基本建设项目管理办法和供应商调查管理制度

范文一：基本建设项目管理办法基本建设项目管理办法为进一步规范基本建设项目管理，加快工程进度和确保工程质量，提高项目建设水平，促进煤炭工业的健康有序发展。根据《国家煤炭产业政策》及山西省煤炭行业的有关规定，结合我矿实际，制定本管理办法。一、项目前期工作第一条煤矿基本建设项目，依照省政府《山西省人民政府办公厅关于严格开办煤矿和矿井改扩建审批的通知》(晋政办发〔2023〕49号)和省煤炭工业局《关于深化贯彻落实省政府〔2023〕49号文件精神进一步规范开办煤矿和矿井审批工作的规定》(晋煤行发〔2023〕213号)文逐级上报省煤炭工业局审批立项。第二条资源整合矿井，经省煤炭资源整合领导组批准后视同立项。第三条新建、改扩建矿井地质报告，县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批；资源整合矿井地质报告，建设规模在30万吨/年以上的县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批，建设规模在30万吨/年及以下的矿井，县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。第四条基本建设矿井可行性研究报告经县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批(省局文件另有特别规定以省局文件为准)。第五条项目单位根据批准的可行性研究报告编制安全预评价报告报相关部门。第六条项目单位根据批准的可行性研究报告编制环境影响评价报告书，规模在45万吨/年及以上的项目报省煤炭工业局初审后报省环保局批复。规模在45万吨/年以下的报相关部门。第七条项目单位根据批准的环境影响评价报告书，编制环境保护专篇。规模在45万吨/年及以上项目县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批；规模在45万吨/年以下项目县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。第八条项目单位依据批准的地质报告和可行性研究报告，编制初步设计。规模在30万吨/年以上的矿井初步设计县、市煤炭工业局初审，报省煤炭工业局审批；规模在30万吨/年及以下的矿井初步设计县煤炭工业局初审后，报市煤炭工业局审批省煤炭工业局备案。第九条县煤炭工业局初审上报可研、设计文件时要将矿井设计各系统能力及审查意见一同上报。第十条资源整合矿井，依据批准的资源整合矿井地质报告编制初步设计(可研与初设合并)，审批权限同第八条。第十一条项目单位依据批准的初步设计编制安全、消防、卫生等专篇，报有关部门审批。第十二条项目单位依法必须招标的工程建设项目按照省煤炭工业局《关于煤炭工程建设项目全面实行招投标制的通知》(晋煤办基发〔2023〕47号)文件执行，任何项目单位不得规避招标。第十三条各施工、监理单位在山西省煤炭工业局基建局备案登记后，方可参加煤炭建设项目的招投标。经录用后在县煤炭工业局备案。第十四条项目单位要求施工单位必须编制工程施工组织设计，县煤炭工业局组织相关单位进行会审批准。第十五条项目单位依据批准的初步设计，由有资质的设计单位编制施工图设计，建设单位组织有关设计、监理、施工、质监等单位以及专业人员对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情况以及安全技术措施进行会审，审查报告及图纸由审查人员签字。第十六条工程项目开工前须具备以下批准文件或证件。(1)立项批文；(2)采矿许可证；(3)批准的环评文件；(4)批准的地质报告；(5)可研报告批文；(6)初设批文；(7)安全、环保等专篇设计批文；(8)验资证明；(9)安全施工措施及其它有关文件。第十七条工程项目开工前，须完成以下相关手续。1、项目单位办理征地手续。2、四通一平基本完成。3、依法进行了招标。4、监理委托、质监注册。5、施工图设计进行了会审，施工组织设计进行了审查。6、建立了项目法人负责制，组建了工程项目管理机构。第十八条项目单位在完成了开工前的准备工作后，逐级上报开工申请，办理开工审批卡，经批准后方可正式开工，转入基建。开工审批权限同初步设计。范文二：基本建设管理办法(1)基本建设管理办法第一章总则第一条为适应现代企业管理和公司加快发展的需要，规范管理公司建设项目，控制投资规模，降低工程造价，提高投资效益，对工程建设项目投资、质量和工期进行有效控制，根据国家有关法律、法规结合公司基本建设管理的实际，特制定本办法。第二条基本建设是公司生产经营活动的组成部分，并根据公司提出的基本建设目标进行管理。第二章基本建设工程的管理体制和程序第一条公司基本建设管理体制项目决策层：董事会及公司领导经营班子项目执行层：基建办公司基本建设主管领导：主管副总经理公司基本建设的日常管理部门：基建办第二条本办法所指基本建设管理范围本办法所称基本建设投资包括:新建、扩建、改建和工程项目中所含的非安装设备购置等的计划内投资。经批准下达的基本建设投资计划、设计图纸、施工技术方案是组织施工的依据，在实施过程中必须严格按程序执行，做到程序不乱，权限不超，责任明确。节奏可以加快，程序不得逾越。杜绝计划外工程和预算外支出项目。第三条公司基本建设管理的程序前期立项设计准备阶段12．设计准备阶段：成立项目办（基建办）、设计委托、图纸审查、预算审查，完成施工图设计。3．