2022年商品房预售资金监管实施细则

1、第PAGE9页共NUMPAGES9页2022年商品房预售资金监管实施细则第一章总则第一条为加强本市商品房预售资金监督管理，保证商品房预售资金专款专用，根据_城市房地产管理法、城市商品房预售管理办法(建设部_号)、_加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题_(建房_号)，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本市行政区域内申请预售许可的商品房、经济适用住房项目，其预售资金的存入、支出、使用及监督管理，适用本办法。第三条本市商品房预售资金的监督管理遵循政府指导、银行监管、多方监督、专款专用的原则。第四条本细则所称商品房预售资金，是指预售人将其开发建设的商品房在取得预售许可之后，竣工备案之前预售

2、给购房人，由购房人按合同约定支付的预购房款(包括首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款)。本细则所称监管银行，是指与预售人签订商品房预售资金监管协议、设立资金监管账户的银行。本细则所称预售人，是指预售商品房的房地产开发经营企业。本细则所称购房人，是指购买预售商品房的单位和个人。第二章监管协议签订与账户设立第五条商品房预售资金实行监管制度。房地产行政主管部门负责监督管理商品房预售资金的收存和使用。第六条开发企业在办理商品房预售许可证时，应当与预售款开户银行、房地产行政主管部门签订预售款监管协议，并在银行设立预售款监管账户，商品房预售款必须按照监管部门要求存入监管账户。第七条预

3、售资金专用账户应以栋为基本单位设立，一个企业有多个预售项目的，专用账户应分别设立。预售资金专用账户名称必须为基本账户+项目名称+相关楼幢号，并且预留签章要与专用账户名称一致。未设立专用账户的监管项目，房地产主管部门不予发放商品房预售许可证，不予办理商品房预售合同网上签约备案、预告登记等相关事宜。第八条项目预售过程中，监管银行原则上不得变更。第九条有贷款的商品房预售项目，专用账户原则上应当开立在提供贷款的商业银行；设定土地使用权抵押或在建工程抵押的项目，预售人应当保证商品房预售资金监管银行是该项目的抵押权人。第十条市房地产主管部门在公示商品房预售许可证时，应当将监管账户一并公布。开发企业在取得商

4、品房预售许可证后，应当将监管账户在商品房销售场所予以公示。第三章监管资金总额的确定第十一条项目工程建设费用包括(项目所需的建筑、配套设备、小区绿化和市政公用基础设施、公共服务设施达到同步交付使用条件所需的建设费用)。房地产主管部门应通过项目工程预算清册结合投标、中标通知书以及各类设备定购合同等资料，确定监管项目所需监管资金的总额。第十二条监管项目的建设资金总额指监管项目从申请预售许可时的工程进度到房屋竣工交付使用时要完成各分项工程所需投入的建设资金总和。为防止不可预见事件的发生，保证扫尾工程的资金，监管资金的总额度应由监管项目的建设资金总额加上该建设资金总额乘以_%的不可预见费组成。第十三条建

5、设过程中发生工程设计、规划变更或设备更型等情形，涉及建设资金变动的，预售人可提交设计、规划部门的变更核定单、建设费用调整预算书及设备订购单，向房地产主管部门申请变更监管资金总额和商品预售方案。第四章预售款入账第十四条预售人应在商品房预售合同中明确购房人缴款的方式及具体时间、金额和监管银行名称、账号，购房人持预售人开具的专用账户缴款单直接到监管银行缴款，预售人不得自行收存预售款。第十五条购房人按揭贷款购买商品房的，其按揭贷款(含公积金贷款)由贷款银行负责在发放贷款后五个工作日内划入监管银行预售资金专用账户。第十六条预售人凭购房人在监管银行的缴款凭证为购房人开具售房收款收据。预售人申请办理商品房预

6、售合同备案时，应当提供购房人将购房款存入监管银行资金专用账户的缴款凭证。第五章预售款使用第十七条在监管项目竣工备案、办理房地产初始登记前，预售资金监管账户中的商品房预售款只能用于支付本项目的工程、建筑材料、配套设施、设备等款项和有关工程建设费用。第十八条进入专用账户的预售资金数额超过房地产行政主管部门设定的额度后，房地产开发企业可以向房地产行政主管部门申请提取超出部分资金，优先用于工程建设。开发贷款或其他款项已用于支付了相应期间工程建设费用，满足建设要求的，已支付款项可折抵预售监管账户中相应监管金额，并按照资金使用计划予以相应调用。第十九条开发企业应当按照该商品房项目的工程建设进度，分期申请使

7、用商品房预售资金：(一)达到主体结构封顶的，可使用存入商品房预售资金总额的百分之_；(二)达到工程质量竣工验收的，可使用存入商品房预售资金总额的百分之_；(三)预售商品房完成初始登记后，可使用剩余的商品房预售资金和商品房预售资金的全部利息。第二十条开发企业申请使用商品房预售资金时，应当向管理机构提交下列证明材料：(一)商品房预售资金使用申请；(二)经核验的房地产开发项目手册；(三)监理单位出具的工程建设进度施工完成证明。完成商品房工程质量竣工验收及初始登记的，应当提交其证明材料。第二十一条买受人与开发企业达成退房协议并已办理相关退房手续的，开发企业应当在二个工作日内向管理机构申请解除退房房款部

