牦牛养殖项目可行性研究报告

牦牛养殖项目可行性研究报告牦牛养殖项目实施方案目录第一章总论 项目摘要项目概况（1）项目名称：***县***乡***村牦牛养殖项目；（2）项目性质：新建；（3）项目建设地址：青海省海西州***县***乡***村；（4）项目建设期限：1年（2017年2月—2018年2月）；（5）项目主管部门：青海省海西州***县农牧局；（6）项目建设规模：修建黄牛养殖场及附属设施，建设人工饲草料基地300亩，购买100头黄牛及疫苗；（7）项目投资估算及筹措：项目建设投资385.00万元，均申请产业资金。编制原则、依据和范围编制原则（1）依据国家和地方的产业政策、项目优势以及行业要求，确定项目建设方案和规模；（2）合理规划、尽善布局、节约投资；（3）结合未来发展规划，合理安排发展用地；（4）根据建设内容和规模，合理确定建设期。编制依据（1）国家计划委员会办公厅发布《投资项目可行性研究指南》（2）国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（3）《“十三五”支持青海经济社会发展建设项目规划方案》（发改投资【2011】1522号）（4）国家发改委、建设部颁发的可行性研究的编制方法及规定（5）农业部综合计划司、农业部规划设计研究院、建设部标准定额研究所编著的《农业项目经济评价实用手册》（6）国家农业综合开发办公室《农业综合开发年度汇编》（7）国土资源部发[2007]220号《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（8）国农办[2006]22号国家农业综合开发办公室关于印发《2007年国家农业综合开发产业经营项目可行性研究报告编制大纲》的通知。（9）《中华人民共和国畜牧法》（10）《标准化耗牛场建设规范》NY_T_1567-2007（11）《建筑地面设计规范》GB50037-2014（12）《屋面工程技术规范》GB50345-2012（13）《建筑设计防火规范》GB50016-2014（14）《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95（2001年修订版）（15）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》房屋建筑部分（2013年版）（16）建设项目所在地的水文、地质、气象等资料。编制范围与内容编制主要范围和要点如下，供建设单位和项目审批部门决策参考。（1）项目建设的必要性和可行性；（2）项目建设功能、规模及建设条件；（3）项目建设方案、环保、节能分析；（4）环境影响分析、劳动安全卫生与消防设计；（5）项目投资估算、资金筹措方案；（5）项目效益分析；（6）结论与建议等。项目建设内容及规模***县***乡***村牦牛养殖项目总建筑面积为：891.52平方米，其中新建3栋牛棚，建筑面积为494.76平方米，综合用房建筑199.24平方米，草料房建筑面积164.92平方米，公共厕所建筑面积7.6平方米，消毒室25平方米；新建大门、围墙、室外场地平整，混凝土硬化、室外给排水、室外强弱电、网围栏等附属工程。项目主管部门简介海西州农牧局下属有农业技术推广站、县畜牧技术推广站、科技局、草原监理站。农牧局现有职员21人，其中管理干部和技术人员7人。畜牧技术推广站：现有职员14人，其中高级职称1人，中级职称3人，初级职称6人，技术员4人。加上所有乡镇农牧站等共有大、中专畜牧兽医技术人员30余名，乡村技术人员274名。全县已基本形成科教兴牧的技术保障体系。同时与科研院校单位有广泛的联系，近年我县还专门派技术人员赴内地接受了农牧业知识的培训。先后主持承担了“畜群改良工程”、“饲草料加工及牲畜温饱工程”、“海西州牦牛育肥基地建设项目”“动物防疫体系项目”等多个项目建设与技术推广，积累了丰富的项目管理经验，提高了项目建设技术水平，增强了技术成果开发利用能力。为该项目的建设实施奠定了坚实的基础。效益简述本项目建成后，农户收入和生活水平有所提高，物质和文化生活得以改善。（1）经济效益以"农民合作组织+养殖场+农户"的方式建立原肉牛养殖基地，年利润额49.15万元，项目建成运行6.5年后，可收回全部投资。（2）社会效益通过项目实施，直接带动建档立卡户31户74人增收，实现贫困户户均年增收9000元，人均增收3000元。养殖业作为**县的优势产业之一，必然给当地人民带来更多的科技就业和致富的机会，同时帮助农牧民走向市场，改善生产、生活水平发挥积极作用。（3）生态效益种草养畜，对环境污染少，可使我县草场资源得到有效地开发、利用，提高土地资源的综合利用率、土地的复种指数和植被覆盖率，有效地促进植业结构和畜牧业内部结构的调整。有机肥数量会大幅度增加和被利用，可增加土地有机质含量，在保护地力和种植业持续发展方面有极为重要作用。因而该项目的建设可有效地美化环境，防止水土流失，促进生态环境的良性循环，且可以有效优化产业结构。项目建设目标本项目充分利用***乡自然资源优势，将本项目建设成为“企业+合作社+农户”的经营生产模式。通过此项目，带动项目实施户增收，使之成为当地农牧民脱贫致富的有效生产手段。项目建设必要性及可行性项目建设背景根据海西州脱贫攻坚指挥部产业脱贫组《海西州“十三五”期间产业扶贫项目申报、审批、贷款、建设、验收管理办法（试行版）》及关于产业建设项目前置审批条件等相关工作的补充通知精神。结合项目所在地实际情况，发展特色养殖业是最为快捷有效的途径。项目建设的必要性随着人们生活水平的不断提高，对畜牧业提出了更高的要求。为了保证畜牧业生产安全和满足人们对畜牧业日益增长的需要，建设牦牛养殖基地产生了良好的经济和社会效益。从今后畜牧业的发展来看，牦牛养殖的生产将成为必然，建设海西州***乡牦牛养殖项目，可进一步提高畜牧养殖水平，优化畜牧业结构，从而推进畜牧业生产再上新的台阶。因此，本项目建设是畜牧业业的实际需要，是提高畜牧业产品市场竞争力和增加农牧民收入的实际需要，是实现畜牧业安全生产，是加快畜牧业发展的实际需要。项目建设可行性（1）气候条件优越项目实施区域为海西州，位于青藏高原东部，地处横断山脉上段的高山峡谷之间，平均海拔高度约3650m，最低海拔2800m，最高海拔5436m。年平均温差大，太阳辐射强烈，日照时间长；最高温度28℃,最低温度-15℃。是发展畜牧业生产的优良区域。（2）地理条件优越项目实施地海西州位于国道317线，横穿全县143公里，联接着岗托、同普、江达、卡贡、青泥洞5个乡镇所在地。（3）市场前景好，农牧民群众积极性高近年来，随着改革的不断深入和市场经济体系的逐步完善，海西州的畜牧业等第二产业发展迅速，外来经商、务工人员不断提高，对畜牧业的需求大增。我地农牧民群众都习惯于养殖畜牧，对畜牧业有着一定的丰富经验，积极性很高。市场供求分析及销售方案项目区气候适宜，水草资源丰富，有利于耗牛的繁育。而且昌都处于青海与四川、云南交通联系的枢纽地带，是青海东大门，是青海联系内地的重要交通通道。境内317国道线、318国道线和省道303、302线横跨东西，214国道线纵贯南北，交通条件便利，为项目的建设提供了交通保障。海西州属半农半牧区，历来都有养牛的习惯，在长期的饲养过程中农牧民群众积累了丰富的实践经验，为牦牛改良奠定了良好的基础。项目建设单位海西州农牧局有较强的畜牧兽医技术力量，积累了丰富的项目实施及管理经验，总结出了一套行之有效的项目管理办法，同时与区内外科研院校有广泛的联系，为该项目的建设实施奠定了坚实的基础。因此，本项目是有市场空间的。本项目管理上按政府运作，内部机构上以企业为主，负责产品销售和市场调查，这支队伍立足海西州场，通过市场把基地和农户连接起来，通过实地考察和多方协作等手段，掌握海西州场需求和消费动态。通过这支队伍作用来指导生产，确定生产规模：1.根据市场的反馈信息和市场预测信息，以市场为导向，制订不同生产计划，这个计划因市场的变化而变化：2.根据消费习惯产业结构调整，选定产品和生产规模计划。项目选址及建设条件地理位置及区域范围***乡位于金沙江西岸，河谷地带，地势平坦。用地方正，南北长58.9米，东西宽30米。