2附件：公路桥梁养护管理办法

福建省一般马路桥梁养护管理方法第一章总则【目的依据】为规范全省一般马路桥梁（简称“马路桥梁”）养护管理，保障桥梁运营平安，依据《马路法》、《马路平安爱护条例》、《福建省农村马路管理方法》和交通运输部《马路桥梁养护管理工作制度》、《马路桥涵养护规范》、《马路桥梁技术状况评定标准》等法规、规章及规范，结合我省实际，制定本方法。【适用范围】本方法适用于福建省马路统计年报内马路路途上（或符合年报条件）的桥梁的养护管理。马路桥梁按管养性质分为专养马路桥梁和群养马路桥梁。【总体原则】马路桥梁养护管理贯彻“预防为主，平安至上”原则，提高桥梁的耐久性和平安性。【资金保障】建立长效、稳定的养护资金筹集机制，确保桥梁养护资金足额投入。其次章管理责任【管理分类】马路桥梁由管养单位、监管单位分别担当管养主体责任和监督管理责任。其中：管养单位详细组织桥梁养护及日常管理，组织桥梁修理改造实施。监管单位负责监督所管辖桥梁的养护工作，审核桥梁养护支配及桥梁技术状况，检查、指导和督促桥梁管养单位开展工作。【职责划分】全省马路桥梁分级管理职责如下：专养马路桥梁管养单位为设区市马路管理机构，监管单位为设区市交通主管部门。群养省道、县道桥梁的管养单位为县级交通主管部门，监管单位为设区市交通主管部门。群养乡、村道桥梁管养单位分别为乡（镇）人民政府、村委会，监管单位为县级交通主管部门。一般马路路途上产权属水电、林业、农业等其他部门的桥梁，产权单位为管养单位；收费马路桥梁收费单位为管养单位。所在马路沿线桥梁的监管单位指导上述管养单位开展管养工作。【新改建桥梁管养职责】新建、改建桥梁（或改建路段桥梁）交工验收后应同步移交接养单位管养。已完工尚未验收的桥梁，由建设单位履行管养单位职责；已通过验收但未同步移交接养的桥梁，由监管单位负责协调后续移交接养，协调期间暂由监管单位指定相关单位代养。存在异议的，报请同级政府协调解决。【桥梁工程师】各级桥梁管养、监管单位应设置桥梁养护工程师或养护管理员，并保持人员相对稳定，其中：市、县两级设桥梁养护工程师：市级桥梁养护工程师由具有五年以上桥梁养护管理经验的专业技术人员担当；县级桥梁养护工程师由具有三年以上桥梁养护管理经验的专业技术人员担当。市、县桥梁养护工程师主要担当桥梁的检查、养护支配编制及实施、修理改造工程管理、档案维护、技术培训等的组织或落实。详细工作职责按交通运输部《马路桥梁养护管理工作制度》相关规定执行。乡（镇）、村委会设桥梁养护管理员：桥梁养护管理员由乡（镇）、村委会委派具有马路养护学问的人员担当，主要帮助县级桥梁养护工程师开展桥梁养护管理，负责桥梁常常检查和日常巡查，其详细职责由县级交通主管部门确定。【技术培训】省马路管理机构每年举办不少于一期桥梁养护技术培训会。设区市、县(市、区)交通主管部门应定期组织桥梁工程师和养护管理员培训，提升业务素养和技术管理水平。【一岗双责】马路桥梁依据“行政责任人、技术责任人”双岗责任制要求，分别由桥梁管养单位、监管单位主要负责人作为桥梁管理行政责任人，由桥梁养护工程师或管养单位、监管单位指定专人作为技术责任人。第三章养护管理【桥梁检查组织】桥梁检查分为常常检查、定期检查和特别检查。桥梁管养单位负责常常性检查；桥梁监管单位组织定期检查和特别检查，由管养单位详细实施。【桥梁检查周期】常常检查每月一般不少于一次，定期检查最长不得超过三年。通行交通量大、重型车辆多的桥梁和老桥、技术状况三类以上桥梁，以及洪水汛期期间，管养单位应加强不定期检查。【国省道重点桥梁监控】各地马路管理机构应实行定期监测或特别检测手段，加强辖区内国省道及重要专养县乡道上的特别困难结构、跨江海、大跨径、重载交通、运营年限长等重点桥梁及地质灾难区域桥梁的监控，确保重点桥梁运行平安可控。定期监测或特别检测应按国家有关规定选择具备相应资质实力和相关业绩的单位担当。【农村马路重点桥梁监控】设区市交通主管部门参照国省道桥梁组织本辖区群养农村马路重点桥梁的定期监测或特别检测，加强农村马路重点桥梁运行平安监控。【国省道桥梁重点监控资金】年度省级部门预算中支配桥梁监控检测专项费用，用于省级补助各地开展国省道重点桥梁定期监测或特别检测等监控工作。