工程索赔与反索赔

7工程索赔与反索赔索赔的成因与分类；索赔的程序和方法；索赔的成因与分类；索赔的程序和方法；反索赔的相关内容。熟悉索赔的概念、机会、特点及索赔与反索赔的权利;掌握索赔的成因与分类；掌握索赔的程序和方法；熟悉索赔费用的计算与支付；掌握反索赔的相关内容。本章要求本章重点本章难点7工程索赔与反索赔§7.1索赔概述

7.1.1索赔的基本概念

就其实质而言，工程索赔是建设工程合同的当事人一方自认为有证据证明其理应获得支付各种费用、顺延工期、赔偿损失而未获得，而单方面向对方提出主张上述权利的要求。工程索赔涉及的是一种（可）期待权益。工程索赔不是建设工程合同当事人双方意思表示一致的结果，而是追求这种结果的过程和手段。

在合同履行过程中，作为合同中合法的权利一方，因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿要求索赔权利7工程索赔与反索赔§7.1索赔概述

7.1.2索赔产生的机会与特点

工程实施中的索赔机会是客观存在的，承包商要发现和及时抓住索赔机会，必须学会对比分析，抓主要矛盾，查找发生该事件的原因，发现索赔的潜在机会，以争取自身的合法权益。

索赔产生的机会合同条款的分析与应用工程成本分析搞好索赔工作的重点延长工期；工程费用补偿；工程利润索赔工程进度分析具体索赔事件分析7工程索赔与反索赔§7.1索赔概述

7.1.3索赔与反索赔的权利

索赔与反索赔在工程建设全过程中经常发生，已成为土木工程合同双方经营管理活动的不可缺少的组成部分。索赔与反索赔工作是合同双方各自享有的正当权利。

业主树立正确的索赔意识正确运用索赔权利承包商

监理工程师7工程索赔与反索赔§7.2索赔的产生成因和分类

7.2.1工程变更产生的索赔

土木工程项目实施过程中，工程变更是合同变更的表现形式。

工程变更的内容工程变更的估价对合同中的工作内容作出修改，或追加或取消某项工作。按惯例，一般合同中都有一条专门的变更条款，对有关问题作出具体规定。变更后的估价与付款问题；变更后合理价格的确定；工程变更超过15％时，合同价格调整；按计日工完成任何变更的工程。监理工程师应注意处理好工程变更问题，并对合理的确定工程变更后的估价与费率非常熟悉，以免引起索赔和合同争端7工程索赔与反索赔§7.2索赔的产生成因和分类

7.2.1工程变更产生的索赔

工程变更的程序与管理

工程变更提出之前的程序承包商提出变更监理工程师提出变更工程相邻地段的第三方提出变更业主提出变更提出工程变更的范围广且内容多工程变更实施程序除个别情况，必须有监理工程师签发的书面工程变更令工程变更申请授权申请确定变更价格变更指示7工程索赔与反索赔§7.2索赔的产生成因和分类

7.2.1工程变更产生的索赔

工程变更的管理监理工程师发布工程变更指示时应注意的问题监理工程师发布工程变更指示的方法工程变更的时间合同中推定变更及处理业主要求的修改与变动图纸与技术规范中的缺陷工程师的不适当拒绝干扰和影响了正常的施工程序按技术规范和图纸工作的不可能7工程索赔与反索赔§7.2索赔的产生成因和分类

7.2.2由于延期原因产生的索赔

可原谅延误不可原谅延误可补偿延误不可补偿延误可原谅延误与不可原谅延误工程延期的种类与内容可补偿延误与不可补偿延误共同延误与非共同延误共同延误非共同延误案例7.2.10，11如不可抗力7工程索赔与反索赔§7.2索赔的产生成因和分类