交通项目建设地点距离县城200公里，交通便利。自然资源状况项目区属于高原高山气候，年平均温差大，太阳辐射强烈，日照时间长；最高温度28℃,最低温度-15℃。年平均气温4.5℃。1月份平均气温约-5℃，7月份平均气温13.2℃。无霜期平均为60--80天，日均气温5℃以上持续期150--170天，日均气温0℃以上持续期1000--250天。平均年降水量549毫米。日照时间长，年温差小而日温差大，干季雨季分明，雨热同季。项目县区社会经济状况全县辖2镇11乡，共有94个行政村，1个居民委员会，全县人口10余万人。截至2014年，耕地面积9.4万亩，人均实有耕地面积1.15亩；有草场面积1641.5万亩，可利用草场面积1400万亩，森林面积123万亩。农牧民人均现金收入达4244元，较2013年增长14.8%。本县民族手工业主要分布在波罗乡、岩比乡、岗托镇、汪布顶乡、***乡等金沙江沿线乡镇。10007年销售民族手工业产品36余万件，销售额达41000万元，产值达到2178万元，比10006年增长8%。截至2013年，海西州区完成全社会第三产业固定资产投资655亿元，较2012年增长31.9%，较2012年同期提高6.5%。由此可见，第二、三产业发展迅速，已成为海西州经济增长的新动力。项目点基本情况***乡色日村海拔4200米，距离县城247公里、乡政府74公里，幅员43.22平方公里，该村属于纯牧业村，以饲养牦牛、马、羊等为主，牲畜共8662（头、只、匹），其中牦牛6424头、绵羊764只、马1474匹。***乡直巴村海拔3500米，距离县城210公里、乡政府55公里，幅员484.92平方公里，该村属纯牧村，全村耕地面积65.30亩，人均耕地面积0.12亩；草场面积460053.08亩，人均草场面积815.70亩，牧业以饲养牦牛、马、羊等为主，牲畜共723（头、只、匹），其中牦牛517头、犏牛85头、绵羊67只、马54匹。***乡巴龙村海拔4000米，距离县城150公里、乡政府50公里，幅员501.72平方公里，全村草场面积508699.08亩，人均草场面积403.73亩，主要以饲养牦牛、马、羊、山羊等为主，牲畜4580（头、只、匹），其中牦牛4211头、马206匹、绵羊105只、山羊58只。建设方案5.1建筑设计指导思想与原则5.1.1设计指导思想本项目规划遵循以下设计指导思想：城市和谐化，空间高效化，环境生态化，未来创新化！项目建成后，通过对耗牛养殖场的水、电、路、粪污处理设施、防疫消毒设施、以及挤奶等配套设施的改造和建设，将极大地改善耗牛养殖场的生产条件，提高耗牛生产能力，确保奶源质量安全。5.1.2设计原则1）在满足功能要求的前提下，建、构筑物设计方案力求平面功能布置合理，立面简洁但不单调，朴素大方，具有良好的景观设计效果。2）根据生产性质和使用功能，确定建筑物的防火、防爆、防腐蚀的一系列性质，并按照相应规范设计。3）积极采用行之有效的新技术、新结构、新材料，力求发挥整体效益，节省投资。4）建、构筑物结构布置，造型和构造处理应考虑工艺、安装、检修等一系列要求。5）融入当地民族建筑特色。5.2设计依据《民用建筑设计通则》GB50352-2005《建筑设计防火规范》GB50016-2014《无障碍设计规范》GB50763-2012《建筑玻璃应用技术规程》JGJ113-2015《屋面工程技术规范》GB50345-2012《建筑地面设计规范》GB50037-2013《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95（2001年修订版）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》房屋建筑部分（2013年版）《建筑结构可靠度设计统一标准》 GB50068-2001《建筑工程抗震设防分类标准》 GB50223-2008《建筑结构荷载规范》 GB50009—2012《建筑抗震设计规范》 GB50011—2010（2016局部修订版）《混凝土结构设计规范》 GB50010—2010《建筑地基基础设计规范》 GB50007—2011《砌体结构设计规范》 GB50003-2011《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2009年版）《室外排水设计规范》GB50014-2006（2016年版）《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974-2014《建筑机电工程抗震设计规范》GB50981-2014《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005（2005年版）《20kV及以下变电所设计规范》（GB50053-2013）《低压配电设计规范》（GB50054-2011）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-2007）《建筑机电抗震设计规范》（GB50981-2014）《综合布线系统工程设计规范》（GB50311-2007）《有线电视系统工程技术规范》（GB50200－94）现行国家和地方的相关法规和规范；5.3总平面规划园区建筑呈南北向布置，由7栋单层建筑组成。沿东侧设置养殖场的主入口，主入口以南为3栋牛舍，西侧为草料库、综合用房，北侧为公共厕所和消毒室。主要技术经济指标如下：1）总建筑面积为：891.52平方米；2）新建3栋牛棚，建筑面积为494.76平方米；3）综合用房建筑199.24平方米；4）草料房建筑面积164.92平方米；5）公共厕所建筑面积7.6平方米；6）消毒室25平方米；7）新建大门、围墙、室外场地平整，混凝土硬化、室外给排水、室外强弱电、网围栏等附属工程。5.4建筑方案设计***县***乡***村牦牛养殖项目由7栋单层建筑组成，总建筑面积为891.52平方米。1）本项目共有三栋牛舍组成，总建筑面积494.76平方米，每栋面积为164.92平方米，长26.6米，宽6.2米，单层建筑，建筑高度为3.0米。牛舍结构形式均为砌体结构+钢屋架，耐火等级为戊类仓库。2）综合用房为一栋单层公共建筑，总建筑面积为199.24平方米，内部设办公、冷库、乳品处理室室等功能用房，建筑高度为3.45米，结构形式为砌体结构。3）草料库为单层库房，总建筑面积164.92平方米，长26.6米，宽6.2米，单层建筑，建筑高度为3.0米。牛舍结构形式均为砌体结构+钢屋架，耐火等级为戊类仓库。5.5结构方案设计5.5.1设计使用年限和安全等级1）结构的安全等级：二级2）设计使用年：50年3）地基基础等级：丙级4）抗震设防类别：丙类5.4.2自然条件（1）风、雪荷载基本风压基本雪压地面粗糙度0.30KN/m20.20KN/m2B类（2）抗震设防的有关参数抗震设防烈度设计基本地震加速度设计地震分组建筑场地类别7度0.10g第三组Ⅱ类5.4.3荷载类别活荷载标准值（KN/m2）1不上人屋面建筑隔墙恒荷载标准值墙体部位墙体材料容重（KN/m3）外墙混凝土实心砖245.4.8结构设计1）主体结构本项目所有单体均采用砌体结构，建筑抗震设防类别为丙类。2）屋盖及楼盖结构本项目牛舍、草料库屋面为彩钢屋面，综合用房、消毒室以及公共厕所用钢筋混凝土现浇楼板。3）地基基础框架结构采用柱下钢筋混凝土独立基础。4）主体结构墙体地下与土体直接接触的墙体采用MU10混凝土实心砌块，Mb10水泥砂浆砌筑，地上墙体采用MU7.5混凝土实心砌块，M7.5水泥砂浆砌筑。5）钢筋梁柱箍筋现浇板受力筋HPB300级钢筋fy=270N/mm2现浇板受力筋（φ≥12）HRB335级钢筋fy=360N/mm2梁、柱主筋HRB400级钢筋fy=360N/mm26）焊条E43XX型（用于HPB300级钢）E50XX型（用于HRB400级钢）7）型钢、钢板、预埋件：Q235B8）混凝土强度等级：框架梁、柱、基础为C30，现浇板为C30，其它构件为C25。5.6给排水方案设计5.6.1设计范围工程红线范围内的室内外给水系统、排水系统、雨水系统、消防系统、建筑灭火器配置，但不包括建筑物内的二装设计以及景观总图设计。