PPT全过程造价咨询规程解读与应用操作实务

目录第二部分交易阶段工程造价咨询第四部分竣工阶段工程造价咨询第三部分施工阶段工程造价咨询第一部分建设项目前期决策、设计阶段工程造价咨询1第一部分建设项目前期决策、设计阶段工程造价咨询中国工程造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性设计阶段工程造价咨询一、三、决策阶段工程造价咨询二、四、《建设项目全过程造价咨询规程》解读2一、中国造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性1.工程造价咨询服务范围狭窄（一）中国工程造价咨询业发展现状服务范围的拓展服务层次的拓展服务领域的拓展传统某一阶段的造价咨询全过程造价咨询计量计价合同管理、合同纠纷投融资服务财务顾问公共建筑、一般工业厂房、房地产开发等常规建设工程专业化程度高、技术复杂的建设工程3（一）中国工程造价咨询业发展现状内地香港公司机制大多采用有限责任制，对其债务承担有限责任，责任风险较小。大多为合伙人制，对其债务承担无限责任，责任风险较大。信誉信誉一般，公正性一般信誉较佳，公正性较好专营性专营类工程造价咨询企业比例偏小，全国甲级工程造价咨询企业中，专营类仅占49%。都是专业专营类工程造价咨询企业服务范围大多数企业服务范围：工程造价咨询工程投资咨询工程招标代理部分企业还从事以下业务：司法鉴定业务造价信息服务少数企业从事以下业务：工程项目管理建筑领域计算机软件开发、销售主要业务：工料测量服务造价资料库工程项目管理价值研究及管理风险分析和管理施工管理设施管理合同草拟及诠释施工程序编排及分析纠纷调解、排解服务内地与香港工程造价咨询企业业务比较4（一）中国工程造价咨询业发展现状我国目前全过程造价管理现状决策设计交易阶段施工竣工仅仅计算投资估算，不参与项目方案确定。仅仅计算概算定额，不参与设计比选和设备、材料选型以及限额设计等重大决策管理工作。计算标底价，不参与项目的开标、评标、决标活动，对合同方式选择、合同内容、条件草拟与商签介入很少。从事施工图预算审查，在工程设计变更、合约管理与索赔、工程款支付等项工作的管理中参与的程度不够。只是按照竣工图纸、资料，计算最后造价，不参与竣工验收、投资和指标分析、对数据进行积累和发布5（一）中国工程造价咨询业发展现状2.咨询取费标准偏低表部分省市工程造价咨询收费标准收费项目收费基数(万元)（差额定率累进收费）费率（‰）500以下500~10001000~50005000~1000010000以上编制投资估算总投资0.7～1.10.6～0.90.4～0.60.2～0.450.1～0.3编制设计概算总投资1.1～3.50.9～30.6～20.45～1.10.3～0.9编制施工图预算工程造价2.5～62.3～5.01.9～4.31～3.60.5～3.6编制竣工结算工程造价1.0～70.9～5.50.7～4.30.6～4.00.5～4.0施工阶段全过程造价控制工程总造价8～117.5～94.4～81.5～7.00.5～6.5工程造价纠纷鉴定鉴定标的2.7～132.5～112.1～8.01.9～41.7～46国外，如英国工程咨询业服务收费政府没有统一规定，但行业协会有统一要求，工料测量师行受雇于业主，针对工程规模大小、难易程度，按总投资的0.5%～3%收费，其收费标准是较高的。从上表中可以看出，施工阶段全过程造价控制及纠纷鉴定业务费率较高，但最高才达到1.3%，与国外相比还是较低。另外，由于合同文本的不完善、咨询服务中的压价等原因，实际的咨询费用可能比规定的标准还要低。从长远看，低报酬不可能提供稳定的优质服务，也不可能培育出高水平的行业队伍。因此，需要开展全过程造价咨询，提高行业报酬率。从上表得出结论：7（一）中国工程造价咨询业发展现状3.执业定位不够准确按照国际惯例，造价工程师应以工程技术为基础，提供管理类咨询服务。但是，目前我国社会上大多认为，造价工程师的执业只是工程计价服务（包括工程概预算编制、工程标底或招标控制价编制、投标报价编制、合同价格确定等）。加之我国工程咨询管理体制尚不健全，造成造价工程师在现实中的执业定位主要集中在工程设计、招投标和施工阶段，并且主要是以提供工程计价服务为主。决策阶段设计阶段施工阶段竣工阶段时间工作量曲线项目运行造价师工作量招投标阶段8（一）中国工程造价咨询业发展现状4.咨询服务水平有待进一步提高质量管理的重要性信息管理与档案管理的重要性组织管理的重要性高素质从业人员缺乏——工程造价管理咨询是一项涉及到工程技术、经济、管理、法律等多学科的专业性很强的活动，因而需要大量以工程技术为基础，掌握工程经济、管理、法律等方面知识和技能的复合型人才。组织管理水平有待提高——大多数企业缺乏科学规范的管理制度，如内部核算、人员管理、进度安排等都未形成完善的管理制度。咨询服务质量有待提高——在咨询服务中，基本上没有对咨询项目进行时间管理和成本管理，导致咨询成果不能按时交付，咨询成本也随着时间的延长而大量增加，造成委托方的不满。工程造价资料的积累亟需加强——进行技术经济分析往往只靠个人经验数据的积累，许多单位并未意识到资料积累的重要性9（二）我国工程造价咨询业发展趋势——拓展为全过程造价咨询业主工程师A/E承包商业主EPC总承包人设计采购施工供货商分包商业主PMC总承包商设计承包商供应商施工承包商DBB模式向承包商集成向工程师集成EPC模式PMC模式10项目周期阶段划分与工程造价确定有关的活动未来可能的业务拓展项目策划阶段编制项目投资估算作为业主财务顾问，确定项目造价及固定合同总价；全生命周期造价控制目标规划设计概算编制与审核招投标阶段标底编制与审核、投标报价分析设计阶段施工图预算编制与审核服务于EPC承包商，承担成本控制经理业务；进行全生命周期造价管理规划与成本控制，专业分包工程标底编制采购阶段专业分包工程投标报价分析施工阶段施工费用控制、分包商工程款结算控制；与供货商办理订单付款及结算工作调试阶段合同价款结算阶段EPC合同价结算审核项目周期阶段划分与工程造价计价相关活动内容未来发展可能发展的业务决策阶段可行性研究基于全生命周期造价管理理念的投资估算编制与项目评估、设计概算的编制审核与设计方案优化、限额设计等。项目投资估算的编制与审核项目经济评价报告的编制与审核设计阶段概（预）算的编制与审核配合设计进行设计方案比选、优化设计、限额设计等工程造价分析与控制交易阶段工程量清单的编制与审核、标底（招标控制价）编制与审核向前延伸替代部分招标代理（含工程量清单及招标控制价编制等）业务投标报价的编制投标报价的审核施工阶段工程合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付向施工阶段合同管理拓展，替代部分监理市场业务竣工阶段竣工结算编制项目后评估竣工结算审查竣工决算编制其他工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询运行维护阶段的维护方案及成本规划113.设计概算的编制、审核与调整；4.施工图预算的编制或审核；13.提出工程设计、施工方案的优化建议，各方案工程造价的编制与比选；决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段1.建设项目投资估算的编制、审核与调整；2.建设项目经济评价14.协助建设单位进行投资分析、风险控制，提出融资方案的建议10.建设项目工程造价相关合同履行过程的管理；11.工程计量支付的确定，审核工程款支付申请，提出资金使用计划建议；12.施工过程的设计变更、工程签证和工程索赔的处理；15.各类工程的竣工结算审核；16.竣工决算的编制与审核；17.建设项目后评价；18.建设单位委托的其他工作。

