2022年国有土地改变用途管治暂行方案

1、第5页共5页2022年国有土地改变用途管治暂行方案第一条为加强国有土地资产管理。根据等有关法律法规和文件精神，结合我县实际，制定本办法。第二条国有土地改变用途由县政府批准。第三条下列土地改变用途的依法收回土地使用权。但未经批准擅自改变土地用途的一)国有土地使用权出让合同明确约定了改变土地用途应当收回土地使用权的或原国有土地使用权出让合同虽未明确约定改变用途应收回土地使用权。二)法律、行政法规、规章等明确规定了土地使用权人改变土地用途应当收回土地使用权的三)县政府确定的其他应当依法收回土地使用权后再改变土地用途的原土地使用权人可以与出让人签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合

2、同及时补缴土地使用权出让金，第四条出让土地改变用途的经县政府同意。并按规定办理土地登记。第五条按本办法第三条规定的方式收回土地使用权的按以下程序办理：报县政府批准。一)县国土资源局拟订土地使用权收回方案。向原土地使用权人下达土地使用权收回文书。以有偿方式取得土地使用权的按出让合同约定或依法给予补偿，二)县国土资源局根据批准的土地使用权收回方案。其中享受了优惠政策的土地，补偿时应当按原优惠比例扣除补偿金额；以无偿方式取得土地使用权的对其地上建筑物及其他附着物，给予适当补偿。纳入土地储备库。三)依法办理土地使用权注销登记手续。第六条按本办法第四条规定的方式改变土地用途的按以下程序办理：拟定规划设计

3、条件，一)县住建局依法审查区域用途变更事项。报县政府同意。拟定土地出让方案报县政府审批。二)县国土资源局根据规划设计条件。三)原土地使用权人与县国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同变更协议或者重新签订国有建设用土地使用权出让合同及时补缴土地出让金，四)原土地使用权人按照合同。并按规定办理变更登记。直至无偿收回土地使用权。第七条土地使用权人擅自改变土地用途的责令限期改正。第八条本办法自发布之日起施行。2022年国有土地改变用途管治暂行方案（二）为积极稳妥地推进我县国有粮食购销企业改革，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求和目标任务按照建立_市场经济体制的要求和粮食流

4、通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法_理结构，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食安全。到_年_月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。二、工作原则和工作重点(一)工作原则。1、坚持因企制宜的原则。根据省、市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身

5、份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。(二)工作重点。1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、_供应体系。3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市场。4、建立健全企业法_理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动服务。三、时间安排和方法步骤(一)时间安排。全县粮食购销企业改革于今年_月份开始，_年_月底前完成。

6、(二)方法步骤。1、改革形式。根据省、市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的基础上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保留_个国有独资企业承担储备粮和_供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。职工分流安置方案3、清产核资。从今年_月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，_月底完成。4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的办法，多渠道筹集。5、妥善安置分流富余人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流富余人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业

7、。对安置的职工要依法规范劳动关系，切实维护职工合法权益。6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。四、相关政策(一)国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。(二)对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。(三)粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。(四)劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省、市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。(五)金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业发展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已