姜奇平信息化的内涵与作用

信息化的内涵与作用中国社科院信息化研究中心秘书长姜奇平北京大学政府CIO班中国上网用户已达4.57亿（2011)电子商务正以每100天翻一倍的速度增长

网络带宽每6个月加倍

CPU性能每18个月加倍摩根士丹利6

技术发展周期一般会持续十年的时间技术发展周期已在2年前进入下一个重大计算产品发展周期， 即“移动互联网”发展周期大型机

时代上个世纪60年代个人电脑

时代上个世纪80年代桌面互联网

时代上个世纪90年代移动互联网

时代本世纪最初10年小型机

时代上个世纪70年代资料来源：C、维基百科、IBM、苹果公司、谷歌、NTTdocomo、摩根士丹利研究部。十二五规划纲要工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展全面提高信息化水平加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化加快经济社会信息化推动经济社会各领域信息化推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化；发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平；推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级；提高交通运输信息化水平；加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系；推动数字城市建设，提高信息化和精细化管理服务水平；加快社区信息化建设十二五主题与主线以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。关于十二五期间中央企业信息化发展的指导意见坚持科学发展观，努力转变央企发展方式，通过信息化做强做优中央企业，为培育具有国际竞争力的世界一流企业服务；通过信息化进一步加强国有经济主导作用。将信息化融入企业转型升级战略、科技创新战略、国际化经营战略、人才强企战略、和谐发展战略；将推进信息化与转变生产方式结合起来，以信息化引领企业战略转型，促进央企生产方式的创新、服务方式的创新；坚持自主创新，抓住技术机遇，转变信息化发展方式，结合行业特点，走出一条自主可控、低成本、可持续的央企信息化发展道路。主要内容第一部分对当前信息化的理解第二部分大历史观中的信息化第三部分私人部门的信息化第四部分公共部门的信息化第五部分对信息化文化的理解第一部分分：对当当前信息息化的理理解一、对信信息化的的标准理理解一、信息息化新定定义信息化是是充分利利用信息息技术，，开发利利用信息息资源，，促进信信息交流流和知识识共享，，提高经经济增长长质量，，推动经经济社会会发展转转型的历历史进程程。信息化是是一个历历史过程程1、生产力力：充分分利用信息技术术2、生产要要素：开开发利用用信息资源源3、生产关关系：促促进信息交流流和知识识共享4、生产方方式：提提高经济济增长质量量5、经济基基础与上上层建筑筑：推动动经济社会会发展转转型。亮点：信息社会会发达国家家信息化化发展目目标更加加清晰，，正在出出现向信信息社会会转型的的趋向；；到2020年，我国国信息化化发展的的战略目目标：……为迈向信信息社会会奠定坚坚实基础础。比较：十十年前的的定义根据1997年4月召开的的全国信信息化工工作会议议的精神神，国家家信息化化的定义义是：在在国家统统一规划划和组织织下，在在农业、、工业、、科学技技术、国国防及社社会生活活各个方方面应用用现代信信息技术术，深入入开发、、广泛利利用信息息资源，，加速实实现国家家现代化化的进程程。