5.5.2室内给排水设计1、室内给水设计（1）水源生活用水水源由项目打井取水加压供给，增压后水压为0.25Mp；确保水质、水压、水量均能满足要求。（2）用水量生活用水量参见下表。表各用水项目用水量统计表用水部位用水标准单位数量用水时间变化系数用水量(立方米)最大日最大时平均时综合用房50.00L/人·班58.080.31消毒室10.00L/人·班48.01.200.040.0350.03浇洒道路和场地用水2.0L/平方米·次6708.01.001.340.260.26未预见水按本表以上项目的10%计0.390.040.01合计4.270.6150.612、室内排水设计生活污水和生活废水采用合流制。本工程的污水排放量按生活用水量的90%进行计算，为3.84m3/d。注：生活污水经化粪池处理后通过室外污水管网排入市政管网。3、管材给水主管道采用采用球墨铸铁管，承插连接；给水支管采用采用PP-R管，热熔连接（冷水管采用S5系列，热水管采用S2.5系列）。业主或施工单位在选用管材时，应满足各系统工作压力和使用温度的要求，并保证管道的内径不小于系统图中所注的公称直径。室内污水立管采用UPVC实壁排水管；出户管均采用柔性铸铁排水管，承插或者卡箍连接；支管采用UPVC排水塑料管，承插粘接。室外雨、污水立管与污出户管均采用柔性铸铁排水管，承插或者卡箍连接。4、雨水系统本工程采用昌都地区暴雨强度公式：Q=670（1+0.75LP)/t^0.596屋面重现期10年，室外场地重现期3年，地面综合径流系数0.80，地面集流时间采用5min，降雨历时10min。5.7电气方案设计5.6.1设计范围（1）强电部分a.变配电系统；b.电力配电系统；c.照明系统；d.建筑物防雷、接地系统。（2）弱电部分a.有线电视系统；b.电话系统；c.网络系统；d.视频监控系统。5.6.2负荷等级确定（1）本项目所有用电负荷均为三级负荷。（2）负荷计算牛舍20W/㎡计算；消毒室和综合用房采用用电指标50W/㎡计算；名称建筑面积用电指标用电负荷容量牛舍494.76m220W/㎡约9.9kW草料库164.92m220W/㎡约3.3kW综合用房199.24m250W/㎡约10kW消毒室25.0m250W/㎡约0.125kW（3）供电电源由项目周边居民区引入室外低压电源。5.6.3电力配电系统低压配电系统采用交流220/380V放射式与树干式相结合的方式配电，采用单回路供电；消防动力配电、应急照明系统采用双电源供电。5.6.4照明设计（1）主要场所照度标准及光源选择：房间或场所照度标准值功率密度限值Ra牛舍、草料库100lx5W/㎡60办公室，值班室等300lx11W/㎡80休息室，消毒室，准备室150lx6W/㎡80（2）照明、插座分别由不同的支路供电；一类灯具需增设一根PE保护线；所有插座回路及室外照明灯具低于2.4m的回路均设剩余电流断路器保护。5.6.5电缆、导线的选型及敷设普通低压进线电缆选用YJV22－0.6/1kV型电力电缆和YJV-0.6/1KV型电力电缆；照明及插座等分支线采用BV－450/750V型铜芯线穿阻燃型塑料管或钢管沿墙、顶板、地板暗敷，吊顶内穿钢管敷设。消防应急照明支线采用NHBV-450/750V型及耐火型铜芯线穿钢管沿墙、顶板、地板暗敷，吊顶内穿钢管敷设。5.6.6建筑物防雷、接地及安全（1）本项目均按民用第三类防雷设计，在屋面四周女儿墙上装设接闪带，防雷接闪网格大小不大于20mx20m或24mx16m。建筑物的防雷装置应满足防直击雷、防雷电感应及雷电波的侵入，并设置总等电位联结。（2）防雷接地、电气设备的保护接地共用统一接地极，框架结构采用基础钢筋做接地极，并采用-40x4热镀锌扁钢建筑物四周作室外水平接地装置，整个园区形成一个接地网络，要求接地电阻不大于1欧。（3）总等电位联结应将建筑物内保护干线、设备进线总管、建筑物金属构件进行联结；带淋浴的卫生间作局部等电位联结。5.6.7弱电部分（1）有线电视系统：电视信号由室外弱电手孔引来，干线采用SYWV－75－9型电缆，支线采用SYWV－75－5型电缆。电视系统采用邻频传输，用户端电平为64±4dB。（2）电话网络系统：网络光纤信号由室外市政弱电引来，每层设置楼层配线架，由楼层配线架配线至各弱电设备点。（3）视频监控系统视频监控系统是为场区关键区域的有效监视和记录，监控系统由四部分组成：视频摄像机、视频信号传输及控制线路、监视录像单元。本项目在主要路口设置监控摄像头，视频监控系统由甲方委托专业公司根据实际要求深化设计。节能与消防措施6.1合理用能标准和节能设计规范及相关法律法规（1）《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]）2787号（2）本项目的建设均符合以下的节能相关法律、法规及建筑相关的标准和要求：《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015《公共建筑节能评审标准》DBJ/T01-100-2005《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2015《建筑采光设计标准》GB/T50033-2013《建筑照明设计标准》GB50034-2013中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第6号）《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》[2011]59号《建筑给水及采暖工程质量验收规范》GB50242-2002《外墙保温工程技术规程》JGJ144-2008《国务院关于加强节能工作的决定》（国务院令28号）《节能中长期专项规划》（国家发改委发改环资【2004】2505号）《节约用电管理办法》（高价经贸委国家发展计划委{2000}1256号关于进一步推进公共建筑节能工作的通知关于发布挂架标准《节能建筑评价标准》的公告《民用建筑节能管理规定》（建设部令第143号）《普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级》BG19042-2003《单端荧光灯能效限定值及节能评价值》BG19415-2003《三相配电变压器能效限定值及节能评价值》 GB20052-2006《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008《供配电系统设计规范》GB50052-2009《全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇》2007JSCS《建筑设计防火规范》GB50016-2014《节水型生活用水器具》CJ/T164-2014《用水器具节水技术条件》DB34785-2008《青海自治区民用建筑节能设计标准》DBJ540001-20166.2项目所在地能源供应状况分析1、贯彻执行国家能源政策，坚持开发与节约并重，节约优先的原则，就近引入，精心计算，合理用量，降低损耗，提高使用率，节约能源。另外，为保证工程项目做到合理利用能源和节约能源，建筑整体均按国家《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2015)、《藏自治区民用建筑节能设计标准》DBJ540001-2016进行技能设计，材料和设备在满足设计标准的基础上，选用节能型的建筑构造、材料、机械和产品，提高建筑的保温隔热性能，减少采暖、通风、照明灯能耗。2、项目所在地能源供应条件本项目建设地位于海西州***乡，供水、供电设施完善。6.3项目节能措施6.3.1项目节能措施本工程以《青海自治区民用建筑节能设计标准》（DBJ540001-2016）,《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）,《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）等为设计依据，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少制冷、照明的能源消耗，何时使用卫生器具，达到节能减排的具体要求。