5.参与工程招标文件的编制；6.施工合同的相关造价条款的拟定；7.招标工程工程量清单的编制；8.招标工程招标控制价的编制或审核；9.各类招标项目投标价合理性的分析；全过程工程造造价咨询的主主要工作内容容12年份工程造价咨询业全社会固定资产投资总额B（亿元）A/B

(‰)总额A（亿元）比上年增长（%）2005207.306624.93788773.62.335232006252.928322.01109998.22.299392007290.349414.80137323.92.114342008357.784723.23172291.92.07663工程造价咨询询业市场容量量及固定资产产投资状况2005-2008年中国工程造造价咨询业市市场容量及其其增长率（1）我国逐年增增多的固定资资产投资是工工程造价咨询询业市场增长长的基础，2010年工程造价咨咨询业的市场场容量将增至至560亿元左右；（2）工程造价咨咨询企业的收收入增长来自自于业务的拓拓展；（3）随着中国工工程造价咨询询企业业务能能力的增长和和竞争力的增增强，我国的的工程造价咨咨询企业将逐逐步开拓国际际市场。（三）我国工工程造价咨询询业发展趋势势——行业收入现状状及预测13（一）本《规程》总体介绍编制目的加强行业的自自律管理规程工程造价价咨询企业承承担建设项目目全过程造价价咨询的内容容、范围、格格式、深度要要求和质量标标准提高全过程工工程造价管理理咨询的成果果质量适用范围工程造价咨询询企业、注册册造价工程师师、造价员各地方造价管管理协会、中中国建设工程程造价管理协协会各专业委委员会（1.0.3）从事新建、、扩建、改建建等建设项目目全过程造价价管理咨询的的咨询服务（1.0.3）新建、扩建建、改建等建建设项目工程程造价成果监监督检查二、《建设项目全全过程造价咨咨询规程》解读14（一）本《规程》总体介绍何谓全过程造价管理咨询？（2.0.5）受委托方的委委托，运用工工程造价管理理的知识和技技术，为寻求求解决建设项项目决策、设计、、交易、施工工、结算等各个阶段工工程造价管理理的最佳途径径而提供的智智力服务。建议：本《规程》名称改为《建设项目全过过程造价管理理咨询规程》，因为全过程造价咨咨询一般不包包括可行性研研究、设计及及施工方案的的优化建议、、融资方案的的建议等方面面的内容。15（一）本《规程》总体介绍全过程工程造造价管理咨询询的任务（3.1.1）实现整个建设设项目工程造造价有效控制制与调整，缩缩小投资偏差差，控制投资资风险，协助助建设单位进进行建设投资资的合理筹措措与投入，确确保工程造价价的控制目标标。全过程各阶段段的划分（3.1.2）决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段注：工程招投标标≠工程交易（工程交易：涵涵盖范围更广，，也包括除招投投标方式之外的的其他交易方式式）161总则 6交易阶段2术语6.1招标文件与合同相关条款的拟定3一般规定6.2工程量清单与招标控制价编制3.1任务、内容和阶段划分6.3投标报价分析3.2项目组织与实施6.4工程合同价款的确定3.3风险管理7施工阶段3.4信息管理7.1工程预付款 3.5质量管理7.2工程计量支付3.6档案管理7.3工程变更4决策阶段7.4过程索赔4.1投资估算的编制与审查7.5偏差调整4.2建设项目的经济评价8竣工验收5设计阶段8.1工程竣工结算5.1设计概算的编制与审核8.2工程竣工决算5.2施工图预算的编制与审核附：条文说明目录17（一）本《规程》总体介绍本《规程》先进管理思想的的体现价值管理思想如1.0.5工程造价咨询企企业应主动地配配合项目管理人人员和设计人员员通过方案比选选、优化设计和和限额设计等价值分析手段，进行工程造价价主动控制与分析，确保建建设项目在经济济合理的前提下下技术先进。动态管理思想如1.0.9工程造价咨询企企业应关注质量量、工期等要素素对工程造价的的影响，当质量量标准、建设工工期发生变化时时，应依据合同同条款的有关规规定，对工程造造价进行及时调整。5.1.2设计概算编制应应考虑动态因素素对投资的影响响全过程风险管理理思想如3.3关于风险管理条条款的规定变被动控制为主主动控制的思想想如1.0.518核心内容单纯的“三大””控制思想—项目增值（VM）建设期投资控制制—全生命周期投资资控制（LCC）建设项目投资控控制理念的转变变天津站交通枢纽纽设计施工分离的的控制—可施工性的满足足（Constructability）19工程造价控制思思路的转换传统工程项目造价控制的思路现代工程项目造价控制的新思路