原定义的的四层含含义一是实现现四个现现代化离离不开信信息化，，信息化化也要服服务于四四个现代代化二是国家家要统一一规划、、统一组组织信息息化建设设三是各个个领域要要广泛应应用现代代信息技技术，深深入开发发利用信信息资源源四是信息息化是一一个不断断发展的的过程比较：国国家信息息化六要要素信息资源源国家信息息网络信息技术术应用信息技术术及产业业信息化人人才信息化政政策法规规标准六要素示示意图二、信息息化对经经济社会会发展的的影响广泛应用用、高度度渗透的的信息技术术正孕育着着新的重重大突破破。信息资源源日益成为为重要生生产要素素、无形形资产和和社会财财富。（（新加））信息网络络更加普及及并日趋趋融合。。信息化与与经济全全球化相相互交织织，推动动着全球球产业分分工深化化和经济济结构调调整，重重塑着全球经济济竞争格局局。互联网加加剧了各各种思想文化化的相互激激荡，成成为信息息传播和和知识扩扩散的新新载体。。（新））电子政务务在提高行行政效率率、改善善政府效效能、扩扩大民主主参与等等方面的的作用日日益显著著。（新新）信息安全全的重要性性与日俱俱增，成成为各国国面临的的共同挑挑战。（（新）信息化使使现代战战争形态态发生重重大变化化，是世世界新军事变革革的核心内内容。（（新）全球数字鸿沟沟呈现扩大大趋势，，发展失失衡现象象日趋严严重。（（新）发达国家家信息化化发展目目标更加加清晰，，正在出现现向信息社会会转型的趋趋向；越来越越多的发发展中国国家主动迎接接信息化发发展带来来的新机机遇，力争跟上上时代潮潮流。（新））全球信息息化正在在引发当当今世界界的深刻刻变革，，重塑世界政治治、经济济、社会会、文化化和军事事发展的的新格局局。二、当前前大型企企业信息息化主要要方向1、达到或或接近世世界先进进水平到2010年，基本本实现中中央企业业信息化化向整个个企业集集成、共共享、协协同转变变，建成成集团企企业统一一集成的的信息系系统，多多数中央央企业的的信息化化基础设设施、核核心业务务应用信信息系统统和综合合管理信信息系统统达到或或接近同同行业的的世界先先进水平平。打造具有有国际竞竞争力的的企业信息化与与工业化化融合，，在当今今中国大大型企业业的世界界性崛起起中，扮扮演着十十分重要要的角色色。中国国央企有有世界水水平的信信息化。。信息化化目标要要指向世世界一流流企业。。“以信息化化为支撑撑促进核核心业务务的发展展转型，，全力打打造具有有国际竞竞争力的的企业。。”“大幅提高高信息化化对经济济发展的的贡献率率”典范：央央企信息息化A级企业（（中国远远洋运输输（集团团）总公公司、中中国联合合通信有有限公司司、宝钢钢集团有有限公司司、国家家电网公公司、中中国石油油天然气气集团公公司、中中国石油油化工集集团公司司、中国国电信集集团公司司、中国国移动通通信集团团公司、、中国网网络通信信集团公公司（前前）、中中国五矿矿集团公公司））等17家，10示范工程程2、实现从从企业信信息化到到信息化化企业转转变信息化企企业不等等于企业业信息化化（胡建建生）。。推进信息息化与工工业化融融合，从从企业信信息化走走向信息息化企业业，成为为提高我我国企业业国际竞竞争力、、实现可可持续发发展的重重大战略略选择。。解决下一一代企业业是什么么的问题题：超越越技术驱驱动的应应用，从从企业本本质看信信息化，，使信息息化聚焦焦于企业业最大价价值；着着眼于企企业本身身的转型型，使企企业基业业常青。。企业战略略与信息息化战略略融合信息化对对企业转转变发展展方式，，增强核核心竞争争力，具具有关键键的促进进作用。。