7.2.2由于延期原因产生的索赔

施工加速的种类与内容根据工程师明示指令进行的加速6种情况案例7.2.13

施工加速（赶工）推定加速直接指令加速7工程索赔与反索赔§7.2索赔的产生成因和分类

7.2.2由于延期原因产生的索赔

工程延期的申请与审批FIDIC规定出现延期情况后的28天之内延期申请监理工程师审批延期的程序监理工程师审批延期的程序与依据临时批准最终批准工程延期审批的依据延期审批应注意的程问题增加或减少工程量索赔赶工索赔不利自然条件和人为障碍索赔工作范围变更索赔合同文件错误索赔暂停施工索赔法令变更索赔终止合同索赔延误交付图纸索赔拖延付款索赔物价上涨索赔业主风险索赔特殊风险索赔业主违约索赔TimeCostDisputes7工工程程索索赔赔与与反反索索赔赔§7.2索索赔赔的的产产生生成成因因和和分分类类也可可按按索索赔赔的的原原因因分分类类：：7工工程程索索赔赔与与反反索索赔赔§7.2索索赔赔的的产产生生成成因因和和分分类类索索赔赔的的分分类类承包包商商同同业业主主之之间间的的索索赔赔索赔赔按涉涉及及合合同同当当事事人人划划分分按索赔的指向划分按索赔的依据划分承包包商商同同分分包包商商之之间间的的索索赔赔承包包商商同同供供应应商商之之间间的的索索赔赔反索赔承包商和和业主共共同向保保险公司司索赔其他索赔合同之内内的索赔赔合同规定定之外的的索赔优惠索赔7工工程索索赔与反反索赔§7.3索赔赔的程序序和方法法承包商申申请索赔赔的工作作程序与与内容查证索赔赔原因承包商提提交索赔赔证据资资料和账账单编写索赔赔报告对索赔的的评价与与审批工程进度度计划、、施工日日志、工工程所在国的政政治经济济的基本本资料、、来往文件和信信函、会会议纪要要和备忘忘录、投标报价价时的基基础资料料、技术术规范和工程图图纸、工工程报告告及工程程照片、工程程财务报报告等审核与处处理索赔赔准则承包商提提出索赔赔意向通通知核实索赔赔费用的的数量索赔处理理的一般般程序索赔事件发生要求索赔否？事发后28天内应通知业主是否发出通知？承包商收集索赔资料接通知后工程师审核索赔资料工程师指示继续送资料是否需要继续提交资料？承包商是否按规定继续报资料、索赔依据和款额？索赔事项是否在继续？承包商定期提交中间索赔报告承包商是否按合同规定提交索赔资料？索赔事件结束后，承包商提交最终索赔报告YYYYYN结束NNN工程师或仲裁员决定给承包商一定补偿工程师通知承包商索赔款额并报业主承包商将索赔款列入月报表NNY7工工程索索赔与反反索赔§7.3索赔赔的程序序和方法法7工工程索索赔与反反索赔§7.4索赔赔费用的的计算与与支付索赔费用用直接费人工费材料费机械设备费新增的分包工程量和新增的分包工程成本等案例7.4.1案例7.4.2管理费现场管理理费承包商总总部管理理费利润及其其他额外外费用利润额外担保与保险费用融资成本案例7.4.3索赔费用的支付若不足以证实全部索赔，按足以证实而使监理工程师满意的部分资料，给予承包商部分索赔付款监理工程师证实并与业主和承包商协商后，可在任何中期支付证书中向承包商支付款项7工工程索索赔与反反索赔§7.4索赔赔费用的的计算与与支付不允许索索赔的费用由于承包商的原因而增大的经济损失因合同或工程变更等事件引起的费用承包商的索赔准备费用索赔金额在索赔处理期间的利息7工工程索索赔与反反索赔§7.5反反索赔业主承包商商施工索赔赔或费用用与工期期索赔反索赔对立统一一相辅相成成被要求索赔一方向要求索赔一方提出的反驳或新索赔要求，是变被动为主动的一个措施业主反过来向承包商的索赔发生的频率要低得多；反索赔时，业主处于主动的有利地位涵义特点7工工程索索赔与反反索赔§7.5反反索赔反索赔种种类与内内容工程质量缺陷反索赔业主其他他损失反反索赔拖延工期期反索赔赔经济担保保的反索索赔保留金的的反索赔赔业主处于主动地位，只要监理工程师认证承包商违约，业主就可直接从应付的工程进度款中扣除，可通知承包商，也可不通知道路桥梁梁的保护护材料设备备的检验验第三方返返工承包包商不合合格工程程加速施工工额外的的监理费费等与工程相相关的紧紧急抢修修或抢救救工作拖期违约约损害赔赔偿金缺陷责任任的修补补承包商严严重违约约特殊风险险致合同同终止分包商的的工程款款业主的反索赔方法保险的办理7工工程索索赔与反反索赔§7.5反反索赔加强风险意识严格控制制工程范范围避免设计计变更不随意下下达停工工令避免业主主违约减少索赔赔的措施施业主和监理工程师据FIDIC第17.3（h）条避免图纸纸迟交和和测量不不准工程中断断或业主主延误有关样品品和试验验预防索赔赔的措施施迅速处理理好合同同争端避免监理理师失误误和其他他原因据FIDIC第第13条条工程延期期的FIDIC条款案例7.5.2，3索赔案例例分析案例分析析一某建筑公公司（乙乙方）于于某年4月20日与某某厂（甲甲方）签签订了修修建建筑筑面积为为3000m2工业厂厂房（带带地下室室）的施施工合同同。乙方方编制的的施工方方案和进进度计划划已获监监理工程程师批准准。该工工程的基基坑开挖挖土方为为4500m3，假设设直接费费单价为为4.2元/m2，综综合费率率为直接接费的20%。。该基坑坑施工方方案规定定：土方方工程采采用租赁赁一台斗斗容量为为1m3的反铲铲挖掘机机施工（（租赁费费450元/台台班）。。甲、乙乙双方合合同约定定5月11日开开工，5月20日完工工。在实实际施工工中发生生了一下下事件：：（1）因因租赁的的挖掘机机大修，，晚开工工2天，，造成人人员窝工工10个个工日；；（2）施施工过程程中，因因遇软土土层，接接到监理理工程师师5月15日停停工的指指令，进进行地质质复查，，配合用用工15个工日日；（3）5月19日接到到监理工工程师于于5月20日复复工令，，同时提提出基坑坑开挖深深度加深深2m的的设计变变更通知知单，由由此增加加土方开开挖量900m3；案例分析析一（4）5月20日～5月22日，因因下大雨雨迫使基基坑开挖挖暂停，，造成人人员窝工工10个个工日；；（5）5月23日用30个工工日修复复冲坏的的永久道道路，5月24日恢复复挖掘工工作，最最终基坑坑于5月月30日日挖坑完完毕。问题（1）建建筑公司司对上述述哪些事事件可以以向厂方方要求索索赔，哪哪些事件件不可以以要求索索赔，并并说明原原因。（2）每每项事件件工期索索赔各是是多少天天？总计计工期索索赔是多多少天？？