国际的技术性贸易壁垒地发展趋势与应对策略

国际技术性贸易壁垒的开展趋势与应对策略

随着世界贸易自由化、全球化程度的不断加深，国际技术贸易壁垒作为新兴的贸易保护方式，正逐渐取代关税和非关税的传统贸易壁垒，成为新的贸易障碍。尤其是次贷危机爆发后，全球X围内经济实体衰退，失业率上升，使得技术性贸易壁垒在国际市场上愈演愈烈。针对于此，本文分析了国际技术贸易壁垒的开展趋势，探究了国际技术性贸易壁垒对我国贸易开展的影响，并提出了相应的应对策略。

一、国际技术性贸易壁垒的开展趋势

〔一〕国际技术贸易壁垒涉与领域日趋广泛

随着经济贸易的开展，技术性贸易壁垒呈现扩大化的趋势。从产品生命周期角度来看，技术性贸易壁垒渗透于生产、包装、加工、运输、消费等环节；从产品形态看，技术性贸易壁垒覆盖于产品的整个开展过程，包括初级产品、中间产品和最后制成品。例如，兴旺国家PPM体系是指通过提高技术进而生产出合格的商品。而HACCP体系是指对食品生产、加工、销售等全过程制定的严格管控标准，防止出现食品安全问题进而危害到居民人身健康。此外，技术性贸易壁垒还从生产领域已经逐渐扩X到服务、贸易、金融领域与环境保护和投资等多种领域。各国家对进口商品，专门制定了各种法律条例，不仅包括农产品、纺织品、服装、食品、机电产品等传统性产业，也包涵电信产品、计算机软件等新兴技术产品。

据商务部数据资料显示，2016年1月14日，欧盟官方公布发布了REACH法规的修订案，新增REACH附录XVII条款46a，规定2021年2月3日起NPEO含量超过0.01%的纺织品将禁止投放欧盟市场；为了保护国内的汽车工业，美国制定了十分严苛的技术标准，并在《空气净化法》与《防污染法》中明确规定，全部进口汽车必须装上防污软件，措施使其他国排气量较大的汽车都被美国排除在外了。总体来说，当前国际技术性贸易壁垒涉与领域日渐扩X。

〔二〕国际贸易壁垒连锁性反响的影响日益显著

国际技术贸易壁垒很容易引起“多米诺效应〞，与关税和一般非关税壁垒相比，其波与力度更为广泛。一方面，假如某个产品被实施限制，就很容易波与其他产品甚至产业。例如2016年2月17日，美国认为单枝或单束的人造圣诞红花上存在真菌，对消费者造成呼吸道感染、免疫系统或肺受损等危害，对中国产的人造圣诞红花实施自愿性召回；随后以同样的理由对中国产的礼品盒也实施自愿性召回。

另一方面，某国或某区域实施的技术性贸易壁垒容易产生连锁性反响，很快被别的国家模仿。据商务部数据资料显示，2016年2月18日，美国消费品安全委员认为外套上的钮扣可能脱落，对儿童存在呛噎的危险，对中国女童羽绒外套实施自愿性召回，随后加拿大卫生部也对中国女童羽绒外套实施了自愿性召回。由此可见，国际技术贸易壁垒的连锁性影响日益明显。

〔三〕国际技术贸易壁垒逐步向制度化开展

兴旺国家对进口产品的要求越发苛刻，利用居民对身体健康与环境保护的关注，技术性贸易措施已从单个限量标准，逐步开展成名目繁多的限制指标体系，一些国家技术性贸易壁垒方面正逐步向制度化开展。

所谓制度化是指一些国家政府以干预为主要，发挥协调作用，通过出台法律法规，形成制度性保护。例如欧盟2014年实施《食品污染物桔霉素限量法规》，以与美国2011年7月实施的《儿童产品安全法申报规如此》等，法规不是单独和临时实行的准如此，而是产品质量保证的综合性法令。技术性贸易壁垒已呈现出有规定的标准、内容、互相配合、彼此关联等特性，且具备综合性、制度化的保护措施。

〔四〕国际贸易产品对技术的要求高且标准严格

近年来，兴旺国家规定，技术贸易壁垒包括产品质量、技术含量、性能、安全指标，同时也包涵生产、标签标识、包装、运输等各个环节。具体到出口产品方面来说，技术性贸易壁垒标准，在工业品出口方面，限制或禁止有毒有害物质，产品技术含量必须达到指定标准、取得产品认证才能通过。在食品、农产品出口方面，严禁或限量产品中有危害人体的材料，如食品添加剂、色素、农兽药残留、重金属、激素等，不能超过规定含量。