“将信息化化战略融融入企业业战略，，为企业业转变经经济发展展方式服服务，大大幅提高高信息化化对经济济发展的的贡献率率。”（李伟））三、当前前中小企企业信息息化主要要发展方方向（一）、、中小企企业信息息化推进进体系界界定分层政策分类相关主体分类战略层战略定位政府G战略方针政府G框架层支撑层发展环境政府G2B支撑平台（服务商的服务商）B2B2B服务层服务体系服务商B2B对象层中小企业（被服务）企业B（SME）措施层推进措施政府G第二部分分大历历史观中中的信息息化新商业文文明涌现现国际金融融危机后后，会不不会出现现一个美美丽新世世界？对对上一代代经济的的建设性性的反思思，就是是把下一一代经济济创造出出来。互联网革革命已经经发生了了十多年年，智慧慧的地球球正带来来新的机机遇。工工业化与与信息化化融合是是下一代代经济的的主旋律律。信息化已已成为经经济发展展的第一一驱动力力。信息息化不仅仅是一次次技术革革命，更更是一次次深刻的的认识革革命和社社会变革革。从大历史史角度看看，将制制度、资资源聚焦焦于下一一代经济济，是转转型期经经济社会会稳定的的根本之之策。胡锦涛：：6月7日两院院院士大会会讲话科学技术术迅猛发发展正在在引发社会生产方式式的深刻变变革。信息网网络技术术的广泛泛应用不不断推动动生产方式式发生变化化，柔性性制造、、网络制制造、绿绿色制造造、智能能制造、、全球制制造日益益成为生产方式式变革的方方向，互联网网、云计计算、物物联网、、知识服服务、智智能服务务的快速速发展为为个性化制制造和服服务创新新提供了有有力工具具和环境境，人依依靠机器器生产产产品变成成机器围围绕人生生产产品品成为可可能，个性化制制造和规规模化协协同创新新有机结结合将成为重重要的生产方式式。一、新经经济新在在哪里两次现代代化解决决什么问问题QNOCC'''C'C''Qn品种数量成本规模化协协同、个个性化制制造规模化分分工、大大规模制制造从自然经经济到工工业经济济传统经济济边际成本本递增法法则：生产者与与消费者者之间，，中间费费用随交交易范围围的扩大大而相对对增加，，边际效效益随交交易范围围的扩大大而相对对减少。做大的曲曲线马儿跑得得快，全全在多吃吃草从迂回经经济到直直接经济济互联网经经济：无无磨擦经经济新经济“利用网络络协同效效应，改改变了边边际成本本递增和和边际收收益递减减的传统统增长方方式，实实现了复复杂条件件下的边边际成本本递减和和边际收收益递增增，提高高了企业业的效能能。”（中央企企业信息息化工作作会议2008.10）张乐平：：《马儿不吃吃草》新经济与与传统经经济区别别生产者与与消费者者之间，，随交易易范围的的扩大，，中间费费用由相相对增加加转为相相对减少少，边际际效益由由相对减减少转为为相对增增加。做活（生生命化））的数学学含义生产变化化的原因因生产力带带来生产产关系变变化：技技术网络络决定社社会网络络；专用用资本转转向社会会资本；；不具共共同消费费性变为为具有共共同消费费性（资资源共享享）规模报酬酬递减转转向规模模报酬递递增：初初始固定定投入高高，边际际投入低低，边际际成本递递减，边边际收益益递增；；受技术术条件影影响，收收入约束束直接商业业影响：：异质性性由不经经济到经经济。效率与效效能的区区别效率是成成本与收收益之比比效能是成成本与收收益之比比的变化化率（切切线斜率率）效率1比效率2ab二、新经经济从旧旧矛盾中中产生1、问题意意识——信息化是是从IT中产生的的吗？