（3）建建筑公司司应向厂厂方提供供的索赔赔文件有有哪些？？案例分析析一问题（1）事件1：：索赔不不成立。。因此事事件发生生原因属属承包商商自身责责任。事件2：：索赔成成立。因因该施工工地质条条件的变变化是一一个有经经验的承承包商所所无法合合理预见见的。事件3：：索赔成成立。这这是因设设计变更更引发的的索赔。。事件4：：索赔成成立。这这是因特特殊反常常的恶劣劣天气造造成工程程延误。。事件5：：索赔成成立。因因恶劣的的自然条条件或不不可抗力力印起的的工程损损坏及修修复应由由业主承承担责任任。案例分析析一问题（2）事件2：：索赔工工期5天天（5月月15日日～5月月19日日）。事件3：：索赔工工期2天天。因增加工工程量引引起的工工期延长长，按批批准的施施工进度度计划计计算。原原计划每每天完成成工程量量：4500÷10=450（m3）现增加工工程量900m3，因因此应增增加工期期为900÷÷450=2（天天）事件4：：索赔工工期3天天（5月月20日日～5月月22日日）因自然灾灾害造成成的工期期延误责责任由业业主承担担。共计索赔赔工期为为：5+2+3+1=11（天天）问题（3）即索赔证证据案例分析析二××市建工集集团三公公司通过过投标竞竞争，取取得了市市××商贸大楼楼的施施工权利利。该该工程为为建筑面面积14000平方米的的四层全全现浇混混凝土框框架结构构，并带带地下室室。合同同价3200万元人民民币，合合同工期期为日历历天数550天。该工工程位于于市区主主要干道道交界处处，是该该市的重重点发展展地区。。承建乙乙方进该该市不久久，决心心将该工工程做成成自己公公司的活活广告，，以便广广泛地开开展经营营业务务。但该该工程最最后竣工工日期却却比合同同竣工日日期拖后后28天，被甲甲方提出出工期索索赔。按按照该工工程施工工合同条条款的规规定，每每推迟竣竣工一天天被扣除除合同总总价2%的罚金，，总计被被索赔17.92万元人民民币。为为此乙方方提出协协商意见见，其理理由如下下：1在该工程程施工期期间，因因临近主主要道路路进行立立交桥改改建施工工，约有有300天时间使使工程程材料运运输受到到影响。。因此工工程进度度受到影影响不应应全部由由乙方承承担。2甲方批准准并通知知乙方，，为少影影响附近近居民的的正常生生活，夜夜间11时之后，，应停止止施工工以防燥燥音扰扰民。尽尽管乙方方认真地地采取了了措施，，终因本本工程现现浇混凝凝土工程程量太大大，使工工程进度度没能达达到合合同要求求，请甲甲方能给给予谅解解。案例分析析二甲方代表表答复：：在招标标答疑会会上，甲甲方已考考虑城市市立交桥桥可能发发生影响响的因素素。而且且在踏勘勘现场时时，市政政府已公公布了该该桥的施施工消息息，并看看到了该该桥施工工做准备备的工作作现场。。若乙方方没有针针对该工工程情况况采取措措施保证证工程正正常进行行，应乙方认可了甲方提出的工期索赔同意支付工期拖后的索赔款项。案例分析析三甲方：××研究所乙方：××县属建筑筑公司乙方以议议标形式式承按甲甲方14000平方米带带地下室室高层建建筑，施施工合同同签定后后按时开开工。在在地下室室底板混法院在调查审理过程中，查清乙方为无照(借用他人执照)经营，根本没有承担该工程的资格和能力。该工程甲乙双方所签施工合同为无效合同。法院根据无效经济合同的法律责任判决如下：案例分析析三1乙方应应返还还甲方方程备备料款款，清清退甲甲方提提供的的建筑筑材料料(钢材、、水泥泥等)。对已已完完合格格工程程由双双方按按有关关规定定计量量结算算。2乙方应应赔偿偿甲方方不合合格工工程的的处置置费，，并承承担不不合格格工程程所产产生的的一切切损失失。甲甲方对对不合合格工工程处处置费费计算算按有有关部部门规规定执执行。。3乙方应应赔偿偿因擅擅自停停工给给甲方方造成成的其其他的的经济济损失失(如因停停工造造成水水泥过过期，，施施工图图丢失失不全全，已已加工工的钢钢筋部部分作作废等等)。4乙方应应承担担本案案一审审、二二审的的全部部费用用。［按］］在市场场经济济大潮潮中，，在刚刚刚步步入法法制轨轨道的的我国国，一一些人人想投投机取取巧挣挣钱钱，一一些人人工作作责任任心极极差，，是造造成无无效经经济合合同的的主要要原因因。本本案乙乙方的的行为为是搬搬起石石头砸砸自己己的脚脚实在在是不不可取取。而而作为为管理理部门门和管管理单单位，，也应应从中中吸取取教训训，引引以深深思。。此案案中，，虽工工程损损失失经法法院判判定能能够追追回，，时间间损失失(时间就就是金金钱)又如何何追回回呢?案例分分析四四某工程程合同同中补补充条条款中中写道道，甲甲方在在开工工日前前10天提供供合同同规定定的施施工工场地地和其其他施施工条条件。。乙方方必须须保证证按质质量标标准及及合同同工期期完工工交用用，不不得以以任何何由提提出延延期。。否则则，每每延延期一一天按按合同同总价价万分分之五五扣罚罚工程程款以以裣甲甲方损损失，，直至至验收收交工工合格格日为为止。。起初初，乙乙方根根据自自己的的经验验判断断，完完全有有把握握按期期完成成。在在合同同执行行过程程中，，开工工45天后，，甲方方仍仍没有有解决决需要要拆迁迁的施施工场场地，，给施施工带带来极极大不不便。。但因因合同同没有有对甲甲方这这种违违约作作具体体的规规定，，索赔赔中双双方扯扯皮，，甲方方以并并没有有影响响施工工进展展为由由拒绝绝赔偿偿。同同时，，甲方方因资资金缺缺乏乏，连连续三三个月月拖欠欠工程程进度度款，，由于于合同同中对对拖欠欠工程程款的的问题题也没没有详详细规规定，，为避避免延延期的的高额额罚金金，乙乙方只只好自自行垫垫贷大大量资资金，，十分分被动动。案例分分析四四由此可可见，，能否否有效效的进进行反反索赔赔，维维护自自方的的正当当利益益，从从签订订合同同时就就应建建立反反索赔赔和索索赔意意识。。认真真分析析合同同的每每一条条款是是否公公平，，对日日后提提出索索赔是是否有有利。。如何何利用用制约约对方方的条条款来来缓解解对方方对自自方的的制约约。使使自方方在合合同阶阶段就就处于于不被被对方方制约约的有有利地地位。。案例分分析五五某工程程合同同中关关于设设备、、材料料的供供应方方式在在条款款中这这样写写入：：甲方方按乙乙方中中标书书的数数量供供应钢钢材、、木材材、水水泥到到现场场。对对于不不能满满足工工程使使用的的少数数品种种钢材材由乙乙方负负责调调剂使使用。。