施工管理阶段：组织招标、签订合同、组织开工、施工管理、施工过程中的项目增补申请及批复、工程项目中间试投运。4．竣工验收阶段：工程项目结算、工程项目决算、竣工验收、编制竣工报告书、资料归档、资产转固。5．工程项目后评价。第四条项目管理阶段责任部门及相关部门职责一、生产部负责立项阶段的组织管理工作，相关部门配合：1．财务资产部负责编制公司基本建设投资项目所需资金的筹措方案，并参与项目论证。2．基建办、生产部、技术设备部参与项目调研论证工作。3．生产、质量部配合项目可研的环评、消防、安评等工作。二、项目办（组织实施部门）负责设计阶段的组织管理工作，相关部门配合：1．办公室负责组建项目办。2．基建办、生产部、设备部参与图纸会审。3．基建办、财务部、审计部参与概算、预算审查工作。三、项目办（组织实施部门）负责施工阶段的组织管理工作，相关部门配合：1、基建办组织招标工作；参与项目的设备订货工作；项目办负责审查施工单位资质；对项目建设组织进行检查；协助公司审计部搞好项目工程中的每一个单项工程的标底编制；参与招标工作；组织中间验收工作。2、生产部（使用单位）配合施工管理；参加中间验收工作；组织投产试运行。3、财务部负责资金的安排、调拨、工程款最终的审核与支付、参与中间验收工作。四、基建办负责竣工验收阶段的组织管理工作，相关部门配合：1．基建办负责项目结算一级审核。3．项目办（组织实施部门）负责建设项目竣工验收的申报工作；组织编制竣工报告书；负责遗留问题整改工作。4.财务部、审计部负责编制项目竣工决算书、资产转固，其他部门配合。5．生产部（使用部门）参加工程竣工验收，组织试投产运行；编写试运行评价报告。6．办公室参加工程检查验收，资料归档，执行公司档案管理规定。五、办公室：负责项目实施各阶段的公文流转及建档工作，有权责成各责任部门根据公司办公会的意见，督导项目阶段的执行情况。第三章基本建设工程的组织与管理立项阶段第一条建设项目前期管理前期管理是控制投资的基础，必须抓住前期工作的超前性、规范性、准确性这三个特点，做到早启动、早研究，基础资料准确、工艺方案准确、投资概预算准确，规范管理。第二条项目申报立项管理1．生产部根据公司生产经营情况收集整理基本建设项目建议，报公司审定后组织相关专业部门或成立项目前期工作组进行现场调研，确定初步方案。2．生产部和基建办负责组织对公司审定后的建议项目进行技术论证。财务部负责组织对公司审定后的建议项目进行财务分析。3．按照董事会的批复，按国家相关规定向政府申请立项。设计阶段第一条建设项目设计委托、方案编制和审定管理1．凡需委托设计的项目，由基建项目办（组织实施部门）编制委托设计书，提出技术要求，经主管领导审核后与设计部门签订合同；不需委托设计的项目，由技术设备部编制技术及施工方案，并报公司审计部审查。2.项目办（组织实施部门）负责组织生产部、技术质量部对工艺部分的初步设计进行审查，审查通过后再向公司总经理办公会申报，批复后再进行施工图设计。4．施工图设计完成后，由项目办（组织实施部门）组织有关部门对施工图纸审查。审查符合技术要求，预算不超概算，设计程序完毕，否则，由原设计单位对原设计进行修改。5．审定的图纸和方案是进行项目施工的技术依据，除原设计单位外，任何部门和个人无权更改。6．工程项目设计文件和施工技术方案应积极推广使用技术先进、质量优良的工艺、设备和材料，不得使用淘汰、劣质产品。未经工业性试验证明其技术成熟的“四新”产品，不得在工程中直接采用。7．因设计质量引起的工程损失，由设计单位按合同约定进行赔偿。实施阶段第一条项目办（组织实施部门）负责项目施工阶段的组织、实施、管理与项目内外协调工作；编制项目的实施计划、组织招标、负责合同签约工作；负责开工前的施工准备、办理开工报告的报审工作；负责工程统计签报、流转工作；负责施工现场管理工作；监督监理施工管理工作；负责设计变更、现场签证管理工作；负责物资材料采购计划工作；组织项目中间的预验收工作等施工阶段的各项工作。第二条建设项目的发包管理1．参与我公司的项目工程建的施工单位必须通过资质审查，2．重点工程项目实行单项准入审批，按工程项目进行审批，资质审查按下列程序进行。（1）项目办（组织实施部门）根据工程对施工单位资质的要求，对有意参加工程建设的施工单位进行资质预审，在预审合格的基础上推荐三家以上的施工单位参与竞标。（2）基建办会同相关部门对施工单位进行资质和能力审查，3．建设项目的发包要按基本建设管理的有关规定实行招投标制，在同等条件下应优先选用资质高的施工队伍。4．严禁工程承包单位将工程转包给其他单位。对于符合《建筑法》有关分包条件的非主要单位工程，承包单位可在总承包合同签订前向项目办（组织实施部门）提出书面申请，经审批同意后方可进行分包，且分包单位也必须是资质审查合格的单位，分包单位不能再次将工程进行分包，即分包只能进行一次。5．实行招标的建设项目，工程结算时以合同价为基础进行结算，非招标的建设项目，结算时按合同规定实行预算加签证结算。第三条建设项目的招投标管理按公司招投标管理办法执行。第四条建设项目的材料和设备采购管理。1．凡是由建设单位采购的材料和设备，首先由项目办（组织实施部门）提出材料和设备采购计划，报公司审计部核准后由基建办组织采购，按公司采购管理办法执行。2.供应单位组织材料、设备的到货现场的交验工作，并以书面形式写出检查验收情况纪要。工程中使用的材料、构配件、设备，产品的质量必须符合要求，现场管理人员要严格检查和控制，无合格证或抽检不合格的材料、构配件、设备禁止在工程中使用。第五条建设项目的计划实施、招标、合同签订由项目办（组织实施部门）负责，其合同管理按公司合同管理办法执行。