据商务部数据资料显示，2016年1月19日，欧盟发布条例，制定局部商品内部与外表的恶霜灵和乙基多杀菌素最大残留限量，包括茶、咖啡、香草、可可、角豆、香料等的恶霸灵不得超过0.02%；根和块茎类蔬菜、球茎类蔬菜、甘蓝类蔬菜等的恶霸灵不得超过0.01%，乙基多杀菌素不得超过0.05%等。技术要求对大多数开展中国家都很难检测，也很难做到，而且呈现出越来越严格的标准与要求。

〔五〕国际技术贸易壁垒隐蔽性增强

技术性贸易壁垒比起反补贴、反倾销，更具有灵活性、合理性、隐蔽性和双重性。因为它是以维护国家安全、保护居民身体健康、保证产品质量、防止消费者被欺诈为出发点，所以具有合理性。在合理性的掩盖下，人们的视线就很容易从贸易保护转移到人类健康和环境保护上。通过技术法规、合格评定程序与技术标准，对产品的质量、纯度、规格等指定要求，提高了产品质量和生产效率。

与此同时，技术贸易壁垒巧妙地变成了“合法的〞贸易壁垒。据中国贸易救济网数据显示，2016年1月20日，欧洲以防止婴幼儿肥胖，保障健康为由对婴儿食品实施严格限糖准如此；日本厚生劳动省发布了2016年4月1日正式实施的政令，规定偶氮染料列为危害人体物质，禁止在纺织品中使用，只有符合政令要求的纺织品才能在日本销售。贸易准如此主要是为了限制他国产品的进口，显示出技术贸易壁垒的隐蔽性。

二、国际技术性贸易壁垒开展趋势对我国产生的影响分析

〔一〕贸易摩擦呈现高发态势，导致我国在国际上处于不利地位

欧洲、美国、日本等兴旺国家是贸易壁垒主要发源地，国家凭借优势或标准可以任意提高本国的市场准入门坎，把别国的出口产品挡在门外。我国有将近70%的出口商品都会销往这三大国家，引发多边贸易摩擦的几率很大，也导致我国出口产品遭受技术性贸易壁垒的案例不少。据国家统计局资料显示，2016年2月18日，美国FDA认为中国座椅可能会别离，从而给消费者造成摔倒危险，对中国办公椅实施了自愿性召回；2016年2月3日，美国又认为中国出口的充电包中的锂电池可能爆裂、存在火灾隐患，就对中国万能电源包实施了自愿性召回；2016年2月10日，美国又决定对中国局部手术缝合装置与组件发起“337〞调查，随后对我尿布处理系统产品与相关组件又发起相关调查。仅2015年，美国FDA共拒绝原产地为某某的产品有143批次，同年日本检验检疫机构共扣留某某输日食品共有7批次。由于中国涉与较多技术贸易壁垒的案件，当有关壁垒或调查一经起动，同类产品的出口就会被禁止；当事态开展到由世贸组织解决的话，这过程耗时耗力，会极大地影响我国对外贸易后续正常进展。即便最后争端解决了，对我国造成的产业损害以与时间和金钱上的损失都无法弥补，严重阻碍了我国与他国经贸关系的开展。

〔二〕国际技术贸易壁垒限制产品行业众多，致使我国出口企业受损严重

如今，我国出口产品受技术贸易壁垒的影响较多，所涉与的行业较广，不仅包括初级产品还包括高新技术产品，已成为企业在出口过程中遇到的主要障碍。据商务部数据统计，2014年我国出口机电、金属、纺织、皮革、家具玩具等产品分别受技术贸易壁垒影响的比例达到41.3%、20.4%、9.6%、8.2%、7.2%，损失金额占比分别达到，机电产品39%、金属34%、纺织品18%、皮革6%、陶瓷产品2%、玩具类1%等。

国际技术贸易壁垒限制的产品行业多、X围广，致使我国企业受损严重，不利于企业利润空间的上升。而且技术壁垒给我国出口企业带来的损失呈现递增之势，国家质检总局2015年从全国随机选择3146家出口企业进展调查，根据调查结果显示，2014年有36.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，全年出口贸易直接损失755.2亿美元，比2013年增加93.2亿美元，占同期出口总额的3.2%，同比上升0.2个百分点。

