2022年完善水域滩涂养殖证制度试行方案范本

1、第22页共22页2022年完善水域滩涂养殖证制度试行方案范本_水域滩涂养殖使用证核发问题解答1、对使用全民所有水域滩涂从事养殖生产的单位和个人颁发的_水域滩涂养殖使用证(绿证)性质是什么。答。根据_土地管理法第十一条第四款“确认水面滩涂的养殖使用权，依据_渔业法的有关规定办理。”以及_渔业法第十一条“单位和个人使用国家确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。”的规定，由养殖生产者申请，经县级以上人民政府渔业行政主管部门调查审定，报经本级人民政府批准核发的_水域滩涂养殖使用证确

2、定了养殖生产者的水域滩涂使用权，该证是确定养殖使用权的证书，是县级以上地方人民政府依照国家法律授权，准许单位和个人使用经批准确定的全民所有的养殖水域、滩涂，从事养殖生产的证明文件，是使用者在一定时期内拥有全民所有的养殖水域滩涂使用权的唯一有效法律凭证。使用者在批准使用期限内使用该水域、滩涂的合法权益受法律保护。未经依法取得养殖证的，依法不享有使用全民所有的养殖水域、滩涂从事养殖生产的权利，擅自在全民所有水域、滩涂从事养殖生产的，其使用权不受法律保护，并将依法承担相应的法律责任。2、使用_所有以及全民所有由_使用的水域滩涂从事养殖生产的是否应申领_水域滩涂养殖使用证(红证)。该证的性质是什么，应

3、该由谁持有。答。_所有以及全民所有由_使用的水域滩涂是农村土地的重要组成部分。根据_土地管理法的有关规定，_或国有土地均“可由单位或个人承包经营，从事种植业、林业、渔业生产”(第十四、十五条)，以及_年_月_日全国人大第_次会议通过的_农村土地承包法第二十三条规定，“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”使用_所有以及全民所有由_使用的水域滩涂从事养殖生产的，在承包双方确认承包关系，依法签订有效合同后，承包方应向县级以上渔业行政主管部门提出申请，经调查审定，报同级人民政府核准，登记造册，发给_水域滩涂养殖使用证(红证)确认水域滩涂

4、承包经营权，持证者的养殖承包经营权受法律保护。_水域滩涂养殖使用证(红证)是人民政府对水域滩涂承包经营权的确认证书，是_农村土地承包法第二十三条规定在养殖水域滩涂这一特定农村土地的具体体现，与土地承包经营权证书具有同等效力。_水域滩涂养殖使用证(红证)是国家为保护和确认通过承包取得的水域滩涂承包经营权，保护承包人的合法权益，在农村土地承包双方签订承包合同后由人民政府登记核发。红证经申请，依据承包合同发给承包方(即承包方持有)。承包方取得承包经营权后，依法进行养殖水域滩涂流转时(即承包方与使用者不一致时)，应在进行变更登记，在登记栏中载明。3、_水域滩涂养殖使用证_要分为绿证和红证。如何区分。答

5、：_水域滩涂养殖使用证分为绿证和红证是根据渔业法和农村土地承包法对不同权属情况的水域滩涂实施不同管理制度的规定设立的。绿证和红证的性质、作用是有一定区别的。为统一、规范管理养殖水域滩涂，使广大渔民群众易于理解接受，绿证和红证统一用_水域滩涂养殖使用证。凡确认全民所有养殖使用权的，一律发给绿证；凡确认_所有养殖使用权的，一律发给红证。4、全民所有的水域滩涂已由农业_经济_使用的，养殖证发给谁。答。对全民所有的水域、滩涂已由农业_经济_使用用于养殖生产的，发给该农业_经济_养殖证(绿证)；农业_经济_取得养殖使用权(绿证)后再将水域滩涂承包给单位或个人从事养殖生产的，在承包双方签订有效的承包合同后