第六条备料款、进度款支付的管理1．凡计划投资在30万元以下（含30万元）的项目，原则上不付备料款和进度款；计划投资30万元以上的项目，在签订正式施工承包合同以后，可根据合同及有关规定拨付备料款和进度款。2．付款额度。土建工程按合同金额的25%付备料款；安装工程按合同金额的30%付备料款；进度款依据现场核实的施工进度按合同执行。第七条建设项目的施工组织管理1．项目办（组织实施部门）是基本建设投资施工组织的具体实施部门和直接责任人，对工程建设的质量、进度、投资等负责。2．项目经理（组织实施部门负责人）是项目建设的第一责任人，对投资、质量、工期及其他目标的完成负全部责任。3．符合监理条件的项目应委托监理公司进行监理，并签订监理合同。4.与施工单位签订合同的同时，应签订安全责任书，质量保证书，并尽快作好施工的前期准备工作，包括办理工程用水和用电手续、治安协议、进出入证，申请开工报告。5．工程开工应具备的条件。（1）设计文件或施工技术方案齐全并通过审定。（2）建设用地审批手续已完成，施工现场“三通一平”已完成。（3）施工前期准备工作已完成，施工力量已落实，施工人员、机具及部分材料进入现场，施工组织方案通过审核。6．现场施工手续，施工单位必须携带施工承包合同按公司有关要求办理。7．工程开工前项目办（组织实施部门）组织技术交底，现场管理人员（委托监理的项目应有监理工程师参加）必须对施工现场的测量标桩、建筑物定位放线、高程水准点等进行检查，重点工程还应进行复查。8．施工单位应根据工程设计文件和施工承包合同的要求，按施工组织设计中确定的现场应配备的技术人员、施工机具，不得随意调换或调动，如确需调换或调动必须经项目办现场管理人员（或监理人员）同意，新调人员必须具备与项目工程要求一致的专业技术人员，否则不得更换。9．施工单位必须建立完善的质量、安全保证体系，施工现场配备专职的质量检验人员和施工安全员。10．严格进行各道工序的质量监控。现场质量管理人员必须由建设（或监理）单位、使用单位、施工单位三方组成，事先分析可能造成质量隐患的原因，并采取必要的措施以防止质量问题的出现。每道工序完成以后，施工单位应根据有关规范进行自检自查，检查合格后向建设单位现场管理人员或监理人员申请复验，复验合格才能进行下一工序施工；对重要工序（如焊接、防腐、混凝土浇筑等）建设单位现场管理人员或监理人员必须进行现场监督。第八条施工过程中的签证管理1．项目办（组织实施部门）要对施工签证单实行编号管理，发生签证时应由项目办、公司审计部、监理、施工单位位负责人共同签字认可。2．为了保证签证内容和工程量的准确性、真实性，签证单要做到随时发生随时核实签发，禁止事后签发。3．签证金额在20230元以内的签证，由上述人员现场会签后执行；签证金额超过20230元的签证，列为项目的重点控制内容，必须由项目办（组织实施部门负责人）报审计部，经审计部现场审核后执行，否则不予执行；施工中确需对设计进行重大变更和增加建设内容，并可能造成投资超出批准概算的情况，应及时向公司总经理汇报，并会同审计部对其进行审核后方可执行。4．变更的签认方式：正式委托设计单位设计的项目需作变更的，由项目办（组织实施部门）出具变更联络单，设计单位作相应的变更设计确认；由公司各专业部门编制施工及技术方案的项目需作变更的，由项目办（组织实施部门）出具变更联络单，方案编制部门作相应的变更设计确认，未经确认的变更单不允许执行。5．签证手续不齐全的签证单，基建办、审计部不予审核预算，其费用不予进入项目结算。第九条建设项目中间验收管理1．中间验收的条件。只有按照工程立项批复、计划投资文件、项目设计任务书、施工图或施工技术方案等要求完成施工，通过消防安全检查验收，具备投产试运行条件后，才能组织中间验收。2．中间验收过程中由项目办（组织实施部门）向接收使用单位提供现场的设备设施清单。3.中间验收后，现场移交接收使用单位管理，使用单位组织投产试运行。竣工验收阶段第一条建设项目的竣工验收管理1．工程项目的竣工验收，公司成立工程验收领导小组，统一进行竣工验收。2．竣工验收的条件。只有按照工程立项批复、计划投资文件、项目设计任务书、施工图或施工技术方案等要求完成施工，并在中间验收投产运行正常后，才能组织竣工验收。3．竣工验收的依据为工程项目设计任务书、可行性研究方案、初步设计方案、工程施工图或施工技术方案、设备技术说明书、现行施工技术规范、立项批复和计划投资文件等。4．其他基本建设投资项目的竣工验收按下列程序执行。（1）工程项目达到竣工验收条件后，由项目办（组织实施部门）向基建办提交竣工验收申请报告，经主管领导批准后由公司工程验收领导小组统一进行验收、考核。（2）基建办组织有关技术部门审查工程竣工资料。（3）基建办组织现场查验工程建设情况。（4）召开竣工验收总结会，听取参加验收的部门、单位对工程建设的意见，确定工程是否通过验收。（5）签署工程竣工验收证书，并将验收结果送公司有关部门备案。5．为保证工程质量和工程投产后正常使用，所有工程建设项目必须要求施工单位按规定进行质量回访，回访时间应在规定时间内进行，由项目负责人组织施工单位及使用单位共同进行，对发现的问题要及时进行整改，整改合格后，参与回访的三方责任人在回访单上签字，施工单位凭签字齐全的回访单结算回访款。第二条建设项目的结（决）算管理按公司结（决）算管理办法执行。第三条建设项目的计划调整的管理。未列入年初计划，经主管领导批准，因生产、生活急需而增加的计划外工程建设项目，实际投资超出计划投资10%以上的项目（未按程序通报的、方案未经审定的项目不予调整），均按以下程序调整：1．