河南省通用航空产业中长期发展规划（2022-2035年）

1、 1 附 件河南省通用航空产业中长期发展规划（2022-2035年）2022年8月前 言通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，是民用航空的“两翼之一”。通用航空产业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业，具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。2022年到2035年是我国基本实现社会主义现代化的重要时期，也是我国民航实现从单一运输强国向多领域民航强国跨越的关键时期，为我省通用航空产业全方位发展提供了重大战略机遇。加快通用航空产业发展，有利于形成通用航空与运输航空“两翼齐飞”的航空运输体系，大幅提

2、升公共服务能力；有利于促进全省产业结构转型升级，成为国内大循环和国内国际双循环的中高端、关键环；有利于扩大通用航空新兴消费市场，带动现代服务业高质量发展。本规划依据国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见新时代民航强国建设行动纲要“十四五”民用航空发展规划“十四五”通用航空发展专项规划河南省“十四五”航空经济发展规划和河南省通用机场中长期布局规划（20222035年）等文件编制，作为指导河南省中长期通用航空产业发展的纲领性文件。规划期为20222035年，近期到2025年，远景展望至2035年。第一章 发展基础第一节 发展现状“十三五”以来，全省深入贯彻落实习近平总书记关于民航发展的重要指

3、示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进通用航空基础设施建设，大力发展制造、维修、运营、培训等通用航空产业，创新培育河南通用航空特色产业品牌，我省通用航空产业加快发展，产业生态体系初步形成。通用航空基础设施加快完善。全省现有郑州上街、安阳殷都、周口西华、新乡唐庄、郑州中牟、安阳永和6个取证或备案的通用机场。郑州登封、安阳林州、洛阳龙门（万安）、驻马店平舆、商丘民权等机场加快建设。低空飞行服务保障体系规划布局基本完成，豫北飞行服务站完成备案，全省通用航空基础设施保障能力显著提升。通用航空制造业初具规模。具备自转旋翼机、地效翼船等类型通用航空器整机制造能力。建成安阳和周口西华无人机产业

4、园，年生产各类无人机近万架。洛阳光电、新航集团、中航锂电等通用航空飞机配套零部件研发、制造企业集聚发展。通用航空运营规模快速增长。年通用航空飞行总量达到7万小时，约占全国总飞行小时的7%；累计起降12.34万架次，约占全国总起降架次的5.5%。通用航空运营企业25家，在册航空器74架。郑州上街机场开通了上街至南阳、襄阳、阜阳3条短途航线。通用航空发展品牌优势凸显。郑州、安阳获批国家级通用航空产业综合示范区，初步形成集研发生产、零部件加工、飞行培训于一体的通用航空产业链。安阳入选国家首批民用无人驾驶航空试验区。郑州上街航展、安阳航空运动文化旅游节连续举办多届，影响力不断增强。飞行培训、航空运动、

5、航空会展、无人机研发制造等领域处于国内前列。总体来看，我省通用航空产业起步较早，具备了一定的产业发展基础，但与先进省份相比，还存在一定短板和不足。一是基础设施不够完善，通用机场数量偏少，飞行服务站、固定运营基地、专业维修站等通用航空基础设施缺乏，低空飞行服务保障体系有待完善。二是产业基础较为薄弱，通用航空整机制造企业数量少且规模小，产品结构单一。研发机构缺乏，创新能力不足，通用航空配套零部件制造产业链尚未完全形成。三是通用航空市场开发不够，现有通用航空运营企业专业化运营能力不足，竞争力不强，未形成通用航空市场运营网络，亟需拓展短途运输、航空运动、低空旅游等通用航空消费市场。第二节 发展形势当前

6、我国正处于向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我省加快构建新发展格局、实现两个“确保”的重要战略机遇期，通用航空产业发展环境和条件将迎来新变化，正处于运行环境提升、服务能级增强、产业创新融合发展的新阶段。国家实施多领域民航强国战略为通用航空产业发展拓展了新空间。2016年，国务院办公厅印发关于促进通用航空业发展的指导意见，将通用航空产业定位为战略性新兴产业。2018年，中国民航局印发新时代民航强国建设行动纲要，明确将通用航空与运输航空作为航空发展的“两翼”。2022年，中国民航局印发了“十四五”通用航空发展专项规划，明确提出将通用航空打造成为多领域民航强国的有力

