国有企业招标采购管理基本制度

国有企业招标采购管理基本制度第一章 总 则第一条为了规范公司结合公司实际，特制定本办法。第二条本制度所称招标采购，是指企业生产建设、工程、服务和货物的行为。第三条本办法适用于公司及全资、守国家及企业所在地的相关法律法规。第二章 机构与职责第五条公司设立招标领导小组，领导小组组长由公司纪检监察部门负责人组成。一大”标准的，按“三重一大”相关管理要求执行。第六条项目管理部是公司招标工作的归口管理部门，在采购招标领导小组的指导下履行以下主要职责：（一）依据国家法律、法规、规章及公司有关规定，制定和完善公司招标活动管理的具体实施办法或流程细则；（二）依据国家法律、法规、规章及公司有关规定，组织实施公司招标项目的招标活动；程度进行评价和总结，持续改进，不断完善；（四）具体推进本单位招标工作信息化和标准化建设。第七条公司其他相关部门，按照职责分工负责招标采购相关工作：（一）法律部门为招标活动提供法律支持和保障，提出法律意见，协助处理招标过程中出现的争议和纠纷；（二）审计部门根据具体工作需要，将招标采购活动纳入审计内容范围；（三）质量管理部门根据具体工作需要，监督指导招标过项目质量的验收等工作；（四）纪检监督部门根据具体工作需要，以抽查、专项检进行再监督；（五）财务部门根据具体工作需要，配合管理、监督和监察相关采购招标活动；（六）涉及固定资产投资的，资产项目管理部门以管理项目为主线，负责具体项目整体情况的管理、监督和检查。第三章必须招标采购的范围第八条家现行的法律法规中对于依法必招项目的具体各下属单位的现状，有下列情形之一的，应当进行招标采购：同估算价在400同估算价在200采购单项合同估算价在100万元人民币以上的；（二）全部或部分使用国家财政专项拨款资金标的除外）；国际招标要求的；的；款方、资金提供方有明确招标要求的;域有明确招标要求的。式实施采购。第九条公司任何单位和个人不得将达到标准、应当采取招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招他组织投标。第十一条积极推进公开招标采购，依法必须公开招标的项目100%公开招标。但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（三）拟公开招标的费用与合同估算价格相比过高，公开招标得不偿失的；（四）全部或部分使用国家财政专项拨款资金，国家相关主管机关明确批复进行邀请招标的；（五）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，贷款方、资金提供方明确要求进行邀请招标的；（六）国家法律、行政法规和政策另有规定不宜进行公开招标的。第十二条有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）采购项目的规模及金额标准未达到有关招标规定要求的；（二）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用行招标；（三）需要采用不可替代的专利或者专有技术；（四）采购人依法能够自行建设、生产或者提供的；（五）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；（六）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；（七）全部或部分使用国家财政专项拨款资金，国家相关主管机关明确批复可以不招标的；（八）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，贷款方、资金提供方明确说明可以不招标的；国家法律、行政法规和政策另有规定不宜进行招标采购的。第十三条可委托招标代理机构进行招标，优先选择（一）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济和管理等方面的专业技术力量；（二）有从事同类项目招标的经验；（三）有专门的招标组织机构，拥有3名及以上专职招标业务人员；（四）熟悉和掌握招标投标法律及相关规定。第四章公司的管控要求第十四条应对招标采购实行集中统一管理，本单位（包括下属单位）的招标采购均应交由项目管理部负责。第十五条采购招标应建立“事权、组织权、评标权、决标权”，四权分立的业务实施流程。事权：使用需求部门负责提出需求，组织编制技术规范；容，报单位主管采购领导批准后实施；进行客观的评审和比较，并提交评标报告，推荐中标候选人；标候选人中确定最终的中标人。第十六条招标采购应按照规定组建评标委员会。评标委员人数为5人及以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于2/3。位外部人员担任采购代表。第十七条采购单位如需在评审前介绍项目背景和技术需求项目文件随其他文件一并存档。第十八条投标人围标串标、虚假投标以及发生其他违背法律责任，并视情节轻重做出以下处理：（一）列入公司供应商负面清单，禁止公司总部和各成员单位与其发生采购合作；（二）报请有关招标投标行政监督管理部门做出行政处罚；涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。第十九条原则上公司应委托公司优选机构名录清录清单以外的招标代理机构的，需报公司发展计划部审批，以公司批复意见办理。第二十条公司根据自身历史合作情况，择优向公司推荐有实力服务水平高的招标代理机构，并提供其相关资质、业绩、历史合作情况评价。第二十一条为充分利用公司内部资源，促进成员单位员单位排除在邀请之外。第二十二条涉密项目招标应符合保密规定，招标人应在招标文件中明确相关保密要求。不符的，不得参与投标。第二十三条参与涉密事项招标工作的招标代理机构应加强协议。涉密事项的招标，应要求投标人在投标文件中编制保密方案。第二十四条纳入公司集采目录，同时属于依法必招采购范围的，应交由集采平台单位组织招标。第二十五条加强招标采购的需求管控，切实履行招标采购的单一来源设计需求。第二十六条公司及各下属单位应做好每月招标实施情单位、中标价格等情况。第二十七条公司任何领导干部和工作人员不得利用职动。第二十八条第二十九条对违反本制度规定的招标代理机构，应上报公司理。第三十条对违反本制度规定的个人，一经发现，由公司列惩戒处理：（一）责令作出书面检查；（二）限期改正；（三）诫勉谈话；（四）经济责任考核；（五）通报批评；（六）调离岗位；（七）免职；（八）依法辞退或者解除劳动合同。触犯党纪国法的，按照党的纪律处分条例及国家相关法律法规进行处理；涉嫌犯罪，由司法机关依法追究其刑事责任。第三十一条应充分利用网络信息技术和现有社会资源，大力开展电子招投标业务，实现招投标全流程受控。第五章附则第三十二条本制度不再对招标、投标、