工程质量安全管理之城市轨道交通工程

工程质量安安全管理之之——城市轨道交交通工程北京交通大大学城市轨道交交通研究中中心梁青槐教教授2016年3月28日石家庄2015年6月17日媒体新闻闻：楼房“质量量报复期””来了近期楼房垮垮塌事件频频发，“80后”、“90后”楼房成成为主角，，楼房“质质量报复期期”的到来来引发人们们对住宅安安全的重重重忧虑。警警报已经拉拉响，人命命关天，该该如何阻止止悲剧再次次上演？2025年6月17日媒体新闻闻：地铁“质量量报复期””来了近期地铁垮塌事件频频发，“00后”、“10后”地铁成为主角，，地铁“质质量报复期期”的到来来引发人们们对地铁安安全的重重重忧虑。警警报已经拉拉响，人命命关天，该该如何阻止止悲剧再次次上演？地铁工程——“百年大计计”工程“质量和安安全”——永恒的主题题一、基本认认识1、建设工程程特点2、安全管理理特点1、建设工程程特点（1）工程地质环环境复杂工程地质水水文地质条条件复杂多变\断裂破碎带带和溶洞等等特殊地质构构造\穿越或邻近近江河湖海\地下水丰富富、水位高（2）工程周边环环境复杂长距离穿行于城市市交通要道和和人口密集集区域,沿线地质条条件及周边边建构筑物物、管线分分布繁杂，，保护要求求高（3）工程建设规规模大、工期长（4）工程技术复复杂深、宽、暗暗，施工工工法多样\工程隐蔽性性大、不确确定因素多多\土建工程不不断向“深、大、、险”发展（5）工程协调量量大对内：参建单位多（包括建设、、勘察设计计、施工、、监理、监监测、检测测和材料设设备供应等等单位）\专业多\项目多\环节多\接口多\作业时空交交叉\组织协调量量大\管理界面复复杂\经验的管理理和技术力力量不足;对外：与周边社区区居民、与与工程周边边环境的权权属与管理理单位的利利益攸关、、关系密切切，沟通协协调难度大大。（6）控制标准严严格为确保隧道道、深基坑坑施工（含含降水）过过程中，建建筑物、构构筑物、轨轨道交通设设施、桥梁梁、隧道、、道路、管管线、地表表水体等工工程周边环环境不发生生过量沉降降和坍塌，，确保其安安全，要求求严格控制制沉降（包包括绝对值值和速率等等）（7）安全风险大大技术风险、、管理风险险、环境风风险2、安全管理理特点（1）为重大基基础设施项项目，国家家、地方和和社会各界界高度关注注最大民生工工程，与民民众利益密密切相关（2）为高风险险工程技术风险高高、管理风风险高、环环境风险突突出（3）事故的社社会影响大大一段时间以以来，城市市轨道交通通工程建设设风险事件件和安全质质量事故频频发，重大大事故时有有发生，经经济损失、、工期损失失和社会负负面影响严严重，有关关事故还引引起了国务务院的高度度重视。媒体、社会会高度关注注，地铁事事故的频频频曝光，地地铁工程安安全性成为为舆论公众众的关注焦焦点。二、事故等等级划分、、典型案例例1、事故等等级划分分及处罚罚标准事故等级判定标准罚则一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同）或者1000万元以下直接经济损失处上一年年收入30%的罚款较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失40%重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失60%特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失80%注：《生产安全全事故报报告和调调查处理理条例》（国务院院令493）、中华人民民共和国国安全生生产法（（中华人民民共和国国主席令令第70号）2、典型案案例之：：上海轨轨道交通通四号线线事故分分析董家渡2003年7月1日，上海海轨道交交通4号线穿越越黄浦江江隧道的的旁通道道，发生生大量流流沙涌入入，引起起隧道受受损及周周边地区区地面沉沉降，造造成三幢幢建筑物物严重倾倾斜以及及部分防防汛墙沉沉陷的工工程事故故。因报报警及时时，处理理果断，，受影响响的单位位、居民民及时撤撤出，未未造成人人员伤亡亡。4号线是上上海市轨轨道交通通环线的的东南半半环，全全长22公里。