具体措施要求如下：一、建筑节能：改善公共建筑的室内环境，提高能源的利用效率是我国的重要国策之一。目前，在青海地区，绝大部分的城乡建设均由国家投资。因此在这样的情况下，如何改善公共建筑的室内环境，提高能源的利用效率，是本地工作者的重要责任之一，本项目的节能设计从以下几方面来考虑：1、规整体型，减小体型系数规整体型：目的是使建筑物的整体热损失尽可能的减少。根据《青海自治区民用建筑节能设计标准》（DBJ540001-2016）第五页4.1.2条“严寒、寒冷地区的建筑地体型系数应小于等于0.4”。2、建筑节能措施1）建筑各部位保温隔热设计方案：a、屋面保温采用最薄处不小于50mm厚PU聚氨酯保温板材。b、外墙采用300mm厚混凝土空心砌块，外设30厚PU聚氨酯保温板材。2）保温隔热材料及施工构造的一般要求：a、保温隔热材料在任何情况下都不应散发有害气体。b、所有隔热板均应比分隔尺寸稍大，以使保温隔热板之间挤紧，形成紧闭连接。c、门、窗框与墙体之间的缝隙，应采用高效保温材料填堵，不得采用普通水泥砂浆补缝，应采用保温材料和嵌缝密封膏密封。d、加大南向窗的面积，充分获取阳光的辐射热，减小北向窗墙比。二、给排水节能1）水泵采用节能型超低静噪产品，减少能源消耗。2）所有卫生间洁具采用节水型产品。公共卫生间大便器采用脚踏冲洗阀，小便器采用感应式冲水阀，洗手盆采用感应式龙头。3）水龙头采用节水型水龙头。4）绿化节水采用微孔喷灌技术措施。5）室外地面雨水采用地面如渗方式自然回灌。6）使用管内壁光滑的管材，并放大管径，减小水龙头损失。7）坐便器水箱容积不大于6L，采用高低两冲洗水量的水箱。电气节能1、合理地进行变配电系统设计，选用高效低耗变压器，注重变压器的负荷率，提高变压器的技术经济效益，减少变压器的能耗。2、变配电所靠近负荷中心，供电长度小于150米，减小配电电缆长度，以减少电能的损耗。3、注重抑制配电系统中的谐波，在动力配电系统主干线上靠近骚扰源处设无源滤波装置，并注意避免电网局部谐振，使配电系统中的谐波分量控制在规定的范围之内，降低无功损耗，确保电子信息系统的正常运行。4、尽量采用自然采光，电梯厅，走道楼梯间均采用节能灯；节能灯管采用三基色荧光灯粉，显色性好，光效高，节能效果明显，比普通白炽灯节能80%；短而亮；同等瓦数中尺寸最短，光束更加集中，亮度明显提高。5、建筑内部主要房间采用高效节能荧光灯，荧光灯采用电子型镇流器，功率因数大于0.95，显色指数不小于80，单管光通量大于3300.以上措施均有利于降低建筑照明用电量。6、采用高压集中计量，在每路10kV进线处设置专用计量装置，装设有功、无功峰谷电度表（供电部门专用），以及当地供电部门要求装设的其他计量装置。7、部分楼梯间、走廊照明采用声光控延时开关控制，避免楼梯间照明在无人使用的情况下电能浪费。8、合理的选择合适的电线截面，合理确定电缆敷设路径，尽量避免电源出现返送电而加大配电电缆的长度，减小线路的损耗。电气配电设备需用低噪声、低能耗、免维护或减少维护的设备。9、补偿采用低压侧集中补偿，在低压侧设置电容补偿柜，补偿后功率因数大于0.95。10、单箱负荷均衡分配至三相，尽量使三相负荷平均。6.3.2结论本项目在规划、设计中，合理设计建筑维护结构的热工性能；优先选用节能产品，将节约各系统设备能量消耗；加强建筑物用电设备的管理，提高了采暖、通风、给排水、照明灯系统的运行效率，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，将降低建筑物的能源消耗。同时，在设计过程中，积极采用新的节能技术和设备，虽然使投资略有增加，但节约能源效果明显，短期内即可回收成本，长期运营，节能效果更加显著。因此，合理的建筑节能设计将为今后的建筑运营阶段降低使用成本，从而产生经济效应。综上所述，该项目符合国家能源法，各项建筑节能管理规定要求，符合青海自治区的有关节能标准和要求，项目节能措施可行且节能效果显著，本项目室可行的。6.4消防设计6.4.1消防设计依据1）《建筑设计防火规范》GB50016-20142）《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974-20143）《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-954）《建筑给水排水设计规范》GB50015-20095）《建筑防雷设计规范》GB55057-20106.4.2总图消防设计***县***乡***村牦牛养殖项目总建筑面积为：891.52平方米，其中新建3栋牛棚，建筑面积为494.76平方米，综合用房建筑199.24平方米，草料房建筑面积164.92平方米，公共厕所建筑面积7.6平方米，消毒室25平方米；新建大门、围墙、室外场地平整，混凝土硬化、室外给排水、室外强弱电、网围栏等附属工程。具体指标详方案设计图。5）本项目在园区内设置一个出入口，位于养殖场东侧，园区设有环线消防通道，宽度和高度均大于4米，满足消防车通行及荷载要求，符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014的相关要求。6.4.3建筑专业消防设计1）设计依据：《建筑设计防火规范》GB50016-2014。2）建筑类别：***县***乡***村牦牛养殖项目由7栋单层建筑组成，总建筑面积为891.52平方米。牛舍由3栋建筑组成，总建筑面积494.76平方米，每栋面积为164.92平方米，建筑高度为3.0米，耐火等级为戊类仓库。综合用房为一栋单层公共建筑，总建筑面积为199.24平方米，内部设办公、冷库、乳品处理室室等功能用房，建筑高度为3.45米，结构形式为砌体结构。草料库为单层库房，总建筑面积164.92平方米，建筑高度为3.0米，耐火等级为戊类仓库。每栋建筑均设有两个以上安全出入口。3）总平面：消防车可通过内部环形道路到达各单体建筑物，满足《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）要求。4）本项目严格执行《建筑设计防火规范》GB50016-2014，立足自防自救，采用可靠的防火措施，达到安全、方便、经济合理。5）耐火等级：本项目使用的建筑材料没有高档的室内装修及易燃物品，满足《建筑设计防火规范》5.1.1条“建筑构件的燃烧性能和耐火极限大于或等于一级标准”，因此，将所有子项的耐火等级均定为二级。6.4.4给排水专业消防设计（1）消防用水量：消防采用常压系统，园区中心位置设置室外消防水池。根据《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）的规定，本工程消防用水量标准为：室内消火栓消防用水量为10L/s、室外消火栓消防用水量为15L/s。以上数据按照园区内消防用水量最大建筑计算。（2）消防系统：园区中心位置设置30m³室外消防水池，地面设有消防车取水口。满足室外消防用水需求。（3）灭火器配置1）灭火器设置场所火灾种类：办公部分A类，牛舍部分为B类2）建筑灭火器危险等级：火灾危险等级为中危险级。3）灭火器设置：在走道及大空间用房等设磷酸氨盐干粉灭火器，每两具为一组，A类中危险级场所最大保护距离不超过20米,B类中危险级场所最大保护距离不超过12米。6.4.5电气专业消防设计1）本工程在走道、主要楼梯出入口设置应急照明及疏散指示，均选用自带蓄电池型灯具，要求其持续供电时间大于30分钟，公共场所疏散用应急照明的照度按不低于5.0LX。2）出口指示灯在墙上安装为暗装，其他为明装；出口指示灯在门上安装时，底边距门框0.2m；管吊时，距地2.5m；疏散指示灯暗装，底边距地0.5m.3）本工程所选设备、材料必须具有国家级检测中心的检测合格证书（3C认证）；必须满足于产品相关的国家标准。4）应急照明、疏散指示标志灯灯具外罩必须采用玻璃或非燃烧材料制作的密闭透光保护罩。