泗洪县国土空间规划近期实施方案

泗洪县国土空间规划近期实施方案二〇二一年三月

前言为切实做好近期国土空间规划实施管理，依据《土地管理法》《城乡规划法》《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、《自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知》（自然资发〔2020〕183号）、《江苏省自然资源厅关于加强近期国土空间规划实施管理的通知》（苏自然资发〔2020〕213号）等规定以及现行国土空间规划，开展矛盾图斑一致性处理，优化布局存量空间规模，落实预支空间规模指标、追加流量指标及“三条控制线”等国土空间规划相关刚性管控要求，与正在编制的国土空间规划及“十四五”规划相衔接，形成泗洪县土地利用总体规划，作为国土空间规划近期实施方案，报省政府同意后施行，并纳入正在编制的国土空间总体规划。.3建设控制区布局2.3.1建设用地复垦潜力泗洪县建设用地复垦潜力采用实地调查法，通过调查问卷、实地调研和会议座谈等多种方式，具体调查泗洪县各乡镇（街道）农村居民点情况，调查各村农村居民点现状中闲置、废弃、超标的居民点面积、公共建设用地面积及零星宅基地面积等，并汇总形成的复垦潜力。在对农村建设用地实地调查之后，进一步调查地区社会经济发展水平、农户意愿、村庄拆迁难度等，将群众基础好，有利于统筹城乡发展与新农村建设的村庄作为建设用地复垦潜力。经调查分析，全县建设用地复垦潜力约5000公顷，主要分布在界集镇、孙园镇、上塘镇、魏营镇等。2.3.2建设控制区布局根据规划管理台账，泗洪县共下达流量指标2166.6333公顷，其中调整完善下达1333.3000公顷、规划修改下达指标500.0000公顷、近期实施方案下达规划流量指标333.3333公顷（含村庄规划专项流量指标66.6667亩）。截止2020年底，流量指标已归还1822.4920公顷，流量指标归还率63.81%，待归还344.1413公顷，已验收待备案中的规模为533.3333公顷。十四五期间，全县将以改善农村生产生活条件为前提，稳妥推进农村建设用地整理。坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推动原则，积极开展村庄土地整治，优化城乡建设用地布局，促进城乡统筹发展；以城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦为政策支持，在规范管理的前提下，整理农村建设用地；以推进土地节约集约利用为出发点和落脚点，促进土地集约节约利用。为加大流量指标归还力度，泗洪县组织各乡镇开始复垦区域摸排调查工作，划定建设控制区2395.6786公顷。表2-8各镇（街道）建设控制区情况表单位：公顷名称面积重岗街道37.0070大楼街道130.7995半城镇202.9244车门乡82.2849归仁镇127.5284界集镇367.1667金锁镇194.9496临淮镇101.2673龙集镇107.2370梅花镇165.1820上塘镇150.5075双沟镇83.3230孙园镇184.2713天岗湖乡100.4416魏营镇235.6453瑶沟乡86.7755朱湖镇38.3674总计2395.6786图2-2泗洪县建设控制区分布图2.3.3流量指标归还计划1、流量归还计划根据新调整的建设控制区分布情况，本着先易后难、逐步推进的原则开展复垦，根据前期实际调查结果，按年份制定归还计划，有序实现流量指标归还。同时考虑到泗洪县存在建设用地已复垦但未验收入库情况，计划2021年实施规划流量指标328.2414公顷，2022年实施规划流量指标274.2246公顷，共计实施规划602.4660公顷，可完成流量归还任务。

表2-9各镇（街道）流量归还计划表单位：公顷行政区2021年2022年总计半城镇42.32187.655949.9777车门乡0.000041.795741.7957归仁镇0.000056.720756.7207界集镇21.434491.3563112.7907金锁镇12.947641.033853.9814临淮镇41.11700.000041.1170龙集镇21.97475.161927.1367梅花镇9.773223.419933.1931上塘镇8.03837.080315.1186双沟镇8.45610.00008.4561孙园镇52.01050.000052.0105天岗湖乡28.95930.000028.9593魏营镇48.95560.000048.9556瑶沟乡32.25270.000032.2527总计328.2414274.2246602.46602、可行性分析随着经济发展、城镇化建设、农村人口向城区迁移等发展加速的趋势，以及建设用地节约集约利用水平的提高，农村建设用地的复垦潜力也在增加，泗洪县的农村建设用地整治能够实现流量指标的归还。