特色产业集群支持农村电子商务特色产业集群发展的实施意见

1、第8页 共8页特色产业集群支持农村电子商务特色产业集群开展的施行意见支持农村电子商务特色产业集群开展的施行意见 为推动我县电子商务实现跨越开展，形成一批农村电商创新创业示范点、创新创业示范园、特色产业集群，在更大范围、更高层次、更深程度上推动农村电商开展，持续打造创新创业示范典型，根据X市人民政府关于支持农村电商双创示范点示范园特色产业集群开展的意见，结合我县实际，特制定以下施行意见。 一、指导思想 一总体要求 坚持以推进供给侧构造性改革为主线，深化施行创新驱动开展战略，纵深推进我县电子商务创新创业，在电商创新创业开展根底较好、特色明显、具备示范带动才能区域根底上，再支持培育一批创新创业示范基

2、地，全力推进我县电商裂变式开展，培育以店铺为根底的优秀小微电商企业，创立农村电商创新创业示范园，最终形成一批具有本地特色的产业集群，进一步强化支撑才能，放大标杆效应，形成新的电商创新创业经历，发挥我县农村电商先行优势，为培育壮大开展新动能、促进新旧动能持续转换提供重要支撑。 二工作目的 至X年底，培育农村电商创新创业示范点X个、农村电商创新创业示范园X个、农村电商特色产业集群X个，分别授予“农村电商创新创业示范点”、“农村电商创新创业示范园”、“农村电商特色产业集群”称号。至X年底，通过三年的努力，开展成为较为完善的电商创新创业体系，实现优质农产品上行，形成电商开展良好气氛。 二、开展思路 一

3、培育农村电商创新创业示范点。培育以网店和淘宝村为根底的小微电商企业，就业人员到达X人以上，优质店铺年销售额达X万元。支持小微电商企业与电子商务平台优势互补，加强效劳资整合，推动农产品网货化、特色化、标准化，加大对优质电商店铺的扶持力度，提供全方位效劳，营造良好开展环境。 二培育农村电商创新创业示范园。每个电商创新创业示范园至少有X个电商创新创业示范点。培育以电商村为根底的创新创业示范园，引领电商小微企业向园区集聚化开展，完善电商生态体系。在电商效劳、物流配套、金融效劳类企业和创业创新团队的招商上下功夫，着力健全电商生态链，不断增强园区活力。积极引进运营商、第三方效劳商，为电商创新创业示范点吸引

4、人才、进步创新研发才能；加大交通物流等根底设施投入，健全县、乡、村三级农村物流根底设施网络，鼓励物流企业完善物流下乡体系。 三培育特色产业集群。每个特色产业集群至少有X个创新创业示范园，销售同类目特色产品。以电商镇为根底，立足特色产品优势，通过电商促进农村经济开展，“互联网”逐渐从消费端向供给端扩散，加速形成零售、批发、制造全产业链体系。依托我县特色资，激活合适网络销售的家具、木质包装盒、山药、芦笋、表演服饰、烧牛肉等本地产品，拓展产品上行渠道，扩大产品品种，促进产品创新创优，融入互联网思维和电商思维，将其转化为可以在互联网上交易的产品。注重品牌塑造，严把质量关口施行名品包装推介工程，建立健全

5、产品质量追溯体系，在产品形态、产品包装等方面提档晋级，打造一批“拳头”产品，培育特色行业电子商务体系，有效发挥特色产业集群优勢。 三、推进措施 一健全效劳支撑体系 X.施行扎口管理。简化审批流程，结合工商部门，推行“多证合一”、“一址多照”，降低电商准入门槛。进一步减少行政审批事项，简化优化办事流程，标准改良审批行为。编制统一、标准的政务效劳事工程录。鼓励双创示范基地设立专业化的行政审批机构，实行审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”。支持电商行业协会依法加强管理，防止出现恶性的低本钱竞争、同质化竟争，进一步进步电商标准化程度。经工商登记注册的网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策

6、；未经工商登记注册的网络商户从业人员，可认定为灵敏就业人员，同等享受灵敏就业人员扶持政策。责任单位：县编办、县工商局、县民政局、县人社局 X.支持建立“双创”支撑平合。采取政府资金与社会资本相结合的方式支持双创示范建立，引导社会资向电商创新创业支撑平台集聚，加快建立进度，进步效劳程度。对条件成熟的专业化产业集群进展备案，给予精准扶持。试点推动老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。双创示范基地可根据创业孵化基地入驻实体数量和孵化效果，给予一定奖补。责任单位：县财政局、县国土局、县电商效劳中心 二完善人才鼓励政策 X.积极引进人才。鼓励双创示范基地研究制定“柔性引才”政策