6.4.6消防设施本工程的消防设计严格执行国家颁布的有关消防方面的法规法令，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到保证安全、方便使用、技术先进、经济合理。环境影响评价建设区域环境状况及污染源（1）建设地点环境现状***乡地处青藏高原，空气状况和水源水质良好，项目建设地没有污染。项目实施前后对环境的污染是暂时的，可恢复。（2）主要污染源与污染物在平整场地、清理施工现场、地基开挖、建筑施工等工序段，将产生噪声、粉尘、污水、固体废物等污染物。项目建设期环境污染对策及措施（1）噪声主要来自施工现场的机械设备和施工中的运输车辆，噪声源强最大90dB（A）。由于施工机械具有流动性、分期性、间歇性等特点，其产生的噪声也是非连续性的，对当地声学环境质量的影响呈瞬时性的特性，以及施工主要在昼间进行，夜间很少施工，因此施工机械和运输车辆所产生的噪声随着施工期的结束而随之消失。（2）污水主要来自施工人员无组织排放的生活污水、冲洗施工机械而排放的冲洗污水，其主要污染物是SS、COD、BOD、NH3-N等。此类污水就地抛洒于土层表面，对当地地表水体不产生影响。（3）粉尘主要来自施工行为和车辆运输过程中产生的二次扬尘，这将在一定时间范围内影响环境空气质量，随着施工结束后一段时间内消失。（4）固体废物主要来自施工人员产生的生活垃圾和施工过程中产生的工程废弃物。（5）环境保护与治理措施①扬尘影响因素与污染控制措施在棚圈建设过程中，取土时规定修建户只能从定点的地方取土，取木料时进行定量、定点，建筑垃圾进行集中处理，使项目建设尽量减少对环境造成的影响；施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。②废水、建筑垃圾污染控制措施施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入排水沟，造成堵塞。施工现场要求严格规定排水去向，严禁污水遍地横流。项目运营期对环境的影响及环境保护措施本项目建成后主要功能为黄牛养殖。运营期内的环境影响包括：水污染主要是养殖清洗、生活污水。固体废弃物主要来自办公、生活垃圾及粪污。运营期内的环保处理方案如下：（1）本项目牛场卫生有专业人员打扫，牛粪及时清理，在牛场禁止随地扔垃圾，垃圾入池，定期运转出场，保持院内清洁卫生。尽量减少噪音，对产生噪音的装置安装消声设施，控制在85分贝以下。（2）对牛舍每天清理，消毒，除蚊虫害。牛舍内应干燥，冬暖夏凉，地面应保温，不透水、不打滑，且污水、粪尿易于排除舍外。牛床上可铺设垫草或木屑，保持干燥，减少蹄病。保持牛舍内清洁卫生，空气新鲜，保证牛的身体健康。（3）为预防疫病，所有黄牛每年春秋两季进行结核病、布氏杆菌病的检疫，检出的病牛必须宰杀、淘汰处理，通过检疫、淘汰病畜，使牛群得到净化。在引进牛时，要经过产地动物防疫监督部门的检疫，持有检疫合格证明和健康证的牛才引进。（5）生活废水排入污水处理池经净化处理达标后排入出水管网。（6）粪污：充分利用生物能，节约能耗，化害为利，无二次污染。物料中有机物在氧化作用下与好氧菌充分反应，放出热量，使堆肥物料自然产生高温，无论室外温度如何，均能保持55℃以上的高温。这种生化反应过程不需施加任何燃料。微生物使小分子有机物分解，大分子有机物降解稳定化，生成有机肥料同时还达到物料干化的目的。好氧发酵过程不产生甲烷等厌氧气体，产生较小的臭味，由于持续高温，杀死病原体和杂草种子，彻底无害化。这种处理后的物料在细菌学上是无害的，它符合国际消毒标准并且可作为一种有价值的肥料应用在农业中。欧洲和美国处理工艺数据表明，经好氧发酵处理后，可转变为优质的、适应性强的生物有机肥。高温发酵生物过程可以生产出高品质的有机肥料，由于物料中富含N、P、K等营养物质，在好氧菌作用下稳定熟化，易于植物和农作物吸收，产品可作园林绿化营养土、垃圾填埋厂回填土或建材原料，如重金属符合农用标准，可进行农业使用。（7）该项目的声源为铡草时机器的声音，噪声强度在90分贝左右。安装减震基础加装消声罩，并定期校正运转零部件的静平衡和动平衡，可有效减少噪音，不会对环境造成噪声污染。通过以上处理，不会对环境造成污染。病死耗牛的无害化处理为有效防控重大动物疫病，确保动物产品质量安全，耗牛养殖场户应对病死的耗牛进行无害化处理，无害化处理的方法很多：如掩埋、焚烧、化制、发酵等。因耗牛个体较大，深埋是对耗牛尸体进行无害化处理最简单最有效的办法。“掩埋法”的具体操作如下：（1）选择地点深埋应选择高岗地带，基地南侧山脚下，应远离居民区、水源、泄洪区、草原及交通要道，避开岩石地区，位于主导风向的下风向、不影响农业生产，避开公共视野。（2）挖坑坑的大小取决于所需掩埋耗牛的大小，一般耗牛尸体要求：坑长2.5米、宽1.5米、深2米。（3）掩埋坑底处理：坑底撒上生石灰，每平方米在0.5至2公斤左右，量可以根据尸体的大小在这个基础上进行适量的增减。尸体处理：尸体应该先用10%的漂白粉上清液喷雾，作用2小时。入坑：将其处理过的动物尸体投入坑内，使之侧卧（最好采用柴油对耗牛尸体进行焚烧），并将污染的土层和运送尸体有关污染物如垫草、绳索、饲料、少量的奶和其他物品等一并入坑。掩埋：先用40厘米的土层覆盖尸体，然后再放入约2至5厘米厚的石灰粉，然后掩埋，平整地面，掩埋覆土不要太实，以免腐败产气造成气泡冒出和液体渗漏。场地检查：确认是否有尸体及污染物暴露在地面外。（4）注意事项①切忌直接将石灰覆盖在尸体上，因为在潮湿的条件下熟石灰会减缓或阻止尸体分解。②掩埋坑底应高出地下水位1.5米以上，要防渗、防漏。覆土厚度不少于1-1.2米。③掩埋后，在掩埋处设置警示标识。④掩埋后，第一周内应每日巡查1次，第二周起应每周巡查1次，连续巡查3个月，掩埋坑塌陷处应及时加盖覆土。⑤掩埋后，立即用氯制剂、漂白粉或生石灰等消毒药对掩埋场所进行1次彻底消毒。第一周内应每日消毒1次，第二周起应每周消毒1次，连续消毒三周以上。运送尸体的车辆及掩埋人员要进行及时的消毒，以免疾病传播。劳动安全与卫生危害因素及危害程度分析8.1.1主要隐患部位本项目属于公共建筑建设工程，可能存在的主要隐患为废气、废水、废渣。建筑行业被国家列为五大高危行业之一，产品固定，作业流动，人员密集，劳动强度大，建筑施工多为高出作业、露天作业、交叉作业、从业人员成分复杂、安全意识较差。8.1.2有害位置种类及危害性分析本批项目可能存在消防、强弱电、配电房等有害位置，此项工作应由工程技术人员、监督人员、设施使用与管理人员等各方面专家共同协商完成，要以可能发生或历史上曾经发生过的事故和事件为借鉴，以有关安全技术操作规程为依据，从以下几个方面进行危害分析：1）物（设备、设施）的不安全状态。2）人的因素，上岗人员未按要求培训，不采取安全措施，不按规定方法操作等。3）管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急措施、劳保防护用品不足或质量缺陷、操作方法不正确等。安全设施为维护周边的正常秩序，保障周边人员的人身和财产安全，建设方应采取以下安全保卫措施：1）建设方成立保卫机构，负责建设地点和周边的安全保卫工作，同时将安全保卫责任落实到各部门和个人，并成立相应的群众保卫组织。2）制定相应的安全保卫制度，定期或不定期对全校进行安全检查，落实整改措施。3）对在建设地点现场人员及家属进行法纪及安全教育。4）施工场地要做好安全防护措施，危险地段要有明显的警示标志，无关人员不准进入施工场地。5）各种用电设备均按国家的有关标准做好接零接地保护，电气设备及机械设备的布置留有足够的安全操作距离及空间。6）易燃易爆及有毒物品，设置专用室专人保管，并满足相关劳保规定。项目组织管理与运行以中央第六次青海工作座谈会政策为指针，结合我县“十三五”规划，充分考虑农牧民的利益，采用行政、科技、企业三结合的方式，坚持以市场为先导，以科技为依托，以效益为中心，以政策为保证，建立健全项目管理体系和科技服务体系，依靠科技进步机制创新，形成行政管理、科技支撑、企业参与的动作机制，不断提高资金使用效率，全面推进项目进展。