项目办（组织实施部门）在10月底提出计划调整的书面申请，详细说明调整的原因及投资额。2．审计部会同基建办现场调研后编制计划调整草案。3．公司审定后，下达调整计划。第四条建设项目的资料归档管理1．基本建设投资项目的资料包括：项目立项阶段各类资料及概算批复、投资计划文件、征地手续、竣工图及技术资料、会议纪要、施工承包合同（含招投标文件）、开工和竣工报告及竣工交接证明书、结算书等；修理费投资项目的资料包括：竣工图及技术资料、会议纪要、工程施工承包合同（含招投标文件）、开工和竣工报告及竣工交接证明书、结算书等。2．建设项目竣工资料的归档管理执行档案管理的有关规定。第四章基本建设工程管理的奖励与处罚第一条基本建设工程管理实行质量终身责任制，如出现质量责任问题，不论工程建设的责任人的组织关系发生何种变化，都将依法追究责任人的法律责任。第二条对基本建设工程管理的奖励与处罚1．项目完成考核表：项目完成考核表项目名称：项目经理：填表日期：年月日项目目标投产日期工投期资综合办公室质量安全部完成情况考核意见公司领导小组意见工程质量环境保护竣工验收其总他评基建办生产部说明：（1）工期按实际日历天数计算。（2）目标完成情况由项目经理填写。（3）考核意见由公司领导小组填写。（4）基建办、综合办公室、生产部、质量部分别填写审查意见。2．实行项目管理的项目，项目竣工后，若项目决算投资与批准的概算或立项批复的投资相比有节余，按节余额的10%计提奖励基金，无节余不予奖励。3．项目考核以项目竣工决算的投资额为考核依据，竣工一个，考核一个，先由项目经理部完成考核表>>，报公司竣工验收小组进行综合考核，奖励意见经公司基建办、审计部审查后，报公司总经理审定。第三条其他奖励与处罚，参照公司的有关文件执行。第五章第一条第二条附则本办法的解释权归公司基建办。本办法自颁布之日起实施。范文三：基本建设管理办法(2)基本建设管理办法（征求意见稿）第一章总则第二章职责权限第三章建设程序及审批权限第四章建设标准第五章设计管理第六章造价管理第七章合同管理和档案管理第八章施工管理第九章竣工验收第十章基本建设财务管理第十一章基建管理顾问第十二章项目周期、责任人第十三章监督与惩罚第十四章附则第一章总则第一条（目的、依据）为加强中国人民财产保险股份（以下简称“我公司”）营业办公用房基本建设（以下简称“基建”）的管理，强化对基建投资总量和结构的控制，严格执行基建标准，提高基建投资效益，进一步规范基建管理行为，根据国家基建管理有关法律、法规和《中国人民财产保险股份固定资产管理办法（暂行）》的有关规定，制定本办法。第二条（适用范围）中国人民财产保险股份基本建设是指系统内营业用房、办公用房、培训用房、各种附属建筑物、构筑物的新建、扩建、迁建、改建、购置、装饰装修等。基建管理是指对建设项目从申请立项到交付使用或付款购买整个工作过程的管理。第三条（原则与目标）基建工作应按照国家有关基本建设的政策、法规、规定和要求，严格执行基本建设程序。坚持“勤俭节约、量力而行”的原则。各建设项目必须保证实现“工程质量、工程进度、项目投资、建筑面积”四控制的目标。第四条（管理体制）我公司基建管理实行统一领导、分级管理的管理体制。建设项目的管理实行总经理负责制，有关基建工作的重大事项必须通过集体讨论决定。各级分公司财务管理部门在总经理的领导下负责系统基建管理工作，对辖内各项基建工作进行管理、指导、检查和监督。第五条（管理部门）总公司财务会计部是系统内分支机构基建工作的主管部门，基建项目所在分支机构设立的基本建设管理机构应服从上级公司财务会计部门的领导。第二章职责权限第六条（总公司职责）总公司负责全系统基建管理工作，其主要职责是；（一）根据国家对基本建设管理的有关要求和规定，结合我公司实际情况，制定系统内基建管理的有关制度、办法和规定。（二）负责制定系统内营业办公用房的建设规划。（三）负责制定系统内营业办公用房项目建设及使用标准。（四）负责指导系统内基建管理工作。（五）审批基建项目，下达购建指标。（六）负责总公司本部基建项目的管理工作。（七）参与在规定投资额以上的分支机构重大基建项目设计、施工、竣工验收等关键环节的管理。（八）负责规定投资额和面积以上的分支机构的基建项目的第三方服务机构的委派和项目竣工财务决算审计。（九）制定对系统建设项目进行督导检查的方案及办法，组织对建设项目的监督检查。（十）结合系统内基建工作的实际，编写培训教材，参与组织培训，提高基建管理人员素质。（十一）建立系统内营业办公用房项目管理档案。第七条（省级分公司职责）省级分公司根据总公司基建管理的有关规定负责所辖机构基建管理工作，并对所辖机构基建项目进行直接管理，其主要职责是：（一）根据总公司有关规定，结合辖内实际情况，制定基建管理有关实施细则。对辖内建设项目“工程质量、工程进度、项目投资、建筑面积”四控制的目标负责。（二）负责对辖内上报拟购建项目项目建议书及有关资料的审查，并报总公司审批。（三）根据总公司批准的可行性研究报告，审批辖内基建项目的方案设计、初步设计、施工图设计、施工组织设计和竣工决算等。（四）组织有关人员深入建设项目现场，对建设项目的财务管理、施工管理、工程质量等进行监督、检查。审查项目的招投标程序及主要合同的合规、合理及合法性。（五）负责辖内基建项目的核算工作，并按季度编制基建财务报表并上报总公司。（六）根据授权，组织有关人员，按项目审批文件及国家有关规定，参与建设项目的竣工验收，编制项目竣工财务决算报告，组织项目竣工财务决算审计，督促做好项目账务结转。（七）负责收集、审查、整理基建管理档案资料，建立辖内机构的基建管理档案，并按要求将有关数据和资料上报总公司。