工程造价控制要贯穿工程项目建设的全过程，对工程建设全过程的各个阶段进行工程造价控制，将主要的人力物力投入在施工阶段，投入产出比较低，造成效率不高。

工程造价控制要跳出仅仅对工程建设过程的造价控制，要从明确项目目标，全生命周期造价管理，工程项目利益相关者治理，工程管理模式，合理对工程项目利益相关者（特别是建设单位）的激励，全过程造价管理，工程项目价值管理等方面控制造价，其目的是合理控制工程项目投资。20（一）本《规程》总体介绍要素管理全过程参与主体决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段3.1任务、内容和阶阶段划分（范围围管理）3.2项目组织与实施施（组织管理））3.3风险管理3.4信息管理3.5档案管理造价咨询实施主主体造价咨询监督主体21全过程工程计价的的三个时期五个阶阶段全过程22（3.1.3）3.设计概算的编制、、审核与调整；4.施工图预算的编制制或审核；13.提出工程设计、施施工方案的优化建建议，各方案工程程造价的编制与比比选；（一）本《规程》总体介绍决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段（3.1.3）1.建设项目投资估算算的编制、审核与与调整；2.建设项目经济评价价14.协助建设单位进行行投资分析、风险险控制，提出融资资方案的建议（3.1.3）5.参与工程招标文件件的编制；6.施工合同的相关造造价条款的拟定；；7.招标工程工程量清清单的编制；8.招标工程招标控制制价的编制或审核核；9.各类招标项目投标标价合理性的分析析；（3.1.3）10.建设项目工程造价价相关合同履行过过程的管理；11.工程计量支付的确确定，审核工程款款支付申请，提出出资金使用计划建建议；12.施工过程的设计变变更、工程签证和和工程索赔的处理理；（3.1.3）15.各类工程的竣工结结算审核；16.竣工决算的编制与与审核；17.建设项目后评价；；18.建设单位委托的其其他工作。全过程造价管理咨咨询的主要工作：：23（一）本《规程》总体介绍本《规程》与《建设工程工程量清清单计价规范GB50500-2008》的衔接术语衔接在17个术语中，其中有有6个借鉴了08《规范》术语的描述，即招标控制价、投标标价、合同价、竣竣工结算价、索赔赔、现场签证。决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段投资估算设计概算施工图预算招标控制价投标价合同价变更调价索赔、现场签证竣工结算竣工决算竣工结算价传统“五算”与08《规范》中“四价”的提出出，完善了建设工工程全过程中的价价格概念。““四价”及“五算算”中唯有合同价由发、承包双方在在施工合同中约定定。其余均可由工工程造价咨询企业业编制。24（一）本《规程》总体介绍本《规程》与《建设工程工程量清清单计价规范GB50500-2008》的衔接条款衔接6.1.2在工程施工招标文文件及合同条款拟拟定过程中约定的的问题与08《规范》4.4.4合同价款约定的内内容相同6.2招标控制价的有关关规定6.4.1工程合同价款的约约定执行《建设工程工程量清清单计价规范》GB50500-2008的有关条款。7.2.工程计量支付条款款7.3.3工程变更的估计原原则7.4.4工程索赔程序25（二）全过程造价价咨询项目要素管管理实务任务、内容和阶段段划分（范围管理理）工程造价管理咨询询的范围涵盖决策、设计、、交易、施工、竣竣工全过程的工程程造价管理咨询某一阶段的工程造造价管理咨询若干阶段的工程造造价管理咨询工程造价管理咨询的控制目标工程造价管理咨询询的工作内容一般包括18项内容，可增加或或减少投资估算>设计概算>竣工决算设计概算超过投资资估算10%，需重新上报审批批26建设项目决策阶段建设项目设计阶段建设项目交易阶段建设项目施工阶段建设项目竣工阶段建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程概、预算的编制和审核工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订工程合同价款的变更、调整，工程价款支付与结算，工程索赔费用的计算竣工结算的编制和审核，工程竣工决算的编制和审核，工程保险理赔的核查，工程经济纠纷的鉴定资料来源：2006年建设部又颁布了了《注册造价工程师管管理办法》（建设部150号令）造价工程师的任务务（二）全过程造价价咨询项目要素管管理实务27（二）全过程造价价咨询项目要素管管理实务项目组织与实施（（组织管理）编制要求成果文件内容规定完善工程造价咨询询企业承担咨询项项目本身的管理内内容工作大纲包括项目概况、咨咨询服务范围、工工作组织、工作进进度、人员安排、、实施方案、质量量管理等内容。工作进度计划服从整个建设项目目的总体进度要求求各类工程造价咨询询成果文件的提交交时间与总体进度度相协调各类咨询成果的编编制应有合理的工工作周期总进度计划、各阶段进度计划工程造价咨询实施施方案重点突出，内容全全面，方法明确，，措施具体各阶段项目管理、、工程造价确定、、工程造价的控制制、投资分析方案案或措施28（二）全过程造价价咨询项目要素管管理实务项目组织与实施（（组织管理）内部组织管理体系系外部组织管理体系系承担咨询项目的管管理模式；（项目式组织、职职能式组织、矩阵阵式组织、组合式式组织）企业各级组织管理理的职责与分工；；（人员的安排包包括管理人员、编编制人员、审核人人员、审定人员））现场管理和非现场场管理的协调方式式等以咨询合同约定的的服务内容为核心心，在确保工程项项目参与各方权利利与义务的前提下下，努力协调好与与建设项目参与各各方的关系，促进进项目的顺利实施施。29（二）全过程造价价咨询项目要素管管理实务风险管理在工程项目全过程程管理咨询中，应应加强对前期阶段风险的管管理和控制。风险因素识别风险分析与评估风险管理方案的制制定风险监控风险对策风险管理流程风险因素：合同文文件、建设条件、、人工及设备材料料价格、质量、进进度、施工措施、、汇率、自然灾害害等包括对建设项目工工程造价的影响和和整个建设项目经经济评价指标的影影响风险回避、风险分分散、风险转移主要监控风险事件件、工程索赔30（二）全过程造价价咨询项目要素管管理实务信息管理信息管理工程造价信息数据据库建立工程造价软件使用用咨询企业管理系统统的建设工程造价相关法律律、法规及规范性性文件为内容的政策法规数数据库；工程造价价管理机构构发布的概概预算定额额和企业自自行积累的的企业定额额等为内容容的工程定额数数据库；工程造价价管理机构构发布的造造价信息和和自行调研研掌握的人人工、材料料、机械、、设备等价价格信息为为内容的人人工、材料料、机械、、设备价格数据库库；各类工程程案例分析析指标为内内容的工程造价指指标数据库库；其他与工工程造价有有关为内容容的资料数数据库。全过程工程程造价软件件主要包括括服务于决决策阶段段段的估算编审软软件；服务设计计阶段段的的概算；施工工图预算编编审软件；服务于交交易阶段控制价编审审软件及招招投标管理理软件；服务于施施工阶段的的变更、计量量及合同管管理软件；服务于竣竣工阶段竣工结算软软件；服务于工工程计价、、计量、审审核的基础数据管管理软件。项目管理系系统：涉及咨询询合同管理理、咨询的的核心业务务管理等企业管理系系统：包括自动动化办公（（OA）、人力资资源及财务务管理等内内容31（二）全过过程造价咨咨询项目要要素管理实实务质量管理质量管理要要求：工程造价咨咨询成果文文件质量应符合国家家或行业工工程计价的的有关规定定、标准、、规范的要要求（3.5.4）工程造价咨咨询合同应应约定具体体的工程咨咨询质量精精度标准（（3.5.4）投资估算、、工程概算算、工程预预算的预备费费率率，工程交易易阶段的暂暂定金额的的预备费率应控制在行行业或地方方工程造价价管理机构构发布的计计价依据的的合理范围围内（3.5.5）32（二）全过过程造价咨咨询项目要要素管理实实务质量管理质量管理措措施：建立质量管管理体系（（3.5.1）应对委托者者提供的书书面资料、、自身搜集集资料和基基础资料进进行有效性性和合理性性核对（3.5.2）成果文件应应经审核、、审定两级级审查（3.5.3）成果文件上上签署注册册造价工程程师执业资资格专业章章或造价员员从业资格格专业章，，对成果文文件承担质质量责任（（3.5.3）工程造价咨咨询质量的的回访，质质量后评价价（3.5.6）33（二）全过过程造价咨咨询项目要要素管理实实务档案管理档案管理制制度包括：：档案收集集制度、统统计制度、、保密制度度、借阅制制度和库房房管理制度度，以及档档案管理人人员守则等等。工程造价技技术档案过程文件：：（保存期为为5年）交易阶段：：委托服务合合同、工程程施工合同同或协议书书、补充合合同或补充充协议书、、中标通知知书、投标标文件及其其附件、招招标文件及及招标补遗遗文件、承承包人的营营业执照及及资质等级级证书、设设备清单、、施工阶段:图纸会审记记录、工程程的洽商、、变更、会会议纪要等等书面协议议或文件、、施工过程程中甲方确确认的材料料、设备价价款、甲供供材料竣工阶段：：竣工验收报报告及完整整的竣工验验收资料、、工程结算算书及完整整的结算资资料、成果文件:(保存期为10年）投资估算、、工程概算算、工程预预算、工程程量清单、、招标控制制价、工程程计量支付付文件、工工程索赔处处理报告、、工程结算算等34三、决策阶阶段工程造造价咨询投资估算的的编制与审审查建设项目的的经济评价价354.1投资估算的的编制与审审查设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段（1）投资估算算费用构成成36（2）投资估算算基本原理理建设工程投投资估算划划分为静态态投资和动动态投资两两个部分。。投资估算算主要依据据项目总体体构思和描描述报告进进行编制，，报告中不不同的因素素对各项费费用有着不不同的影响响作用，各各项费用逐逐步汇总形形成建设投投资估算，，如图所示示。[1]37（3）投资估算算编制要求求设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段投资估算编编制应内容容全面、费费用构成完完整、计算算合理，深深度应满足足建设项目目决策的不不同阶段对对其进行经经济评价的的要求。规划阶段项目建议书阶段段预可研阶段可研阶段粗略地估算建设设项目所需要的的投资额对投资估算精度度的要求为允许许误差大于±30%投资估算的意义义：判断—个项目是否需要要进行入—阶段的工作。投资估算精度的的要求为误差控控制在±30%以内投资估算的意义义：据以确定是是否进行详细可可行性研究。。投资估算精度的的要求为误差控控制在±20%以内经审查批准之后后，作为工程设设计任务书中规规定的项目投资资限额，并可据据此列入项目年年度基本建设计计划。对投资估算精度度的要求为误差差控制在±10%以内38设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段（4）投资估算编制制方法阶段方法适用范围公式项目建议书阶段生产能力指数法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的规模不同，设计定型并系列化，行业内相关指数和系数等基础资料完备的情况。C2=C1（Q2/Q1）X·f系数估算法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况C=E（1+f1P1+f2P2+f3P3+…）+I比例估算法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况。

