绩效评价报告（失业保险基金项目）

2020年市失业保险基金财政支出绩效评价报告编制单位：编制时间：二零二一年八月2020年失业保险基金项目绩效评价报告（二）绩效评价指标体系2020年失业保险基金项目绩效评价指标体系评价指标指标解释评分标准数据来源一级指标二级指标三级指标分值项目决策（10分）项目立项

（4分）立项依据充分性2项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。考核要点：①符合国家相关法律法规、人力资源社会保障部办公厅、省级、市级失业保险稳岗返还政策相关政策要去及党委政府决策；②符合市促就业、再就业发展相关规划；③与市本级及各区失业保险基金管理中心职能相适应；④未与其他相关项目重叠，有明确的工作计划。

评分规则：若符合以上全部要求，则得满分；若有一项不符合，则扣除25%。市失业保险基金相关规划、项目单位职责、与项目有关的政策文件立项程序规范性2考察项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。考核要点：①项目按规定程序申请并获得主管部门的批复；②设立过程中提交的文件和材料符合相关要求；③有必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。

评分规则：若符合以上全部要求，则得满分；若有一项不符合，则扣除1/3。立项资料和文件、访谈、其他相关证明资料项目决策（10分）绩效目标（3分）绩效目标合理性1.5考察项目所设定的绩效目标是否依据充分，符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。考核要点：①项目设定了绩效目标，且与失业保险基金相关；②项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平；③项目绩效目标与相应预算严格关联。

评分规则：若符合以上全部要求，则得满分；若有一项不符合，则扣除1/3。绩效目标申报材料绩效指标明确性1.5考察依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。考核要点：①将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；②通过清晰、可衡量的指标值予以呈现；③与项目年度任务数或计划书相对应，与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。

评分规则：若符合以上全部要求，则得满分；若有一项不符合，则扣除1/3。项目基础材料、项目绩效目标申请材料、项目年度计划项目决策（10分）资金投入（3分）预算编制科学性2考察项目预算编制是否经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是否相适应，用以反映和考核项目预算编制的科学性、合理性情况。考核要点：①预算编制经过科学论证；②预算内容与项目内容匹配；③预算额度测算依据充分，按照标准编制；④预算确定的项目投资额或资金量与工作任务相匹配。

评分规则：若符合以上全部要求，则得满分；若有一项不符合，则扣除25%。项目基础材料、预算编制过程材料资金分配

合理性1项目预算资金分配是否有测算依据，与地方实际是否相适应，用以反映和考核项目预算资金分配的科学性、合理性情况。考核要点：①预算资金分配依据充分；②资金分配额度合理，与项目单位或地方实际相适应。

评分规则：若符合以上全部要求，则得满分；若有一项不符合，则扣除50%。项目基础材料、预算编制过程材料项目过程（30分）资金管理（13分）资金到位率2实际到位资金与预算资金的比率，用以反映考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。考核要点：资金到位率=（实际到位资金/预算资金）×100%。

评分规则：若预算执行率为100%，则得满分，每降低1%扣权重分1%，低于70%不得分。资金拨付凭证记录、财务资金记录。项目过程（30分）资金管理（13分）预算执行率4项目预算资金是否按照计划执行，用以反映或考核项目预算执行情况。考核要点：预算执行率=（实际支出资金/实际到位资金）×100%。

评分规则：若预算执行率为100%，则得满分，每降低1%扣权重分1%，低于70%不得分。资金拨付凭证记录、财务资金记录。财务管理健全性3考察市本级、各区失业保险资金管理中心是否建立了相应资金管理、财务管理办法或者内控措施。考核要点：①市本级、各区失业保险资金管理中心有相关资金管理、财务管理制度，且制度健全；②各管理中心有相关内控措施，且措施健全。

评分规则：有相关资金管理、财务管理办法或内控措施，并严格执行，得满分；若没有资金管理办法或内控措施，不得分；若有资金管理办法或内控措施，但没有执行，扣权重分50%。资金管理办法或内控措施。项目过程（30分）资金管理（13分）资金使用

合规性4项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。考核要点：①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关社会保障资金专项资金管理办法的规定；②资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；③是否符合项目预算批复或合同规定的用途；④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