在合同同执行行过程程中，，有两两种用用量较较多的的钢筋筋甲方方无货货供应应，在在乙方方尽力力调剂剂也不不能满满足工工程使使用的的情况况下，，甲方方同意意了以以大代代小的的办法法，使使钢筋筋用量量增加加很多多。乙乙方提提出了了索赔赔要求求，希希望甲甲方能能对以以大代代小多多用的的钢筋筋量的的差价价给予予补偿偿。案例分分析五五甲方对对该项项索赔赔要求求审查查的意意见如如下：：(1)工程中中因货货源问问题发发生了了以大大代小小多用用钢筋筋的情情况属属实。。(2)合同中中甲方方已明明确了了少数数品种种和钢钢材不不能满满足，，乙方方承担担了负负责调调剂的的责任任。因因此，，甲方方不不能承承担该该部分分费用用。(3)合同中中已明明确，，甲方方按乙乙方中中标书书的数数量供供应。。在以以大代代小的的签证证中，，没有有提及及增加加钢筋筋数数量及及费用用问题题。(4)发生以以大代代小的的工程程部位位，其其实际际含钢钢量仍仍在相相应预预算定定额子子目含含钢量量的范范围之之内。。案例分分析六六某饭店店工程程按照照甲方方提供供的地地下室室勘探探资料料，有有0.6米的工工程在在地下下水位位以下下。甲甲方出出于于某种种考虑虑，在在招标标文件件中明明确规规定不不含地地下降降水费费用。。1994年6月25日中标标单位位破土土挖槽槽，在在局部部有地地下室室的部部位按按基础础设计计标高高挖了了探井井。地地下水水位标标高与与资料料相符符，施施工中中必须须采采取降降水措措施。。乙方方为减减少降降水时时间，，避免免降水水期间间含水水层的的细砂砂流失失引起起四周周基土土的扰扰动，，当即即决定定，地地下室室部位位临时时挖土土标高高比原原设计计提高高0.9米。6月30日挖土土机械械离场场。7月2日甲乙乙双方方经设设计部部门办办理了了将原原地下下室层层高3.9米改为为3.2米，使使地下下室部部位基基槽标标高提提高了了0.7米。7月12日起，，雨季季到来来，施施工受受阻，，直到到8月9日才达达到施施工的的气候候条件件。1乙方索索赔意意向通通知××基建办办公室室：本本工程程按照照设计计标高高开挖挖证实实，地地下水水位与与对方方提供供的地地质勘勘探报报告相相符，，施工工过程程必须须采取取降降水措措施。。由于于本工工程招招标文文件中中规定定标底底中不不含降降水费费用，，请贵贵方查查验实实情。。望能能按实实际情情况考考虑给给予补补偿。。××公司第第××项目经经理部部1994年×月×日案例分分析六六2甲方对对该索索赔审审查意意见(1)1994年×月×日甲、、乙双双方办办理了了设计计变更更。变变更后后的地地下室室基础础标高高已提提高到到地下下水位位以上上。现现场只只是在在设计计修改改前挖挖了探探井，，修改改后不不用再再挖，，不存存在地地下降降水问问题。。对于于施工工中中乙方方确实实动用用了降降水机机械，，采取取了降降水措措施的的情况况应已已含在在冬雨雨季施施工费费中，，实际际情况况也是是抽排排雨水水，而而应区区别于于降水水。(2)同意因7月2日设计变更造造成钢筋修改改费用3300元。(3)按照乙方提供供的施工组织织设计文件，，应先施工地地下室部位，，再施工其他他部位。挖探探井后因设设计变更未定定而改变了原原方案，这可可以理解，但但设计变更确确定后(7月2日签证)乙方应抓紧时时间先进行地地下室部位施施工，在雨季季前把地下室室底板搞完，，为雨季施工工创造条件。。地下室底板板施工错过过了时机并非非甲方原因，，因此不能承承担工期延误误的责任。案例分析六3乙方第二次提提出延误工期期的索赔××基建办公室关于我部提出出延期20天的请求，有有必要将当时时情况再作说说明补充。7月2日设计变更确确立后，应抓抓紧抢施地下下室底板，但但因在变更前前已将地下室室四周的施工工面铺开，，通路切断断，这是当时时为抢在雨季季前搞好基础础施工的前提提下改变的做做法。因乙方方无法预测设设计变更确定定的日期，起起始原因应是是地下土质欠欠佳，挖槽后后等待变更。。至少乙方不不应承担6月26日至7月2日间的等待责责任。请贵方方根据实际考考虑给予延期期补偿。××公司第××项目经理部1994年8月18日案例分析六4甲方再次就延延期索赔的意意见审查(1)甲方承担从考考虑设计变更更至变更确定定日之间的等等待延误7天。(2)乙方在设计变变更确定之前前进行非地下下室部位施工工时，应考虑虑应当设计变变更一旦确定定就要及时时进行地下室室施工的条件件，因安排不不周而造成被被迫延误的这这种情况应由由乙方自负。。(3)甲方考虑到乙乙方在施工中中从实际出发发，提出修改改建议，保证证了工程质量量，从整体上上节省了建建设费用(因修改设计减减少工程费用用本例略)，同意延长16天。从以上索赔处处理的实践证证明，审查人人员仅仅掌握握审查的程序序和内容并非非能够进行有有效的审查。。审查人员员还必须通晓晓工程施工业业务，全面收收集审查所需需要的有关资资料，并能够够使用这些资资料对事件进进行透彻而使使人信服的分分析。案例分析七甲方：城城建开发公司司乙方：建建筑工程公司司乙方承接甲方方综合写字楼楼工程施工，，该工程建筑筑面积18000平方米，合同同价2600万人民币。合合工期为1992年10月5日开工，1994年6月5日竣工。工程程按期开工后后发生了三次次停工。损失失索赔如下下：11993年4月8日，因甲方供供应的钢材经经检验不合格格，乙方等待待钢材更换，，使部分工程程停工19天。乙方提出出停工损失人人工费、机械械闲置费等6.8万元。21993年6月9日，因甲方提提出对原设计计局部修改引引起部分工程程停工12天。乙方提出出停工损失失费5.2万元。31993年10月20日，乙方书面面通知甲方于于当月25日组织结构验验收。因甲方方接收通知人人员外出开开会，使结构构验收的组织织推迟到当月月29日才进行，也也没有事先通通知乙方。乙乙方提出装修修人员停工等等待4天的费用损失失1.8万元。乙方上述索赔赔均被批准。。案例分析七1994年6月24日该工程竣工工验收通过。。工程结算时时，甲方提出出应扣除乙方方延误工期20天的罚金。。按该合同““每提前或推推后工期一天天，按合同总总价万分之二二进行奖励或或扣罚“的条条款规定，，延误工期罚罚金共计10.4万元人民币。。为此，甲乙双双代表进行了了多次交涉。。乙方代表：施施工中发生过过多次停工，，工期没有延延长。