第八条（建设项目单位职责）建设项目单位根据总公司基建管理规定及各省级分公司制定的基建管理实施细则负责建设项目的组织领导和具体实施工作，其主要职责是：（一）根据实际情况和基建管理要求，申报建设项目。（二）根据总公司对项目立项的批复，委托具备规定资质的设计单位，按总公司规定的建设标准进行方案设计、初步设计和施工图设计，并报直管分公司审批。（三）建立基建管理组织。项目单位，应成立基建项目领导小组和项目管理部，负责基建项目具体事务的组织领导和贯彻落实。（四）按照国家有关规定办理与项目有关的各种手续。（五）做好施工现场的管理，主要是对施工材料、施工进度、施工质量、施工安全等方面进行监督、检查。（六）做好基建财务管理工作，合理使用基建资金，提高投资效益。建立和健全基建账务，编制会计报表并逐级上报，如实反映建设项目情况。负责对投资估算、设计和施工图概算、预算的审查，及时编制竣工决算，上报项目直管分公司审批。（七）做好基建档案的收集、整理、归档，保证档案的真实、完整。（八）建立和完善内部管理制度，健全内部制约机制，保证建设项目有关合同的签订、设计及施工等单位的选择、设备材料的采购、基建财务的管理等基建事项的公开、公正、合规、合法。（九）配合有关单位做好项目检查、竣工验收和交付使用等工作。第九条（基建领导小组和项目管理部职责）基建项目领导小组由项目单位一把手任组长，组员由财务、监察、审计、法律、信息、采购、后勤等部门的负责人组成，负责对基建过程中的重大事项进行集体决策。项目管理部负责人由项目单位部门级以上领导担任，负责基建项目的日常管理工作；项目管理部还应至少配备一名项目现场专职管理人员、一名法律人员和一名具备会计从业资格的专职或兼职人员。项目管理部的主要职责有：（一）负责工程前期全部手续的报审工作。（二）负责开工项目的“三通一平”等开工前准备工作。（三）负责审查施工单位报送的施工组织方案，拟定工程技术措施。（四）负责协调施工过程中发生的工程变更及签证项目工作。（五）负责基建项目的现场施工管理工作，监督施工单位按图、保质施工，做好施工日志的记录。（六）负责与第三方基建管理顾问的沟通协调工作。（七）负责按照监理合同要求对监理的工作进行监督检查。（八）负责按照有关施工技术规范及合同签订的质量标准进行检查，组织阶段性工程验收和竣工验收；（九）负责工程竣工结算的初步审核工作，配合审计机构做好工程结算审计工作。（十）负责基建各类档案的收集和管理工作。（十一）负责办理工程竣工验收备案手续。（十二）负责各类基建报表的统计上报工作。（十三）负责与财务部门联系，办理工程款的付款、结算手续。（十四）完成基建工作领导小组安排的其他工作。第十条（项目管理部人员管理）项目管理部负责人应具有基本建设必备的专业知识，具备较强的组织沟通协调和解决疑难复杂问题的能力。项目管理部负责人必须通过上级公司财会部门组织的专业知识考核后方可取得任职资格。总投资3000万元（含）以上基建项目的项目管理部负责人由总公司财务会计部组织专业知识考核，总投资3000万元以下基建项目的项目管理部负责人由省级分公司财务会计部组织专业知识考核。总公司和省级分公司对项目管理部负责人的个人年度业绩考核具有建议权。第三章建设程序及审批权限第十一条（基建工作程序）基建工作程序主要包括申请立项、获取土地使用权（如需）、方案设计、初步设计、施工图设计、施工组织设计、组织施工、竣工验收、竣工财务决算、交付使用等步骤。第十二条（基建审批报备程序）总公司对基建项目的管理实行审批和备案制相结合的形式。审批是指总公司将对项目立项进行审批。备案制是指项目政府部门审批阶段、设计阶段、招标阶段、竣工阶段等重要环节，项目单位按照备案资料清单（备案资料清单见附件1）上报需备案的材料。第十三条（申请立项——必要条件）申请立项的机构必须符合下列所有条件，方可报总公司审批：（一）目前没有营业办公用房；或现有营业办公用房不能满足使用；或原拥有的营业办公用房因年久失修、自然灾害等原因被有关部门鉴定为危房；或原拥有的营业办公用房因城市规划被强制拆除；或根据政府有关部门要求，城市整体拆迁。（二）拟新建营业办公用房的机构不是营业部、国际部、营销服务部以及由于公司裂变等原因成立的同一行政区划内同级别公司。（三）县支级公司HR系统中A、B、C类员工总数在10人以上，地市级公司本级HR系统中A、B、C类员工总数在50人以上。（四）县支级公司保费规模在2023万以上，地市级公司保费规模在1亿元以上。（五）截止项目报批立项的上年末，申请立项的机构连续三年盈利（指考核利润）。（六）总公司因各种特殊情况认为需要建设的项目。第十四条（申请立项——申报材料）项目单位在满足以上条件后，由省级分公司向总公司上报项目立项请示，请示文件需附项目建议书（具体格式见附件2）主要内容为：建设项目所属公司人员、业务发展状况，现有营业办公用房的基本状况；开展建设项目的原因；建设项目投资匡算及总建筑面积设想等。总公司经过对项目建议书的审核，认为拟建项目具备初步可行性，将委派第三方服务机构赴项目所在地进行项目可行性研究，总公司将根据该第三方服务机构出具的可行性研究报告综合考量，进行项目立项和投资估算的审批。第三方服务机构出具的可行性研究报告中的投资估算表的标准格式见附件3。第十五条（购置土地使用权）土地面积和价格不得超过立项批复文件中规定的面积和投资额。因实际情况或环境变化较大，确需超过立项批复的面积和投资额的，应详细说明理由，逐级报总公司审批。