“十四五”期间，全县以改善农村生产生活条件为前提，稳妥推进农村建设用地整理。坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推动原则，积极开展村庄土地整治，优化城乡建设用地布局，促进城乡统筹发展；以城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等政策支持，在规范管理的前提下，整理农村建设用地；以推进土地节约集约利用为出发点和落脚点，积极开展低效城镇工矿建设用地整理，促进土地集约节约利用。2.4重点建设项目清单为保障“十四五”期间位置暂未确定的基础设施项目落地需求，本次实施方案结合相关行业专项规划，将无法确定用地范围的基础设施项目列入重点项目清单。实施方案共计安排重点建设项目295个，新增用地规模543.6823公顷，其中能源项目23个，新增建设用地规模6.5799公顷，交通项目121个，新增建设用地规模495.7051公顷，水利项目72个，新增建设用地规模30.7795公顷；电力项目37个，新增建设用地规模6.3124公顷；环保项目14个，新增建设用地规模1.3508公顷；其他项目28个，新增建设用地规模2.9546公顷。表2-10重点建设项目汇总表单位：公顷类型项目个数新增建设用地规模能源236.5799交通121495.7051水利7230.7795电力376.3124环保141.3508其他282.9546合计295543.68232.5与相关规划成果衔接2.5.1与“三条控制线”划定成果衔接（1）与生态保护红线规划衔接根据《自然资源部办公厅生态环境部办公厅关于开展生态保护红线评估工作的函》（自然资办函〔2019〕1125号）和《江苏省自然资源厅关于加快推进生态保护红线评估调整工作的通知》（苏自然资函〔2020〕246号）文件要求，泗洪县开展了生态红线评估调整工作，保证生态系统完整性和生态廊道连通性，调整后生态保护红线“面积不减少、性质不改变、功能不降低”。本次近期实施方案贯彻生态文明思想和新发展理念，布局新增建设用地不涉及调整前、调整后生态保护红线，实现了与生态保护红线的充分衔接。图2-3泗洪县新增建设用地与调整后生态红线衔接图（2）与永久基本农田划定、试划成果的衔接近期实施方案要将永久基本农田划定成果作为硬性规定内容，在编制国土空间近期实施方案工作中，与调整后的永久基本农田控制线充分衔接，未突破永久基本农田边界；此外，也与永久基本农田划定成果充分衔接，不涉及占用永久基本农田。图2-4新增建设用地与永久基本农田划定成果衔接图图2-5新增建设用地与永久基本农田试划成果衔接图（3）与城镇开发边界衔接泗洪县目前初步划定城镇开发边界总规模19470.0000公顷。本次近期实施方案充分与城镇开发边界衔接，其中，分布在城镇开发边界内规模为275.5274公顷，占比85.98%；分布在城镇开发边界外的规模为44.9209公顷，占比14.02%。分布在城镇开发边界外的新增建设用地主要分为四大类：公益性公墓，面积为18.2827公顷，占比40.70%；农房改善及配套设施，面积为4.0164公顷，占比8.94%；乡村振兴类（党教基地、村委会、村卫生院、水产品交易市场等农村一二三产融合等），面积为22.4942公顷，占比50.08%；基础设施，面积为0.1276公顷，占比0.28%。图2-6泗洪县新增建设用地与城镇开发边界衔接图图2-7新增建设用地与城镇开发边界衔接示意图（边界内）图2-8新增建设用地与城镇开发边界衔接示意图（边界外）2.5.2与现行国土空间规划衔接（1）与城市（镇）总体规划衔接本次近期实施方案城镇开发边界内新增建设用地268块，面积275.5274公顷，其中位于城市（镇）总体规划范围内的地块240块，面积204.3891公顷，详见表2-11。表2-11新增建设用地与现行国土空间规划衔接情况表单位：公顷、个序号地块数量地块面积规划名称批文1122131.4628泗洪县城市总体规划（2012-2030）宿政复〔2014〕22号22619.5286泗洪县双沟新城总体规划（2013-2030）宿政复〔2014〕17号335.4717泗洪县界集新城总体规划（2013-2030）宿政复〔2014〕10号439.4178泗洪县上塘镇总体规划（2017-2035）洪政复〔2018〕30号5247.7712泗洪县临淮镇总体规划（2015-2030）洪政复〔2016〕32号662.2900泗洪县城头乡总体规划（2016-2030）洪政复〔2016〕34号720.8887泗洪县归仁镇总体规划（2016-2030）洪政复〔2017〕1号877.3561泗洪县石集乡总体规划（2016-2030）洪政复〔2016〕33号963.6092泗洪县瑶沟乡总体规划（2017-2030）洪政复〔2018〕36号1052.7274泗洪县龙集镇总体规划（2010-2030）洪政复〔2011〕10号1175.5659泗洪县半城镇总体规划(2016-2030)洪政复〔2017