从时间间上计算，应应延长的工期期完全可以补补偿竣工甲方代表：没有提出延长工期，说明施工中的停工不会引起工期延长。既然认为需要延长工期，为什么没提出要求。乙方代表：我方现在可以提出延长工期的要求，请给予批准。甲方代表：按照合同第32条的规定，现在已超过办理索赔的有效时间。乙方最后只好同意扣罚，记作一大教训。案例分析七［按］合同同无戏言，索索赔应认真。。此例是可说说明一些问题题，若上述三三项停工损失失索赔时同同时提出延长长工期的要求求被批准，合合同竣工工期期应延至1994年7月9日，可比实际际竣工日期期提前15天。不仅避免免工期罚金104万元的损失，，按该合同条条款的规定，，还可以得到到78万元的提前工工期奖。由于于索赔人员工工作疏忽，使使本来名利双双收的事却变变成了泡影。。有关人员应应从中得到教教训。案例分析八新加坡一油码码头工程，采采用FIDIC合同条件件。招标文件件的工程量表表中规定钢筋筋由业主提供供，投标日期期1980年年6月3日。。但在收到标标书后，业主主发现他的钢钢筋已用于其其他工程，他他已无法再提提供钢筋。则则在1980年6月11日由工程师师致信承包商商，要求承包包商另报出提提供工程量表表中所需钢材材的价格。自自然这封信作作为一个询价价文件。1980年6月月19日，承承包商作出了了答复，提出出了各类钢材材的单价及总总价格。接信信后业主于1980年6月30日复复信表示接受受承包商的报报价，并要求求承包商准备备签署一份由由业主提供的的正式协议。。但此后业主主未提供书面面协议，双方方未作任何新新的商谈，也也未签订正式式协议。而业业主认为承包包商已经接受受了提供钢材材的要求，而而承包商却认认为业主又放放弃了由承包包商提供钢材材的要求。待待开工约3个个月后，1980年10月20日，，工程需要钢钢材，承包商商向业主提出出业主的钢材材应该进场，，这时候才发发现双方都没没有准备工程程所需要的钢钢材。由于要要重新采购钢钢材，不仅钢钢材价格上升升、运费增加加，而且工期期拖延，进一一步造成施工工现场费用的的损失约60000元。。承包商向业业主提出了索索赔要求。但但由于在本工工程中双方缺缺少沟通，都都有责任，故故最终解决结结果为，合同同双方各承担担一半损失。。案例分析八案例分析：本工程有如下下几个问题应应注意：1)双方就钢钢材的供应作作了许多商讨讨，但都是表表面性的，是是询价和报价价(或新的要要约)文件。。由于最终没没有确认文件件，如签订书书面协议，或或修改合同协协议书，所以以没有约束力力。2)如果在1980年6月30日的的复信中业主主接受了承包包商的6月19日的报价价，并指令由由承包人按规规定提供钢材材，而不提出出签署一份书书面协议的问问题，则就可可以构成对承承包商的一个个变更指令。。如果承包商商不提反驳意意见(一般在在一个星期内内)，则这个个合同文件就就形成了，承承包商必须承承担责任。3)在合同签签订和执行过过程中，沟通通是十分重要要的。及早沟沟通，钢筋问问题就可以及及早落实，就就可以避免损损失。本工程程合同签订并并执行几个月月后，双方就就如此重大问问题不再提及及，令人费解解。四、在合合同的签订和和执行中既要要讲究诚实信信用，又要在在合作中要有有所戒备，防案例分析九在我国某工程程中采用固定定总价合同，，合同条件规规定，承包商商若发现施工工图中的任何何错误和异常常应通知业主主代表。在技技术规范中规规定，从安全全的要求出发发，消防用水水管道必须与与电缆分开铺铺设；而在图图纸上，将消消防用水管道道和电缆放到到了一个管道道沟中。承包包商按图报价价并施工，该该项工程完成成后，工程师师拒绝验收，，指令承包商商按规范要求求施工，重新新铺设管道沟沟，并拒绝给给承包商任何何补偿，其理理由是：1)两种管道放放一个沟中极极不安全，违违反工程规范范。在工程中中，一般规范范(即本工工程的说明)是优先于图图纸的。2)即使施工图图上注明两管管放在一个管管道沟中，这这是一个设计计错误。但作作为一个有经经验的承包商商是应该能够够发现这个常常识性的错误误的。而且合合同中规定，，承包商若发发现施工图中中任何错误和和异常，应及及时通知业主主代表。承包包商没有遵守守合同规定。。案例分析九当然，工程师师这种处理是是比较苛刻，，而且存在推推卸责任的行行为，因为：：①不管怎怎么说设计责责任应由业主主承担，图纸纸错误应由业业主负责。②②施工中，，工程师一直直在“监理””，他应当能能够发现承包包商施工中出出现的问题，，应及时发出出指令纠正。。③在本原原则使用时应应该注意到承承包商承担这这个责任的合合理性和可能能性。例如必必须考虑承包包商投标时有有无合理的做做标期。如果果做标期太短短，则这个责责任就不应该该由承包商负负担。在国外外工程中也有有不少这样处处理的案例。。所以对招标标文件中发现现的问题、错错误、不一致致，特别是施施工图与规范范之间的不一一致，在投标标前应向业主主澄清，以获获得正确的解解释，否则承承包商可能处处于不利的地地位。案例分析十在钢筋混凝土土框架结构工工程中，有钢钢结构杆件的的安装分项工工程。钢结构构杆件由业主主提供，承包包商负责安装装。在业主提提供的技术文文件上，仅用用一道弧线表表示了钢杆件件，而没有详详细的图纸或或说明。施工工中业主将杆杆件提供到现现场，两端有有螺纹，承包包商接收了这这些杆件，没没有提出异议议，在混凝土土框架上用了了螺母和子杆杆进行连接。。在工程检查查中承包商也也没提出额外外的要求。但但当整个工程程快完工时，，承包商提出出，原安装图图纸表示不清清楚，自己因因工程难度增增加导致费用用超支，要求求索赔。法院调查后表表示，虽然合合同曾对结构构杆系的种类类有含糊，但但当业主提供供了杆系，承承包商无异议议地接收了杆杆系，则这方方面的疑问就就不存在了。。合同已因双双方的行为得得到了一致的的解释，即业业主提供的杆杆系符合合同同要求。所以以承包商索赔赔无效。案例分析十一一在一房地产开开发项目中，，业主提供了了地质勘察报报告，证明地地下土质很好好。承包商作作施工方案，，用挖方的余余土作通往住住宅区道路基基础的填方。。由于基础开开挖施工时正正值雨季，开开挖后土方潮潮湿，且易碎碎，不符合道道路填筑要求求。承包商不不得不将余土土外运，另外外取土作道路路填方材料。。对此承包商商提出索赔要要求。工程师否定了了该索赔要求求，理由是，，填方的取土土作为承包商商的施工方案案，它因受到到气候条件的的影响而改变变，不能提出出索赔要求。。