6、，由县级以上地方人民政府向承包方核发养殖证(红证)。5、_水域滩涂养殖使用证应具体发到谁手中为好。答。_水域滩涂养殖使用证应尽可能发给养殖生产者，但应视具体情况区别对待。农业_经济_、单位或个人开发利用全民所有水域滩涂的，发给农业_经济_、单位或个人养殖证(绿证)，农业_经济_将该水域滩涂发包的，再向承包方发放养殖证(红证)。单位或个人流转该水域滩涂的，不再发证，但要在养殖证变更栏中注明。单位或个人承包_所有水域滩涂的，向承包方发放养殖证(红证)，承包方将该水域流转的，不再发证，但要在养殖证变更栏中注明。6、承包方将其承包的养殖水域、滩涂转包、出租给他人的，对转包人、承租人发不发养殖证。答。承

7、包方将水域、滩涂依法以转包、出租、互换、转让等方式流转给他人的，对受让方不再发养殖证，但按规定应先报发包方备案，并在养殖证变更栏中注明。7、单位和个人的具体指什么。答。使用全民所有水域滩涂从事养殖生产的，单位指除个人以外一切使用水域滩涂的民事主体，个人指申请使用水域滩涂的自然人；使用_所有的水域滩涂的单位或个人指承包方。8、对拒不申领_水域滩涂养殖使用证的处罚规定有哪些。答。在全民所有水域无证从事养殖生产的，依据渔业法第四十条规定处理。即“使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发的，吊销养殖证，可以并处一万元以下的

8、罚款。未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域滩涂从事养殖生产的，责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施。未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有水域滩涂从事养殖生产，妨碍航运、行洪的，责令限期拆除养殖设施，可以并处一万元以下的罚款。9、由于历史原因，_向养殖水域滩涂开发者(生产者)发放了长期有效的养殖水域滩涂使用权证书，是否要换发_水域滩涂养殖使用证。如何换发。答：首先要保持政府相关政策的延续性和权威性，认定该证书的合法性和有效性，按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则保障养殖水域滩涂使用权证持有者的合法权益。为更好贯彻执行国家现行法律法规，可提请_(发放权属证书的相应政府)明确处理意见

9、，通告权属证书持有者，在规定的期限内，按照国家现行法律法规的规定，换发_家水域滩涂养殖使用证并确保权属证书持有者的合法权益得到持续保障。10、在农用地上开挖池塘，养殖户已持有农村土地承包经营权证书，又要求核发养殖证时应如何处理。答。在已持有农村土地承包经营权证书的农用土地上，开挖池塘从事养殖生产的，原则上不再发放养殖证(红证)。如养殖生产者要求核发养殖证的，应先由农业、渔业行政主管部门进行协商，经农业行政主管部门同意，可办理相关手续，报经有审批权的人民政府批准，核发养殖证(红证)，同时收回农村土地承包经营权证书。11、由于农业产业结构调整、发展效益农业等原因，在农业种植用地上从事养殖生产活动的

10、，是否发给养殖证。答。由于此部分农用地使用用途经常发生变化，养殖生产活动不稳定，地主随时可能根据市场变化情况调整作业结构，虽然农用土地性质没有发生改变，但原则上不发给养殖证。如养殖生产者提出申请，对已持有农村土地承包经营权证书的，按上述第_个问题，可发给临时养殖证。未取得农村土地承包经营权证书的，依照承包合同，核发临时养殖证(红证。)12、开发利用荒滩、盐碱地等从事养殖生产的，是否核发养殖证，发哪种证。答。根据我国对“四荒”开发的政策，本着“谁开发、谁使用、谁受益”的原则，在区分养殖水域滩涂权属情况和使用情况后，分别发给绿证或红证。对农业_经济_、单位或个人开发利用全民所有的“四荒”从事养殖生

11、产的，可发给开发者养殖证(绿证)，确认养殖使用权；对农业_经济_开发后发包的，依照有效的承包合同，向承包方核发养殖证(红证)，确认水域滩涂养殖承包经营权。单位或个人开发利用_所有的“四荒”从事养殖生产的，依照有效的承包合同，向承包方核发养殖证(红证)；_经济_自行开发、使用_所有“四荒”从事生产的，不予发证。13、农民利用自留地进行水产养殖的，是否需要办证。答。自留地属农民_所有，使用者与所有者之间没有承包合同关系，不需要办证。14、对改造的低洼易涝、退田还湖还水后的养殖水域内从事养殖生产的，养殖证该如何发。答。改造低洼易涝为养殖水域或退田还湖还水的，应区分原有农用地和改造后的使用者，以及是否