C=QiPi/k混合法采用生产能力指数法与比例估算法或系数估算法与比例估算法混合进行估算其相关投资额的方法。可行性研究阶段指标估算法估算指标法应根据不同地区、年代；工艺流程、定额、价格及费用标准而进行调整换算，才能提高其精确度。可研阶段应采用指标估算法。39这种方法是把建建设项目以单项项工程或单位工工程，按建设内内容纵向划分为为各个主要生产产设施、辅助及及公用设施、行行政及福利设施施以及各项其他他基本建设费用用，按费用性质质横向划分为建建筑工程、设备备购置、安装工工程等，根据各各种具体的投资资估算指标，进进行各单位工程程或单项工程投投资的估算，在在此基础上汇集集编制成拟建建建设项目的各个个单项工程费用用和拟建项目的的工程费用投资资估算。再按相相关规定估算工工程建设其他费费用、基本预备备费等，形成拟拟建项目静态投投资。按建设内容纵向向划分：投资估算=∑主要生产设施+∑辅助及公用设施施+∑行政及福利设施施+∑其他基本建设费费用按费用性质横向向划分：1）单位工程费用用=∑建筑工程费+∑设备购置费+∑安装工程费单项工程费用=∑单位工程费用静态投资估算=∑单项工程费用+工程建设其他费费用+基本预备费2）单项工程费用用=∑建筑工程费+∑安装工程费+∑设备购置费工程费用=∑单项工程费用静态投资估算=工程费用+工程建设其他费费用+基本预备费指标估算法40序号工程和费用名称估算价值（万元）技术经济指标建筑工程费设备及工器具购置费安装工程费其他费用合计单位数量单位价值%一工程费用

(一)主要生产系统

(二)辅助生产系统

二工程建设其他费用

三预备费

四建设期贷款利息

五流动资金

投资估算合计（万元）

投资估算汇总表表41设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段4.1.5投资估算审查要要求审核投资估算编编制所采用的编制依据的全面性、时效效性和准确性；；审核投资估算方法选择的适应性、、科学性；审核投资估算编制内容与要求求的一致性；审核投资估算的的费用项目的准确性、全面面性和合理性，，避免在投资估估算编制中出现现费用的重复或或遗漏。4.1.4投资估算编制与与审查依据《建设项目投资估估算编审规程》CECA/GC1-2007（5）投资估算的审审查42设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段4.2建设项目的经济济评价经济评价财务评价国民经济评价国民经济评价适适用范围：①政府预算内投投资的公益性项项目和公共基础础设施建设项目目、生态环境项项目、资源开发发项目等；②政府各项专项项建设基金投资资的基础设施、、基础产业建设设项目；③利用国际金融融组织和外国政政府贷款，需要要政府主权信用用担保的项目；；④法律、法规规规定的其他政府府投资项目；⑤需要政府核准准的企业投资项项目主要内容包括影影子价格及评价价参数选取、效效益费用范围与与数值调整、国国民经济评价报报表编制、国民民经济评价结论论包括财务评价基基础数据与参数数选取、销售收收入与成本费用用估算、财务评评价报表编制、、盈利能力分析、、偿债能力分析析、不确定性分分析、财务评价结论论43设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段4.2.4、4.2.5、4.2.6经济评价指标评价内容基本报表评价指标静态指标动态指标盈利能力分析融资前分析项目投资现金流量表项目投资回收期项目投资财务内部收益率项目投资财务净现值融资后分析项目资本金现金流量表项目资本金财务内部收益率投资各方现金流量表投资各方财务内部收益率利润与利润分配表总投资收益率项目资本金净利润率偿债能力分析借款还本付息计划表（资金来源与运用表）偿债备付率、利息备付率借款偿还期资产负债表资产负债率、流动比率速动比率不确定性分析盈亏平衡分析盈亏平衡产量盈亏平衡生产能力利用率

