路段，应根据实际情况选择在夜间运输，以减少粉尘对环境的影响。（5）运输车辆加蓬盖、装卸场地在装卸前将先冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。（6）对运输过程中洒落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。（7）施工过程中，严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。工地食堂应使用液化石油气或电炊具，不能使用燃油炊具。施工结束时，应及时对施工占用场恢复地面道路及植被。（8）拆迁、道路施工现场采用彩钢板围护。（9）施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道

50、路及植被。3.2.3 水环境工程施工期间，施工单位应对地面水的排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染环境。具体措施如下： （1）道路建设过程的施工污水中含有大量的泥沙与油类，如未加处理直接排入水道将影响水质，排入土壤则将污染土壤，因此施工废水不得直接排入水道或排入市政管网，应作简单处理后再排入市政管网，严禁直接排入地表水体。（2）施工期间水环境影响防治应在建设期间，严禁将残渣直接排入附近河流，减少对该水域的污染，其中在水域内的钻孔废渣，在征得水利部门同意后，设围堰（最高水位线以上）吹填，或交由环卫部门处理；同时本环评建议吴家总干渠过河桥和螃蟹沟过河桥的施工应选择在冬季，以减少对水体的扰动。（3）

51、施工期工地食堂污水需经隔油隔渣处理后与生活污水一同排入市政管网，最后进城市污水处理场处理。（4）本项目的建设施工单位还要对泥浆水进行过滤沉淀简单处理，禁止直接排入六零河、螃蟹沟，建设单位要加强管理，做到文明施工，在两岸的施工范围内分别建设雨水导流渠和过滤沉淀池。（5）对于生活垃圾、施工垃圾、维修垃圾，由于进入水体会造成污染，所以均要求组织回收、分类、贮藏和处理，其中可利用的物料，应重点利用或提交收购，如多数的纸质、木质、金属性和玻璃质的垃圾可供收购站再利用，对不能利用的，应交由环卫部门妥善进行无害化处理、焚烧、填埋、堆存等。3.2.4固体废物防治措施（1）对施工垃圾、维修垃圾，要回收、分类、贮

52、藏和处理，有回收、利用价值的尽量回收、利用，无回收利用价值的，交环卫部门进行无害化处理；（2）对砖瓦等块状和颗粒状废物，可采用一般堆存的方法处理，由有关部门运到指定的建筑固废倾倒场；（3）施工人员集中的生活营地，要设兼职的环境卫生管理人员，负责宿营的生活垃圾集中定点回收，运送环卫部门统一处理。3.2.5 植被恢复被施工单位由于原材料贮存、施工便道及施工场地占用的绿化带，在施工完成后予以恢复。由于施工需要，位于施工原材料贮存、施工便道及施工场地内的树木，能够移栽的，采取保护措施，予以移栽。由于施工需要，位于施工原材料贮存、施工便道及施工场地内的树木，不能移栽而确需砍伐的，按照“砍一补二”的原则予

53、以补偿。本项目范围内拟砍伐树木4542棵，项目建成后补偿9084棵。3.2.6 社区施工期间将采取下列减缓措施，以减缓工程施工对社区的不利影响。对沿线单位和居民出行将采用修建临时道路和搭建临时便桥，并设置必要的安全措施，以确保单位和居民出行的方便与安全，并在主要社区段通过集中施工、加快施工进度的办法减少对社区的影响。有学校分布的路段将选在暑假或节假日期间施工，可减少对学生出行的影响。所有施工材料将分类、分型号设置专门场地，有序摆放，专人管理，并及时清运施工废料，可减轻材料占地和堵塞交通的影响。对需拆迁而被分隔的居民区、企事业单位，在完成拆迁后一个月内将围墙重新修建，可减少外环境对社区安全的影响

54、。医院可以重新开设院门，学校可新设校门，同时门口设置跳板、护栏等设施。3.2.7 交通施工期由于施工路段交通不畅或禁止机动车通行，使与之相邻或相关其他路段车流量增加，车辆拥挤，车速降低，交通阻塞现象加重。施工期间将采取下列措施以减缓交通拥挤。制定道路施工计划时，注意统筹规划，合理安排，同时相临和相交路段尽量分期施工，以有利于机动车的及时有效分流，减少因车辆方向性拥挤而造成的交通阻塞。限制相关路段通行车辆种类和型号，个别路段设置单行线，合理设置交通信号灯并科学配时，以尽量削减主干道的交通流量。加强培训，以提高交警素质和业务能力，提高城市交通管理水平；着重强化对道路使用者的宣传与教育，减少人为因素

