中药现代化科技产业实施方案

1、贵阳中药现代化科技产业实施方案贵阳市科学技术委员会贵州省地处西南高原，是我国中药主产区之一，中药资源总蕴藏量6500万吨；中药、民族医药企业发展迅速；医药工业在省委、省政府及省科委大力推进国有企业改革，促进非国有经济发展的决策下充满了生机，有力推动了贵州特色经济的发展。现摘登的贵阳中药现代化科技产业实施方案是促进贵州中药现代化科技产业行动计划的重要组成部分。它包含了基本思路及总体规划、研究开发体系建设、中药材生产体系建设、产业开发体系建设、保障服务体系建设、实施步骤等内容，以给读者有益的借鉴。1基本思路及总体规划2研究开发体系建设3中药材生产体系建设4产业开发体系建设5保障服务体系建设6争取被

2、确定为国家“中药现代化科技产业基地”7首期启动项目名单8实施步骤1基本思路及总体规划基本思路借鉴国际通行的标准和规范，充分利用贵阳市现有基础，通过深化体制改革，资产重 组，实现优势集成，建立现代化、规范化的中药研究开发体系，在贵阳药用植物园建设产、 学、研中药科技开发基地，使基地成为国内外闻名的“药谷” 。制定中药材质量标准和种植技术规范，逐步建立技术规范化、生产规模化的绿色优质 中药材生产基地。以优良的原料、坚强的科技支持、良好的服务和完善的基础设施吸引国内外投资，引进和创办一批现代化中药生产企业。同时以现代科技手段改造传统中药企业，引导企业尤其是民营中药科技企业向集团化、规模化、国际化发展

3、。建立贵阳中药现代化科技产业基地，作为中药产业化的发展龙头。建立完善的保障服务体系，为中药现代化科技产业提供良好的服务。规划目标：到2005年实现年产值48亿元，年利税10亿元，年种植收入 6亿元，出口创汇1亿美元；2010年实现年产值 96100亿元，年利税 20亿元，年种植收入 12亿元，出口创汇 2亿美元，成为贵阳重要的支柱产业，力争成为国家中药现代化科技产业的示范基地。2研究开发体系建设加强产学研科技创新基地建设以贵阳药用植物园为基地，以贵州省中国科学院天然产物化学重点实验室为依托，由贵阳药用植物园、 贵阳中医学院、贵州省中医药研究院、贵州汉方药业有限公司、贵州威门药业有限公司共同组建

4、贵阳中药现代化科技产业有限公司（贵阳中药现代化科技产业创业服务中心）。该公司（中心）设立以下机构：新药筛选及研究开发中心主要任务是充分利用现代化科学技术手段，收集、筛选民间 中药，草药（含民族药）配方，进行研究开发；进行药材和复方组成成份的相关研究；探索中 药药物筛选的化学和药理研究的理论和方法；在传统中医药理论和临床实践的基础上，利用现代科技手段，开发高效优质的现代中药。中药工程技术研究中心主要任务是运用现代科技的最新成果，研究适应中药现代化生 产的设备、工艺，实现中药生产技术和设备现代化、规范化、标准化，提高现代中药产业的 装备水平和工艺水平，解决中药研究成果和最新技术向产业化转化问题。中

5、药材种植研究指导中心中药重点产品研究开发在传统中医药理论和临床实践的基础上，利用现代科技手段，开发高效、优质、优价、安全的现代中药及民族药，研究开发治疗心脑血管疾病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病、老年病、免疫系统疾病、妇女儿童用药的新中药制剂及中药天然抗生素。加 强新制剂、新剂型的开发， 2005年前具备口服缓释制剂、固体分散制剂、中药注射剂、固 体速溶制剂、靶向制剂、微囊技术、包合化合物技术等剂型生产条件。贵阳中药现代化科技产业创业基金以中药企业（投资者）为主体，汇合社会多元资金以集合投资方式设立基金， 对科技型中药企业提供权益性资本，通过资金经营服务直接参与企业创业历程，促进中药企业迅速发展。“