〕4号1231.7874泗洪县陈圩乡总体规划(2015-2030)洪政复〔2017〕4号1321.9753泗洪县金锁镇总体规划(2016—2030)洪政复〔2017〕4号1420.6578泗洪县梅花镇总体规划(2016-2030)洪政复〔2017〕4号1530.6854泗洪县孙园镇总体规划(2016-2030)洪政复〔2017〕4号1621.3223泗洪县魏营镇总体规划（2016-2030）洪政复〔2017〕4号1751.8715泗洪县朱湖镇总体规划（2016-2030)洪政复〔2017〕4号小计240204.3891（2）城镇开发边界试划成果与城镇总体规划衔接城镇开发边界试划方案确定主要基于以下几点，一是依托城镇体系格局，以现行城市总规及乡镇总规发展方向为基础，合理确定重点发展区域；二是考虑除中心城区、各镇镇区以外大于30公顷的现状建设用地边界划定；三是保障未来县域重大项目平台及重点项目落地空间。图2-9城镇开发边界试划成果与城镇总体规划衔接图2.5.3与其他相关规划衔接（1）与“十四五”国民经济和社会发展规划衔接“十四五”规划是国土空间近期实施方案中的重要依据。社会经济指标等与“十四五”规划指标衔接；土地利用指标的安排与“十四五”规划的经济发展目标、人口规模是相适应的；土地利用结构调整和布局优化与“十四五”规划中区域发展战略和产业导向保持一致；重点保障“十四五”近期重大基础设施、民生保障项目、重大产业项目和重大生态环保建设用地需求。本次近期实施方案落实一区多园轻纺项目、大圆塘、现代渔业产业园等重点项目；保障了城北高中、城南学校、大王庄教育基地、第二实验学校以及青阳二小等教育用地及邻近的学校道路用地；同时，对污水处理厂、稻米文化馆、敬老院、卫生院、殡葬用地等进行保障。图2-10重大项目落实示意图（2）与交通规划衔接本次近期实施方案充分衔接泗洪县“十四五”综合交通运输体系发展规划及2021-2022年间拟实施的重大交通项目，将合肥至宿迁高速铁路宿迁至泗县段、盐城至洛阳高速公路宿城至泗洪段、青阳路北延、孙屠线（X201）新建工程、泗洪县县道重峰线（S245-峰山乡）改造工程、青陈线（X101）等纳入重点建设项目清单，确保交通项目“十四五”期间可顺利开工，有利于实现交通高质量发展，实现交通转型升级、提质增效，保障区域、城乡和城市的可持续运行。图2-11泗洪县2021-2022年间拟实施的重大交通项目规划图（3）与水利规划衔接本次近期实施方案充分衔接泗洪县“十四五”水利发展规划重点工程，补充落实南水北调东线二期工程、洪泽湖周边滞洪区近期建设工程、洪泽湖西线航道整治工程、新汴河航道整治工程、南圩河航道疏浚整治工程等工程，加强与水利规划深度融合。（4）与生态空间管控区规划衔接根据《江苏省生态空间管控区域规划》，泗洪县生态空间管控区域分别为怀洪新河清水通道维护区、洪泽湖秀丽白虾国家级水产种质资源保护区、洪泽湖鳜鱼国家级水产种质资源保护区、洪泽湖黄颡鱼国家级水产种质资源保护区、老汴河清水通道维护区和徐洪河（泗洪县）清水通道维护区。本次近期实施方案贯彻生态文明思想和新发展理念，布局新增建设用地不涉及生态空间管控区域，实现与生态空间管控区域充分衔接。图2-12新增建设用地与生态空间管控区衔接（5）与“三线一单”生态环境分区管控方案衔接根据《宿迁市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》，泗洪县位于环境管控单元（优先保护单元）名录的有17个，分别是：洪泽湖（泗洪县）重要湿地、泗洪地下饮用水水源保护区、红旗水库饮用水水源保护区、怀洪新河清水通道维护区、怀洪新河饮用水水源保护区、徐洪河（泗洪县）清水通道维护区、徐洪河（泗洪县）饮用水水源保护区、泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区、泗洪洪泽湖省级森林公园、泗洪县成子湖龙集饮用水水源保护区、洪泽湖秀丽白虾国家级水产种质资源保护区（生态保护红线）、洪泽湖秀丽白虾国家级水产种质资源保护区（生态空间管控区）、洪泽湖鳜国家级水产种质资源保护区（生态保护红线）、洪泽湖鳜国家级水产种质资源保护区（生态空间管控区）、洪泽湖黄颡鱼国家级水产种质资源保护区（生态保护红线）、洪泽湖黄颡鱼国家级水产种质资源保护区（生态空间管控区）、老汴河清水通道维护区。本次近期实施方案贯彻生态文明思想和新发展理念，布局新增建设用地不涉及“三线一单”生态环境管控单元（优先保护单元），实现了与“三线一单”生态环境分区的充分衔接。图2-13宿迁市环境管控单元图3实施保障措施3.1加大存量建设用地供应3.1.1控制建设用地规模通过编制年度土地供应计划进行总量控制，合理确定项目用地规模，严守供地闸口，做到既保障合理的建设用地需求，又有效控制建设用地纯增长。落实差别化供地政策，优先保障“三重一大”项目用地；加大项目用地预审力度，严格核定项目用地规模，并在出让合同中约定生产、生活服务等用地比例，试行“以地控税，以税节地”，对不符合国家产业政策、禁止类和“三高一低”项目，坚决杜绝供地。