省马路管理机构每年应提出详细监控检测工作方案及预算，报省级交通主管部门核准。【桥梁专家库】省级交通主管部门建立省级桥梁专家库，成员由省马路管理机构、省交通质监局、省交通造价站、省交通科研所、省交通监理公司、省交通设计院等单位技术人员组成。设区市交通主管部门参照建立市级桥梁专家库。【桥梁技术状况评定】管养单位结合桥梁检查对桥梁技术状况开展评定。监管单位应加强桥梁技术状况评定工作的监督。【危病桥认定】国省道桥梁评定为三类及以上、农村马路桥梁评定为四、五类的，应报监管单位复核后，由设区市交通主管部门组织市级桥梁专家认定，省马路管理机构组织省级桥梁专家按不低于30%比例抽查；抽查结论为最终认定看法。省级认定难以判定技术状况的，应由管养单位支配特别检测判定；管养单位也可依据须要干脆支配特别检测。省马路管理机构将抽查后的桥梁技术状况认定结论（及特别检测结论）汇总上报省级交通主管部门，省级交通主管部门建立省级马路桥梁改造项目库。【数据库管理】以马路桥梁养护统计年报为基础建立全省桥梁养护信息数据库。桥梁养护信息数据库应予刚好更新。桥梁管养单位详细担当桥梁养护信息数据库录入、更新工作，监管单位负责数据的审核、监督。推行运用桥梁管理系统，逐步实现桥梁养护电子化管理。【档案管理】现有桥梁资料缺失的，管养单位应依据历年检查、日常养护以及必要的检测、试验或特别检查等资料，逐步建立完善技术档案。新建桥梁应刚好建立档案资料，并纳入桥梁管理数据库进行管理。【报告制度】管养单位应加强桥梁运行信息的收集、发布及宣扬报道，并建立定期管养报告制度。专养马路和群养马路桥梁定期管养报告分别由设区市马路管理机构、设区市交通主管部门报省马路管理机构，省马路管理机构每年底将全省桥梁管养状况汇总报省级交通主管部门。第四章修理改造【总体原则】马路桥梁养护管理中检查、排查发觉的隐患问题，应记录养护内业档案，并刚好支配修理或改造，实行“挂牌督办、整改销号”。【工程分类】桥梁修理改造分为修理处治和加固改造两类：国省道一、二类、农村马路三类及以下桥梁列入中、小修养护支配进行修理处治；四、五类桥梁（国省道三类及以上）列入桥梁加固改造支配进行加固改造。其中：加固改造工程按养护工程进行管理，并分“整桥重建类、上部结构重建类和加固类”三类改造方式。【工程组织】桥梁管养单位为桥梁修理改造的实施主体，详细负责桥梁修理改造的组织实施。监管单位对所辖桥梁的修理改造进行监管。整桥重建项目应向交通质量监督机构申请质量监督。【特别桥梁】设计年限到期的吊索（杆）桥梁的索杆应刚好更换。逐步将设计荷载低、稳定性差的刚架拱、桁架拱、双曲拱等拱桥予以拆除重建。【审批管理】技术简洁的桥梁加固改造工程，可干脆将初步设计与施工图设计合并实行一阶段设计。国、省道大桥及以上桥梁的加固改造设计由省马路管理机构审批；其余桥梁的加固改造设计由设区市交通主管部门组织审批，审批文件报备省马路管理机构。由设区市交通主管部门组织审批的单座桥梁改造总投资额超过500万元的，设计图纸应报省马路管理机构备案。【技术要求】整桥重建类的加固改造工程，设计荷载不得低于马路-Ⅱ级且桥梁宽度不应小于4.5米；原桥设计荷载低于汽-10标准的，应予以拆除重建。加固类和上部结构重建类的加固改造工程，设计荷载不得低于原桥设计荷载；加固改造后桥梁行车道不小于桥梁接线路基宽度，且桥梁宽度不应小于4.5米。【综合要求】桥梁的修理改造应按相关制度、规范、技术标准组织施工、监理。【工程验收】桥梁加固改造工程可按交、竣工验收合并方式开展验收，验收由项目组织实施单位负责，并邀请监管单位及主管部门参与。整桥重建项目验收前，应由交通质量监督机构对工程质量开展鉴定并出具质量鉴定报告。经鉴定为合格的项目，方可组织验收。项目验收结论报备省马路管理机构。【年度支配及补助】拟列入省级年度桥梁加固改造支配的项目，需在省级马路桥梁改造项目库内。省级交通主管部门对列入省级年度桥梁加固改造支配的项目按定额标准赐予补助（省级补助标准见附件，适用于2012年起列入省级年度改造支配的桥梁加固改造工程）。