西尔斯的的选择品种数量短头规模经济企业长尾范围经济企业西尔斯达到局部规模经济后，进可做横向范围企业，退可做纵向规模企业长尾中的短头，向前迈一步就是规模经济工业化的的基本矛矛盾东方解释释：社会会经济（（生产社社会化））与私人人经济（（私人占占有）矛矛盾西方解释释：宏观观经济（（凯恩斯斯）与微微观经济济（自由由主义））的矛盾盾生产方式式解释：：规模经经济与范范围经济济矛盾（（大规模模生产与与多样化化选择的的矛盾：：大的好好还是小小的好））规模与与范围围品种数量短头规模经济（分工面宽，协调面窄）长尾范围经济（协调面宽，分工面窄）横向：协调面随品种增多而加宽纵向：分工面随规模增加而加宽长尾曲线纵贯两大经济分工与与协调调品种（协调）数量（分工）斯密零协调科斯分层协调短头规模经济（较少热门瓜分完毕）原子长尾E长尾互联网零摩擦协调批量较大、价格较低的热门经营完后，需要经营更多批量较小、价格较高的产品，才能平衡范围经济（小批量、多品种）扁平协调长尾曲线财富形形态的的变化化分工创造效用用，融合创造造价值效用是指同质质性财富（大大规模-效率）融合是指异质质性财富（定定制-个性化）1、融合降低协协调成本（交交易费用），，有利于进一一步专业分工工；2、融合有利于于产消协调3、融合有利于于差异化定制制。2、要解决的问问题是什么派恩的解释定制本质上是是什么：小农农（增值）大规模本质上上是什么：大大生产（成本本）大规模定制本本质上是什么么：低成本高高增值成本趋势品种数量短头规模经济（分工导向）长尾曲线长尾长尾范围经济（协调导向）品种越少，成本越低品种越多，成本越低韩至旗舰店“如今，我们专专门聘请了韩韩国设计顾问问，平均每季季能出1500多个新款。”品种含义的推推广品种：异质性性单位含义一：（同同一厂商）产产品品种数量量含义二：（同同一地区）厂厂商品种数量量含义三：（同一层级级）单元繁多程度度含义四：（同一系统统）要素复杂程度含义五：（同一行业业）企业分散程度度含义六：（同一产品品）个性定制程度度中国电信对挑挑战的识别中国电信明确确指出范围经经济是其行业业的第一位特特征。中国电信业务务的范围经济济特点表现在在：——地域广、用户户规模大；——业务种类繁多多；——需求多变而复复杂；——运营的实时性性要求高；——海量动态数据据处理等等。。长尾秘诀品种数量帮我找到它短头长尾长尾提供所有产品帮助用户在每段长尾中找到头部销量较大选择较少销量较小选择较多个人选择的多多样化与决策策信息化企业决策的选选择多样化与与决策信息化化3、矛盾的转化化：用什么方方式解决海尔的大规模模定制品种数量（批量短头）长尾长尾信息化降低个性化成本大规模定制面向个性化早期海尔抓质量和服务还停留在规模经济阶段从同质成本竞竞争到差异化化增值传统卓越运营营：同质化的的理念惠而浦公司(WhirlpoolCorporation)历来以其质量量管理项目而而闻名，如今今也在引入总总成本生产率后转向了卓越运营，，目的就是持持续改进其产产品与基础设设施的成本结结构。惠而浦浦公司的卓越越运营项目被被称为惠而浦浦生产系统(WhirlpoolProductionsystem)，它关注的焦焦点是产品质质量、基础设设施成本、产品与运营营成本、供应链与精精益制造。疑问及丰田的的教训库博轮胎橡胶胶公司的CEO阿姆斯(RoyArmes)说：“我们公司降低低成本的方法法切实有效，，因此许多投投资者与分析析师都在不断断询问有关公公司卓越运营营项目的问题题。根据我在在惠而浦任职职三十多年的的经验，只靠节支是不不可能挽救公公司业务的。。卓越运营的的同时还需关关注如何为公公司增收。”陈轩认为：疯疯狂扩张的同同时，过度压缩成本本是丰田危机机产生的关键键原因。“追求减少成本本反倒成为最最大的成本”可谓是令丰田田心碎的现实实。