8、分的监管。管理机构应当自收到解除退房房款申请之日起三个工作日内核实，并通知监管银行解除对该退房房款部分的监管。第二十二条有下列情形之一的，房地产管理部门应书面通知监管银行暂停拨付专用账户内的全部商品房预售资金，并启动应急措施，协调相关部门监督专用账户内资金的使用：1、房地产开发企业存在违法违规行为导致工程停工的；2、预售项目存在严重质量问题的；3、预售项目未按期交付使用的；4、房地产管理部门认定应当暂停拨付的其他情形；5、其他违反商品房预售资金监管的行为。第六章监管账户注销第二十三条预售项目完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件，房地产开发企业可向房产管理部门出具的相关证明文件申请解

9、除资金监管。第七章法律责任第二十四条房地产开发企业有下列行为之一的，由本市房地产管理部门责令限期改正，暂停该房地产开发企业在本市所有开发项目的商品房预售。1、违反本办法规定直接收存商品房预售资金的；2、未依照本办法规定及时将贷款转入专用账户的；3、未依照本办法规定使用商品房预售资金的；4、以收取其他款项为名变相逃避商品房预售资金监管的。第二十五条施工单位、监理单位提供虚_明或采取其他方式协助房地产开发企业违规使用商品房预售资金的，由房地产管理部门依法对相关责任单位和责任人予以处理。勘察单位、设计单位违反上述规定的，房地产管理部门移交相关管理部门予以处理。第二十六条对违反本办法规定擅自拨付商品房

10、预售资金的监管银行，由房地产管理部门会同相关部门按有关规定处理。第二十七条房地产管理部门和银行工作人员在商品房预售资金监管工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第二十八条自_年_月_日起申请商品房预售许可的项目，依照本办法执行。2022年商品房预售资金监管实施细则（二）预售人：(以下简称甲方)预售管理人：(以下简称乙方)资金监管人：(以下简称丙方)签于：1、甲方系在工商行政管理注册登记并存续的公司，已取得三级房地产开发资质，甲方开发的本合同项下的工程已达到预售条件，甲方已在丙方处开立商品房预售资金专用帐户。23、甲方应将预售资金存

11、入丙方(资金监管机构)乙方系商品房预售管理部门银行，丙方按照本协议的约定监督甲方使用资金。为此，甲、乙、丙三方经协商，在平等、自愿的基础上，就甲方开发并拟进行预售的商品房预售资金监管事宜取得一致意见，根据_合同法、_城市房地产管理法、城市商品房预售管理办法和永州市商品房预售管理办法及其他相关法律、法规之规定，特订立本协议：一、预售商品房概况一、1预售商品房项目名称：2座落位置：3、预售房屋类别：商品房4预售房屋面积：5、预售房屋幢数：二、资金监管范围商品房预售资金收入均属监管范围。预售资金是指房地产开发项目通过商品房预售许可审批后，预售人进行商品房销售所获得的房价款(含按揭贷款)。本协议所列监

12、管资金必须用于本协议第一条所列商品房建设工程项目的开发建设，不能用于偿还其他债务。甲方在丙方有贷款项目(含按揭合作项目)的，预售资金按贷款合同及按揭项目合作协议的约定由丙方监管。超出建设项目总投资_%的售房款，甲方可自由支配。三、预售资金监管帐户及帐号三、甲方同意并保证本合同项下的商品房预售资金全部存入其在丙方设立的预售资金专用帐户。甲方有多个预售项目的，应在丙方分别设立商品房预售款专用帐户，并报乙方备案。1、甲方在丙方设立的商品房预售资金专用帐户名称2、帐号：四、申报使用预售资_序及应提交的材料甲方应当在本协议签订时，向乙方提交项目工程建设投资费用总计划表。1、甲方欲使用专用帐户资金时，应按

13、照其与施工单位签署的相关工程承包合同规定的进度计划和实际工程进度，经工程监理部门审核并签署意见后，提出用款计划，并填制项目工程建设费用支出表；2、乙方按照上述项目工程建设费用总计划表和项目工程费用支出表，审核甲方的用款时间、条件、金额后，签署项目工程建设费用支出表所载明的用款时间、金额，及时、足额向甲方划款。3、甲方在丙方无贷款项目(含按揭合作项目)的，丙方依据乙方签署的项目工程费用支出表所载明的用款时间、金额，及时、足额向甲方划款。4、甲方在丙方贷款项目的，丙方依据贷款合同及相关合同或协议的约定执行。5、甲方按本协议销售商品房获得的房价款应全部存入在丙方开设的专户。甲方应将与买受人签署的有效买卖合同或协议副本，在签署后三日内提交丙方。甲方应将入帐后的依据及时报乙方备案。五、预售资金的使用1、丙方按照乙方与买受人签署的买卖合同或协议约定的时间、金额代甲方收取房价款，甲方凭买受人缴存款或转款的依据向买受人开具_。2、甲、丙双方同意，丙方代收取的预售资金应为甲方计息，利率按法定活期存款利率执行。六、特殊约定：资金发放由贷款银行具体监管。七、争议解决方式本协议在履行过程中发生争议，由当事人三方协商或项目所在地房地产行政主管部门调解解决，协商或调解不