12、领取农村土地承包经营证书，参照第_个问题，核发(或不发)养殖证。15、在水库的坝(堤)内外建设的苗种繁育池、养殖场，如何发养殖证。答。在水库坝(堤)内规划用于水产养殖的，根据水库的权属性质核发养殖证(绿证或红证)，_所有水库管理单位自行生产的不发证按水面性质发证。使用水库坝(堤)外的规划用于水产养殖的水域滩涂或土地从事养殖生产的，按水域滩涂或土地的权属性质核发养殖证，农村_经济_开发利用本经济_所有水域滩涂或土地，自行_养殖生产的不发证。16、甲、乙、丙或更多人联合承包水域滩涂，从事养殖生产，养殖证发给谁。答。一本养殖证(红证)确认一个养殖承包经营权。甲、乙、丙或更多主体联合承包的，均只发一本

13、养殖证(红证)，并在“养殖证使用人”栏内同时填定承包方姓名，承包方人数较多的可在备注栏中填写。17、如果一个承包人有多个承包地点，如何发证。答。一本养殖证(红证)确认一个承包关系，因此，应按承包合同数分别核发。18、养殖证能否由发包方统一代为办理。答。根据自愿的原则可以由承包方委托，发包方统一办理相关手续，但养殖证应发至承包方。19、用于增殖的水域滩涂是否发养殖证。答。由于渔业资源增殖放流多是政府的公益行为，增殖后的海域将用于开放捕捞。为保障捕捞渔民的利益，_水域滩涂养殖使用证发放程序及填写规范第二条_项注意事项中第_项规定增殖的水域暂不发证，这部分水域是指作为渔业资源增殖区的水域。但对于底播

14、增殖的，由于其投苗、管理属非公益_，因此，应向从事生产的养殖者核发养殖证，但持证者不得阻挠对其生产无影响的和无害通过等行为。20、受污染的水域滩涂如何规划、如何发证。答。对因受到污染，并在较长一段时间内难以恢复的水域滩涂，不应纳入养殖规划；受到污染且较易恢复的水域滩涂可纳入规划，但需要在受污染水域滩涂环境质量恢复后再核发养殖证，允许从事养殖生产活动。对符合规划，已用于养殖的水域滩涂受到污染时，应暂缓核发养殖证，并提请_通告关闭此水域，禁止在该水域滩涂从事养殖生产，对已发放养殖证的应暂时收回，由此造成的损失依法由相关责任人承担。21、具备什么资格的人员才能从事水域滩涂界至图的测绘工作。答。根据测

15、绘法第二十二条、二十五条“国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度，从事测绘的专业技术人员应当具备相应的资格条件”的规定，对全民所有水域滩涂界至图的测量，测量单位或个人应具有国家测绘主管部门颁发的相应测绘资质或资格。22、在养殖规划尚未制订或经人民政府批准实施的情况下，如何处理养殖证核发与规划的关系。答。在不违反已经_批准实施的相关规划的基础上，抓紧编制规划的同时，可对传统养殖区以及其他尚未确定功能的养殖水域滩涂优先发放养殖证。23、有些连片池塘，多户承包，距可参照物距离较远，测量误差较大，在填写时，能否填写左邻右舍的名字。如：东至张_池塘_米，西至李某池塘_米。答。连片池塘或难以找到可参

16、照物的养殖水域滩涂，可人为设置相对固定参照点，并测定该参照点的坐标，同时将连片池塘进行整体定位后编号，标明该水域滩涂的具体方位及其周边水域滩涂编号。24、对申请使用水域滩涂从事养殖生产的，所提供的界至图有何要求。答。申请使用全民所有水域滩涂从事养殖生产的，所提供的水域滩涂界至图应由具有测绘资格从业资格的绘图员绘制，绘图员、审核员签名，或加盖具有测绘资质单位公章；界至图应标明四至坐标、地物、图例及各折点坐标。使用_所有的或全民所有由_使用的水域滩涂从事养殖生产的，面积较大的参照使用全民所有水域滩涂测绘要求执行；面积较小的水域滩涂界至图可由渔业行政主管部门调查人员勘测绘制，经承包双方签章确认。25