腾讯：摇钱树树与土壤的分分离（异质化化）讨论：怎样认认识山寨机现现象山寨机的特征征识别：平台台开放+品种增值山寨机的本质质：价值网络络（平台+组件化）山寨机的经济济学实质：范范围经济降低个性化的的成本信息化经济的的山寨化：产产业山寨化（（阿里巴巴、、QQ、盛大、巨人人；电信移动动3G）；管理山寨寨化（ASP平台+ASP，开放性成长长）；中小企企业信息化山山寨化（服务务平台+企业应用）造市还是开店店？企业变革需求求的产生1）企业面对的的问题在转变变西尔斯从规模模到范围你所在企业从从规模到范围围2）企业解决问问题的方式在在转变——降低变革成本本：A.从西尔斯的大大仓库，到今今天的智慧基基础设施；B.从原子的品种种多样化，到到比特的品种种多样化4、转化为财务务策略长尾战略认为为大热门、次次热门与冷门门三分天下长尾利益观冷门33%大热门33%次热门33%当五百强，不不过如此。大大国崛起，引引发战争。隐形冠军着眼于此和平崛起兵不血刃三分天下的财财务依据5、最后终于想想起了技术新经济自然生生长过程品种销量00原子长尾（传统“新”经济）短头原子短头（传统经济）长尾长尾数字长尾（网络新经济）西尔斯的原子空间亚马逊虚拟存货扩展的空间从短头到长尾尾，从原子到到比特同是销售音乐产品同是销售DVD产品比较沃尔玛（网下）拉索迪（网上）BlockBuster（网下）Netflix（网上）选择排名前100的热门货65%47%68%38%选择排名100后的冷门货36%53%32%62%只能在线的产产品的比重大规模定制长长尾的秘密品种数量（批量模块化是降低成本关键短头）不能灵活再配置长尾长尾原子局限在于不可复用可以灵活再配置三、发展方式式转变新旧经济学的的差别同质的经济：：数量-价格（量变质质不变——单一品种，大规模生产产）异质的经济：：品种-价格（质变——小批量，多品种）世界一经济：：农业经济QNOPP'PqNqpQn世界二经济：：工业经济D-S模型（1977）QNOCC'''C'C''Qn过渡经济：工工业化与信息息化融合QNOCC'''C'C''Qn世界三经济：：人性即经济济QNOCC'''C'C''Qn坚持品牌的网网上营销之路路,拉长网货产品品线人性（以人为为本）的含义义大规模生产（（为人民服务务）个性化定制（（为人人服务务）理论模型品种数量（批量少品种、大批量短头）长尾长尾小批量、多品种同质化、批量化异质化、个性化长尾曲线是规规模经济、范范围经济的投投影QNOCC'''C'C''Qn共享平台生产成本产品种类产品数量产品数量产品种类长尾经济范围经济规模经济生产成本长尾曲线是规规模经济、范范围经济的投投影QNOCC'''C'C''Qn共享平台波特竞争战略略及其局限品种数量（批量利基市场短头）目标聚集长尾长尾成本领先标歧立异与信息空间的的对应关系QNOCC'''C'C''Qn未扩散具体扩散编码抽象未编码具体（异质化化、多品种））-抽象（同质化化，少品种））：O点，较少的意意义未扩散（定制制化、小批量量）-扩散（社会化化、大规模））：Q点，较大的价价值未编码（所指指化、特殊价价值）-编码（货币化化、交换价值值）：P，较深的所指指第三部分公公共部门信息息化电子政务的投投入产出问题题政府与企业一一样，也存在在投入产出问问题。不同在在于，政府提提供公共物品品，企业提供供私人物品。。政府从经济学学角度看，是是靠来自社会会的税收作为为收入，向社社会提供公共共品作为产出出的部门。社社会对它的投投入是税收，，社会从它得得到的产出是是公共品。电子政务境界界图流程再造上网工程电子民主管理信息化形式内容体变用变公共部门的逻逻辑韦伯官僚制的的经济性公共选择的经经济性新公共管理的的经济性新公共行政的的社会性后现代公共行行政的个性化化公共部门经济济信息化效益取决于投投入产出关系系提高政府效能能，实质是政政府效益最大大化，即以最最少的财政收收入，提供最最多的公共产产品。