6、基金”由贵阳市科委管理，贵阳市财政局监督，贵州省中药现代化科技产业创业服务中心运作。贵州省药用资源博物馆由贵阳药用植物园和贵阳中医学院等单位共建。将珍藏的七万余件药用植物，矿物，动物标本置于植物园内新建的博物馆内，供科研、教学、参考，并同 时对社会开放。运作模式贵阳中药现代化科技产业有限公司由贵阳市科委组建，贵州省科委认可并申请享受 “国家高新技术创业服务中心”的优惠政策。公司是在自愿参加、共同发展的原则下，充分利用现有研究开发机构的设备和力量， 以现有条件较好的机构为主，联合相关机构和专业人员组建的区域性研究开发中心。争取到2010年基本建成面向全国的、规范化的现代中药研究开发体系。研究开发

7、体系的运作采取开放式的虚拟研究机构的模式，由成员单位、科技管理部门 和公司组成理事会，使研究机构能根据企业和市场的需求确定研究课题。公司建设的中试车间和实验室是开放性的，通过项目组织和吸引科技人员到中心工作，共同开发；邀请其它研究开发机构和企业利用开放性的中试车间和实验室独立或与公司合作开发项目。奖金来源政府投入的扶持资金；中药企业尤其是科技型中药企业的投资参股；创业服务中心下设机构的创收转为投资；贵阳中药现代化科技产业创业基金；贵阳市科技三项费用；贵阳市科技风险投资基金；争取国家科技型中小企业发展基金；争取国家科技部中药现代化科技产业基金；沿贵阳药用植物园规划区外土地联建商品房开发收益。3中

8、药材生产体系建设规划要点在中药材种植研究指导中心指导下，制订中药材质量标准检测方法；有计划地完成西 南地区80100种道地药材的标准化研究；研究道地药材种植技术规范并组织试验示范和技 术推广；运用基因工程等现代科技手段培育抗病性强的中药材良种，研制开发生物农药和药材专用肥，为规范化、规模化的绿色优质药材生产提供技术支持。组织“贵阳市/贵州省中药材现状及对策研究”，“贵阳市/贵州省中药材生产基地规划 研究”，“西南地区无公害中药资源基地的技术规程（GNP）及模式系统研究”，“中药材标准规范研究”等科研项目，为药材基地的建设提供科学依据。根据市场需要和道地药材的天然分布，在主要产地适宜地区建设 2

9、030个无公害中药材生产基地，对喜树、头花蓼、天麻、杜仲、黄柏、厚朴、吴茱萸、茯苓、石斛、白芷、山 药、鱼腥草、砂仁、桔梗等国内外市场需求量大的中药材进行低残留栽培试验示范和规模化 种植。保护野生药用资源，研究“贵阳中药材（野生、种植资源及利用）及发展对策”；十五期间，重点解决大宗常用中药野生变家种的基础研究工作；2010年实现大部份大宗常用中药材由野生变为家种。协助主要药材生产基地建设规范化的药材加工厂。建立药材营销服务机构，创立名牌药材，开拓黔产药材的国内外市场。运用模式在道地和大宗药材主要产区，按农业产业化的方式，通过建立种植园，公司加农户， 企业或个人承包办种植基地等多种模式，分别建立

10、有各具特色的中药材生产基地。由中药材种植研究指导中心按照“ GNP”规范负责技术指导和人材培训。到 2010年，以贵阳药用植 物园为示范龙头，争取发展20至30个中药材重点品种集约化、现代化生产基地。规范中药材加工，以现代科技改造中药材加工企业，采用先进的饮片加工技术和设备，发展优质和新型饮片，保证中药材品质优良，有效成份含量基本稳定。资金来源各制药企业投资各级政府扶贫开发资金或绿色产业资金各级农业发展资金和林业发展资金各类科技项目资金金融机构贷款农民自筹资金4产业开发体系建设建立“贵阳国家高新技术产业开发区金阳医药工业园”。在拟建设的金阳新区中的 4平方公里科技工业园区中划出2000亩土地，