7、支撑。近年来，国家不断深化低空空域管理改革，为通用航空发展提供更加便捷的飞行环境。深化“放管服”改革，大幅简化通用机场建设管理程序、放宽从业者市场准入，有力推动通用航空短途运输、公益服务、航空消费市场不断扩大。我省实施优势再造、换道领跑等“十大战略”为通用航空产业发展提供了新机遇。2021年，省委经济工作会议明确提出实施“十大战略”，要求在新兴产业上抢滩占先，加快构建具有战略性、全局性和河南特色的新兴产业生态体系。我省充分利用交通区域优势，加快发展短途运输、无人机运输，形成与运输航空干支通协同发展的航空运输网络；以航空整机制造为牵引，加快产业上下游强链延链补链，重构通用航空产业链供应链，在国内

8、大循环和国内国际双循环中成为关键环、中高端。低空空域改革为通用航空产业发展提供了新动能。近年来，低空空域管理改革进入加速期，四川、湖南、安徽、江西等地陆续开展低空空域管理改革试点工作，一批试点经验成果将在全国推广。我省空域精细化管理改革工作正在稳步推进，监管更加便捷高效，飞行计划审批困难、可用空域短缺等瓶颈制约问题将有效缓解，进一步激发低空旅游、农林作业、公务机、无人机等通用航空消费潜力。综合研判，我省处在高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南的关键阶段，通用航空产业正处在战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、融合发展的加速期。第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思

9、想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于民航发展的重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，围绕锚定“两个确保”，实施“十大战略”，统筹推进通用航空基础设施建设，加快通用航空制造业和运营服务转型升级，提高通用航空服务保障能力，加强航空文化培育，创新通用航空产业发展体制机制，努力构建设施网络化、制造集群化、服务品牌化、运营专业化、保障规范化的通用航空全产业链发展体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中贡献通航力量。第二节 基本原则市场主导、政府引导。充分发挥市

10、场在资源配置中的决定性作用，引导社会力量积极参与通用航空产业发展，推动优势资源和高端要素向通用航空领域聚集；更好发挥政府统筹谋划、规划引导和政策支持作用，创造良好发展环境，促进通用航空产业向价值链中高端延伸。军民融合、协同高效。紧抓国家低空空域管理改革和军民深度融合发展机遇，推动低空空域军民航协同管理；强化协同联动，推动通用航空与运输航空、高铁、高速公路等交通方式有效衔接，促进通用航空产业与制造、旅游、应急救援等关联产业融合发展。需求引领、有序发展。顺应通用航空消费需求升级趋势，做大做强传统优势产业，培育新兴消费领域和热点，加快发展新业态新模式；合理规划建设通用机场、临时起降点和飞行营地、低空

11、飞行服务站等基础设施，根据各地资源禀赋有序发展通用航空产业。创新驱动、绿色集约。通过技术创新、管理创新、产品创新、模式创新，推动通用航空产业科技成果与产品转化，以科技创新激发通用航空产业发展内生动力；坚持生态优先和环境保护，集约利用土地、空域等关键要素和资源，优化产业布局，促进通用航空产业绿色、高效发展。第三节 发展目标到2025年，力争全省通用机场及具有通用航空服务功能的机场达到20个以上，通用航空产业园区10个以上。建成省级飞行服务中心1个，固定运营基地3个。通用航空运营企业超过30家，飞行器超过150架，通用航空作业完成10万小时以上。基本建成省内航空应急救援体系，打造精品低空旅游项目6

12、个以上，初步形成基础设施完备，研发制造、运营管理、服务保障等产业链布局完善的通用航空产业体系，通用航空产业经济规模超过200亿元。到2035年，形成较为完善的通用机场网络，通用航空服务覆盖所有县级行政单元。建成覆盖全省的“1+4+N”低空飞行服务保障体系，服务保障能力在中西部地区处于领先水平；“河南造”无人机、航空运动装备等通用航空产品在国内外市场具有较强竞争力和美誉度。航空培训、航空运动、低空旅游、公务飞行、短途运输、应急救援等通用航空服务和运营能力达到全国先进水平。力争通用航空产业经济规模超过千亿元。第三章 空间布局坚持全省联动化、产业集群化、区域差异化，强化与国民经济规划、国土空间规划、

