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文档简介

第二节清律的主要发展变化

一、行政立法：进一步强化对国家机构的管理

(一)进一步强化以绝对皇权为中心的专制体制

在国家中枢体制方面，清朝完全承袭了明朝初年废除丞相、废除中书省的成果，在入主中原以后，仿效明朝皇帝高度集权的体制，逐渐确立了皇帝至高无上的绝对权威地位。

在清朝，皇帝之下有内阁和军机处，作为国家权力的中枢。清朝的地方政府，分省、道、府、县四级。

(二)进一步加强职官管理在历朝编纂的《大清会典》和各部则例中，不仅详细规定了各个国家机构的职权范围、办事规程和所应依据的上谕、律例、规则，而且对于官吏的选拔、考核、监督等各方面的制度，也作了明确而严格的规定。清朝官吏的选拔任用，大体上可以分为“正途”与“异途”两种途径。

为保证各级官吏能够忠于朝廷、为皇帝和国家服务，清朝进一步加强了对官吏的监督机制。

二、刑事立法：继续强化以皇权为中心的中央集权专制制度

(一)反逆重罪扩大化同明律一样，清律承袭了隋、唐以来的“十恶”制度，并将“谋反”、“谋大逆”、“谋叛”和“大不敬”等危害皇帝安全和尊严的行为，列为最严重的犯罪，用最严厉的刑罚加以惩处。

(二)继续沿用“奸党”罪条

(三)加重对强盗、窃盗等重罪的处罚

(四)运用“文字狱”手段惩罚“异端思想”

(五)刑罚制度的发展

(1)迁徙。

(2)充军。

(3)发遣。

(4)枭首。

(5)凌迟。

(6)刺字。

(7)枷号。

(8)戮尸。

(9)斩监候与绞监候

三、民事经济立法的发展

(一)“开豁贱籍”及雇工人法律地位的变化

(二)“地丁合一”的财税立法清朝政府用法律手段推行“摊丁入地”的政策，将人丁应纳丁银按照土地数量平均分配到田赋之中，不再按人头征税。这是中国古代财税制度的一次重大改革。“摊丁入地”的政策，从雍正元年以后在各地陆续推行，大约经历了百余年时间最终完成。

(三)“禁海”政策及限制矿冶业和私人资本发展

(1)颁布“禁海令”，限制海上贸易的发展。

(2)限制民间矿业的发展。

(3)压制私人商业的发展。

四、旗人特权的法律化

在政治上，居于国家权力上层的，全部是满族贵族。

在民事经济领域，满族旗人也享有种种特权。一方面，旗人作为征服者，整个国家的经济资源都属于满族的战利品。为保证旗人的经济利益，清朝政府通过法律手段，对于旗人典卖田产、汉人典买旗地旗产作出种种限制。

除在政治、经济领域为旗人提供种种特权以外，在清朝的法律领域中也对旗人作出了一系列

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