17、、提供的一式三份水域滩涂界至图有何用途。答。一份粘贴在_水域滩涂养殖使用证上，一份粘贴在_水域滩涂养殖使用证审批表上，在粘贴接缝处加盖骑缝章，另一份存档。审批表经渔业行政主管部门审核，逐级上报，呈有审批权的人民政府审批。26、_水域滩涂养殖使用证审批表和_水域滩涂养殖使用证由哪一部门填写。答。审批表由负责调查踏勘的县级渔业行政主管部门填写，加具_意见后，按审批权限报县级或市级人民政府审批。经有批准权的人民政府批准后，由同级人民政府渔业行政主管部门填发养殖证，加盖本级人民政府公章或养殖证专用章。27、养殖水域滩涂使用期限应如何确定。答：养殖证期限核定原则是依据养殖区域的生态环境、养殖方式、投资风

18、险等综合因素，养殖证有效期的最高年限分别为：浅海、滩涂养殖_年，深海养殖_年，池塘养殖_年，湖泊、水库、河沟养殖_年，临时养殖区_年。确定养殖承包经营关系的养殖证(红证)的养殖期限，当承包合同期限不超过上述最长核定使用期限的，按承包合同期限填写；当承包合同期限超过养殖期限核定最高年限的，按最高年限填写，在养殖证期满后，凭承包合同换证。28、非折线(直线)围成的不规则形状的养殖水域滩涂的“地理坐。昙八闹练段比绾翁钚矗。答：养殖水域滩涂的“地理坐标及四至范围”填使用养殖水域滩涂最东、最西、最南、最北点的坐标，形状不规则难以表述，可填写“详见水域滩涂界至图”。非规则形状的水域滩涂，“地理坐标及四至范

19、围”最后一小栏填写“其他各折点坐标见水域滩涂界至图”。29、水域滩涂的总面积、养殖面积应分别如何界定。答。水域滩涂总面积申请使用面积及承包合同确定的面积，养殖面积为指用于养殖生产的水域、滩涂面积的总和。30、工厂化养殖是否发证。其面积应如何计算。答。工厂化养殖场所已领取土地使用证或农村土地承包经营权证书的不再核发养殖证，若没有上述证件，养殖生产者要求核发的，可发养殖证(红证)，面积按土地面积核定。31、网箱养殖发证的，其养殖面积如何计算。答。从事网箱养殖的按所占用的水域面积计算，包括网箱周围水域及通道。32、池塘养殖面积如何确定。承包养殖水域滩涂旁新开发的养殖水域如何发证。答。池塘养殖属承包取

20、得的，按承包合同面积计算，使用全民所有水域滩涂的，按实际占用面积计算(含该养殖池塘塘堤)。在承包养殖水域滩涂旁新开发的养殖水域，属全民所有的，按实际占用面积核发养殖证(绿证)；属_所有的，在确认承包关系后，按承包合同核发养殖证(红证)，未确认承包关系的不发证。33、水库养殖的养殖证如何发。对利用水库养殖的面积如何计算。答。使用规划用于水产养殖生产的全民所有水库的，按照全民所有水域从事养殖生产的规定处理。使用规划用于水产养殖生产的_所有水库的，按照使用_所有水域的规定处理。考虑水库使用的多功能性，养殖证发放时应注意征求水库管理部门的意见，并发给临时养殖证。可按水库计划容量的_%折成面积计算，也可