13、产业发展规划、交通运输体系规划、生态环境分区管控等相衔接，统筹考虑全省通用航空产业基础、机场布局及各地资源禀赋，构建“一核、两翼、六组团、多园区”的通用航空产业发展空间布局。“一核”：把郑州打造成为全省通用航空产业发展核心。充分利用郑州市科教资源、创新资源、人才资源集聚优势，增强上街通用机场服务功能，以大中型通用航空飞机、工业级无人机研发制造为重点，加快郑州国家通用航空产业综合示范区建设。建成投用登封通用机场并高标准规划通用航空产业园。建成全省通用航空飞行服务中心。拓展郑州新郑机场通用航空功能，建成公务机运营服务中心，形成覆盖国内外主要经济体的公务航空网络。重点发展通用航空器制造与维修、航空会

14、展、航空培训、航空运动、低空旅游、短途运输、私人飞行等，形成全省通用航空产业集聚发展核心区。“两翼”：把安阳、信阳打造成为全省通用航空产业发展两翼。依托安阳国家通用航空产业综合示范区和民用无人驾驶航空试验基地，建成航空运动城、无人机产业园、航空运动与航空旅游产业园和豫北通用航空飞行服务站，重点发展航空运动、无人机研发生产、通用航空培训、货运物流等，将安阳打造成国际知名的航空运动之都。抢抓大别山革命老区振兴发展机遇，增设信阳明港机场通用航空服务配套设施，加快信阳商城、新县、固始等通用机场和飞行服务站项目建设，推动通用航空与红色旅游融合发展，将信阳建设成以低空旅游与公共服务为特色的综合性通用航空服

15、务基地。“六组团”：建成六个独具特色的通用航空产业组团。依托郑州、开封、许昌豫中通用机场群，建设辐射全省、功能齐全的中部综合服务组团；依托安阳、濮阳、鹤壁、焦作、新乡豫北通用机场群，建设时尚运动组团；依托信阳、驻马店豫南通用机场群，打造大别山革命老区创新组团；依托洛阳、三门峡、济源豫西通用机场群，打造高端制造组团；依托南阳、平顶山豫西南通用机场群，打造伏牛山旅游休闲组团；依托商丘、周口、漯河豫东通用机场群，打造豫东作业服务组团。图1：河南省通用航空产业空间布局“多园区”：谋划布局多个通用航空产业园区。以郑州和安阳国家通用航空产业综合示范区为引领，加快安阳、洛阳、周口、商丘、南阳、信阳等空港经济

16、区发展，建成一批通用航空产业园、无人机产业园，构建全省通用航空产业发展的多层次支撑平台。第四章 主要任务第一节 增强服务保障能力完善通用机场基础设施。加快豫中、豫西、豫北、豫东、豫南、豫西南6个通用机场群建设，基本实现县（区）级以上城市通用航空服务全覆盖。拓展运输机场应急救援、短途运输、公务飞行、航空培训等通用航空设施服务功能，促进运输航空与通用航空短途运输服务网络顺畅衔接。在自然灾害多发频发地区、应急避难场所、综合交通枢纽、高速公路服务区、4A级及以上景区、大型医院、体育场馆和学校等布局直升机起降点。充分利用城市大型绿地公园，城市近郊休闲度假区、游乐场、旅游景区，综合开发建设特色航空飞行营地

17、。加快建设固定运营基地。支持省内运输机场、通用机场建设不同类型不同等级的固定运营基地，引进国内外知名服务运营商，重点发展公务机托管、检查、维修保养、航材油料供应、旅客地面服务等综合保障服务。建设郑州新郑机场公务机运营中心，开展私人飞机飞行服务，扩大固定运营基地业务范围。加快建设低空飞行服务保障体系。充分发挥民航河南空管分局的专业和人才资源优势，在郑州建设1个覆盖全省的通用航空飞行服务中心，在豫西、豫北、豫东南和豫西南地区分别建设4个A类飞行服务站，支持有条件的地市建设若干个B类飞行服务站，逐步建成覆盖全省的“1+4+N”低空飞行服务保障体系，提升低空空管保障服务能力，确保通用航空飞得安全、便捷