〔三〕国际复杂的认证制度，使我国产品错失了最优出口机遇

在技术开展飞快的时代，技术标准更新也十分迅速。各个国家间对进口产品所制定的标准也不同，为了符合各国家地区的进口产品标准，出口企业要付出诸多代价。比如，我国出口大米中挑选异色粒工程设备只有日本生产，所以我国的生产厂家必须花费数百万元从日本采购这种设备，导致了生产本钱增加，使本产品的国际竞争力下降。

产品认证问题也不容小觑，因为我国企业对国外的技术标准和质量认证知之甚少，被扣留的商品每年达到上百亿美元，造成了巨大的损失。比如，销往美国的电器、电子只有符合FCC和UL标准，并取得许可证，才可进入，否如此海关不予放行；销往美国的食品药品、食品、化妆品、洗涤用品必须符合FDA标准，获得CE标志才能销往欧洲。当前这类的认证标准多，且不断升级，出口商品只有达到不同标准才能销往不同的国家，因此，适应复杂制度的过程，消耗了太多精力和时间，也使我国出口产品错过了最优的销售机遇。

三、应对国际技术性贸易壁垒的策略选择

〔一〕加强资金和技术投入，提高产品技术含量

在国际技术贸易壁垒开展的新趋势下，我国应对国外技术壁垒的关键是提高出口产品的技术含量，达到或超过国际技术标准。对此需要政府和企业双方的努力。除了政府在财政、税收等方面制定优惠政策，鼓励企业增加科技投入外，我国与兴旺国家的技术差异在于技术创新，因此企业方面加大技术创新的力度，开展具有自主的产品，降低生产本钱并最终掌握竞争的主动权。在实现技术创新过程中，企业要有长远的开展眼光，不能跟在别人后面仿造，也不能只满足产品出口顺利，而是要加大研发投入，开发出技术标准领先的出品产品。

〔二〕建立实时高效的应对机制，增强技术性贸易壁垒抗衡能力

完善我国技术贸易壁垒应对机制是极为重要的事情。对此，完善技术贸易壁垒的快速反响和预警机制是最为关键，有关机构要利用各种方法与渠道，探究分析美国、欧盟和日本等国外兴旺国家的技术贸易壁垒信息，积极提供应我国技术贸易壁垒咨询中心和相关出口企业详细、与时的数据，以便作出危机的早期识别和判断。同时，应完善反技术贸易壁垒的协调管理机制，政府、出口企业、行业联盟要加强联系，分享各自拥有的信息数据，建立并完善我国技术贸易壁垒体系，通过制定一些与我国贸易现状符合，同时与国际标准接近的技术贸易壁垒措施，更好的保护本国市场，增强技术性贸易壁垒抗衡能力。

〔三〕全力实施国际标准化开展战略，积极参与国际标准制定

国际标准是世界各国贸易协调的结果，是处理国际纠纷的重要依据，一方面，我国政府应密切关注全球标准化制定的新趋势，实效参照国际通行标准，建立与国际接轨的标准与认证体系，修订和完善产品在名称、规格、质量分级、检测、安全、卫生、健康、环保等方面的相关国家和行业标准，制定有优势、有特色、有自主的高新技术标准。另一方面，据商务部数据显示，我国标准被录用为国际标准的概率仅为32.2%，而一些兴旺国家利用国际标准化组织〔ISO〕和国际电工委员会〔IEC〕的技术领导权，将本国的许多技术标准、检测标准等参加国际标准。因此，我国要积极参加到国际标准制定全过程与国际标准化活动，参加IEC、ISO各成员会和工作组织，要充分反映我国的意见和合理要求。特别是政府应该变被动为主动，利用世界贸易组织等权威的平台，主动与有共同利益的国家联手，增强话语权，将我国的高新技术产品，与优秀项目加到国际标准体系中。

〔四〕充分利用WTO的有关条款，抵制国际技术贸易壁垒

作为WTO的成员国之一，中国应遵守其提出的相关贸易规如此，了解国际技术贸易壁垒协议制定的规如此，充分利用WTO给予开展中国家的优惠待遇，抵制技术贸易壁垒。一方面，政府应有效