21、按_年。_年这三年的年度报表中上报的水库养殖面积平均数计算，原则上取得申请方的同意。同时，要考虑扣除水库支叉中的养殖面积等，不要重复计算。34、机构改革后，一些市县的渔业行政主管部门改为事业单位或水产技术(服务)中心，但仍继续承担行政职能，这些单位能否可受理养殖使用申请并行使养殖证审核职能。答。凡当地人民政府授予或委托其行使渔业管理行政职能的，该单位仍可以受理养殖使用申请并行使养殖证审核的职能，但养殖证仍需以人民政府名义发放。35、临时养殖证是部局统一负责印制还是各省自行负责印制。格式与正式养殖证是否一样。答。_水域滩涂养殖使用证(包括绿证、红证)及其申请表、审批表格式均由国家渔业行政主管部门

22、制定，由各省级人民政府渔业行政主管部门自行印制，国家渔业行政主管部门监制。临时养殖证格式参照养殖证格式由各省级渔业行政主管部门自定，审批发放程序可以简化。36、申领养殖使用证须提交的“水域滩涂开发使用情况证明材料”有哪些。答：申领养殖使用证时主要应提交下列材料：_水域滩涂养殖使用证申请表：相关的资信证明材料(如：承包经营合同、养殖技术条件说明、个人从事养殖生产的经历、技术人员资质证明、必备的相关检测仪器等)；与养殖规模相适应的资金证明材料(如企业注册资金证明)；新开发的养殖区(海水养殖_亩以上、淡水养殖_亩以上)应提供环境影响评价报告；法律法规规定的其他证明材料。所提供的材料应合法有效，提供复

23、印件的应经县级以上渔业行政主管部门核实。_水域滩涂养殖使用证填写说明1、发证机关(章)应根据审批权限加盖“_(省、市、县)人民政府”公章或经同级人民政府批准刻制的“_(省、市、县)人民政府养殖证专用章”，不得用渔业行政主管部门公章代替。专用章为圆形，外径同人民政府公章。2、水域滩涂位置坐落水域滩涂位置坐落应具体到村或附近的永久性建筑物。3、水域滩涂编号水域滩涂编号。如f-49-137-(9)是指测绘人员经测量经纬度后绘制成的地图上划分若干小区并编成号，这主要用于滩涂海域方面，对于内陆水域以水域附近明显参照物来设定并在四至坐标上详细说明。4、图号是指水域滩涂界至图上标出的图号。5、水域滩涂使用界

24、至图骑缝章和养殖使用期限核准章文字字体不限。骑缝章和核准章均为长方形，大小均为_mm_mm。水域滩涂使用界至图骑缝章内容为“_县养殖使用证骑缝章”，养殖使用期限核准章内容为“_市(县)养殖使用证核准章”。_水域滩涂养殖证登记表填写说明1、经营主体类型国营企业；_企业；私营企业；中外合资企业；外方独资企业；个人。2、所属单位填写水域滩涂使用者的主管单位或归属单位。3、住址填写申请单位的地址。个人使用的按_填写住址和_号码。4、权属全民所有或_所有。5、水域滩涂类型海水养殖、淡水养殖。6、养殖方式海水养殖为。网箱；工厂化；池塘；滩涂；海水浮筏；浅海底播；其它。淡水养殖为。网箱；围栏；工厂化；池塘；

25、大水面；其它。7、养殖品种鱼类、虾类、蟹类、贝类、藻类、爬行类、其他_水域滩涂养殖使用证申请表、审批表填写说明1、用途填写具体养殖品种和方式。养殖品种有，鱼类、虾类、蟹类、贝类、藻类、爬行类、其他养殖方式有，网箱(w_)、围栏(wl)、工厂化(g)、池塘(c)、滩涂(t)、海水浮筏(f)、浅海底播(q)、淡水大水面(d)和其它(qt)。稻田养殖、林蛙养殖等放到其它中。2、养殖使用权属情况依据水域滩涂使用权属性质填写全民所有或_所有。如有变更情况，在年审、换发时，分别填写：承包、出让、转让、出租或抵押等。3、养殖总面积面积数字采用中文大写，要求精确到小数点后三位，整数的或不足三位的用零补足。面积