3.1.2低效用地提质增效切实推进低效产业用地再开发，对不符合产业政策导向、布局散乱、利用粗放、用途不合理、产出效益低的企业用地，采用收购利用、转产升级、整合重组等方式综合整治。对规模小、污染重、效益差的企业逐步淘汰关停，建立主动退出及强制退出倒逼机制。实现工业用地资源要素合理配置，促进企业提质增效，要以开发区为主阵地，推进土地利用方式根本转变，为全县节约集约用地做好表率、当好排头兵。3.1.3节地增效推进高标准厂房建设大力推进标准化厂房建设的战略目标，鼓励企业通过老厂房改造、高标准厂房建设等措施，优化工业布局，加快转型升级步伐，提高土地利用率。通过加快建设一批功能齐全、设施完善的高标准厂房并支持现有企业厂房向多层、立体化方向拓展，向空间要效益，实施土地立体开发，政府或企业主导搭建标准厂房平台，构建小微企业发展平台和载体，引导产品向品牌化、高端化、集约化发展。3.1.4合理开发地下空间鼓励对大型绿地、体育、文化、公园等设施的地下空间，根据城市规划进行综合开发利用。缓解城市发展中的土地资源供给矛盾，促进地下空间与城市整体同步发展。3.1.5加强跟踪监管力度完善建设用地全程跟踪管理系统，加强供地审批、跟踪管理、竣工验收等各个环节的管理，发现问题及时整改。严格查处闲置土地、低效用地，建立土地利用诚信档案，及时将建设项目用地开发利用、竣工验收等情况记入诚信档案，作为今后土地竞买资格审查的重要依据。凡有不诚信记录的单位和个人，限制其3年内不得在本县范围内购置土地。3.2切实保障流量指标归还为保障流量指标顺利归还，除严格执行有关法律、法规、政策外，根据泗洪县具体情况，从资金保障、组织保障、验收管理等角度提出流量指标归还的保障措施。3.2.1政策保障加强规划宣传。充分利用媒体，向公众宣传规划的具体规定、规划管理的主要手续等，让社会各界充分了解土地利用总体规划的重要性，增强用地单位、个人以及农村集体和农民支持规划的意识，为规划实施营造良好的社会氛围。建立规划的公告和建设项目的公示制度，加大公众参与力度，充分征求社会各界意见，规划批复后，将规划及时向社会公告；充分发挥公众监督规划执行的作用。3.2.2资金保障建立政府引导、市场动作、社会参与的投资机制，充分发挥政府投入对启动社会投资的杠杆作用，加快引进外来资本、工商资本、社会资本参与农村建设用地整治。按照“渠道不变、管理不乱、集中投入、各计成效”的原则，以土地整治专项资金为主体，引导和聚合相关涉农资金，实行专账管理，统筹集中使用，切实提高各项资金的综合使用效益。切实加强资金使用监管，严格按照资金用途分类使用，严格按工程进度拔付，严格执行“收支两条线”。3.2.3组织保障各镇人民政府（街道办事处）是建设用地复垦项目的实施主体，负责复垦项目从项目组建、房屋评估、农民安置、补偿兑付、实施复垦和申请验收的全流程。县人民政府负责组织领导和协调，下达年度复垦任务。县自然资源和规划局负责政策和技术指导，维护复垦项目实施过程中群众权益，督促各镇人民政府（街道办事处）保质保量完成年度任务；县农业农村局负责复垦后耕地质量等级评价、验收；县财政局负责复垦的资金保证和指标调剂使用费用管理。同时加大全社会的参与力度，包括加大宣传力度，建立有效的运营机制，尤其重要的是建立专项信访制度，保障听取农户意见，尊重农民意愿，维护农民利益，提高农民主动参与的积极性。3.2.4拆迁补偿制度保障随着农村建设用地复垦工作由易而难逐步推进，现阶段拆旧复垦地块面积较小且布局散乱，农民搬迁意愿不强，拆迁补偿、农民安置问题亟待解决，因此社会稳定风险相对较大。泗洪县通过以下措施，将风险等级降为低风险：严格按照国家、省及地方有关征地、搬迁补偿安置的规定执行土地征收、房屋搬迁；公开、公平、公正的确定房屋征收补偿价格，各镇（街道）的征收补偿标准横向、纵向保持平衡；落实房屋搬迁补偿的资金和安置房源，保证安置房源质量，配套设施建设；做好失地村民的保障工作；合情合理地处置好特例的补偿问题，依法处理房屋搬迁补偿纠纷。3.3行政保障措施3.3.1强化规划实施的政府责任近期实施方案批准后，将其纳入正在编制的国土空间规划，确保近期实施方案与国土空间规划无缝衔接。将国土空间规划目标完成情况纳入地方政府绩效考核机制。建立政府主导、自然资源搭台、部门联动、多方参与组织保障体制，促进国土空间规划有效实施，并加强规划实施的组织领导，成立各部门协调的规划实施领导小组，促进部门间的协调与沟通。有关部门批准、核准的各类建设项目，必须符合近期实施方案；涉及农用地转用的，必须取得农用地转用许可，完善备案制度，强化跟踪监管。规划实施中，要严格执行耕地占补平衡制度，落实补充耕地资金渠道，严把补充耕地质量关，保证补充耕地与被占用耕地相比数量不减少、质量有提高。建议建立国土空间规划实施绩效年度考核制度，确保规划实施管理的成效。3.3.2加强各行业规划与近期实施方案相衔接近期实施方案编制时注重与村庄、交通、水利、生态建设等相关规划相衔接，各类用地必须符合保护耕地和节约集约用地的要求。