评分规则：若符合以上全部要求，则得满分；若有一项不符合，则扣除25%。专项资金管理办法、资金拨付凭证记录、财务资金记录；财务数据。项目管理（17分）组织机构健全性2考察项目组织机构是否健全、分工是否明确。考核要点：①针对项目建立专职统筹、协调管理机构；②明确项目责任科室和责任人，主体职责清晰、明确。

评分规则：若符合以上全部要求，则得满分；若有一项不符合，则扣除50%。项目组织机构文件、项目管理制度文件项目过程（30分）项目管理（17分）实施方案科学性3考察项目实施方案是否完整、科学合理。考核要点：①各管理中心制定了失业保险相关补助申领流程（1分）；②失业保险申领企业及个人是否严格符合省、市人力资源社会保障局要求（1分）；③失业保险相关补助申领流程编制完整、科学合理，能够准确量化各个企业（个人）申请金额及申请标准（1分）。

评分规则：若符合以上全部要求，则得满分；有一项不符合，则按照权重扣分。失业保险申请流程、办法、实施方案等管理制度健全性2考察项目管理制度是否健全、完善、有效。考核要点：①明确的项目实施的相关制度和措施保证项目实施；②项目实施经过完整且严格的审批程序。

评分规则：若符合以上全部要求，则得满分；若有一项不符合，则扣除50%。项目管理制度文件项目过程（30分）项目管理（17分）制度执行有效性3考察项目实施是否严格执行相关项目管理制度，项目管理制度的执行是否有效。考核要点：项目实施能够完全按照所建立的各项管理制度、实施方案得到规范执行，未发现违规行为。

评分规则：未发现违规行为得满分，若发现违规行为，有相应的补救措施且补救措施及时、得当，则扣除权重的50%；若发现违规行为，没有补救措施或补救措施不当、不及时则不得分。项目执行过程文件公开公示情况2考核项目公开公示情况。考核要点：在实施过程中按照公开公示要求执行。

评分规则：若均符合，则得满分，其中有一项不满足，则扣除权重的50%。项目管理制度及实施记录监督考核情况3考核是否按照相关要求进行监督考核。考核要点：各区每次上报申请材料时，市级失业保险管理中心是否对其材料准确、真实性进行监督和考察，人社局是否对市级失业保险管理中心每次提交的资金申请及相关材料进行监督核查。

评分规则：若经其中一方的独立监督考核，则得满分，否则不得分。项目管理制度及实施记录项目过程（30分）项目管理（17分）档案管理情况2考核项目档案管理情况。考核要点：①项目档案资料齐全；②项目档案管理有专人管理、保存。

评分规则：若均符合，则得满分，其中有一项不满足，则扣除权重的50%。项目管理制度及实施记录项目产出（30分）产出数量（9分）失业人员待遇支出率3考察市本级及四区八县失业人员待遇支出情况。考核要点：市本级及四区八县失业人员待遇支出情况达成预期。失业人员待遇支出率=已发放失业人员待业补助金额/应发放失业人员待业补助金额×100%。

评分规则：失业人员待遇支出完成率达到100%得满分，完成率每低于1%扣除权重的1%，以此类推，扣完为止。基础表、现场调研稳岗返还支出率3考察市本级及四区八县稳岗返还支出情况。考核要点：市本级及四区八县稳岗返还支出情况达成预期。稳岗返还支出率=已发放稳岗返还补助金额/应发放稳岗返还补助金额×100%。

评分规则：稳岗返还支出完成率达到100%得满分，完成率每低于1%扣除权重的1%，以此类推，扣完为止。基础表、现场调研项目产出（30分）产出数量（9分）阶段性退费支出率3考察市本级及四区八县阶段性退费支出情况。考核要点：市本级及四区八县阶段性退费支出情况达成预期。阶段性退费支出率=已发放阶段性退费补助金额/应发放阶段性退费补助金额×100%。

评分规则：失业保险金发放完成率达到100%得满分，完成率每低于1%扣除权重的1%，以此类推，扣完为止。基础表、现场调研产出质量（12分）失业人员待遇补助发放准确率3考察市本级及四区八县失业人员待遇补助发放准确情况。考核要点：市本级及四区八县失业人员待遇补助发放准确无误。失业人员待遇补助发放准确率=准确发放失业人员待遇补助数/已发放失业人员待遇补助数×100%。