26、数字要求顶格填写。4、指界人签名必须由渔业行政主管部门同意的现场踏勘人员签名。5、调查意见写明。该水域滩涂使用是否存在争议纠纷；申请所提供的材料是否属实；申请是否符合审批条件。6、养殖水域、滩涂申请所提供材料(1)相关的资信证明材料(如：承包经营合同、养殖技术条件说明、个人从事养殖生产的经历、技术人员资质证明、必备的相关检测仪器等)；(2)与养殖规模相适应的资金证明材料(如企业注册资金证明)；(3)新开发的养殖区(海水养殖_亩以上、淡水养殖_亩以上)应提供环境影响评价报告；(4)法律法规规定的其他证明材料。所提供的材料应合法有效，提供复印件的应经县级以上渔业行政主管部门核实。水产养殖水域滩涂调

27、查登记表填写说明养殖设施布放示意图是指海上网箱、浮筏等设施布放情况。2022年完善水域滩涂养殖证制度试行方案范本（二）为完善我区行政服务中心运行机制，提升行政服务中心建设水平，进一步转变政府职能，提高机关效能，优化发展环境，为企业、群众提供更加规范、优质、高效、廉洁的服务，根据_行政许可法和省委、省政府_创建最优发展环境_决定(发号)、省政府_省提升行政服务中心建设水平实施方案_(府厅字号)和市委_、市政府_加强全市行政服务中心建设_等相关法律法规文件要求，结合我区实际，特制定本实施方案：一、指导思想以_和_为指导，坚持以人为本、执政为民的宗旨，认真贯彻落实行政许可法，全力推进行政审批服务“两

28、集中、三到位”，深化我区行政审批体制改革，提升我区依法行政水平和行政服务效能，促进全区经济社会又好又快发展。二、工作目标围绕提高“集中度、办件速度、群众满意程度”的效能取向，以落实“项目、人员、授权”为突破口，以在窗口“受理、_、审批、缴费、制证、盖章、发证(文)”为着力点，合力推进我区行政审批制度改革，努力把区行政服务中心建设成为区委、区政府亲商为民的第一窗口、第一形象，真正成为一个综合服务性中心。三、_领导四、工作任务(一)项目进驻到位1.进驻单位到位。坚持“应进必进”和便民利民原则，合理布局，推进项目动态管理。凡区属保留的项目，都要进驻中心实行集中受理和办理，坚决杜绝“两头受理，双轨运行

29、”等违规操作现象，考虑中心办公场地面积不足的问题，并根据窗口业务办件情况的特点，设立三类窗口进行管理：一类窗口为单独设立部门窗口或联合办证窗口。对办件业务量较大的单位，区各相关单位的行政审批和行政服务事项全天候在中心办理，人员进驻采用整建制或ab岗轮换机制以保证窗口业务开展。具体单位有：区工商局、区国税局、区地税局、区消防大队、区质监局、区卫生局、区城建局、区环保局、区文广旅游新闻出版局、区房管局、区计生委、区_局、区财政局。二类窗口为多个部门组成综合窗口。针对办理事项比较少的单位，进入综合窗口办理审批项目，以方便企业和群众办事，原部门不再另行受理。综合窗口成员单位指派_名固定工作人员为本单位

30、的代表，同时设立ab岗，采取轮流值班形式派驻工作，综合窗口服务时间表(见附件2)。综合窗口的工作人员应熟悉综合窗口所有单位的办件项目与流程，负责综合窗口的咨询工作；负责受理、办结本单位的项目和协助受理其他综合窗口单位项目收件、发证工作。值班综合窗口的工作人员在接到不属于本单位的办件项目申请后，应立即与相关单位联系，相关单位及时派员到中心予以办理，并严格按承诺时限告知申请人到综合窗口领件。进驻综合窗口的所有单位应通过电话、网络等加强联系，及时沟通反馈受理、办理、发证的有关信息。另综合窗口单位所涉及的各类考试报名、发证、证照年检等季节性办理事项必须派人在“中心”综合窗口办理。行政服务中心加强对综合