2008年11月15日下午3时15分左右，，杭州地地铁一号号线萧山山湘湖站站北2基坑施工工现场发发生大面面积坍塌塌事故，，共造成成18人死亡（（其中1人身份尚尚未确定定）、3人失踪、、24人受伤（（其中4人重伤））。据事事故单位位申报，，直接经经济损失失约4961万元。2、典型案案例之：：杭州地铁一号号线湘湖湖站事故故分析湘湖旅游区事故发生点湘湖站事故时间事故地点事故类型伤亡及直接经济损失事件及直接原因2003-7-1上海地铁4号线坍塌地面塌陷及建（构）物倾斜、倒塌，直接经济损失数亿元。盾构联络通道施工严重透水、涌砂，引起坍塌。2003-4-1广州地铁3号线坍塌车站地下连续墙围护结构突然塌方，造成车站北侧周边地表急剧沉降，附近民房受到影响居民撤离，无人员伤亡。该地铁车站地处珠江支流流域，加上连日雨水，水流浸入水泥砖墙，致使其松懈塌方，随后又引发其他地方塌方。2006-1-4北京坍塌三环路南向北向部分主辅路塌陷，造成了万余人绕行或步行上班。地铁施工挖掘造成东三环路京广桥东南角辅路污水管线发生断裂漏水事故，污水灌入地铁十号线区间段。2007-3-28北京地铁10号线坍塌6名施工工人被埋身亡，并在地面形成面积约20m2、深约7m的塌坑。苏州街站东南出入口暗挖段施工过程中，在转角处发生塌方。2007-5-28南京地铁2号线滑坡车站基坑内约500立方米土方滑坡，造成2人失踪和两根钢支撑移位。亭站西基坑内东端土体（高10米多）发生滑坡。24日大雨造成土体松散，事发时正在进行土体加固作业。2008-4-1深圳地铁3号线坍塌3人被埋死亡、2人受伤。高架桥立柱模板在混凝土浇筑过程中发生坍塌。2008-11-15杭州地铁1号线坍塌21人死亡、24人受伤（其中4人重伤），直接经济损失约4961万元。萧山湘湖站北2基坑大面积坍塌。事故时间事故地点事故类型伤亡及直接经济损失事件及直接原因2009-5-15广州地铁3号线中毒3人中毒死亡，2人送医院。盾构机土仓内突遇来源与性质不明的有毒气体。2010-7-14北京地铁M15号线物体打击2人被砸死亡、8人受伤,直接经济损失145.94万元顺义站明挖车站施工过程中坑壁支撑钢管架脱落。事故部位基坑钢支撑支护体系施工质量存在严重缺陷2011-6-1北京地铁6号线塌方造成施工作业人员1人死亡2012-12-31上海地铁12号线坍塌造成5人死亡、7人重伤、10人轻伤，直接经济损失约700余万元模架结构存在施工搭设缺陷2013-1-2南宁地铁1号线塌方造成施工作业人员3人被困，2人死亡2013-5-6西安地铁3好线顶部塌方造成施工作业人员5人死亡三、存在在问题分分析近年来我我国城市市轨道交交通规划划与建设设取得了了令世人人瞩目的的成就。。然而，在在取得辉辉煌建设设成就的的同时，，由于建设速度度快、建建设规模模大、技技术力量量短缺、、新建建城市轨轨道交通通的城市市系统完完善的管管理制度度的建设设尚需要要过程，，导致工程程建设事事故时有有发生，，造成了了较大的的经济损损失。在在今后建建设过程程中如何何做好“安全””成为一个个重要的的课题。。目前我国国城市轨轨道交通通建设安安全方面面，主要要存在以以下问题题：城市轨道道交通建建设项目目前期勘勘察工作作不深不不细；建设速度度过快，，建设力力量不足足，技术术力量短短缺；；设计周期期太短；；施工作业业不规范范；监理取费费制度不不完善，，监理缺缺乏独立立性、权权威性；；用工制度度不完善善；重监测，，不重视视数据分分析、反反馈信息息；我国城市市轨道交交通建设设安全管管理以““预防为为主”的的认识有有待提高高；城市轨道道交通技技术标准准不系统统；缺乏统一一的行业业安全管管理体系系和安全全标准；；安全监督督责任体体系和评评估机制制有待健健全；既有线改改造技术术控制难难度大、、安全风风险隐患患多。在大规模模城市轨轨道交通通建设的的高潮到到来时，，我们在在思想和和人才储储备等方方面没有有做好充充分的准准备。政府在行行动。。。。两年一度度的轨道道交通质质量安全全大检查查。一度一度度的质量量安全联联络员会会议和两两年一度度的质量量安全工工作联席席会。加强了对安全全质量管理法法规政策及技技术标准的研研究与编制，