第十六条（方案设计或初步设计）立项申请批准后，项目单位要按工程等级和可行性研究报告要求，委托有相应资质和设计能力的设计单位根据立项批复的投资额、面积进行限额设计。委托设计时，应按公司《集中采购管理办法》进行设计招标，择优选择设计单位，方案设计应上报省级分公司审批。方案设计批复后，地市分公司及其以下单位的初步设计应报上级公司审批。方案或初步设计的建筑面积和总概算，不得超过总公司批复可行性研究报告时确定的建筑面积和投资额。因实际情况或环境变化较大，确需超过原定面积和投资额的，应详细说明理由，逐级报总公司审批。未经批准，不得进行施工图设计和开工建设。第十七条（施工图设计）初步设计批准后，项目单位可委托设计单位进行施工图设计，并由省级分公司审批。施工图设计是设计的最后阶段，要根据批准的初步设计绘制出正确、完整和尽可能详尽的建筑、安装图纸，并编制材料表、设备明细和工程预算。施工图的建筑面积和施工图预算不得超出初步设计确定的建筑面积及总概算。第十八条（施工组织设计）项目所在分支机构应组织编制施工组织设计，施工组织设计需经监理单位、上级公司委派的项目管理顾问（如有）、项目管理部负责人审核通过后方可实施并报上级公司备案。第十九条（组织施工）施工图设计和施工组织设计完成后，项目单位要严格按照国家和当地关于建筑市场的政策、法规和规定，通过招标，选择施工队伍，组织工程施工。项目单位应选派专职人员对建设项目的施工进行全过程管理，根据国家或当地规定，必须实施工程监理的项目，应按规定选择监理单位对项目实施工程监理。第二十条（竣工验收）工程竣工后且经由上级公司委派的造价咨询机构进行工程结算审核后，由上级公司组织，配合当地质量监督等相关部门进行验收。省级分公司本级项目由总公司组织验收；地市级分公司本级项目由省级分公司组织验收；县区支公司项目由省、地市级分公司联合组织验收。第二十一条（交付使用）工程验收合格后，由工程质量监督等部门提供工程验收合格证书，项目使用规划需经上级公司审批后方可交付使用。第二十二条（购置项目的程序）直接购置房屋建筑物遵照下列程序遵照执行：（一）按照本办法第十三、十四条的规定上报购置项目建议书，项目建议书的主要内容包括：该项目所属公司人员、业务、效益情况，拟购置办公用房的缘由，现有营业办公用房的情况，所购置项目的总投资、建筑面积，地理位置、购置项目匡算、实景照；并提供该项目的房地产开发企业法人营业执照和房地产开发企业资质证书；土地使用权证书或者使用土地的批准文件；持有建设工程规划许可证和施工许可证；房屋产权证等。（二）总公司经过对项目建议书的审核，认为拟建项目具备初步可行性，将委派房地产评估公司赴项目单位进行可行性研究，总公司将根据该房地产评估公司出具的可行性研究报告综合考量，进行项目审批。（三）审批通过后，购置项目合同及有关协议需经项目所属省级分公司法律部及外部专业律师事务所审核通过后方可签署。（四）对于购置项目属于期房的，应在购置合同里明确设计方案、建设周期、施工用材、设备型号，同时项目单位应派员对该项目的、工程质量、资金投入情况进行检查和监督。第四章建设标准第二十三条建设用地标准。建设用地应满足建设项目所在公司的业务发展需要。各级分公司营业办公用房用地面积标准如下:（一）省级分公司不超过15亩。（二）市级分公司不超过9亩。（三）县级支公司不超过4亩。第二十四条营业办公用房建筑面积标准。营业办公用房包括营业厅用房和办公用房，（一）营业厅的面积标准如下：1、省级分公司不超过500平方米。2、地市级公司不超过400平方米。3、县级支公司不超过300平方米。（二）办公用房包括：办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房。各类用房的内容如下：1、办公室用房，包括一般工作人员办公室和领导人员办公室。2、公共服务用房，包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、计算机房、储藏室、卫生间等。3、设备用房，包括变配电室、水泵房、水箱间、电梯机房、制冷机房、通信机房、消防设施用房等。4、附属用房，包括锅炉房、食堂、汽车库、门卫用房人防设施用房等。（三）各级分支机构办公用房建筑面积（不含附属用房的面积）必须严格按照以下规定的人均建筑面积标准进行控制：各级分支机构人均建筑面积不得超过30平方米。（四）需要建设附属用房，应按办公用房需要进行配置，建筑面积指标另行计算，与营业办公用房同步审批、建设。（五）人防设施建设应根据国家人防部规定的设防范围和标准，按照平战结合、合理利用的原则，另列建筑面积和投资额与主体办公楼一并报批。第二十五条为提高办公室利用率一般工作人员办公室应采用大开间；各级人员的办公室使用面积上限为：本办法实施之前已投入使用的办公用房的使用面积如果超过上述标准的，各级机构应采取有力措施进行盘活，本办法实施以后投入使用、装修改造、租入的办公用房的使用安排严格执行本办法规定的使用面积标准。第五章设计管理第二十六条（设计原则）营业办公用房的设计，要本着安全、庄重、美观、经济、适用的原则，逐步形成全公司统一的建筑形象和规范化标识，设计标准要符合国家法定规范。第二十七条（委托设计）建设项目经批准立项后，要按建筑工程的等级要求，委托具有相应资质等级资格的设计单位编制设计文件。委托设计时，应按照国家或当地有关工程设计招投标办法，按照“公开、公平、公正”的原则，择优选定设计单位，并根据有关规定签订委托设计合同。不得委托无证单位或个人进行设计。建设项目设计费按照国家和当地政府规定的工程设计收费标准计费。第二十八条（设计文件）设计文件的编制，必须贯彻执行国家有关法律、法规和设计规范。