31、窗口的协调、监督和服务，审批办件情况定期反馈给各成员单位，以提高审批质量和服务水平。具体单位有：区发改委、区教科体局、区民政局、区商务局、区人保局(编委办)、区安监局、区人防办、区_。三类窗口为各专业性服务大厅(即分中心)。作为区行政服务中心监督管理的窗口，各分中心纳入区行政服务中心统一监督管理的范围，每月_日前必须向区行政服务中心审批管理科报送窗口业务办件情况，区行政服务中心将加强对各分中心的管理，适时对分中心进行督导、考核，对各分中心的管理工作纳入年终综合目标管理考核。具体单位有：区公安局出入境办证大厅、区交警大队车辆办证大厅、区人力资源和劳动保障服务分中心、区计生服务中心。牵头单位：区_

32、(监察局)责任单位：区行政服务中心、区各有关单位2.进驻事项到位。各单位要按照“应进必进、一窗办理、一站服务”的原则，将行政审批事项和行政服务事项进驻中心办理，以确保审批和服务渠道畅通，办事快捷高效，真正形成“后方围着窗口转，窗口围着群众转”的工作机制。依据上述原则，中心已会同各相关部门(单位)对进驻中心的事项进行了重新核定，形成了区行政服务中心行政审批事项目录(见附件1)。各相关部门(单位)要严格按照区政府要求，确保目录所列事项_月底前全部进驻中心集中办理。牵头单位：区_(监察局)、区行政服务中心责任单位：区各有关单位3.事项办结到位。在“审批告知、服务前移、一窗受理、内部运转、并联审批、限

33、时办结”的工作流程下，各窗口单位要进一步精简办事程序，缩短办事时限，尽最大限度提高窗口即办件比例。即办件项目，材料齐全，现场办结。需经现场勘察、专家论证、_研究的项目，在承诺时限内办结。办理过程必须做到“受理、_、审批、缴费、制证、盖章、发证(文)”在中心窗口完成，坚决杜绝“两头受理”、只受理不办理等现象。牵头单位：区行政服务中心责任单位：区各有关单位4.进驻人员到位。一类窗口由行政审批服务科科长担任窗口首席代表，根据工作需要选派工作人员进驻中心办公，进驻窗口的行政执法部门工作人员必须持有行政执法证。二类窗口各单位必须确定一名工作人员，按照中心制定的综合窗口服务时间表，相关部门固定时间轮流在窗

34、口为群众办事。进驻单位应当选派政治素质高、工作责任心强、业务精、能力强、服务优的人员担任窗口工作人员并确保其稳定，原则上两年不变。人员的派送或调整由派出单位与中心协商确定，窗口工作人员调入或调出前应填妥进驻单位窗口人员变动表，并盖上公章以书面形式报中心，经同意后方可变动调整。牵头单位：区行政服务中心责任单位：区各有关单位(二)授权委托到位1.实行“首席代表制”。各单位要对其工作窗口充分授权，设立首席代表，窗口单位对首席代表实行明文授权，首席代表在授权范围内代表本单位全权负责办理行政审批事项。健全单位与窗口的衔接机制，首席代表在承诺时限内定期到行政服务中心办事窗口进行集中审批，每周必须到中心窗口

35、现场办公一次以上，确保办件的全部环节在承诺期限内窗口统一受理、办结、出件。牵头单位：区行政服务中心责任单位：区各有关单位2.启用单位行政审批专用公章。为了进一步规范行政审批服务行为，简化审批程序，提高行政效率和服务质量，确保窗口独立完整地完成受理、_、审批、制证、盖章、发证(文)等审批环节，进驻窗口在办理过程中需加盖公章的，一律加盖部门行政审批专用章；上报事项需进驻部门签署意见并加盖印章的，凭加盖行政审批专用章的意见，再加盖本部门公章。进驻中心的行政审批事项的完成时间以行政审批专用章的加盖时间为准，审批专用章仅限在区行政服务中心内使用，不得异地挪用，审批专用章与本部门公章具有同等效力。进驻中心的行政审批事项行政审批专用章的日常管理和使用由各部门首席代表负责。各部门应制定和完善行政审批专用章管理和使用制度，明确责任，加强监管。行政审批专用章的启用、变更、注销，须经区行政服务中心确认，按印章管理的有关规定履行审批程序，核准备案。牵头单位：区行政服务中心责任单位：区各有关单位(三)规范管理到位1.