在本案例中中即使没有下下雨，而因业业主提供的地地质报告有误误，地下土质质过差不能用用于填方，承承包商也不能能因为另外取取土而提出索索赔要求。因因为：1)合同规定承承包商对业主主提供的水文文地质资料的的理解负责。。而地下土质质可用于填方方，这是承包包商对地质报报告的理解，，应由他自己己负责。2)取土填方方作为承包商商的施工方案案，也应由他他负责。案例分析十二二在某桥梁工程程中，承包商商按业主提供供的地质勘察察报告作了施施工方案，并并投标报价。。开标后业主主向承包商发发出了中标函函。由于该承承包商以前曾曾在本地区进进行过桥梁工工程的施工，，按照以前的的经验，他觉觉得业主提供供的地质报告告不准确，实实际地质条件件可能复杂得得多。所以在在中标后做详详细的施工组组织设计时，，他修改了挖挖掘方案，，为此增加了了不少设备和和材料费用。。结果现场开开挖完全证实实了承包商的的判断，承包包商向业主提提出了两种方方案费用差别别的索赔。但为业主否决决，业主的理理由是：按合合同规定，施施工方案是承承包商应负的的责任，他应应保证施工方方案的可用性性、安全、稳稳定和效率。。承包商变换换施工方案是是从他自己的的责任角度出出发的，不能能给予赔偿。。实质上，承承包商的这种种预见性为业业主节约了大大量的工期和和费用。如果果承包商不采采取变更措施施，施工中出出现新的与招招标文件不一一样的地质条条件，此时再再变换方案，，业主要承担担工期延误及及与它相关的的费用赔偿、、原方案费用用和新方案的的费用，低效效率损失等。。理由是地质质条件是一个个有经验的承承包商无法预预见的。但由由于承包商行行为不当，使使自己处于一一个非常不利利的地位。如果要取得本本索赔的成功功，承包商在在变更施工方方案前到现场场挖一下，作作一个简单的的勘察，拿出出地质条件复复杂的证据，，向业主提交交报告，并建建议作为不可可预见的地质质情况变更施施工方案。则则业主必须慎慎重地考虑这这个问题，并并作出答复。。无论业主同同意或不同意意变更方案，，承包商的索索赔地位都十十分有利。案例分析十三三在某工程施工工中，业主推推迟办公楼工工程基础设计计图纸的批准准，使该单项项工程延期10周。该单单项工程合同同价为80万万美元，而整整个工程合同同总价为400万美元元。则承包商提出出工期索赔为为：总工期索赔=受干扰部分分的工程合同同价×该部分分工程受干扰扰工期拖延量量/整个工工程合同总价价=80万×10周/400万=2周案例分析十四四某工程合同总总价380万万元，总工期期15个月。。现业主指令令增加附加工工程的价格为为76万元，，则承包商提提出：总工期索赔=附加工程或新新赠工程量价价格×原合同同总工期/原原合同总价=76万××15个月/380万=3个月案例分析十五五某工程由于业业主原因使工工程中断4个个月，中断后后尚有3800万美元计计划工程量未未完成。国家家公布的年通通货膨胀率为为5％。对由于工期拖拖延和通货膨膨胀造成的费费用损失承包包商提出的索索赔为：38000000××5％×4/12＝633333美元当然，这个计计算方法又有有问题。计算算基数中不能能包括利润等等。如果由于业主主原因，工程程一直处于低低效施工状态态，造成工程程拖延，则分分析计算较为为复杂。案例分析十六六某工程合同工工作量1，856，900美元，合合同工期12个月，合同同中工地管理理费269，，251美元元，由于业主主图纸供应不不及时，造成成施工现场局局部停工2个个月，在这两两个月中，承承包商共完成成工作量78500美元元。则78500美元相相当于正常情情况的施工期期为：78500*12/1856900＝＝0.5月月则由于工期期拖延造成的的工地管理费费索赔为：(269.251美元元/12月)×(2-0.5)月=33,656.37美美元。Hudson公式由于它它计算简单方方便，所以在在不少工程案案例中使用，，但它不符合合赔偿实际损损失原则。它它是以承包商商应完成计划划工作量的开开支为前提的的，而实际情情况不是这样样，在停工状状态下承包商商的实际工地地管理费开支支会减少。它的应用前提提：①报价中中工地管理费费的核算和分分摊是科学的的、合理的，，符合实际。。②工地管理理费内含的费费用项目都与与工期有关，，即它们都随随工期的延长长而直接上升升。但实际上上工地管理费费中许多费用用项目是一次次性投入后分分摊的，由于于工期的延长长，这些一次次性投入并非非与工期成正正比同步增长长。③承包商商在停工状态态下工地管理理费的各项开开支与正常施施工状态下的的开支相同。。但在实际工工程中上述三三个前提都有有问题，而且且显然按照Hudson公式计算赔赔偿的费用过过高。一般在在实际应用中中应考虑打一一个适当的折折扣。案例分析十七七某争议合同实实际直接费为为400000元，在在争议合同执执行期间，承承包商同时完完成的其它合合同的直接费费为1600000元，，这个阶段总总部管理费总总额为200000元。。则单位直接费费分摊到的管管理费=200000/(400000+1600000)=0.1元／元，争争议合同可分分摊到的管理理费＝0.1×400000=40000元。。这种分摊方法法也有它的局局限：1.它它适用于承包包商在此期间间承担的各工工程项目的主主要费用比例例变化不大的的情况，否则则明显不合理理，而且误差差会很大。如如材料费、设设备费所占比比重比较大的的工程，分配配的管理费比比较多，则不不反映实际情情况。2.如如果工程受到到干扰而延期期，且合同期期较长，在延延期过程中又又无其它工程程可以替代，，则该工程实实际直接费费较小，按这这种分摊方式式分摊到的管管理费也较小小，使承包商商蒙受损失。。案例分分析十十八某分项项工程程量为为400m3混混凝土土，合合同单单价为为200元元/m3，报报价中中的管管理费费30元/m3。合合同规规定，，工作作量超超过25％％即可可调整整单现实际工作量为600m3，则调整后单价中管理费＝30元/m3×400m3/600m3＝20元/m3则调整后单价应为：200＋(20－30)＝190元/m3在工程量增加25％范围以内用原价，即200*400*(1＋25％)＝100，000元超过部分采用新价格：190*(600－400*1.25)＝19，000元则该分项工程实际总价格为：100000＋19000＝119000元