敏感性分析灵敏度不确定因素的临界值

44四、设计阶段工工程造价咨询设计概算的编制制与审核施工图预算的编编制与审核45设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.1.1设计概算的主要要工作内容设计概算的编制制：是在设计阶段段段对建设项目投投资额度的概略略计算和确定。。设计概算的审核核：是对设计概算编编制依据的合法法性、时效性、、适用性和概算算报告的完整性性、准确性、全全面性进行检查查、核对，确保保设计概算编制制正确合理。调整概算的编编制：指由于某些原原因原设计概概算额不能满满足建设项目目实际需要时时，按照一定定的要求和程程序编制调整整概算，并须须经原概算审审批部门的重重新审批。46设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段内容全面、费费用构成完整整、计算合理理；应按编制时建建设项目所在在地的价格水水平编制；应考虑建设项项目施工条件件等因素对投投资的影响；；还应按项目合合理工期预测测建设期价格格水平，以及及资产租赁和和贷款的时间间价值等动态态因素对投资资的影响。5.1.2设计概算的编编制要求5.1.5设计概算的审审核要求审核设计概算编制制依据的合法性性、时效性、、适用性和概概算报告的完完整性、准确确性、全面性性；审核设计概算算编制的工程数量，应达到基本本准确、无漏漏项编制深度应符合现行编编制规定，采采用定额取费标准准正确，选用价格信息符合市场情况况，计算无错错误，经济指指标分析合理理、计价正确确。5.1.6调整概算的编编制要求调整概算应对对工程概算调调整的原因作作详尽分析说说明，所调整整的内容在调调整概算总说说明中要逐项项与原批准概概算对比，并并编制调整前前后概算对比比表，分析主主要变更原因因。47设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.1.3三级设计概算算工程建设其他费用概算各单位建筑工程概算各单位设备及安装工程概算单项工程综合概算建设项目总概算生产或经营性项目铺底流动资金概算预备费、建设设期贷款利息息、投资资方向调节税税概算设计概算的三三级概算关系系图48设计概算编制制的程序49设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策设计概算编制制方法建筑单位工程程概算概算定额法：：适用于初步设设计达到一定定深度，建筑筑结构比较明明确，能按照照初步设计的的平面、立面面、剖面图纸纸计算出楼地地面、墙身、、门窗和屋面面等分部工程程（或扩大结结构件）项目目的工程量。。概算指标法：适用于初步步设计深度不不够，不能准准确地计算出出工程量，但但工程设计技技术比较成熟熟而又有类似似工程概算指指标可以利用用时。类似工程预算算法：适用于拟建工工程初步设计计与已完工程程或在建工程程的设计相类类似而又没有有可用的概算算指标时采用用，但必须对对建筑结构差差异和价差进进行调整。50设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段设备及安装单单位工程概算算设计概算编制制方法预算单价法：：适用于初步设设计较深，有有详细的设备备清单时扩大单价法：：适用于初步设设计深度不够够，设备清单单不完备，只只有主体设备备或仅有成套套设备重量时时，可采用主主体设备、成成套设备的综综合扩大安装装单价来编制制概算设备价值百分分比法：适用于初步设设计深度不够够，只有设备备出厂价而无无详细规格、、重量时，安安装费可按占占设备费的百百分比计算。。综合吨位指标标法：当初步设计计提供的设备备清单有规格格和设备重量量时，可采用用综合吨位指指标编制概算算51设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2施工图预算的的编制与审核核输入5.2.2施工图预算编编制要求5.2.3施工图预算编编制依据5.2.5施工图编制方方法编制5.2.4设计预算文件件输出5.2.6施工图预算的的审核52设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.1施工图预算的的主要工作内内容建筑工程预算算装饰装修工程程预算给排水工程预预算电气照明工程程预算暖通工程预算算一般土建工程程预算安装工程预算算单项工程预算算53设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.2施工图预算的的编制要求保证其编制依据的合法性、有有效性；保证工程项目目预算无漏项项、工程量计算准确；保证预算报告告的完整性、、准确性、全全面性；要考虑施工现现场实际情况况，并结合合合理的施工组组织设计进行行编制；编制的施工图预预算价应控制在在已批准的设计计概算投资范围围内。54设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.3施工图预算的编编制依据1.经过批准的设计计概算；2.经过批准和审定定后的全部施工工图设计文件以以及相关标准图图集和规范；3.合理的施工组织织设计或施工方方案以及现场勘勘查等文件；4.现行预算定额和和相应的地区单单位估价表；5.建筑工程费用定定额和价差调整整的有关规定；；6.工程所在地人工工、材料、施工工机械台班的预预算价格及调价价规定；7.造价工作手册及及有关工具书。。对编制依据的要要求：1.定额和标准的时时效性2.具有针对性3.合理性4.对影响造价或投投资水平的主要要因素或关键工工程的必要说明明55设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.4设计文件预算组组成三级预算编制形形式二级预算编制形形式1）封面、签署页页及目录；2）编制说明；3）总预算表；4）综合预算表；5）单位工程预算表；6）附件：补充单单位估价表。1）封面、签署页页及目录2）编制说明；3）总预算表；4）单位工程预算表；5）附件：补充单单位估价表56设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段封面编制说明土建工程预算计费程序表塑钢门窗工程计费程序表给排水工程计费程序表电气照明工程计费程序表构件增值税计费程序表建筑工程定额基价合计表（按分部工程）装饰装修工程定额基价合计表（按分部工程）工料分析汇总表建筑工程预算价值表装饰装修工程预算价值表给排水工程预算价值表电气照明工程预算价值表施工图预算文件件的装订顺序57设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.5单位工程施工图图预算的编制方方法单位工程施工图预算可采用单价法和实物量法进行编制。单价法分定额单价法和工程量清单单价法。套定额人材机消耗量计算间接费利润税金编制方法单价法计算分项工程量套定额基价汇总单位工程基价计算直接费计算直接工程费、间接费人材机工料分析计算人材机价差计算工程造价实物法计算分项工程量汇总单位工程人材机消耗量按市场价格确定直接工程费计算工程造价材料费机械费人工费常用58设计阶段阶段施工阶段竣工阶段决策阶段5.2.6施工图预算的审审核审核方法：全面审查法、标标准预算审查法法、分组计算审审查法、对比审审查法、筛选审审查法、重点审审查法、分解对对比审查法等方方法审核内容：重点对工程量、、工、料、机要要素价格、预算算单价的套用、、费率及计取等等进行审查。审核程序：应经过相关责任任人的审查、审核、审审定三级审核程序59“静态控制、动动态管理”的概概念是在国务院院三峡工程建设设委员会（简称称三建委）以三三峡委发办字[1996]（08）号文件颁发的的“三峡工程概概算、计划和资资金管理暂行办办法”中首次次提出的，文件中明确规定定：长江三峡枢纽工工程实行“静态态控制、动态管管理”的投资管管理模式，其中中长江三峡枢纽纽工程静态总投投资由中国长江江三峡开发总公公司（简称三峡峡总公司）负责责，并要求实行行“总量控制、、不得突破”方方式对其进行控控制；对于因物物价变动、汇率率、利率变动而而引起的动态投投资变化，由三三峡总公司自身身或委托相关的的咨询机构分年年度来进行测算算，并报三建委委审批后予以执执行。