18、、顺畅。持续提升航空器维修和航油航材保障能力。引进培育一批国内外专业化通用航空维修企业，开展通用航空器维护、维修、检修等综合服务。将郑州上街机场打造成为全国通用航空综合性维修基地，将安阳、洛阳、信阳等地建设成为区域性通用航空器维修基地。建设运输机场通用航空服务保障功能区、通用机场和临时起降点航空油料供应设施，构建覆盖全省的航油运输保障网络体系。利用综合保税区建设具有保税功能的国家级通用航空航材共享中心、分拨转运中心。第二节 提高研发制造能力提升整机研发制造能力。坚持产业化合作发展路径，积极引进国内外知名轻小型固定翼飞机、多用途通用飞机生产线，重点发展轻型运动飞机、试验类飞行器、1-4座级固定翼

19、飞机总装制造。依托郑州、洛阳、安阳等地航空运动装备制造产业基础，重点发展旋翼机、滑翔机、三角翼、滑翔伞等研发与制造。支持建设一批国家级和省级重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、质量检验检测中心等创新平台。加快通用航空零部件制造产业发展。围绕整机研发生产和通用航空配套零部件需求，引进通用航空配套制造生产企业和集成供应商，大力发展航空发动机、机身部件、机载设备、空管导航装备、航空救援设备、新型航空动力、飞行模拟训练设备等零部件和总成系统。推动航空标准件、传感器、定位导航终端等配套零部件的研发制造。拓展北斗技术与产品在通用航空领域应用。提质发展无人机产业。围绕农林植保、航空测绘、智慧物流等市场需

20、求，引进培育无人机龙头企业，重点发展大型固定翼、中小型多旋翼无人机研发与制造，配套生产无人机桨叶、机体等零部件以及电机、发动机等核心部件。加快无人机交易、租赁、维修、保险、售后等生产性服务业发展，形成无人机整机制造、系统集成、零部件制造、行业应用、培训及技术服务全产业链发展格局。加快安阳民用无人驾驶航空试验基地建设，争取将郑州、信阳和周口等地纳入国家民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设范围。有序推进三门峡等市谋划建设无人机产业园区。拓展无人机应用范围，引进培育无人机应用服务集成商，加快智慧环保、数字化转型典型应用场景应用，支持建设通航无人机应用服务中心。第三节 提升通用航空服务水平积极发展短

21、途运输。以通用机场和临时起降场地为节点，开辟省内互联互通的短途运输航线，发展城市直升机运输服务，构建郑州都市圈快速空中交通网络，实现“干支通、全网连”的航线发展格局。积极拓展周边省际短途运输服务，开通至山西、山东、湖北、陕西、河北、安徽、江苏等省份短途运输航线。鼓励应急物流、无人机物流配送等新业态发展，探索打造通用航空短途货运与无人机货运相结合的通用航空货运体系。专栏1：短途运输重点项目黄河流域互联互通项目。开通“郑州-太原/济南/济宁/三门峡”等短途运输航线，实现黄河流域城市互联互通，打造“幸福黄河”短途运输品牌。中原城市群互联互通项目。面向山西、河北、山东、安徽等重点地区，开通“郑州-焦作

22、-运城”“洛阳-安阳-邯郸”“郑州-濮阳-聊城”“郑州-周口-阜阳”等航线，实现中原地区城市高效连接，打造“中原快线”短途运输品牌。“五岳”串飞项目。以空中游五岳为切入点，链接河南嵩山、山东泰山、陕西华山、山西恒山、湖南衡山，拓展短途运输业务。重点发展工农林作业。大力发展低空旅游。与“老家河南”、黄河文化、大别山文化等文化名片相融合，形成“一心一带四区”的通航旅游布局。“一心”指建设郑州“通航+”文化旅游中心。“一带”指充分利用峡谷奇观、黄河湿地、黄河水域等自然景观，因地制宜发展低空旅游、航空水上运动、休闲养生等业态，打造沿黄低空旅游带。“四区”指充分挖掘省内自然景观和历史文化底蕴，重点建设南