案例分分析十十九某工程程合同同总价价格1000万万元，，由于于工程程变更更使最最终合合同价价达到到1500万元元，则则变更更增加加了500万元元，超超过了了15％。。这里增增加的的500万万元是是按照照原合合同单单价计计算的的。调整仅仅针对对超过过15％的的部分分，即即：1500万万－1000万万*(1＋＋15％％)＝＝350万万元，，仅调调整管管理费费中的的固定定费用用。一般由由于工工作量量的增增加，，固定定费用用分摊摊会减减少，，反之之由于于工作作量的的减少少，固固定费费用的的分摊摊会增增加。。所以以当有有效合合同额额增加加时，，应扣扣除部部分管管理费费。经合同同报价价分析析，350万元元增加加的工工程款款中含含固定定费用用约62万万元，，经合合同双双方磋磋商，，扣减减一定定的数数额。。案例分分析二二十在某工工程中中，合合同规规定某某种材材料须须从国国外某某地购购得，，由海海运至至工地地，一一切费费用由由承包包商承承担。。现由由于业业主指指令加加速工工程施施工，，经业业主同同意，，该材材料改改海运运为空空运。。对此，，承包包商提提出费费用索索赔：：原合合同报报价中中的海海运价价格为为2.61美元元／千千克，，现空空运价价格为为13.54美美元／／千克克，该该批材材料共共重28.366千千克，，则：：费用索索赔＝＝18.366千克克×(13.54——2.61)美美元／／千克克＝310324.04美元元在实际际工程程中，，由于于加速速施工工的实实际费费用支支出的的计算算和核核实都都很困困难，，容易易产生生矛盾盾和争争执。。为了简简化起起见，，合同同双方方在变变更协协议中中核定定一赶赶工费费赔偿偿总额额(包包括赶赶工奖奖励)，由由承包包商包包干使使用。。案例分分析二二十一一在某工工程中中，承承包商商承包包了设设备基基础的的土建建和设设备的的安装装工程程。按按合同同和施施工进进度计计划规规定：：在设设备安安装前前3天天，基基础土土建施施工完完成，，并交交付安安装场场地；；在在设备备安装装前3天，，业主主应负负责将将生产产设备备运送送到安安装现现场，，同时时由工工程师师、承承包商商和设设备供供应商商一齐齐开箱箱检验验；在在设备备安装装前15天天，业业主应应向承承包商商交付付全部部的安安装图图纸；；在安安装前前，安安装工工程小小组应应做好好各种种技术术的和和物资资的准准备工工作等等。这这样对对设备备安装装这个个事件件可以以确定定它的的前提提条件件，而而且各各方面面的责责任界界限十十分清清楚。。案例分分析二二十二二某工程程合同同规定定，进进口材材料由由承包包商负负责采采购，，但材材料的的关税税不包包括在在承包包商的的材料料报价价中，，由业业主支支付。。合同未未规定定业主主支付付海关关税的的日期期，仅仅规定定，业业主应应在接接到承承包商商提交交的到到货通通知单单后30天天内完完成海海关放放行的的一切切手续续。现现由于于承包包商采采购的的材料料到货货太迟迟，到到港后后工程程施工工中急急需这这批材材料，，承包包商先先垫支支关税税，并并完成成入关关手续续，以以便及及早取取得材材料，，避免免现场场停工工待料料。问：对对此，，承包包商是是否可可向业业主提提出补补偿海海关税税的要要求?这项项索赔赔是否否也要要受合合同规规定的的索赔赔有效效期的的限制制?案例分分析二二十二二答：对对此，，如果果业主主拖延延海关关放行行手续续超过过30天，，造成成现场场停工工待料料，则则承包包商可可将它它作为为不可可预见见事件件，在在合同同规定定的索索赔有有效期期内提提出工工期和和费用用索赔赔。而而承包包商先先垫付付了关关税，，以便便及早早取得得材料料，对对此承承包商商可向向业主主提出出海关关税的的补偿偿要求求。因因按照照国际际工程程惯例例，如如果业业主妨妨碍承承包商商正确确地履履行合合同，，或尽尽管业业主未未违约约，但但在特特殊情情况下下，为为了保保证工工程整整体目目标的的实现现，承承包商商有责责任和和权力力为降降低损损失采采取措措施。。由于于承包包商的的这些些措施施使业业主得得到利利益或或减少少损失失，业业主应应给予予承包包商补补偿。。本案例中中，承包包商为了了保证工工程整体体目标的的实现，，为业主主完成了了部分合合同责任任，业主主应予以以如数补补偿。而而业主行行为对承承包商并并非违约约，故这这项索赔赔不受合合同所规规定的索索赔有效效期限制制。案例分析析二十三三在某工程程中，业业主在招招标文件件中提出出工期为为24个个月。在在投标书书中，承承包商的的进度计计划也是是24个个月。中中标后承承包商向向工程师师提交一一份详细细进度计计划，说说明18个月月即可竣竣工，并并论述了了18个个月工期期的可行行性。工工程师认认可了承承包商的的计划。。在工程中中由于业业主原因因(设计计图纸拖拖延等)造成工工程停工工，影响响了工期期，虽然然实际总总工期仍仍小于24个月月，但承承包商仍仍成功地地进行了了工期和和与工期期相关的的费用索索赔，因因为18个月工工期计划划是有约约束力的的。案例分析析二十四四某大型路路桥工程程，采用用FIDIC合合同条件件，中标标合同价价7825万美美元，工工期24个月，，工期拖拖延罚款款95000美美元/天天。