库内国省道三类及以上桥梁，由省马路管理机构提出改造支配，报厅审定后下达省马路管理机构转下达执行。库内农村马路四、五类桥梁，按“以库立项、资金切块”方式支配改造支配：由设区市交通主管部门分批统筹提出支配改造项目，省马路管理机构汇总审核并提出切块补助额度报省级交通主管部门，由省级交通主管部门审定下达切块补助额度至设区市交通主管部门。已按标准赐予省级补助的桥梁加固改造项目自验收之日起3年内不再纳入省级改造支配范畴。【农村马路桥梁支配备案】农村马路桥梁加固改造省级切块额度下达后，设区市交通主管部门应在一个月内从省级马路桥梁改造项目库内确定支配改造项目，报备省马路管理机构。五类桥或中桥及以上桥梁优先纳入改造支配。【完工核查】桥梁加固改造项目完工后，设区市交通主管部门、设区市马路管理机构应分别组织对农村马路、国省道桥梁加固改造项目完工状况逐座进行核查，省马路管理机构以县（农村马路桥梁）或设区市（国省道桥梁）为单位，按不低于30%比例抽查，并以抽查项目的实际核定规模与设区市核定规模比例值，统一核算省补资金。年度实施项目核销报备的截止时间为每年12月31日，未按时上报视同未完成，下达的项目支配和省补资金予以扣回。【资金拨付】桥梁改造省级补助在省级支配或切块支配下达时预拨60%，支配项目完工并经市级核查、省级抽查后，兑现剩余省补资金，并从项目库中销号。【支配管控】当年度未能完成切块改造任务的设区市，调减次年度省级切块资金。超额完成的，支配外完工项目可在次年度省级资金切块中优先支配。桥梁改造省级补助必需专款专用，严禁滞留、截留和挪用。对弄虚作假、套取资金的，一经查实，将扣回省补资金，并对相关单位和责任人赐予全省通报。第五章平安管理【总体要求】各级监管、管养单位应严格依据《马路平安爱护条例》，加强对马路桥梁结构平安的爱护，刚好制止并报告各类可能危及桥梁结构平安的活动。【平安管理】经管养单位评定技术状况达四、五类的桥梁，管养单位应马上实行限载、限速、封闭通行等平安措施，并在桥梁两端设立现场告示牌，明示桥梁管养单位、监管单位行政责任人、技术责任人姓名及联系方式。存在危急迹象的，管养单位应落实监控措施，定期观测病害发展状况并报监管单位。【限载管理】各地马路管理机构依法负责辖区内专养马路桥梁限载标记的设置和维护，县级交通主管部门负责群养马路桥梁限载标记的设置和维护。限载标记应依据桥梁技术状况改变刚好调整，实行动态管理。【超限运输防范】桥梁管养单位应刚好将马路桥梁运行状况通报交通综合执法部门。交通综合执法部门应加强对危（病）桥梁的监控和通行管理，严防超限车辆上桥行驶。【作业平安】桥梁管养单位在开展桥梁养护作业时，应严格依据《马路养护平安作业操作规程》要求，合理布设施工作业区，设置标记和平安防护设施，保证施工车辆、人员和过往车辆平安。第六章应急管理【应急预案】设区市交通主管部门应制定以预防和处置桥梁坍塌事故为重点的突发事务应急预案，明确信息上报、分级响应、交通保障与复原、事故调查、责任追究等工作的职责和程序，报省马路管理机构备案。各地马路管理机构、县级交通主管部门应单独针对重要和特大型桥梁制定应急预案。【保障方案】技术状况为四、五类的桥梁，以及超过运用年限的危旧桥梁，应逐桥制定应急交通组织方案（明确绕行路途），确保一旦发生事故，交通组织工作井然有序。【平安处置】管养单位一旦发觉桥梁处于危急状态、有危急迹象或突发事务发生后，应依据应急预案要求，在当地政府的统一领导下刚好、有效开展处置工作。【报告要求】发生以下突发事务，桥梁监管、管养单位应马上将有关信息报送当地政府，同时上报省马路管理机构：（一）马路桥梁垮塌并中断交通；（二）特大桥及国省道大桥出现严峻病害危及桥梁平安；（三）车辆或船舶与桥梁设施相撞，造成严峻后果。【应急储备】各级管养、监管单位要依据职责分工和相关预案做好应对桥梁突发事务的人员、物资、资金保障，确保应急工作有序进行。第七章附则各地马路管理机构、县级交通主管部门每半年组织一次辖区内管养桥梁的养护管理检查，设区市交通主管部门每年组织一次辖区内管养桥梁养护管理检查。设区市、县级交通主管部门、各地马路管理机构应刚好将检查结果报送本级