23、太行航空运动体验区、伏牛山休闲度假区、豫东现代农林观光区、大别山红色旅游区。规划建设旅游转运线路，提供集交通、观光、娱乐、休闲、餐饮等于一体的高端精品旅游产品。支持航空旅游运营企业发展，鼓励航空俱乐部开展通用航空低空旅游相关业务。图2：河南省通用航空旅游产业布局专栏2：低空旅游重点项目沿黄河低空旅游：三门峡黄河大坝小浪底景区天鹅湖湿地公园函谷关龙门石窟嘉应观黄河游览区桃花峪平原示范区沿黄生态廊道太极小镇清明上河园东坝头兰考焦裕禄教育基地。沿太行山低空旅游：王屋山神农山青天河云台山万仙山宝泉八里沟林虑山林州大峡谷。沿伏牛山低空旅游：老界岭尧山老君山白云山嵖岈山宝天曼世界生物圈保护区方城七峰山南召

24、五朵山中国南阳伏牛山世界地质公园。沿大别山低空旅游：桐柏山淮源桐柏革命纪念馆老界岭西峡恐龙遗迹园南阳府衙内乡县衙鸡公山黄柏山 HYPERLINK /landscape/77/dasushanguojiasenlingongyuan.html t /view/top10/_blank 大苏山西九华山鄂豫皖苏区首府革命博物馆南湾湖。农耕平原低空旅游：濮阳、新乡、开封、许昌、商丘、周口等地开展五彩大地平原低空旅游。环大嵩山低空旅游：少林寺嵩阳书院中岳庙白沙湖大熊山（仙人谷）箕山风穴寺伏羲山宋陵万安山三皇寨具茨山。提升航空应急救援能力。提升航空应急救援有效覆盖与快速响应能力，规划建设河南省航空应急救援

25、中心，支持鹤壁中部地区应急救援中心建设，鼓励有条件的市县建设航空应急救援区域中心，加快通用机场和临时起降场地、城市应急避难场所等设施建设，构建“中心基地区域基地应急起降点”三级应急救援响应体系，实现30分钟可达救援地点。鼓励具有实力的通用航空企业引进大中型直升机，提供专业航空应急救援服务，支持三甲医院以及区域大型医院开展航空医疗救援服务。培育发展公务及私人飞行业务。鼓励郑州、洛阳、安阳等地开通商务包机、空中出租车、私人娱乐飞行等多种形式公务及私人飞行业务。开通跨省公务航线，高效联络京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝等区域主要城市。引进国内外知名公务飞行运营公司，组建通用航空俱乐部，引导社会资本

26、有序进入公务航空领域。培育延伸消费市场。支持举办国际、国家级通用航空展览飞行和运动赛事，做大做强郑州航展、安阳航空运动文化旅游节，提升品牌影响力。加快伏牛山、南太行、大别山革命老区等地航空运动休闲营地建设，支持举办各类跳伞、热气球、航空模型、无人机等航空运动活动，建成一批集科教训练、运动体验、休闲娱乐等功能于一体的航空运动体验基地。培养航空运动爱好者，引导群众航空运动消费。第四节 发展通用航空培训业务加强专业人才培养。支持省内高校创建通用航空类一流学科。支持郑州航空工业管理学院、安阳工学院、信阳航空职业学院等院校调整优化学科专业设置，加快推进安阳职业技术学院建设，积极筹建航空类职业学院，支持相

27、关院校通过合办二级学院等方式引进国内知名通用航空产业企业入驻办学，鼓励运营企业与培训机构联合办学，开展高级技工、空管、机场运营管理等紧缺人才学历及技能教育，构建高校通用航空专业学科和职业教育学院教育体系。开展从业人员资格培训。引进培育具备资质的通用航空企业和航校，开展飞行培训业务。加快推进新丝路等飞行学校建设，支持开展私照、商照、教员照、运动员照等各类型飞行执照培训。支持通用航空运营企业和院校取得机务维修培训资格，开展民用航空器维修人员、维修管理人员等执照培训业务。培养无人机专业人才。引进培育执照培训机构，重点开展农林植保、电力巡线、警务飞行等定向驾驶员培养和娱乐类飞手培训。积极拓展无人机维修