严格依据国土空间规划，从严审查各类规划的用地规模和标准，切实落实土地用途管制制度。3.3.3加大土地执法监察力度近期实施方案实施过程是合理利用土地的过程，对规划实施监督的过程，也是对土地利用的管理过程。因此，要健全完善土地执法监察机制。强化执法手段，创新执法理念，加大执法巡查力度，随时掌握近期实施方案实施情况。对违反近期实施方案的行为要早发现、早查处、早制止、早处理，保障近期实施方案顺利实施。3.4健全公众参与措施3.4.1健全规划实施的公众参与制度方案实施过程中，在安排具体项目用地和开展土地开发复垦整理活动时，应广泛听取公众和土地权利人意见和建议。加强舆论宣传，提高公民依法用地和依规用地意识。通过建立公众参与制度，明确规划程序中公众的职责与权益，提供参与的渠道与途径。通过集思广益，比较准确地表达社会需求，从而协调土地利用中整体利益和个体利益关系，减少决策失误。3.4.2加强规划实施的公众监督近期实施方案经批准后，应当依法公告，接受公众监督。建立国土空间规划管理公开制度和查询制度，充分利用各种媒体向社会公开规划方案、规划实施措施和规划实施进展等信息。充分发挥各级人民代表大会、社会舆论和广大群众对规划实施情况的监督作用。附表1规划主要控制指标表单位：公顷指标土地利用总体规划（2006-2020年）规划目标规划目标变化量耕地保有量135911.4000135911.40000.0000耕地面积132481.1000132481.10000.0000永久基本农田保护面积121393.4000121393.40000.0000园地面积1028.40001028.40000.0000林地面积3333.20003333.20000.0000牧草地面积0.00000.00000.0000建设用地总规模32350.900032243.9000-107.0000城乡建设用地规模22385.692222278.6922-107.0000城镇工矿用地规模6519.62146531.380411.7590交通、水利及其他用地规模9965.20789965.20780.0000新增建设用地933.3000973.300040.0000新增建设用地占用农用地793.7000833.700040.0000新增建设用地占用耕地714.3000750.300036.0000土地整治补充耕地义务714.3000750.300036.0000人均城镇工矿用地105.0000105.00000.0000新增城乡建设用地上图规模2076.91762383.5843306.6667其中规划流量指标1833.30002099.9667266.6667乡村振兴专项流量指标0.000066.666766.6667新增交通水利及其他用地上图规模543.6824543.68240.0000建设用地控制区规模2487.07422395.6786-91.3956注：变化量=规划目标值-土地利用总体规划2006-2020年规划目标附表2主要规划指标分解落实表单位：公顷行政区名称耕地保有量永久基本农田保护面积建设用地新增建设用地人均城镇工矿用地规划流量指标建设用地控制区土地整治补充耕地义务面积耕地面积耕地建设用地总量城乡建设用地城镇工矿用地交通水利及其他用地面积新增城乡建设用地新增交通水利及其他用地占用耕地青阳街道3393.53853351.03452562.75062562.75062762.79852097.05861665.6900665.7399140.5191107.875932.6432117.7405102.0000569.60770.00002.3658大楼街道6211.37066133.03124650.24954650.24951710.68701142.3990529.0487568.288048.588027.159821.430246.3983103.0000195.7806130.79953.5568重岗街道7164.19097073.73435363.59485363.59483251.54042311.45141223.1002940.0890210.4437134.310176.1316171.9121105.0000691.746537.00704.6561双沟镇11207.600011301.20008825.60008720.30003154.05752334.0395702.1356820.0180101.574330.123171.451280.3835104.0000132.671183.323054.3230上塘镇10039.80009701.40009210.40009198.20001778.88351282.0985171.4198496.785017.787910.09317.694811.5181107.000043.6843150.507539.8268魏营镇