项目组织管理（1）强化政府的管理职能。按照职责分工，由青海海西州农牧局指导，县农牧局具体负责管好项目建设工作。（2）上级主管部门具体负责建设项目的组织实施和建设资金的监管。（3）成立项目领导小组：成立由分管产业副县长那龙泽仁为组长，发改委、农牧局、财政局、工商局等单位负责人为成员的项目领导小组下设项目办公室，领导小组主要负责项目的领导，监督、宣传发动、配套资金的落实、部门协调、管理规章及政策研究制定等方面决策性的工作。办公室主要负责项目的规划、可行性研究等前期设计工作，以及具体组织督促项目建设,对项目建设进度和质量进行检查、评估、指导和监督。（4）资金管理：根据项目的建设内容和建设进度计划，拟定项目资金使用计划，根据建设内容，及时安排资金确保建设内容顺利实施，不挪作它用。并请县发改委、县财政局监督执行，每月定期公布使用情况。项目资金专人管理，严格按照国家财政部和农发办农业综合开发资金管理条例和财政部颁发的《农业综合开发资金会计制度》等有关资金的管理办法，加强资金管理和使用。建立财务监督机制,实行财政资金县级报帐制，严格项目资金管理，项目资金独立建帐，做到“三专”即专帐管理、专人负责、专款专用，防止挤占挪用。资金由县人民政府管理，由县农牧局落实。（5）项目实施实行建设单位项目法人负责制：法人对项目实施、质量、基金管理及建成后的运行等负总责。（6）加强项目质量管理：切实执行政府采购制度，确保采购物品实用性和可靠性，制定项目管理办法和资金使用管理办法，建立有效的管理和监督机制，确保管理办法的贯彻执行。（7）重视验收制度，严格制定考核指标和验收方法，做好项目分项和分阶段验收。项目建成后运行管理实行技术责任负责制和目标管理：技术负责人和质量负责人有技术业务专长的专业人员担任黄牛养殖项目技术顾问。把牦牛养殖技术任务层层分解到参与项目实施的乡（镇）、村、户和技术人员，任务完成情况与奖金、工资挂钩，做到奖惩分明。建设期限和实施进度建设期限项目建设期为1年，即2017年02月—2018年02月。项目实施进度安排2017年02月，完成项目实施方案的编制；2017年03月，组建项目协调领导小组；2017年04月至2017年10月，进行项目设计及施工工作；2017年11-12月完成项目建设资料汇总。2018年1-2月进行项目验收。实施保障10.3.1落实配套资金项目在执行过程中，必须具有严格的配套资金计划，具备完善的资金管理制度，并凭借经济、行政和法律三种约束手段，把配套资金落到实处。10.3.2强化在执行阶段的监管工作①业主根据项目的管理特点和要求，确定项目高质量的管理人员，具备该资格的从业人员才有可能从事项目的管理工作。②充分利用经济合同法规各级项目责任人的权利和义务，有效避免各级责任人间的冲突和矛盾，加强各级责任人间的协调与配合，使“责、权、利”相对等的原则得以充分体现。10.3.3加强建设管理建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资。项目代理业主应做好项目的组织协调工作，确保项目按合同工期、投资、质量完成。1）编制建设管理计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及投资方提出的一些特殊的功能和技术要求；2）审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实；3）检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资、进度、质量和合同管理工作；4）检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并作好其他材料的招标采购工作；5）作好资金管理，按进度作好结算工程提款工作，节约投资；6）根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程款；7）组织竣工验收；8）组织工程竣工决算的审查和审计；9）审查接收承建商及监理公司规整的技术业务资料，建立工程技术档案。10.3.4加强项目投资管理项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证造控制目标的实现。10.3.5加强质量管理工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要有以下几个方面：1）审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；2）组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；3）对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；4）质量事故的报告和处置；5）督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求，是否符合国家有关的规范要求；；6）督促、检查工程材料是否符合要求。10.3.6加强工程进度管理在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。10.3.7加强合同管理合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依据。由于建设工程投入的资金数额大，施工周期相对较短，使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。严格按照合同办事，在工程建设招标、材料供应招标、监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会和经济效益。10.3.8加强协调管理协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得一个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，保证实现建设项目的各项预期目标。10.3.9加强安全建设管理施工安全管理的好坏直接影响到该项目的经济和社会效益。首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。其次，做好安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。招投标方案工作依据（1）《中华人民共和国招标投标法》；（2）国家计委2000年第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；（3）国家计委计政策（2001）1400号关于进一步贯彻《中华人民共和国招标投标法》的通知；（4）国家发展计划委员会2001年第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》；（5）青海自治区人民政府令（第35号）《青海自治区招标投标管理暂行办法》招标原则在提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设周期，防范和避免工程建设中的违法行为，规范招标、投标活动，保护社会公共利益和招标活动当事人的合法权益。按照《中华人民共和国招标法》和国家发改委《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》等文件要求，编制了本项目的招投标方案，在招标过程中遵循公开、公平公正和诚实守信的原则，并依法接受监督。招标范围招标基本情况表项目内容招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计√土建工程√√√设备安装√√√监理√绿化及安装√√√其它√项目的招标根据我国《招投标法》第三条的规定，本项目的土建工程、勘察设计、设备安装等相关内容必须进行招标。本项目将由有资质、实力强、业绩突出和信誉良好的勘察设计、施工承包单位负责项目的勘察设计和施工任务，以利于保证项目建设的质量。