误区：小政府府、大社会认为电子政务务就是小政府府、大社会，，是一个误区区。电子政务的目目标，不是小小政府、大社社会。既不是是缩减政府规规模（downsizing），也不是减减少浪费（cuttingwaste），甚至也不不在于提高效效率（efficiency），而是提高高效能（effectiveness）。效能是成本收收益之比的变变化率工业化政务提提高效能，离离不开管理任任务（幅度））与管理成本本（层次）的的反向制约关关系，只能经经过减少职能能，缩小规模模，节约成本本等手段优化化效能比；信息化政务是是通过改变管管理任务与管管理成本的反反向制约关系系本身，使之之进入正反馈馈，即管理幅幅度越大，管管理层次相对对越少，管理理成本相对越越低。公共品生产方方式原理观察成本与收收益之间的微微分关系工业化政务的的效率“微分”关系是，边际际成本递增，，边际收益递递减；而信息化政务务的效率微分分关系是，边边际成本递减减，边际收益益减增管理层次与管管理幅度之比比的变化率——切线的斜率不不同！对电子政务的的体验电子政务加快快了政府对于于民众的响应应速度，减少少了肠阻梗，，象不象直接接恋爱？利用电子政务务反腐败，减减少了政府和和民众间“第三者”不良插足的机机会，象不象象直接恋爱？？通过电子政务务，政务信息息和办事程序序的透明度提提高，象不象象恋爱双方的的直接亲和？？致力于公共品品生产方式的的转变工业化政务（（公共品生产产方式）的特特点，是服务务者与被服务务者，通过中中间的科层官官僚，迂回管管理；信息化政务（（公共品生产产方式）的特特点，是通过过治理系统，，服务者与被被服务者直接接贴近的管理理。策略一：技术术应用型电子子政务建设技术应用型电电子政务建设设，内涵为信信息技术在政政务中的应用用，外延包括括电子政务信信息基础设施施建设、电子子政务信息资资源开发利用用、电子政务务信息技术和和应用、电子子政务相关产产业发展、电电子政务技术术标准、法规规和政策建设设以及电子政政务技术培训训等。策略二：管理理信息化型电电子政务建设设管理信息化型型电子政务建建设，内涵是是在技术应用用基础上，实实现政府管理理信息化。它它外延下限边边界是电子政政务由管理主主导，而非技技术主导；外外延的上限边边界是以优化化职能、转变变职能为限，，不以政府流流程重组为先先决条件。策略三：扁平平服务型电子子政务建设扁平服务型电电子政务，内内涵是指行政政运行机制从从科层制的职职能型政府向向扁平化的流流程型政府转转变的电子政政务；区别于于政府管理信信息化的外延延下限，是从从“以政府职能转转变”为核心的行政政体制改革，，发展到以政政府流程重组组为标志的旨旨在改变官僚僚制本身的行行政体制改革革；区别于电电子民主型电电子政务的外外延上限，是是它只涉及行行政体制和流流程的改革，，不涉及政治治体制改革。。策略四：电子子民主型电子子政务策略电子民主型电电子政务策略略，属于政治治体制改革范范畴，是行政政体制改革与与政治体制改改革结合的产产物。与扁平平服务型电子子政务策略的的最主要区别别在于，一站站式服务或透透明化，可以以不涉及政治治体制改革，，而只是行政政体制的工具具性改革；而而实行电子化化民主，则直直接诉诸基本本价值的确定定和实现。它它既涉及程序序民主，又涉涉及实质民主主。它形式上上是行政体制制改革，实际际上是政治体体制改革。从工工业业化化阶阶段段国国情情出出发发在中中国国提提电电子子政政务务，，不不应应是是泛泛泛泛地地谈谈转转型型，，而而必必须须与与利利用用和和改改造造传传统统结结合合起起来来，，处处理理好好优优化化职职能能与与改改革革流流程程的的关关系系。。否否则则就就会会欲欲速速而而不不达达。。官僚僚主主义义是是工工