图1三峡工程“静态态控制，动态管管理”示意图三峡工程“静态控制、动态管理”投资控制模式案例160“静态投资、动动态管理”模式式总体模型的建建立图“静态控制、动态态管理”模式的的总体模型61静态控制确定——执行概算编制的的优势分析及其其编制效果评价价设计概算的弊端端：一是设计概算自身的的编制方法不能能完全满足实际际情况的需求，，究其原因主要要是在工程定额额的合理使用上上；二是设计概算的编制制成果不能完全全适应项目实施施阶段投资控制制的要求，究其其原因主要是设设计概算中的设设计深度、项目目划分等与施工工阶段的相应内内容脱节。项目名称执行概算与设计概算的异同1人工预算单价执行概算的编制采用设计概算时的价格水平2材料预算价格执行概算的编制采用设计概算时的价格水平3机械台时费执行概算的编制采用设计概算时的价格水平4定额效率执行概算的定额效率根据招标设计阶段的具体要求以及编制当年的消耗量水平确定，这与设计概算中的内容不同5单价取费标准执行概算中的单价取费标准根据具体文件的要求确定6单价取费基数执行概算中的单价取费基数根据执行概算编制的具体要求确定，与设计概算时的内容有一定不同7项目划分执行概算按照“总量控制、合理调整”的原则对项目进行重新切块分割，这与设计概算中的项目划分内容不同8工程量执行概算的工程量采用的是招标工程量，而不是设计概算时确定的概算工程量从表中可以看出出，执行概算与与设计概算的主主要不同点在于于定额效率、项目目划分以及工程程量上，而这几点恰恰恰也是执行概概算改善设计概概算中所存在的的一些弊端的关关键所在。作为为设计概算与合合同文件之间的的过渡性投资管管理文件，执行概算的编制制能够合理地解解决设计概算无无法对项目的合合同进行有效管管理的问题，并并且根据招标设设计及合同重新新进行的项目划划分也能够很好好的满足合同管管理的需求，招招标工程量较可可行性研究的工工程量也更加符符合工程施工的的实际情况。62执行概算编制效效果评价指标体体系选取的过程程静态控制确定——执行概算编制的的优势分析及其其编制效果评价价63执行概算编制效效果评价指标体体系的构建图执行行概算编制效果果的评价指标体体系静态控制确定——执行概算编制的的优势分析及其其编制效果评价价64图8长江三峡水利枢枢纽工程从初设设到预计实际完完成投资控制过过程变化示意图图资料来源：摘自中中国长江三峡开发发总公司计划发展展部2009年编制的《三峡工程投资控制制专题报告》静态控制确定——执行概算编制的优优势分析及其编制制效果评价65动态投资管理的关关键——合理测算价格指数数的基本原则及方方法动态投资管理中价格格指数测算问题的的研究方案设计66三峡水利枢纽工程建建筑工程价格指数数的汇总方式67★中央投资的巨大增增长与代建制的广广泛推行代建项目总价包干合同价格的确定与调整案例22009年中央9080亿投资流向对非经营性政府投投资项目推行代建建制管理，是我国国投资管理体制改改革的新探索。巨巨国家发改委统计计，截至到2008年12月，全国47个副省级以上地区区中，已有45个开始了政府投资资项目代建制改革革试点与推进工作作，占96%。68★代建制的推行对投投资控制具有重要要作用北京市12个已完代建项目投投资控制效果序号项目名称投资控制情况批复总投资（万元）实际完成总投资（万元）投资控制结果预计节约（万元）节约投资百分比/（%）1回龙观医院36003560.7439.261.09%2疾控中心58165423.16392.846.75%3残联二期3531.763475.6956.071.59%4社会主义学院2367.222358.568.660.37%5民主党派楼2411623889.7226.30.94%6怀柔仓库24642445.2618.740.76%7警犬训练基地49504896.6935.160.71%8西北郊粮库1313.001288.0924.911.90%9中音附中34263039.81386.1911.27%10青云店粮库2937.22923.2213.20.45%11红螺寺中学29722960120.40%12康庄中学29942992.21.80.06%69在全国其他范围内内，代建制对投资资控制的效果也显显而易见。如：广东省有21个地级以上市，已已有14个市成立了代建管管理机构，其中广广州、深圳、珠海海等10个市已展开工作，，并取得较好成效效。深圳市实行代代建的政府工程有有77项，总投资340亿，不仅没有出现超超概算问题，还节约资金20多亿元。韶关市政府投资资的市疾控中心综综合楼项目在2004年底实行代建制试试点，最后节约投投资300万元。河源市开始实施施代建制以来，共共有代建项目37项，已完成12项，基本达到控制制投资、工期和质质量的目标。武汉汉市在代建制的推推行方面也取得很很好的效果，截至至2008年6月，武汉市发改委共实施代建建项目（含交钥匙匙工程）约90个，总建筑面积约约126万平方米，总投资约55亿元。可以看出，代建建制推行以后，从从机制上强化了投投资约束，很好地地解决了“三超””问题。70★代建项目投资控制制的手段政府项目政府代建人代建合同签订包干代建总价价合同，即将政府委托人的投投资控制目标限定定在代建合同约定定的投资包干总价价范围内，要求代代建人实现。投资控制硬约束：：71★包干代建总价合同同对风险型CM模式中GMP的借鉴GMP=包干总价部分+可调整价格部分投资包干总价的结结构问题提供思思路包干部分可调部分风险型CM和全过程代建的相相似之处1（1）CM单位和代建人承担担的都是管理角色。（2）业主只与CM单位/代建单位签订合同同，而与大部分分分包商或供应商无无直接的合同关系系。（3）CM承包商/代建人介入项目时时间较早，通常是是在设计前期甚至设设计之前，合同总总价无法准确确定定，这使业主承担投投资控制的主要风风险，为避免这一一缺陷，CM模式采用GMP（GuaranteedMaximumPrice，保证最大工程费费用)降低业主投资控制制风险/代建人采用投资包包干总价的形式。。GMP为投资包干总价的的研究提供思路2投资包干价格的确定问题一可以调整总价的情况分析和调整方法问题二72★各地对全过程代建建投资包干总价的的规定地区投资控制目标是否进行包干建设/投资包干总价投资控制模式北京设计概算是/设计概算投资包干，以设计概算或下浮一定比率的设计概算作为投资控制目标，委托人与代建人按规定比例进行投资节余分成广东设计概算是/设计概算深圳设计概算下浮一定比率的合同价格是/设计概算下浮一定比率湖南设计概算是/设计概算上海设计概算是/设计概算武汉设计概算是/设计概算浙江设计概算是/设计概算海口设计概算下浮一定比率的合同价格是/设计概算下浮一定比率投资包干价格的确定问题一73以设计概算作为投投资控制目标的弊弊端以“静态的”概算调整来管理物价波动等所引起的动态投资问题弊端一没有考虑政府委托人与项目代建人之间风险合理分担弊端二74基于风险分担的包包干总价确定与调调整框架在既定代建项目风风险分担方案下，，代建人应承担的的全部风险因素应应该包括在确定的的投资包干总价中中，一经确定，不不得调整。委托人风险以以及双方共同同分担的风险险，一旦其相相应事件发生生致使合同执执行的基础发发生相应变化化，由此导致致投资控制目目标发生变化化的，应按照照双方约定的的方式对其总总价进行调整整。75投资包干总价价控制目标是是将列报的静静态投资控制制在国家批准准的初步设计计概算范围内内不能突破。。并且为了有效效控制静态投投资，可以采采取两种方法法来确定投资资包干价格：：一是在初步设设计概算基础础上下浮一定定比例来确定定。下浮率往往往参考各地地市造价管理理部门公布的的下浮率；二是以设计概概算为基础进进行合理调整整。调整的内内容包括合理理调整概算项项目、合理调调整工程量、、合理调整工工程单价、合合理调整基本本预备费的分分配比例，通通过上述调整整，达到合理理调整各概算算项目投资额额度，作为实实际投资控制制的目标，指指导项目实施施过程的管理理和控制。代建项目投资资包干总价的的确定76委托人承担的风险委托人与代建人共同承担的风险