1)事态态描述：：在桥墩墩开挖中中，地质质条件异异常，淤淤泥深度度比招标标文件所所述深得得多，基基岩高程程低于设设计图纸纸3.5米，图图纸多次次修改。。工程结结束时，，承包人人提出6.5个月工工期和3645万美元元费用索索赔。2)影响响分析：：①合同同状态分分析。业业主全面面分析承承包商报报价，经经详细核核算后，，预算总总价应为为8350万美美元。工工期24个月。。则承包包商将报报价降低低了525万美美元(即即8350万－－7825万)。这为为他在投投标时认认可的损损失，应应当由承承包商自自己承担担。②②可能状状态分析析。由于于复杂的的地质条条件、修修改设计计、迟交交图纸等等原因(这里不不计承包包商责任任和承包包商风险险的事件件)，造造成承包包商费用用增加，，经核算算可能状状态总成成本应为为9874万美美元，工工期约为为28个个月，则则承包商商有权提提出的索索赔仅为为1524万美美元(9874万－8350万)和和4个月月工期索索赔。由由于承包包商在投投标时已已认可了了525万美元元损失，，则仅能能赔偿999万万美元(即1524万万－525万)。③③实际状状态分析析。而承承包商提提出的索索赔是在在实际总总成本和和总工期期(即实实际状态态)分析析基础之之上的，，实际总总成本为为11470万万(即7825万＋3645万)美美元，实实际工期期为30.5个个月。案例分析析二十四四3)业主主的反索索赔：实实际状态态与可能能状态成成本之差差1596万美美元(即即11470万－9874万)为为承包商商自己管管理失误误造成的的损失，，或提高高索赔值值造成的的，由承承包商自自己负责责。由于于承包商商原因造造成工期期拖延2.5个个月，对对此业主主要求承承包商支支付误期期违约金金：误期期赔偿金金＝95000美元/天×76天＝＝7，220，，000美元4)最终终双方达达成一致致：业主主向承包包人支付付为：999万万－722万万＝277万美美元。5)案例例分析。。对承包包商的赔赔偿应为为1524万，，而不是是999万，因因为1524万万美元是是承包商商有权提提出的索索赔额，，与承包包商报价价相比，，已经扣扣除了525万万，如果果再扣掉掉525万，承承包商受受到双倍倍损失。。这里计计算似乎乎有误。。案例分析析二十五五某工程报报价中有有钢筋混混凝土梁梁40m3，测测算模板板285m2，，支模工工作内容容包括现现场运输输、安装装、拆除除、清理理、刷油油等。由由于发生生许多干干扰事件件，造成成人工费费的增加加，现对对人工费费索赔分分析如下下：1)合同同状态分分析。预算支模模用工3.5小小时/m2，工工资单价价为5美美元/小小时，则则模板报报价中人人工费为为：5美元/小时××3.5小时/m2××285m2=4987.5美元2)实际际状态分分析。在实际工工程中按按照量方方、用工工记录、、承包商商的工资资报表：：①由由于工程程师指令令工程变变更，使使实际钢钢筋混凝凝土梁为为43m3，模模板为308m2；②②模板小小组12人共工工作12.5天天，每天天8小时时，其中中等待变变更，现现场12人停工工6小时时；③由由于国家家政策变变化，造造成工资资上涨到到5.5美元/小时。。则实际际模板工工资支出出为：5.5美元/小时××8小时时/(天天·人)×12.5天天×12人=6，600美元元实际状态态与合同同状态的的总差额额为：6600美元-4987.5美元=1612.5美元案例分析析二十五五3)可能能状态分分析。由由于设计计变更、、政策的的变化和和等待变变更指令令属于业业主的责责任和风风险：①①设计计变更所所引起的的人工费费变化：：5美美元/小小时×3.5小小时/m2×(308-285)m2=402.5美元元②工工资上涨涨引起的的人工费费变化：：(5.5-5)美美元/小小时×3.5小小时/m2×308m2=539美美元③③停工等等待变更更指令引引起的人人工费增增加：5.5美元/小时××12人×6小时=396美元④④可能能状态人人工费增增加总额额为：402.5+539+396=1337.5美元元，则承承包商有有理由提提出费用用索赔的的数量为为1337.5美元。。4)由于于劳动效效率降低低是由承承包商自自己负责责，则：：承包商商实际使使用工时时=8小小时/(工日··人)××12.5天××12人人=1200工工时承包包商用工工超量=1200工时时-3.5小时时/m2×308m2-6小小时/人人×12人=50小时时相应人人工费增增量=5.5美美元/工工时×50工时时=275美元元案例分析析二十六六某工程，，原合同同规定两两个阶段段施工，，工期为为：土建建工程21个月月，安装装工程12个月月。现以以一定量量的劳动动力需要要量作为为相对单单位，则则合同所所规定的的士建工工程量量可折算算为310个相相对单位位，安装装工程量量折算为为70个个相对单单位。合合同规定定，在工工程量增增减10％的范范围内，，作为承承包商的的工期风风险，不不能要求求工期补补偿。在工程施施工过程程中，土土建和安安装工程程的工程程量都有有