招标内容本项目总建筑面积：859.6平方米；具体技术经济指标详见方案图。招标方案1）经上级主管部门批复同意后，由招标代理机构在国内媒体上公开发布招标公告。2）有意愿的投标人或组组织在招标文件开始发出之日起30天内按照规定的要求报送资格预审文件，通过资格预审的投标人或组织方有资格购买标书。3）通过资格预审的投标人或则组织在接到通知后15天内到指定地点购买标书。购买标书时应缴纳一定金额的投标保证金，如果投标人在投标过程中有违规行为，要罚没其投标保证金。4）通过资格审查的投标人少于3个时应重新进行招标。5）投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还应包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、最近5年的主要业绩。6）开标时由委托招标代理单位主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托的公正机构进行检查并公正。投标人的投标应当能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能满足招标为难的实质性要求。7）评标时严格按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。8）中标人通知后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担相应的法律责任，自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件，招标人和中标人签订书面合同，同时，中标人要向业主开具履约保证函。其金额应为合同金额的10﹪。9）在合同执行过程中，中标人不得向他人转让或转包中标项目，不得将中标的项目肢解后分别向他人转让。核准招标事项在选择招标机构、制定评标原则、招标过程的监督以及信息的统计等方面,项目业主严格接受招标管理机构的管理。在报建手续、建设监管、工程验收、资质评定、质量评级等方面项目业主严格执行代表国家管理职能的主管部门的规定,并接受管理；在招标范围、招标组织形式和招标方式和招标估算金额等事项方面，项目业主严格接受相关部门的核准和监督，并及时报送招标文件、合同及相关资料。投资估算及资金筹措投资估算12.1.1投资估算依据1）国家、青海自治区相关的政策法规和基本建设收费标准；2）类似工程技术经济指标；3）各专业设计图纸及说明；4）设计任务书；5）据青海自治区现行：青海自治区建设工程清单计价定额（建筑工程2011、市政工程2011、安装工程2011）6）依据青海自治区建设工程造价信息2017年第二期公布的材料价格，并结合当前材料价格进行价格调整。12.1.2投资估算投资构成：本项目总投资385.00万元，申请产业资金385.00万元，具体概算如下：***乡耗牛养殖项目投资估算表序号项目名称主要建设内容及规模估算（万元）备注一建安工程费新建房屋总建筑面积858.92㎡及附属工程。261.131主体工程新建牛棚3栋，总建筑面积494.76㎡，一层，砖混结构，彩钢屋面；草料房1栋，总建筑面积164.92㎡，一层，砖混结构，彩钢屋面；综合用房1栋，总建筑面积199.24㎡，一层，砖混结构，现浇混凝土屋面。172.222附属工程新建消毒室、公共厕所、凉棚、大门、围墙、室外场地平整，混凝土硬化、室外给排水、室外强弱电、网围栏等附属工程。88.91二购置费购买黄牛100头及疫苗。47.50三建设工程其他费用26.011建设单位管理费4.64按财建[2016]504号文件规定计取，建筑安装工程费*2.00%2勘察设计费11.13按《工程勘察设计收费管理规定》计价格[2002]10号文件规定计取，勘察费按建筑安装工程费*1.00%，设计费勘察费按建筑安装工程费*3.80%。3工程咨询费1.16按藏价费【2001]133号文计算，建筑安装工程费*0.50%。4施工图审查费0.46按发改价格【2011]534号，建筑安装工程费*0.2%。5招标代理费0.81按发改价格[2011]534号计取。6工程建设监理费5.80按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知发价格[2007]670号计取，建筑安装工程费*2.5%。7环评费0.50按藏价费[2002]116号计取8造价咨询费0.58建筑安装工程费*0.25%计取9可研编制费0.93建筑安装工程费*0.40%计取四预备费10.36（一+二+三）*3.00%五流动资金40.00五项目总投资385.00资金来源与筹措本项目总投资385.00万元，全部申请产业资金。项目资金使用和管理本项目建设期为2017年，在2017年内完成全部投资。项目一经批准，将按照我县基本建设财务管理规定和国家有关政策，编制财务计划，加强财务管理和财务监督，实行县财务一支笔报账制度，严格核算成本。严格执行财经纪律和审计制度，做到专款专用、帐帐相符、帐物相符；在资金帐务管理中，必须按物资采购设立分类资金帐册。本项目由县人民政府组织管理。经济评价概述***县***乡***村牦牛养殖项目新建房屋总建筑面积858.92㎡及附属工程，黄牛养殖规模为100头。评价依据（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（2）《建设项目经济评价规范》（3）《建设项目经济评价规程》（4）《建设项目贷款能力测算暂行规定》评价内容***县***乡***村牦牛养殖项目总投资约为385万元，全部申请产业资金。经济评价包括财务评价、敏感分析、销售量、单价、成本的抗风险分析等相关内容。财务评价13.4.1固定资产投资项目固定资产投资287.14万元。13.4.2总成本测算（1）牛犊成本市场上质量比较好的价格在4000元/头左右，100头则需要40万。（2）饲料成本：按10个月育肥周期算，到出栏需要4吨左右的粗饲料，1吨精料，市场调研粗饲料成本在200元/吨，精料在2200元/吨。养殖一头牛的饲料成本3000元。100头牛则需要约30万元。（3）疫苗、药品成本：75元/头，100头则需要7500元。（4）人工费：2人×2.5万元/人/年=5万元（5）固定资产折旧费：设固定资产折旧后预计残值为原投资的5%,设固定资产清理费为原投资的1%，取设备使用年限为20年。则年折旧额=(固定资产－预计残值-预计清理费)/预计使用年限=14.1万元。固定资产的年折旧费14.1万元。（6）管理费：主要包括水电费等管理费用，每年需要约5万元。因此，本项目的总成本费用为40万元+30万元+0.75万元+5万元+14.1万元+5万元=94.85万元。13.4.3销售收入测算良种牛犊经过10个月左右的育肥，可以达到1200斤以上，一般出栏价格在12元/斤左右。出栏总价格：1200元（单个肉牛体重）×12（出栏单价）×100（总头数）=144万元。13.4.4利润测算100头牛的年利润额为144-94.85=49.15万元。13.4.5财务评价本养殖场工程建设期为1年，运营期为20年，因此，计算期取21年。