评分规则：失业人员待遇补助发放准确率达到100%得满分，完成率每低于1%扣除权重的1%，低于70%不得分。基础表、现场调研稳岗返还补助发放准确率3考察市本级及四区八县稳岗返还补助发放准确情况。考核要点：市本级及四区八县稳岗返还补助发放准确无误。稳岗返还补助发放准确率=准确发放稳岗返还补助数/已发放稳岗返还补助数×100%。

评分规则：稳岗返还补助发放准确率达到100%得满分，完成率每低于1%扣除权重的1%，低于70%不得分。基础表、现场调研项目产出（30分）产出质量（12分）阶段性退费补助发放准确率3考察市本级及四区八县阶段性退费补助发放准确情况。考核要点：市本级及四区八县阶段性退费补助发放准确无误。阶段性退费补助发放准确率=准确发放阶段性退费数额/已发放阶段性退费数额×100%。

评分规则：阶段性退费补助发放准确率达到100%得满分，完成率每低于1%扣除权重的1%，低于70%不得分。基础表、现场调研发放流程合规率3考察市本级及四区八县阶段性退费补助发放流程合规情况。考核要点：市本级及四区八县阶段性退费补助发放流程合规，无违规行为。发放流程合规率=发放流程合规的失业保险基金数额/已发放失业保险基金数额×100%。

评分规则：发放流程合规率达到100%得满分，完成率每低于1%扣除权重的1%，低于70%不得分。基础表、现场调研产出时效（6分）失业人员待遇补助发放及时率2考察市本级及四区八县失业人员待遇补助发放是否在规定时间内完成。考核要点：市本级及四区八县失业人员待遇补助发放均在规定时间内完成。

评分规则：若均在计划时间内完成，则得满分；若有超出计划时间，每超出1天则扣除权重的1%，以此类推，扣完为止。基础表、现场调研项目产出（30分）产出时效（6分）稳岗返还补助发放及时率2考察市本级及四区八县稳岗返还补助发放是否在规定时间内完成。考核要点：市本级及四区八县稳岗返还补助发放均在规定时间内完成。

评分规则：若均在计划时间内完成，则得满分；若有超出计划时间，每超出1天则扣除权重的1%，以此类推，扣完为止。基础表、现场调研阶段性退费补助发放及时率2考察市本级及四区八县阶段性退费补助发放是否在规定时间内完成。考核要点：市本级及四区八县阶段性退费补助均在规定时间内完成。

评分规则：若均在计划时间内完成，则得满分；若有超出计划时间，每超出1天则扣除权重的1%，以此类推，扣完为止。基础表、现场调研产出成本（3分）预算成本控制率3反映在项目充分发挥资金使用效益前提下，预算（成本）控制的合理性，即反映预算执行结果是节约还是超支等具体情况及原因。考核要点：项目总支出未超出预算。

评分规则：项目总支出未超出预算，则得满分；每超过1%扣除权重的1%，超出30%不得分。基础表、现场调研项目效益（30分）社会效益（12分）减轻失业人员生活、再就业压力3考察失业人员待遇补助的发放，是否减轻了失业人员的生活压力，是否起到了促进再就业的作用。考核要点：减轻失业人员生活压力，起到促进再就业作用。

评分规则：有效减轻生活压力得满分，效果一般得分50%，效果不明显不得分。基础表、现场调研援企业渡过特殊时期3考察失业保险稳岗返还补助的发放，是否切实援助企业解决实际困难，帮助企业渡过难关。考核要点：援助企业解决实际困难，帮助企业渡过难关。

评分规则：有效援助、解决得满分，效果一般得分50%，效果不明显不得分。基础表、现场调研减轻企业负担3考察阶段性退费补助的发放，是否减轻企业实际负担，是否支持企业复工复产、是否维持就业稳定和扩大就业需求。考核要点：减轻实际负担、支持复工复产、维持稳定并扩大需求。