要严格以上级审批的可行性研究报告为依据，结合我公司业务的特殊要求，积极采用先进技术，合理确定设计标准。对节约用地、节约能源、布局合理、结构安全、库房安全、建筑防火、防冻、防潮、除湿、通风、防虫害和环境保护等要采取切实有效的技术措施，努力达到设计方案的最优化。第二十九条（设计过程）建设项目设计一般可分为三个阶段，即方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段。（一）方案设计的总建筑面积和投资估算，不得超过建设项目立项批复的建筑面积和计划投资额。设计方案应进行多种方案的比较筛选，以求得最佳的设计方案。方案设计经批准后，方可进行初步设计。（二）初步设计的内容包括：（1）建设的指导思想；（2）总体部署；（3）设备选型；（4）主要建筑物；（5）构筑物和公用设施；（6）建筑规模；（7）总占地面积；（8）主要经济技术指标；（9）建设工期；（10）总概算等。初步设计经批准后，方可进行施工图设计。（三）施工图设计是建设项目最后设计阶段。应把初步设计中确定的设计原则和建设方案，根据建筑安装工程的需要进一步具体化、精确化，以图样和文字加以确定。在设计内容上要求切合实际，安全适用，技术先进，经济合理。第三十条（设计审批权限和时限）方案设计和初步设计由总公司审批，施工图设计由项目所在单位自行审查和委托有关单位审查，但须报上级公司备案。第六章造价管理第三十一条（造价管理）我公司工程造价管理实施分阶段控制管理，在工程进展的不同阶段必须编制或要求相关单位提供相应的造价文件。工程造价文件分以下几种类型：类别投资估算项目建议书、可行性研究项目单位（即我公司）投资估算指标编制依据设计概算初步设计施工图预算施工图设计施工单位或设计单位、工程咨询机构预算定额合同价招投标结算价施工竣工决算竣工验收编制阶段设计单位编制单位承发包双方施工单位项目单位（即我公司）预算定额、工程量清单、工程建设其他费用定额、竣工决算资料确定工程项目实际投资概算定额概预算定额、工程量清单计价规范预算定额、工程量清单、设计及施工变更材料投资决策用途控制投资及造价编制标底、确定工程投标报价承发包价格确定工程实际建造价格我公司作为项目单位必须编制好投资估算及竣工决算文件，在对建设项目管理过程中，也必须对相关单位编制的相应造价文件进行关注，确保竣工决算确定的工程造价控制在投资估算以内。如果我公司不具备相关专业人员，可聘请专业工程咨询机构编制造价文件，但聘请的机构不得参加建设的项目的施工建设。第三十二条（投资估算）投资估算是指项目建议书阶段和可行性研究阶段，通过编制估算文件对拟建项目所需投资预先测算和确定的过程，建设项目的投资估算包括固定资产投资估算和流动资金估算两部分。投资估算的编制必须考虑建设项目所在单位的财务承受能力，并对项目进行财务评价。投资估算由总公司委派的造价咨询机构进行编制。第三十三条（设计概算和施工图预算）设计概算和施工图预算（简称：概（预）算）是初步设计和施工图设计文件的组成部分。概（预）算应全面完整地反映建设项目自开工至建成的各单位工程造价，是控制和确定建设项目造价，编制基本建设投资计划，签订建筑安装工程合同和办理工程结算的依据。建设项目所在单位必须将设计概算报总公司审批，施工图预算报上一级单位审核，上级单位不具备相关专业技术力量的，应聘请专门的、具备工程审计资质的会计师事务所或审计师事务所进行审核。第三十四条（价款结算）工程价款结算必须履行先审后付的原则，并在施工合同中予以明确，在未完成工程价款结算审核之前，工程进度款的支付不得超过合同价款的85%。工程总投资（包括土地出让金和精装修的投资）1000万元以上的建设项目由总公司聘请具备工程造价咨询甲级资质的中介机构进行审核；工程总投资1000万元以下的建设项目由各省级分公司(不得转授权)聘请具备工程造价咨询乙级资质以上的中介机构进行审核，并报上级公司备案。第三十五条（竣工财务决算）基本建设项目竣工后应按照国家和公司的相关规定编制《基本建设项目竣工财务决算报告》。建设项目竣工财务决算报告由省级分公司和项目单位共同编制，总投资2500万元以上的建设项目由总公司审计部/监察部牵头组织项目竣工财务决算审计；总投资2500万元以下的建设项目由各省级分公司（不得转授权）自行组织审计，并将竣工决算报告及审计报告报总公司备案。项目单位根据审计报告确认的最终投资额结转工程总投资。第七章合同管理和档案管理第三十六条（合同管理）根据建筑项目的需要，项目单位应依据国家基本建设有关规定和可行性研究报告、初步设计及施工图分别与有关单位签订勘察设计合同、建筑工程施工合同、材料设备供应合同及其他有关合同，共同完成建设任务。第三十七条（合同文本）各种工程合同文本应使用国家工商局及建设部制定的统一版本。合同内容应符合实际情况，措词准确严谨，并经公司法律部门审核同意，省级分公司办公楼工程合同由总公司法律部审核，省级分公司以下办公楼工程合同由省级分公司法律部门审核，工程总投资低于200万元项目的可由项目公司本级法律部门审核，并报上级部门备案。第三十八条（合同内容）工程合同内容应包括但不限于：工程名称、范围、内容和施工期限，双方的权利、义务和责任，工程质量、工期要求、计价方式与价款及优惠条件，材料设备等物资的供应方式及质量标准，付款方式及期限，违约责任、争议解决方式等。第三十九条（档案管理）建立工程技术档案。工程技术档案是工程建设、工程质量检查、交付使用后管理、工程维护和改建、扩建的重要依据。项目单位应自工程项目准备阶段起，即应按有关规定的要求，做好建设项目文件、资料的形成、积累、整理、归档和保管工作。