代建人承担的风险

（1）国家相关政策有重大调整的；（2）国家行业技术规范的调整；（3）因社会公众群体性事件导致的工程项目损失；（4）通货膨胀、汇率变化；（5）征地拆迁过程中由于政府和民众原因引起的费用增加；（6）政府和使用人不合理干预及其要求的变更引起的投资增加；（7）政府拨付资金拖延引起的窝工损失；（8）有经验的代建人所无法预料且无法克服的其他风险。（1）人材机价格上涨，上涨幅度在___%以内的，由代建人承担；在___%以外的部分由政府委托人承担；（2）不可抗力。不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物体坠落或非合同双方责任造成的爆炸、火灾，一定级别（级别及级别认定标准应在专用合同中约定）的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。

除上述对政府委托人承担的风险以及委托人与代建人共担的风险外，其他风险都有代建人承担，且风险发生时代建投资包干总价不得调整。总价合同中可可以调整价格格部分的条款款示例风险分担的条条款设计177委托人承担的风险引起的价款调整调整方法法规政策调整引起的人材机价格调整因法规政策引起的人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据代建合同附录中的价格指数和权重表约定的数据，按以下公式计算差额并调整合同价格。式中，△P——需调整的价格差额；PO——代建合同第5.1款约定的投资包干总价；A——定值权重（即不调部分的权重）；B1；B2；B3；……Bn---各可调价项目的变值权重（即可调部分的权重）；Ft1；Ft2；Ft3；……Ftn---各可调价项目的现行价格指数；F01；F02；F03；……F0n---各可调价项目的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。代建合同附录中对于价格指数和权重约定如下表所示。法规政策调整引起的其他费用调整法律政策引起的除人工、材料、机械价格以外的其他费用调整，代建人应提供详细计算依据，经委托人核准后方可调整。变更估价除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照下列原则约定处理：由委托人承担的风险导致的变更，应根据代建人与施工承包商签订的施工合同为准确定综合单价。己标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。己标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价。己标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则确定变更工作的单价。但变更后的综合单价中，人材机单价高于代建人编制的设计概算相应部分下浮后的价格，则以概算中相应部分下浮之后的价格为准。委托人与代建人共担风险引起的总价调整调整方法人材机价格上涨引起的投资包干总价调整上涨幅度在20%以内的，由代建人承担；超过20%的部分由政府委托人承担。当由政策风险、通货膨胀等政府委托人应承担的风险引起的价格上涨时，风险处理方法按照政府委托人风险引起的投资包干总价调整方法进行调整。不可抗力