7818.90007840.00007210.40007210.40001284.1076924.8628194.8985359.244815.15475.77229.382510.4212104.000021.0483235.645367.3067临淮镇4845.70004616.10004935.50513784.5000960.3446616.7749265.9766343.569741.228014.038227.189828.8271108.000059.7715101.267331.6155孙园镇6406.70006444.80006112.20006107.10001391.58341010.6946118.8612380.88887.45435.96081.49354.4895104.000023.2444184.271357.9336梅花镇6506.20006769.20006010.50006010.50001477.3742956.7098229.2964520.664463.40015.661757.738447.3458102.000020.3363165.182052.9327归仁镇7366.90007225.40006815.00006815.00001929.54211291.2226207.0923638.319531.89985.917525.982323.2371103.000022.3721127.528432.1442金锁镇5207.30004720.30004421.50004421.50001661.53481239.0730142.8517422.46184.13913.41740.72171.9904104.00009.3261194.949681.1926朱湖镇4554.40004534.70004005.20004005.20001074.8028580.326861.7266494.47608.95087.50731.44355.6731104.000030.698738.367417.3495界集镇17183.300017717.000016423.100016374.80003239.99352174.3319161.63201065.661677.632219.955657.676655.3784105.000082.4743367.1667120.4276龙集镇5601.60004457.60004806.50003864.3000917.3068670.8836123.4440246.423221.34926.914614.434615.1622102.000028.1792107.237053.8685天岗湖乡4860.00004626.00004250.30004214.00001014.9150789.285172.5324225.629923.91404.427319.486717.1251108.000013.6850100.441622.3183车门乡6122.90005351.70004766.60004710.80001131.4597713.950864.3167417.508946.54975.071141.478634.1891104.000017.183182.284924.0539瑶沟乡4632.50004286.40004060.80003935.30001075.7737703.8648123.2205371.908947.56766.750740.816934.9223108.000025.881886.775524.1978石集乡4124.30003912.40003563.70003491.1000623.6646365.621091.2715258.043619.312918.59120.721713.6037104.000085.90610.00004.3587半城镇6455.00005838.80006933.10005235.60001343.9947890.2519272.0511453.742835.37428.470226.904023.3071109.000026.0837202.924455.8719洪泽湖农场6209.20006580.30006466.40006466.4000459.5356183.7916110.8146275.744010.46041.59988.86066.6754105.00000.28590.00000.0000合计135911.4000132481.1000121393.4000117141.594932243.900022278.69226531.38049965.2078973.3000429.6176543.6824750.3000105.00002099.96672395.6786750.3000附表3重点建设项目用地规划表单位：公顷项目名称建设性质新增建设用地位置