55、造成的交通阻塞。在城区主干道路机动车道外侧设置隔离护栏，以避免行人随意横穿道路。加强抛锚车辆的管理，快速撤除事故现场，以免防碍其他机动车正常通行，进而影响道路交通通行能力。3.2.8 市政设施施工开始前2天，施工单位通过报纸或电视向公众发布施工公告，以便公众作出准备。如果停水达2天以上，将用供水车向受影响居民供水。施工导致的停电、停气、停水尽可能地安排在夜间（22：00-6：00）。3.2.9 文物古迹本项目影响范围内不涉及文物。3.2.10 小结表4.2-1小结了旨在使施工期环境影响减至最小的环境减缓措施及实施机构。表4.2-1 施工期环境减缓措施小结对象减缓措施实施机构噪声1、夜间（22：

56、00-6：00）禁止使用高噪声设备；使用低噪声机械设备、安装有消声器或隔声罩的机械设备；合理安排施工时间和机械设备；大型建筑构件安排在施工现场外预制。施工单位环境空气使用围护材料围护施工现场以防止扬尘。施工场地和施工便道的定期洒水。运载水泥、建筑材料以及建筑垃圾的车辆要加盖蓬布减少散落，车辆驶出装、卸场地前用水将车厢和轮胎冲洗干净。运输车辆行使路线应避免穿越城市中心区，尽量避开居民点和环境敏感点。对施工现场的工程弃土、建筑垃圾、建筑材料的处置、清运、堆放、场地恢复和硬化进出施工场地的车辆保洁加强管理；根据施工场地周边PM10浓度变化调查，施工期材料厂、搅拌站及其它临时材料厂距居民点及环境敏感点

57、的距离应不小于50m。工程施工期间，市交管局要做好市区的交通疏导工作。根据施工计划，在进市口设置警示标志，提醒过境机动车从市区外围绕行。在外围道路做好交通管理，保证绕行路段车辆运行的畅通，防止交通堵塞，以减少机动车尾气对环境空气的影响。如因市区道路施工机动车拥挤，交通管理部门可制定暂时的机动车运行管理办法，比如规定出租车单、双号出行或运营线路、主要交叉路口禁止左转向、设置单行路等。施工单位盘锦市交通管理局水环境严禁施工污水乱排、乱流。施工场地应及时清理，施工污水必须经临时沉沙池处理后才可排入下水道。在施工场点污水进入下水道处禁止堆放建筑材料和建筑垃圾。施工人员驻地厕所设临时化粪池，将粪便污水经

58、化粪池预处理后排入城市下水道中。施工单位除加强对生活污水的排放管理外，应对员工进行基本环保知识培训，提高环保意识和责任。施工单位植被恢复施工活动损坏的绿化带，在施工完成后予以恢复。凡能移栽的，采取保护措施，予以移栽。不能移栽而确需砍伐的，按照“砍一补二”的原则予以补偿。项目实施后绿化面积将为266363m2。施工单位盘锦市园林局社区所有市区改建道路均以全封闭方式组织施工。对沿线单位和居民出行将采用修建临时道路和搭建临时便桥，并设置必要的安全措施。有学校分布的路段将选在暑假或节假日期间施工。所有施工材料将分类、分型号设置专门场地，有序摆放，专人管理，并及时清运施工废料。对需拆迁而被分隔的居民区、

59、企事业单位，在完成拆迁后一个月内将围墙重新修建。医院可以重新开设院门，学校可新设校门，同时门口设置跳板、护栏等设施。施工单位项目管理办公室交通制定道路施工计划时，注意统筹规划，合理安排，同时路段尽量分期施工，以最大程度分散车流量，减少因车辆方向性拥挤而造成的交通阻塞。为加快工程进度，将采取全封闭方式施工，加强交通管理与组织，做好车辆分流工作。控制通行车辆种类和型号，个别路段设置单行道，增加交通指挥灯转换周期，以尽量削减主干道的交通流量。组织绕行线和单车线。提高交警素质，以加强交通疏导能力；着重加强司机素质的培养，减少人为因素早策划能够的交通阻塞。在主要城区道路机动车道两侧设置隔离铁栅栏。加强对

60、道路上的抛锚车辆的管理，尽快清离，增加道路交通通行能力。盘锦市交通管理局项目管理办公室市政设施施工开始前2天，施工单位通过报纸或电视向公众发布施工公告，以便公众作出准备。如果停水达2天以上，将用供水车向受影响居民供水。施工导致的停电、停气、停水尽可能地安排在夜间（22：00-6：00）。项目管理办公室施工单位3.3 运营阶段3.3.1 噪声控制和城市声环境质量改进盘锦市环境保护局负责机动车噪声标准的持续性改进和提高。盘锦市公安局交通管理局，和盘锦市环境监测站一道，负责实施机动车噪声的定期监测和监督超标车辆的整改。超标严重的机动车将被强制报废。每辆机动车的噪声控制计划和目标将被开发，以便一步一步