评分规则：达到预期要求得满分，效果一般得分50%，效果不明显不得分。基础表、现场调研项目效益（30分）社会效益（12分）简化流程，方便申请人员操作3考察通过完善网上申领、手机APP申领流程，简化申请流程，是否方便申请失业保险企业（人员）操作。考核要点：简化申请流程，方便申请企业（人员）操作。

评分规则：简化流程、方便操作得满分，效果一般得分50%，效果不明显不得分。基础表、现场调研可持续影响（8分）形成线上申领模式3考察是否形成网上申领、手机APP申领模式，持续方便失业保险申领企业（人员）操作。考核要点：形成线上申领模式。

评分规则：若形成了网上申领、手机APP申领模式，得满分；若效果一般得分50%，效果较差不得分。基础表、现场调研维持中小企业持续运营2考察通过发放稳岗返还及阶段性退费补助，是否对中小企业、面临经营困难企业起到帮助作用，是否为企业持续运营起到支持作用。考核要点：帮助作用、支持作用效果较好。

评分规则：有效帮助、有效支持得满分；效果一般得分50%；效果较差不得分。基础表、现场调研项目效益（30分）可持续影响（8分）项目后续计划3考察项目的后续是否有详细的规划。考核要点：对项目的后续制定了详细的规划、计划，不断完善实施方案与项目管理制度，不断创新失业保险基金管理机制，促使项目取得更好效果。

评分规则：若有失业保险基金实施方案、管理制度的不断创新，并为项目的后续制定了详细的规划、计划，得满分；缺一项，扣1分；若无规划、计划，则不得分。基础表、现场调研满意度（10分）享受失业保险相关补助企业（个人）满意度5考察享受失业保险相关补助企业（个人）对项目实施的满意度。此项指标达90%及以上为满分，每低于1%，扣除权重分值的5%，低于70%得0分。社会调查市级、各区失业保险管理中心工作人员满意度5考察各失业保险管理中心工作人员对项目实施的满意度。此项指标达90%及以上为满分，每低于1%，扣除权重分值的5%，低于70%得0分。社会调查合计100（三）项目得分表2020年失业保险基金项目绩效评价指标体系评价指标指标解释得分一级指标二级指标三级指标分值项目决策（10分）项目立项

（4分）立项依据充分性2项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。2立项程序规范性2考察项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。2绩效目标（3分）绩效目标合理性1.5考察项目所设定的绩效目标是否依据充分，符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。0.5绩效指标明确性1.5考察依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。0.5资金投入（3分）预算编制科学性2考察项目预算编制是否经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是否相适应，用以反映和考核项目预算编制的科学性、合理性情况。1资金分配

合理性1项目预算资金分配是否有测算依据，与地方实际是否相适应，用以反映和考核项目预算资金分配的科学性、合理性情况。1项目过程（30分）资金管理（13分）资金到位率2实际到位资金与预算资金的比率，用以反映考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。2预算执行率4项目预算资金是否按照计划执行，用以反映或考核项目预算执行情况。4财务管理健全性3考察市本级、各区失业保险资金管理中心是否建立了相应资金管理、财务管理办法或者内控措施。2项目过程（30分）资金管理（13分）资金使用

合规性4项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反映和考核项目资金的规范运行情况。4项目管理（17分）组织机构健全性2考察项目组织机构是否健全、分工是否明确。2实施方案科学性3考察项目实施方案是否完整、科学合理。3管理制度健全性2考察项目管理制度是否健全、完善、有效。2制度执行有效性3考察项目实施是否严格执行相关项目管理制度，项目管理制度的执行是否有效。3公开公示情况2考核项目公开公示情况。2监督考核情况3考核是否按照相关要求进行监督考核。2档案管理情况2考核项目档案管理情况。3项目产出（30分）产出数量（9分）失业人员待遇支出率3考察市本级及四个区失业人员待遇支出情况。3稳岗返还支出率3考察市本级及四个区稳岗返还支出情况。3项目产出（30分）产出数量（9分）阶段性退费支出率3考察市本级及四个区阶段性退费支出情况。3产出质量（12分）失业人员待遇补助发放准确率3考察市本级及四个区失业人员待遇补助发放准确情况。3稳岗返还补助发放准确率3考察市本级及四个区稳岗返还补助发放准确情况。3阶段性退费补助发放准确率3考察市本级及四个区阶段性退