28、保养专业人才培训，鼓励开展特技培训和青少年科普培训，构建多层次的无人机人才培养体系。专栏3：通用航空培训业务重点项目通用航空培训载体建设工程：支持新丝路飞行学校、百灵通航、龙浩航校建设通用航空职业教育中心和通用航空技能培训实习基地，支持西华飞行员培训学校、河南通航无人机科技有限公司、河南金宇安职民用航空维修培训机构、河南航空培训中心、新乡航空装备研发制造公共实训基地、安阳职业技术学院航空维修训练与考试中心等项目建设。通航产教融合实训基地：推进产教融合、校企合作的职业教育发展路径，打造航空产教融合实践平台，实现航空教育的复合型发展。重点依托郑州航空工业管理学院、安阳工学院等航空类专业院校，提供完

29、善的理论培训与学历教育。引进南京航空航天大学、北京航空航天大学、中国民航大学等民航专业高等院校相关学院及学科，建设相应航空专业实训平台，促进技术创新成果转化应用。第五节 促进通用航空产业集聚发展鼓励各地根据资源禀赋、产业基础和发展意愿，建设通用航空制造、休闲旅游、航空运动、航空培训、无人机、科普教育等类型产业园区。支持有条件的地区建设航空博物馆、航空主题公园、青少年航空飞行营地、研学基地等服务设施，鼓励与商业综合体结合打造通用航空文化休闲综合体。专栏4：通用航空产业园区重点项目郑州通用航空产业综合示范区：以郑州通用航空试验区为核心，着力发展通航制造、通航运营、通航服务三大产业，建成通用航空研发

30、制造维修运营中心、航空培训教育和航空运动中心，打造中部地区短途运输枢纽。郑州登封通用航空产业园：依托登封通用机场，重点发展航空旅游、通用航空制造、航空培训、航空竞技等产业。洛阳龙门（万安）通用航空产业园：依托洛阳龙门（万安）通用机场，重点发展飞机总装、核心零部件制造、研发、培训等产业。平顶山航空主题产业园：依托规划建设的平顶山鲁山机场，发展飞机维修保养、飞行员培训、森林防火、农林作业、应急救援等产业，建设全国青少年爱国主义航空教育基地、航空博物馆。安阳通用航空产业综合示范区：重点发展通用航空教育培训、无人机和运动型航空器制造等产业，建成以通用航空研发、销售、维修、货运物流、教育、运营、服务保障

31、为一体的综合示范园区。安阳航空培训与无人机产业园：依托安阳通用航空产业发展基础，建设通用航空专业人才培训基地、航空科技创新孵化园区，形成集无人机研发、制造、教育培训、检验检测、5G泛在低空飞行测试为一体的无人机产业集群。安阳林州航空运动旅游产业园：依托安阳林州通用机场，谋划发展航空体育运动、飞行培训、航空旅游度假等产业，重点建设航空运动博物馆、航空运动主题公园、飞行营地、飞行爱好者俱乐部等项目。鹤壁浚县通用航空应急产业园：依托规划建设的浚县通用机场，衔接中部地区（鹤壁）综合应急救援基地，发展航空应急救援教学、技能训练、应急物资储备运送等产业，同步开展航空物流、空铁联运、短途运输、农林作业等业务

32、。新乡航空航天产业园：依托高新区新航集团、过滤研究院等航空航天高端装备企业集聚优势，建设航空机载系统产品高科技园、新能航空航天产业园，打造以关键零部件生产为核心的航空航天制造产业生产配套体系和服务体系。依托翱翔航空科技专业航空设备研发团队，建设经开区新创国科无人机产业园，重点发展无人机飞行控制、飞行载体的设计研发制造及无人机行业应用软件的开发应用。焦作修武通用航空产业园：依托规划建设的修武通用机场，引进通用飞机制造、改装改饰、航材生产等项目，建设集制造、展览、销售为一体的通用航空产业园区。濮阳清丰通用航空产业园：依托清丰通用机场，建设飞行俱乐部、航空科普教育基地等，开展农林植保、应急救援、城市