7、，吸引关键领域高素质人才。完善各类灵敏就业人员参加社会保险的管理措施，制定相应的个人申报登记、个人繳费和资格审查方法。对首次创办小微企业或从事个体经营并正常经营X年以上的高校毕业生、就业困难人员，符合条件的，给予一次性创业补贴。做好灵敏就业人员的养老、医疗保险保障工作，符合条件的可享受灵敏就业、自主创业扶持政策。责任单位：县人社局 X.扶持返乡创业人员。鼓励双创示范基地设立“绿色通道”为返乡下乡人员创新创业提供便利效劳，对进入创业园区的，提供有针对性的创业辅导、政策咨询、集中办理证照等效劳。结合阿里巴巴、京东等大型网络运营平台，为返乡创业电商人员开展一对指导和效劳，确保电商创业实效。帮助返乡创

8、业群体创办电子商务企业，在场地、税费、融资、信息效劳等方面给予扶持，真正落实好各项补贴政策，让更多的人投身电商、做大电商，不断壮大电商队伍。对返乡创业设立的电商企业，优先推荐为省级、市级、县级电子商务示范企业。提升传统产业观念，通过培训、托管和分销等多种电商形式，推进传统企业销售方式的转变，拓展传统企业以电子商务为基点，推进企业的设计、消费、加工、销售和售后效劳等多节点多环节的改革。鼓励开展龙头企业，成立传统企业转型促进会，促进优秀电商企业改革和开展经历的传播推广。责任单位：县电商效劳中心、县国税局、县地税局、县金融办、县人社局 X.强化人才培育。鼓励开展电子商务职业培训，加大专业人才培训力度

9、。根据市场需求开设电商课程，培养专业人才。建立人才培训常态化机制，采取培训下乡、集中培训、外出考察等多种方式，多层次、分批次的开展针对性培训，同时做好跟踪效劳工作。充分发挥创业实训孵化基地作用，激发群众创业热情、培养多元化电商人才。责任单位：县电商效劳中心、县人社局 三加大财政支持力度 X.设立专项扶持基金。对具备各项支农惠农资金、小微企业开展资金等其他扶持政策规定条件的，要及时纳入扶持范围，便捷申请程序。设立电商创新创业专项扶持基金,用于电商创业融资支持、组织电商培训、电商创新创业典型奖励等。县财政每年安排足够比例的资金，用于建立和完善担保基金的持续补充机制，不断进步担保基金的代偿才能，同时

10、每年安排足够比例的资金用于地方配套贴息资金。责任单位：县财政局、县人社局、县电商效劳中心、县金融办 X.强化金融效劳。加强政府引导，运用创业投资类基金，吸引社会资本加大对电商从业人员创业初创期、早中期的支持力度。在农村电商开展较为集中、产业特色突出的地区，进一步进步金融可获得性，加快开展村镇银行、农村信誉社等中小金融机构和小额贷款公司等机构，完善电商创业信誉评价机制，鼓励银行业金融机构开发符合电商创业人员需求特点的金融产品和金融效劳，加大信贷支持和效劳力度。大开展农村普惠金融，引导加大涉农资金投放，运用金融效劳“三农”开展的相关政策措施，支持返乡创业人员。责任单位：县金融办、县人社局 X.加快

11、开展创业投融资。充分发挥电商创新创业投资引导基金、中小企业开展基金作用，建立完善引导基金运行监管机制、财政资金绩效考核机制和信誉信息评价机制。根据国务院统一部署，支持电商创新创业示范基地按照相关规定和程序开展金融改革试点。落实好创业担保贷款政策，鼓励金融机构和担保机构依托信誉信息，科学评估创业者还款才能，改良风险防控，降低反担保要求，健全代偿机制，推行信贷尽职免责制度。责任单位：县财政局、县人社局、县金融办、市商务局 四强化用地保障。利用现有存量房产进展制造业与电商效劳业交融开展，可实行继续按原用处和土地权利类型使用土地的过渡期政策。返乡创业新建工业工程建筑容积率超过国家、省、市规定容积率的局

12、部，不增收土地价款。责任单位：县国土局、县人社局 五争取上级政策支持。电商创业工程全部同等享受中央和省市各类财政支农工程、产业基金和支持创业的财政政策。享受所在区域出台的全部招商引资优惠政策，同等条件下优先纳入市级重点工程库管理，并在省市重点工程推荐、政策性资金争取方面给子重点倾斜。责任单位：县电商效劳中心、县发改局、县财政局 四、保障机制 一强化电商工作队伍建立。加快电子商务创新创业开展步伐，调整完善领导小组，健全组织机构，落实专人负责，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各乡镇都要明确专门的电子商务效劳机构，充实业务才能强的精干工作人员，培育一批电商专业干部，打造一支素质高、有电商热情的队伍，指导效劳县区电子商务工作，保障电子商务效劳中心的科学运营，推动电商更好更快开展。 二强化督导考核。将电子商务开展的创新创业示范点、示范园、特色产业集群等各项指标纳入经济社会开展综合考核。加强目的管理考核，将目的任务分解到乡镇，每月召开调度会，对各乡镇、各部门工作任务完成情况实行跟踪督导，求真务实地推开工作。强化行政问效，建立完善全方位的责任体系和监视考核机制，进一步细化措施、明确任