（到乡镇）1、能源双沟太阳能发电项目新建双沟镇泗洪生物质热电项目（4×12MW、4*20MW、2×15MW新建青阳镇、朱湖镇泗洪西南岗及洪泽湖沿湖地区太阳能光伏发电项目新建天岗湖乡泗洪县安东窑厂10MW渔光互补项目新建界集镇泗洪县曹庙乡瓦庙村15MW光伏发电项目新建曹庙乡泗洪县陈圩乡10MW光伏发电项目新建陈圩乡泗洪县高传天岗湖风电场二期项目新建天岗湖乡泗洪县龙集镇20MW光伏电站项目新建龙集镇泗洪县梅花镇40MW渔光互补光伏“领跑者”项目新建梅花镇泗洪县上塘向阳湖光伏发电项目新建上塘镇泗洪县太平镇20MW太阳能渔光互补项目新建太平镇泗洪协合风电场二期项目新建太平镇、界集镇泗洪协鑫风电场项目新建双沟镇、上塘镇、瑶沟乡、魏营镇、双沟镇、车门乡、魏营镇鲁宁输油管道新建魏营镇、上塘镇、双沟镇、瑶沟乡、峰山乡、四河乡100MW光伏发电项目新建天岗湖乡泗洪县高传天岗湖风电场（50MW）工程项目新建天岗湖乡泗洪县高传天岗湖风电场工程新建天岗湖乡泗洪县乡镇天然气利用工程新建双沟镇、梅花镇泗洪县乡镇天然气利用工程项目新建双沟镇、梅花镇泗洪协合风电场一期（49.5MW）工程项目新建龙集镇泗洪协和风电场一期工程新建龙集镇、洪泽湖泗洪远景风电场项目新建双沟镇、魏营镇、上塘镇宿迁（市区至泗洪）天然气高压管道项目新建梅花镇、归仁镇2、交通撤渡建桥新建峰山乡、归仁镇、金锁镇、青阳镇、双沟镇、天岗湖乡、朱湖镇城东公交首末站新建青阳街道大楼首末站新建大楼街道洪泽湖国家湿地自然保护区至S330连接线新建城头乡陆航机场新建车门乡、界集镇、梅花镇、青阳镇梅花顺山集遗址内部道路新建梅花镇宁宿高速公路新建归仁镇、梅花镇、双沟镇泗洪高铁综合枢纽站新建梅花镇泗洪通用机场新建界集镇泗洪物流园新建瑶沟乡泗洪物流园支线新建梅花镇泗洪县孙屠线撤渡建桥工程新建界集镇泗洪县县道双五线瑶河大桥至淮北大堤段提升改造工程新建四河乡泗洪县综合客运枢纽(界集客运站)新建界集镇泗洪县综合客运枢纽(上塘客运站)新建上塘镇泗洪县综合客运枢纽(泗洪汽车客运东站)新建青阳镇泗洪县综合客运枢纽(太平客运站)新建太平镇团结大桥新建青阳街道宿迁港泗洪港区归仁作业区码头工程新建归仁镇、龙集镇宿迁港泗洪港区双沟作业区双沟深水港码头工程新建双沟镇雪枫墓园连接线新建半城镇循环路改扩建工程新建四河乡迎五路改扩建工程新建四河乡重岗综合运输服务中心新建重岗街道朱湖作业区临港物流园新建朱湖镇245省道至325省道连接线（101线）新建青阳镇330省道与245省道连接线新建青阳镇、双沟镇、梅花镇、瑶沟乡、归仁镇G343-G344泗洪西南岗段国道重点连接线（天马线）提升改造工程改建车门乡、上塘镇、天岗湖乡G343（原S245）泗洪至泗县段新建青阳镇、车门乡G344至西南岗经济开发区连接线工程新建双沟镇X302新建曹庙乡、金锁镇、朱湖镇、青阳镇、石集乡、城头乡、临淮镇半城上岛码头至龙集沿湖旅游路新建龙集镇半龙线（X351）半城至濉河节制闸段改建半城镇蚌埠至双沟高速公路新建双沟镇、魏营镇、上塘镇曹黑公路新建大楼街道、重岗街道、曹庙乡、朱湖镇、金锁镇、梅花镇、归仁镇陈圩到半城道路新建半城镇、陈圩乡成子湖路新建大楼街道城南学校北侧道路新建青阳街道城头乡穿场路新建城头乡大考山公墓道路新建青阳镇大王庄党性教育基地（拂晓路）新建半城镇大王庄党性教育基地（红枫路）新建半城镇大王庄党性教育基地接330工程新建半城镇古徐大道东延（湿地大道-泰山路)新建青阳街道古徐大道西延（万轩路-G235）新建青阳街道、车门乡古徐二桥桥梁工程新建青阳街道合肥至宿迁高速铁路宿迁至泗县段新建金锁镇、梅花镇、重岗街道合宿青铁路新建归仁镇、梅花镇、青阳镇、车门乡洪泽湖环线新建双沟镇、临淮镇、半城镇、太平镇、龙集镇、城头乡、陈圩乡、青阳镇洪泽湖湿地保护区至245省道连接线新建临淮镇、城头乡黄山南路南延新建青阳街道江苏省泗洪经济开发区至S245连接线工程新建青阳镇、重岗街道、大楼街道界龙线（X202）界集至太平段改建界集镇、龙集镇界太线（X202）界集至太平段新建界集镇、太平镇、龙集镇界重线（X303）改建工程改建重岗街道宁宿徐城际铁路新建归仁镇、梅花镇、青阳镇、车门乡、魏营镇、双沟镇宁宿徐高速（双沟、梅花）互通改造工程新建归仁镇、梅花镇、青阳镇、瑶沟乡、双沟镇农村道路升级改造新建全县各乡镇农村公路提档升级新建归仁镇、青阳镇、双沟镇、上塘镇、魏营镇、梅花镇、车门乡、天岗湖乡、峰山乡、四河乡潘山大桥连接线新建归仁镇青陈线（X101）改建金锁镇、朱湖镇、大楼街道青归路（金沙江路至双沟路）新建重岗街道、梅花镇、归仁镇青太线（X152)青阳至太平新建工程新建青阳镇、朱湖镇、界集镇、太平镇青太线（X152）新建工程新建大楼街道、界集镇青阳路北延新建大楼街道青阳路北延（双沟路-金沙江路）新建大楼街道双沟路改建工程改建重岗街道双沟码头作业区至G235连接线新建双沟镇四河乡至安徽明光省道257连接线（含淮河大桥700m）新建四河乡泗蚌高速北线新建天岗湖乡、双沟镇、魏营镇、瑶沟乡泗洪--泗阳