编制财务现金流量表如下：现金流量表序号项目建设期（年）运营期（年）12345671现金流入1441441441441441441.1销售收入1441441441441441441.2回收固定资产余额2现金流出287.1494.8594.8594.8594.8594.8594.852.1建设投资287.142.2经营成本80.7580.7580.7580.7580.7580.752.3折旧2.4固定资产清理费3净现金流量-287.1449.1549.1549.1549.1549.1549.154累计净现金流量-287.14-237.99-188.84-139.69-90.54-41.397.76序号项目运营期（年）8910111213141现金流入1441441441441441441441.1销售收入1441441441441441441441.2回收固定资产余额2现金流出94.8594.8594.8594.8594.8594.8594.852.1建设投资2.2经营成本80.7580.7580.7580.7580.7580.7580.752.3折旧14.12.3固定资产清理费3净现金流量49.1549.1549.1549.1549.1549.1549.154累计净现金流量56.91106.06155.21204.36253.51302.66351.81序号项目运营期（年）151617181920211现金流入1441441441441441441591.1销售收入1441441441441441441441.2回收固定资产余额152现金流出94.8594.8594.8594.8594.8594.8597.852.1建设投资2.2经营成本80.7580.7580.7580.7580.7580.7580.752.3折旧14.12.3固定资产清理费33净现金流量49.1549.1549.1549.1549.1549.1561.154累计净现金流量400.96450.11499.26548.41597.56646.71707.86（1）项目投资回收期（Pt）计算投资回收期为6.5年。（2）项目投资财务净现值（FNPV）式中：CI——现金流入；CO——现金流出；（CI-CO）t——第t年净现金流量；n——计算期年数；ic——设定的折现率，取值10%。计算财务净现值FNPV=120.99万元>0，该项目财务效益可接受。（3）项目投资财务内部收益率（FIRR）计算FIRR=16.33%>10%，项目盈利能力能够满足要求。从财务经济指标看，财务净现值FNPV=120.99万元>0，该项目财务效益可接受。财务内部收益率FIRR=16.33%>10%，项目盈利能力能够满足要求。该项目投资计划财务上可行。敏感性分析选取建设投资、销量等敏感因素，按照单因素按不利方向变化±10%的幅度，测算这些因素对内部收益率的影响。从敏感性分析数据可见，项目效益对销量因素更为敏感，当不利因素方向变化10%时，基本收益率变动幅度较大，但仍高于基准收益率10%。从经济分析上看，本项目的经济效益良好，但从敏感性分析中可见，风险控制要求对建设投资和销量均应控制在一定范围内，才能确保本项目的总体效益。敏感性分析表变化因素内部收益率（%）净现值（万元）基本方案16.33%120.99建设投资+10%14.59%94.88-10%18.41%147.09销售量+10%21.73%232.44-10%10.54%9.53其他效益分析经济效益（1）成员增收情况通过项目实施，直接带动建档立卡户32户93人增收，实现贫困户户均年增收9000元，人均增收3000元。（2）可分配盈余及分配情况扶贫攻坚项目所得收益除还贷外全部归建档立卡贫困户所有。由乡集体确定项目收益分配方式，大部分收益应直接分配给符合条件的扶贫对象，少部分可作为村集体公益性扶贫资金使用。社会效益青海经济与内地其它兄弟省市相比较滞后，为实现小康社会，我们的关键是“三农”问题，而增加农民收入是农村工作的首要问题，也是社会发展的必然，海西州将发展养殖业作为我县的优势产业之一，必然给当地人民带来更多的科技就业和致富的机会，同时帮助农牧民走向市场，改善生产、生活水平发挥积极作用。风险分析与对策社会稳定风险的表现形式及影响社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类突发群体性敏感性事件，维护社会稳定。正常情况下，社会稳定问题的出现的症结是发起者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。但如果演变成恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱农牧民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。社会稳定风险可能性分析序号风险因素风险可能性风险评价1因审批手续造成的不稳定因素本项目可能各审批手续造成延迟工期，引发不稳定因素。较小2施工噪声和交通噪声影响周边建设期存在少量噪声影响，可能会对周边有所影响，但周边无农牧民住户和企业，运营期也不大会产生噪声，社会稳定风险不明显。较小3沿线住户出行交通影响施工期间施工车辆对道路的破坏导致交通不畅，会引发不稳定因素。较小4施工期间环境影响、安全问题及施工单位内部管理不善等问题施工风险主要集中在安全问题，既包括施工生产安全的问题，也包括施工期间对内部管理的不稳定因素。施工建筑垃圾可能会对卫生环境造成不良影响。中等在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。通过前面章节分析，本项目在噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会造成较小的不利影响，但这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。根据以往经验和调研评估过程中掌握的情况，有可能因为安全文明施工等引发社会不稳定，但由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小。另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理得当，可以有效避免再次发生和事态扩大。项目社会稳定风险的综合评价在征地建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地阻碍施工、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对征地建设过程中所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险因素。在识别了青海省海西州海西州波罗乡黄牛养殖建设项目可能面临的社会稳定风险因素的基础上，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据当地以往征地经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重W，取值范围为[0,1]，W取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值C，上文已将风险划分为5个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值C按风险可能性由小至大分别取值为0.2,0.4,0.6,0.8,1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即为W×C），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即∑W×C。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为0.2-0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为0.41-0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体事件的可能；分值为0.71-1.0时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件的可能。本项目综合风险值求取见下表：风险类别风险权重（W）风险发生的可能性（C）W×C很小0.2较小0.4中等0.6较大0.8很大1.0项目合法性，合理性遭质疑的风险0.20√0.04项目可能造成环境破坏的风险0.30√0.06群众抵制征地的风险0.30√0.06群众对生活环境变化的不是风险0.20√0.04综合风险0.20从上表可看出，项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.20，风险程度低，意味着项目实施过程中出