不可抗力导致的人员伤亡、财产损失和费用增加等后果，由合同双方按以下原则承担：（1）永久工程，包括己运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失由政府委托人承担；（2）代建人及其雇佣的各专业承包商设备的损坏由代建人和承包商各自承担，具体按照其约定处理；（3）委托人与代建人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；（4）代建人的停工损失由代建人承担，但停工期间应委托人要求照管工程和清理、修复工程的金额由委托人承担；（5）委托人要求赶工的，代建应采取赶工措施，赶工费用由委托人承担。总价调整方法法的条款设计计278第二部分交交易阶段的工工程造价咨询询2008版建设工程工工程量清单计计价规范总论论一、三、工程量清单计计价规范下的的招标控制价价二、招标文件与合合同相关条款款的拟定四、土木工程单价价合同下的综综合单价分析析79（一）2008版建设工程工工程量清单计计价规范总论论2008版《计价规范》颁布的背景1234国务院从2003年起，在全国国范围开展清清理拖欠工程程款、清理拖拖欠农民工工工资的活动。。最高人民法法院于2004年9月29日发布了《关于审理建设设工程施工合合同纠纷案件件适用法律问问题的解释》该解释多条涉涉及工程合同同条款如何认认定的问题，，为规范工程程计价行为提提供了法律保保障。财政部、建设设部于2004年10月20日印发了《建设工程价款款结算暂行办办法》（财建[2004]369号），2007年中国造价管管理协会发布布了协会标准准《建设项目工程程结算编审规规程》(CECAGC3-2007)，对工程结算算进行了规范范。2003年10月15日，建设部、、财政部印发发了《建筑安装工程程费用项目组组成》（建标[2003]206号），提出了了措施费和规规费的概念。。2005年6月7日，建设部办办公厅印发了了《建筑工程安全全防护、文明明施工措施费费及使用管理理规定》（建办[2005]89号），明确规规定上述费用用由《建筑安装工程程费用项目组组成》中的文明施工工费、环境保保护费、临时时设施费、安安全施工费组组成。8056782006年12月8日，财政部、、国家安全生生产监督管理理总局印发《高危行业企业业安全生产费费用财务管理理暂行办法》（财企[2006]478号），规定““建筑施工企企业提取的安安全费用列入入工程造价，，在竞标时，，不得删减””。2004年，建设部标标准定额司委委托中国建设设工程造价管管理协会组织织编制了“08规范”附录F“矿山工程工程程量清单项目目及计算规则则”。2007年11月1日，国家发改改委、财政部部、建设部等等九部委联合合发布《标准施工招标标文件》（第56号令），规定定了新的通用用合同条款。。对工程变更更的估价原则则、暂列金额额、计日工、、暂估价、价价格调整、计计量与支付、、预付款、工工程进度款、、竣工结算、、索赔、争议议的解决等都都有明确规定定。建设部2006年3月发布《工程造价咨询询企业管理办办法》（建设部第149号令），建建设部2006年12月发布《注册造价工程程师管理办法法》（建设部第150号令），中价价协2006年6月发布《全国建设工程程造价人员管管理暂行办法法》（中价协[2006]013号），规范了了对工程造价价咨询人、造造价工程师、、造价员的管管理。81上述事件的发发生及相关政政策文件的出出台，为08《计价规范》正文部分的修修订提供了政政策依据，08《计价规范》在修订中很多多条款的内容容借鉴了上述述所列文件的的内容，从而而也使计价规规范与各政策策规定在内容容、思想认识识上等方面逐逐步统一。82《建设工程工程程量清单计价价规范》GB50500-2008（建设部第63号）自2008年7月9日发布，12月1日起实施。。原《建设工程工程程量清单计价价规范》GB50500-2003同时废止。08《计价规范》的颁布831总则2术语3工程量清单编编制3.1一般规定3.2分部分项工程程量清单3.3措施项目清单单3.4其他项目清单单3.5规费清单3.6税金项目清单单4工程量清单计计价4.1一般规定4.2招标控制价4.3投标价4.4工程合同价款款的约定4.5工程计量与价价款支付4.6索赔与现场签签证4.7工程价款调整整4.8竣工结算4.9工程计价争议议处理5工程量清单计计价表格5.1计价表格组成成5.2计价表格使用用规定2008版《计价规范》正文条文共共130条，附录六六个。新规规范主要修修订了原规规范正文中不尽合合理、不够够完善、可可操作性不不强的条款款及表格形形式，补充充完善了工工程量清单计价模式式下编制工工程量清单单计价和指指标控制价价、投标报报价、合同同价款的约约定，以及工工程计量与与价款支付付、工程价价款调整、、索赔、竣竣工结算、、工程计价价争议处理等内容容，并新增增加附录F矿山工程工工程量清单单项目及计计算规则。。主要内容容如下：6.附录A-F工程量清单单项目及计计算规则附录A:建筑工程附录B：装饰装修修附录C：安装工程程附录D：市政工程程附录E：园林绿化化附录F：矿山工程程6.1实体部分6.2措施项目7.规范用词说说明8.条文说明84重点对正文文进行了修修订1.全过程造价价管理（工工程交易时时期+工程实施时时期）工程量清单单编制、招招标控制价价、投标报报价、施工工合同签订订、施工过过程中的造造价管理、、竣工结算算2.合同管理施工合同的的签订、风风险合理分分配、工程程造价调整整、工程款款支付、索索赔、现场场签证、争争议处理3.计价管理的的内容招标控制价价备案、竣竣工结算的的备案、发发布工程造造价信息、、处理造价价纠纷、处处理投诉、、补充项目目的备案85修订目标：：工程造价价的合理确确定和有效效控制全过程动态管理合同管理要求依据工程造价内容方法对象对象86新《计价规范》的条文数量量由原《计价规范》的45条增加到136条，其中强制性条文文由6条增加到15条。新增内容为为：招标控控制价和投投标报价的的编制，工工程发、承承包合同签签订时对合合同价款的的约定，施施工过程中中工程量的的计量与价价款支付，，索赔与现现场签证；；工程价款款的调整，，工程竣工工后竣工结结算的办理理以及对工工程计价争争议的处理理。正文部分增增加了大量量内容1.对工程交易易、施工全全过程的所所有计价行行为进行了了规定2.增加了对招招标控制价价、合同约约定、计量量支付、计计价争议等计价行为为管理内容容2008《《计价规范》的架构变化87附录结构发生生了变化计价规范原来来包括两大部部分正文部分分和附录部分分。现在附录录分为实体项项目和措施项项目两部分条文说明新计价规范新新增条文说明明部分，对应应于总则中每每个条款的详详细解释和具具体说明，其其目的是帮助助社会正确理理解、掌握和和执行本规范范，其法律效效力与本规范范的正文是相相当的。8803规范招标交易阶段段：主要规范范工程量清单单的编制、投投标报价以及及个别条款对对工程变更价价款的确定进进行规定08规范招标交易阶段段：工程量清单编编制招标控制价投标报价施工全过程合同的约定施工过程中的的计量、支付付、工程价款款的调整与确确定、索赔、、现场签证、、争议的处理理等竣工结算2008《计价规范》适用阶段的变变化89新《计价规范》强制性条款条款号内容1.0.3全部使用国有资金（含国家融资资金）投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的工程建设项目应执行本规范。3.2.2分部分项工程量清单应根据附录