高速公路新建青阳镇、魏营镇、梅花镇、归仁镇、车门乡泗洪北部通道新建梅花镇、金锁镇泗洪高铁站连接线（站前循环道路）新建梅花镇泗洪县古徐大道（汴河路-泰山路）工程新建青阳街道泗洪县昆仑山路（濉河路-金沙江路)改造工程新建重岗街道泗洪县青临线改造工程改建青阳镇、孙园镇、陈圩乡、半城镇、临淮镇泗洪县通湖大道延伸段工程新建城头乡、陈圩乡、临淮镇、洪泽湖泗洪县县道重峰线（S245-峰山）改造工程新建青阳镇、车门乡、魏营镇、峰山乡泗洪县县道重峰线（S245-峰山乡）改造工程改建车门镇、魏营镇、双沟镇泗州大街东延工程项目新建青阳街道、大楼街道嵩山北路新建重岗街道苏北城际铁路新建青阳镇、梅花镇、车门乡孙屠线（X201）界集至孙园新建工程新建界集镇、洪泽湖农场、孙园镇孙屠线（X201）新建工程新建界集镇、孙园镇孙屠线徐洪河大桥新建孙园镇、界集镇、洪泽湖农场通湖大道延伸段（临淮镇渔民上岸道路接线工程）新建临淮镇屠界线（X201）G343至屠园段新建界集镇、曹庙乡团结河路东延工程新建青阳街道纬三路新建重岗街道魏上线（X304）魏营至上塘段改建车门乡、魏营镇、上塘镇五里江路拓宽（包含桥梁）改建重岗街道县城至泗洪火车站连接线新建梅花镇、青阳镇县道界重线（重岗蒙牛场-中韩段）达标改造工程改建重岗街道县道青太线新建大楼街道、朱湖镇、界集镇、太平镇县道孙屠线新建孙园镇、界集镇、曹庙乡、洪泽湖农场新扬高速官塘互通及连接线工程新建青阳镇、瑶沟乡、魏营镇、上塘镇、瑶沟乡徐洪河潘山渡口撤渡建桥及接线工程新建归仁镇盐城至洛阳高速公路宿城至泗洪段新建界集镇、朱湖镇、重岗街道、大楼街道盐洛高速及连接线工程新建青阳镇、魏营镇、梅花镇、归仁镇阳澄湖西路新建重岗街道重岗山路改建工程改建重岗街道朱湖港与245省道连接线新建朱湖镇朱湖作业区连接线新建朱湖镇121省道宿迁双沟至靳桥段改扩建工程新建归仁镇、青阳镇、瑶沟乡、车门乡、梅花镇、双沟镇、魏营镇245省道泗洪至苏皖交界段工程新建车门乡、青阳镇245省道至泗洪火车站连接线工程新建梅花镇245省道至泗洪火车站连接线工程项目新建梅花镇、青阳镇268省道泗洪段新建界集镇330改线段新建双沟镇330省道及其延伸段（宿迁段）工程新建天岗湖乡330省道溧河洼特大桥及连接线工程新建城头乡、双沟镇、洪泽湖330省道溧河洼特大桥及连接线工程项目新建城头乡、双沟镇330省道泗洪段工程新建半城镇、陈圩乡、城头乡、峰山乡、洪泽湖、洪泽湖农场、界集镇、龙集镇、青阳镇、双沟镇、孙园镇、太平镇、天岗湖乡杭州路（栏岗河-黄山路）道路工程新建青阳镇宁宿徐高速公路泗洪南互通工程新建青阳镇、瑶沟乡宁宿徐高速公路泗洪南互通工程项目新建青阳镇、瑶沟乡宁宿徐高速泗洪南互通至西南岗上塘镇垫湖村重点连接线新建车门乡、上塘镇泗洪县古徐大桥连接线工程（古徐大桥）新建青阳镇泗洪县窑河大桥改造工程新建双沟镇宿州至扬州高速公路（江苏段）工程新建青阳镇宿州至扬州高速公路泗洪段工程建设项目新建青阳镇3、水利城北污水处理厂新建青阳镇城南污水处理厂新建青阳镇大口子桥水质自动监测站新建归仁镇大柳巷船闸改建新建双沟镇地表水厂建设工程新建青阳镇、上塘镇、双沟镇、魏营镇洪泽湖汴河临淮入湖口水质改善工程新建洪泽湖洪泽湖退玗还湖工程（曹庙、界集、龙集、陈圩、半程、临淮）新建半城镇、龙集镇、界集镇拦山河整治工程新建青阳镇、归仁镇、梅花镇老汴河治理工程新建青阳镇老濉河整治工程新建陈圩乡、青阳镇、临淮镇、城头乡、陈圩乡利民河治理工程新建青阳镇溧河洼治理工程新建半城镇、城头乡、青阳镇临淮避风港新建临淮镇南水北调东线后续工程新建龙集镇、双沟镇、太平镇南水北调影响工程新建青阳镇青阳翻水站（青阳镇）拆建工程新建青阳街道山芋废水综合治理工程新建青阳镇尚嘴避风港新建洪泽湖、龙集镇泗洪港区新建半城镇、归仁镇、界集镇、金锁镇、临淮镇、青阳镇、太平镇、朱湖镇泗洪县成子湖水源地新建洪泽湖泗洪县河道拓浚工程新建半城镇、车门乡、城头乡、峰山乡、归仁镇、金锁镇、临淮镇、龙集镇、青阳镇、上塘镇、双沟镇、瑶沟乡、太平镇、天岗湖乡、朱湖镇泗洪县洪泽湖水上搜救中心新建双沟镇、太平镇泗洪县洪泽湖执法管理基地新建城头乡、洪泽湖、临淮镇、龙集镇泗洪县怀洪新河饮用水源地保护工程新建青阳镇泗洪县利民河饮用水备用水源地保护工程新建归仁镇、界集镇、梅花镇、青阳镇、太平镇泗洪县临淮渔港建设新建临淮镇泗洪县穆墩岛地下水深度处理中心新建半城镇泗洪县农村饮水安全工程新建半城镇、曹庙乡、车门乡、陈圩乡、城头乡、峰山乡、归仁镇、界集镇、金锁镇、临淮镇、龙集镇、梅花镇、青阳镇、上塘镇、石集乡、双沟镇、孙园镇、太平镇、朱湖镇泗洪县区域性骨干河道治理工程新建半城镇、金锁镇、龙集镇、梅花镇、青阳镇、双沟镇、太平镇、朱湖镇泗洪县水质自动监测站（双沟大桥）新建双沟镇泗洪县水质自动监测站（顺河桥）新建青阳镇泗洪县水质自动监测站（濉河闸）新建半城镇泗洪县水质自动监测站（潼河大桥）新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