33、巡查、无人机物流等业务。漯河舞阳通用航空产业园：依托舞阳莲花通用机场，开展短途运输、应急救援、航拍摄影等业务，建设航空科普公园、航空智能化农业观光园，开展通用飞机研发制造、维修、航空金融等业务。三门峡通用航空产业园：依托规划建设的陕州区、卢氏县通用机场，开展航空物流、商务飞行、抢险救灾、环境监测、森林防火、低空旅游等业务，拓展无人机生产研发、教育培训、科普基地等产业。南阳通用航空产业园：依托规划建设的鸭河、桐柏、邓州通用机场，建设生产、销售、科普、体验为一体的产业园，重点发展休闲旅游、科普教育、电力巡线、森林消防、应急救援、医疗救护等业务。商丘民权通用航空产业园：依托民权通用机场，重点发展与通

34、用航空有关的航空物流仓储、高端制造及相关产业，建设航空培训区、飞行俱乐部、物流基地（中转站）、通用飞行器研发生产基地等项目。信阳大别山通用航空产业园：依托规划建设的商城、新县、固始等通用机场，开展农林作业、森林防火、短途运输、低空物流、应急救援、旅游观光、休闲娱乐、航拍摄影、飞行培训等业务。周口西华通用航空产业园：依托西华通用机场，发展飞行培训、农林作业、应急救援、冷链物流、低空旅游、短途运输、无人机研发生产、云服务等业务。驻马店平舆通用航空产业园：依托平舆通用机场，重点发展通航制造业、低空旅游、短途运输、飞行训练、商务飞行等产业。第六节 优化通用航空产业发展环境创新运行管理模式。强化省级层面

35、对产业发展的协调指导，统筹全省通用航空资源，研究制定相关政策措施，促进通用航空产业高质量发展。加强军民地协同，组建由地方政府和军民航部门共同参与管理的河南省低空空域运行管理中心，负责低空空域的动态管理、公共安全管理和应急搜寻救援协作等。推进“放管服”改革。落实通用航空预先飞行计划申请负面清单制度，优化通用航空飞行管理流程，简化报批环节和手续，积极争取国家降低通用航空运营资质、运行管理、飞行计划申请与审批（备案）等领域审批层级。绘制并发布河南低空空域目视飞行航图，形成覆盖全省的低空航线网络或专用飞行通道，实现通用航空飞行常态化。建设河南省通用航空产业大数据平台。加快大数据、人工智能、5G、云计算

36、、物联网等新技术与通用航空产业深度融合发展，推动产业数字化转型。加快低空空域协调运行管理所需的大数据库建设，完善通信导航、飞行监视、航行情报、气象、安全监管等大数据服务，提高监测监控、导航助航和安全生产等通用航空飞行服务能力。支持通用航空运营龙头企业建设研发制造、农林植保、短途运输、公务飞行、航空运动、休闲旅游、防灾救灾、应急救援等行业云平台。第五章 环境影响评价第一节 实施环境影响分析在本规划实施过程中，项目建设和企业发展将消耗一定的土地、能源、资源等生产要素，对外排放的废气、污水、粉尘、噪音和固体废弃物会对环境质量产生一定影响，也会造成周边区域局部性的生态环境问题。第二节 环境影响减缓措施根据通用航空产业涉及项目的行业特征，要坚持绿色低碳发展，严格落实环保法律法规，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，采取相应的环境影响减缓措施，力争将环境风险降到最低水平，实现产业与生态环境和谐发展。加强废气污染控制，着力优化能源结构，优先使用和推广可再生能源，强化大气污染企业的粉尘废气收集系统设置等污染治理措施。加强企业内部水污染治理，做好企业废水预处理，建立完善的排水系统和事故池，加强企业内水重复利用，完善企业污水监管体系。合理安排企业内部