11、建设“贵阳中药现代化科技产业园”，享受国家高新技术开发区优惠政策，搞好基础设施和配套服务体系 建设，创造良好的投资环境。根据国家产业政策，结合医院企业GMP改造，盘活现有医药产业存量资产，在中药现代化科技产业区内重点支持几个专业剂型的GMP生产基地的建设。重点抓好以贵州汉方集团为主体的喜树抗肿瘤药品产业；贵州威门药业的以头花蓼为原料的中药天然抗生素的开 发和贵阳中药厂退二进三，建设中成药GMP生产基地；黄果树药业滴丸制剂GMP生产基地；宏宇药业精制中药颗粒GMP生产基地，同济堂中药饮片厂生产线GMP生产改造等。运作模式“贵阳中药现代化科技产业园”由贵阳国家高新技术产业开发区管理委员会设立园区

12、管理办公室管理，成立药业基地股份公司运作。在产业规划的指导下，调整组织机构，按规模经营的要求，进行组织结构的调整，培 植一批对产业化有带动作用，市场占有率高的医药企业集团，按品牌组织23个企业集团，争取2010年各集团年销售收入达 10亿元以上。抓好重点企业重点抓好扩张型、增长型和特色型医药企业。优势扩张型企业，指基本完 成GMP改造，已经完成资本、技术、人才的原始积累，有品牌和规模优势的企业，对神奇 公司、汉方公司、威门公司等企业，通过发行股票，培育上市公司。对完成和基本完成 GMP 改造的企业，如黔峰、益康、益佰、宏宇等，通过兼并、控投等资本运营形式，实现低成本 扩张和壮大企业规模。增长型

13、企业是指既有一定规模，又有较大潜力的企业，如中药厂、德 祥、东伟、科晖、新天、康运、立爽企业等，可以通过创业板块股票，筹集资金，争取五年 内产值突破1亿元，向3亿产值规模冲刺。实施技术进步改变目前药品生产与科研脱节的状况，促进科技与经济结合，鼓励企业采 用新技术、新方法、新工艺，加大技术改造投入，增强企业的技术创新能力，建立完善的技 术转化体制，最大限度地发挥科学技术的作用。对目前医药生产中相对落后的提取、分离、 浓缩、干燥等技术进行改造，积极引进和消化吸收国内外已经成熟的先进生产和检测技术， 如超临界萃取技术、树脂吸附技术、膜分离和浓缩技术、喷雾或冷冻干燥技术、一步造粒技 术等，提高医药生产

14、的技术水平。2005年前争取开发三个一、二类新药，十个三、四类新药，10个民族药；2005年至2010年，争取开发五个一、二类新药，20个三、四类新药。资金来源企业自筹高新开发区管委会投入基础设施建设资金科研机构和企业参股金融机构贷款市技术改造资金投入争取国家科技型中小企业发展基金贵阳市科技风险投资基金5保障服务体系建设服务机构中医药信息中心设在贵阳市科技信息中心（网），利用国内外有关数据库和计算机网络技术，电讯视听技术，缩微及激光信息存贮技术，建立中医药市场、成果、文献、资源、法 规等数据，形成立足贵州辐射全国的中药信息网络，为现代中药的研究开发和生产流通提供信息服务。研究开发配套机构以贵阳

15、药用植物园为主，联合贵阳中医学院、贵州省中医药研究院等机构组建贵阳中药现代化科技产业创业有限公司及贵州省药用资源博物馆；建设贵阳中药现代化科技产业孵化中心（中试基地）；并在贵阳药用植物园内设中药材标本园。人才培训中心由贵阳市科委、贵阳市乡镇企业局、贵阳市医药局共建。设在贵阳生产 力促进中心科技培训部。人才交流中心设在贵阳市人才市场。申请组建“贵阳药材交易中心”围绕贵阳药用植物园的有利区位优势适时向国家药品 监督管理局，国家经贸委申请成立“贵阳医药交易中心”。成立专家咨询组组织省内外医药专家、企业家、经营者、行业主管部门等组成的专家咨询组，作为发展医药产业的参谋咨询机构，做好中药的研究开发、重点

16、产品的生产、 企业的发展以及各类产品的评审推荐等工作，加快中药现代化步伐。实施跨部门的联合协作科技、机构、电子、化工等部门要参与中药现代化的建设，充分发挥各部门的所长，为中药现代化提供好服务，形成以企业为主体， 大专院校、科研单位为依托、政府引导扶持的新型运行机制，营造一个有利于中药现代化的发展环境。完善配套服务在投资服务方面，领导小组办公室以及工商、税务、法律、会计师事务所等管理和咨询服务机构，要为中药企业做好投资服务工作；设立中药产业专项资金，以扶持生产基地建设、科研开发、医药企业发展；在金融服务方面，银行、保险、金融投资公司、 风险投资机构等，要为中药产业做好金融服务工作；在科技服务方面

17、，贵阳药用植物园、国家重点实验室、科研院所等，要提供条件，帮助解决医药产业现代化的一些关键问题；在省、市医院建立专科临床药理基地，促进贵阳中药新药的研究开发。保障措施组织保障成立由市领导任组长，有关部门负责人为成员的贵阳中药现代化科技产业领 导小组，负责研究制订有关政策、措施，协调重大事宜。领导小组下设办公室，办公室设在 贵阳市科委。为争取被列入“国家中药现代化科技产业基地”，请省有关领导牵头，省、市有关部门负责人共同组成相应机构，负责前期准备及实施过程中各项工作的领导、协调。同时聘请国家和省内专家组成专家咨询委员会，负责为基地建设和发展提供决策咨询。政策保障充分利用国家省市有关产业政策制订完

18、善若干相关政策，对重点药材基地建 设、重点企业培育、重点产品开发、重点实验室建设、产学研结合、中药产业人才引进，在 税费、土地、计划、建设、 审批、职称、资金等方面予以特殊的优惠政策。落实“抓大放小”的政策，促进中药企业向规模化、集团化方向发展，扶持民营科技企业的发展，使之享有与 国有企业同等的待遇。严格中药审批制度，强化对优质、高效药品的扶持政策。制订中药知识产权保护政策，保护中药研究、生产者权益。资金保障充分利用“科技风险投资基金”和“中小企业担保基金”资助中药企业重大项目。通过资产重组、发行债券等形式，多渠道多形式吸引社会闲散资金，形成政府、企业、社会共同投入的资金保障体系。 利用资源优

19、势和政策优势， 大力吸引外资投入贵阳中药产业。人才保障利用政策手段吸引优秀人才，尽力为引进的优秀人才在生活、工作等方面提供优厚条件。对贡献突出的人员在调动、安置、户籍、职称评定等方面予以优于东部发达地区的优惠待遇。对于有突出贡献的中草药科技人员，由政府、企业等予以特殊奖励（建议政府设立专项奖励）。机制保障打破部门分割、条块分割，按市场机制建立现代中药产业的技术创新机制，使部门、地区、研究机构、企业形成合力，以市场机制保障实施。抓好政、产、学、研结合,形成政府宏观引导扶持、企业为主体、科研机构为技术依托的新型运行机制。6争取被确定为国家“中药现代化科技产业基地”国家“中药现代化科技产业行动”是国家“九五”科技攻关重中之重项目，“基地”是其重要组成部分。贵阳要把药业培育为支柱产业， 应该抓住这一机遇，争取成为全国五大产业基 地之一。特别要积极争取省政府及其有关职能部门的支持，抓紧做好规划和申报工作。7首期启动项目名单组建贵阳中药现代化科技产业有限公司下设新药筛选及研究开发中心,中药工程技术研究中心中药材种植指导中心贵州省药用资源博物馆贵阳中药现代化科技产业孵化中心（中试基地）。贵阳国家高新技术产业开发区金阳新区医药工业园方案,规划方案建议进区企业名单第一批产学研科研项目提高喜树碱收率试验由中科院贵州天然产物化学重点实验室与贵阳生产力