第八章施工管理第四十条（施工管理要求）项目管理部在施工管理中要坚持“质量第一”的指导思想，选派具备一定基建管理业务素质的专职人员，现场监督工程和各项合同的履行情况，掌握施工进度，加强质量检查，做好现场签证，并负责协调材料、设备等建设物资的供应及验收工作。第四十一条（施工单位的选择）项目单位应根据国家有关规定和《中国人民财产保险股份集中采购管理办法》的规定，采取招标方式择优选择具备相应资质的施工单位。第四十二条（建材选购）项目管理部应参与主要建筑材料和主要设备的选购，对其价格、质量指标要公开，作好选购记录，留好样本。要健全材料和设备的采购、保管、出入库制度。第四十三条（工程施工）工程施工应具有完备的施工手续。项目单位在施工管理中，要严格按照国家及当地政府主管部门的要求，及时办理相关手续，保证工程的顺利进行和按期竣工。第四十四条（施工质量）项目管理部应加强施工质量的管理，严格按照设计要求和施工规范检查监督工程质量，随时做好隐蔽工程记录，对于施工质量达不到设计要求的，要及时督促施工单位采取补救措施，不留隐患。第四十五条（过失上报）在工程建设中由于责任过失，导致工程倒塌，事故发生所在公司必须以最快方式，将事故简要情况报上级公司。第四十六条（工程资料）工程资料是工程项目竣工验收的重要依据，项目竣工验收前，项目单位应按合同规定，要求施工单位提供全套竣工验收所必须的工程资料，经审核无误后，方可验收。第九章竣工验收第四十七条（竣工验收的依据和范围）竣工验收的依据和范围：以批准的可行性研究报告、初步设计、施工图和设备技术说明书、现行施工验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件并按文件规定的内容所建成的建筑产品，达到合同要求，符合验收标准，应及时组织验收。第四十八条（验收程序）验收程序：（一）初步验收：在施工单位自检的基础上，由项目管理部组织设计、施工、质监等部门就工程内容对照验收规范进行初验，对不符合要求的部位、部件提出修整意见，并协助、督促设计、施工单位完成各自负责的竣工图及有关竣工资料的编制，并报送质监部门校核，确定正式验收日期。（二）正式验收：由项目单位组织设计、施工、质监等单位参加验收、并做好验收记录。凡施工中有设计变更的要及时修改或补充。第四十九条（验收合格认定）验收合格的工程，竣工图及全部竣工资料经质监部门校核、审定、签认合格后，项目单位和施工单位应办理竣工验收证书，并由参加验收的单位和部门签字盖章。不合格的工程，项目单位应督促施工单位限期返修直至保证结构安全，不影响使用功能。经设计和质监部门签证同意交付使用的方可办理竣工手续，否则，不准交付使用。第五十条（工程结算和质量保证金）工程验收合格交付使用后，项目单位应组织力量审核施工单位提出的工程结算。按规定留足工程质量保修金。第五十一条（工程技术档案）建立工程技术档案。工程技术档案是工程建设、工程质量检查、交付使用后管理、工程维护和改建、扩建的重要依据。项目单位应自工程项目准备阶段起，即应按有关规定的要求，做好建设项目文件、资料的形成、积累、整理、归档和保管理工作。主要内容：（一）可行性研究报告；（二）立项报告及批文；（三）征地批文；（四）投资计划批文；（五）工程地质勘测、水文报告；（六）设计任务书；（七）规划、方案、施工图；（八）建设投资许可证、用地规划许可证；（九）招投标文件；（十）开工报告；（十一）原材料、构件及设备产品合格证、出厂证明、质鉴书等；（十二）隐蔽工程及变更记录；（十三）设备试验记录；（十四）竣工验收报告；（十五）全部竣工图；（十六）概算、预算、竣工决算；（十七）工程质量评审材料；（十八）竣工验收证书，以及其他有留存价值的文件、资料。各地资料名称、格式不统一可按当地规定，但应具有以上内容。须保密的资料，按保密规定保管、使用。工程技术档案资料，一般编制三套，于竣工验收合格后六个月内送城建档案馆一套，项目上级公司一套，使用单位一套，存档保管。第五十二条（竣工决算及后续事宜）项目竣工验收后，项目单位应组织有关人员依据国家有关部门及总公司的规定，认真编制竣工决算，在没有清理好各种账务、物资和债权债务、编报竣工决算之前，该项目的管理机构和人员不得撤销和调离。办理决算以后，验收和决算文件须按管理权限报上级单位审核，经批准以后，提交财务会计部门办理固定资产转账手续，并及时办理交付使用手续。第五十三条（办理权证）项目竣工验收半年内应完善相关权证。第十章基本建设财务管理第五十四条（基本建设财务管理）基本建设财务管理是我公司财务会计管理的重要组成部分，项目单位的基建财务会计工作由项目管理部负责，项目管理部应根据项目需要配备专人或选择本单位财会人员兼职管理基建财务和会计核算，基建财务会计工作应做到职责明确，手续严密，监督有力，严格遵守财经纪律。项目单位的财务会计部门应指导、监督项目管理部按照财政部关于基本建设财务管理的有关规定，以及公司会计制度的要求，建立健全会计账簿，完善基本建设财务管理及会计核算手续。第五十五条（主要职责）基本建设财务管理的主要工作职责是：（一）建立健全独立的基建会计账务体系，做好项目单位会计核算工作，对基建项目执行会计监督职能。（二）建立健全基建财务管理制度，做好投资预测、计划、控制、核算、分析和考核工作。（三）根据基建投资指标编制基建财务计划，合理分配资金。（四）加强资金管理，根据基建投资计划，管好、用好资金，严格控制建设成本。（五）定期向项目单位财务会计部门报送基建报表，编制年度基建财务决算，搞好基建财务分析、概算、预算、工程结算及竣工。（六）参与编制项目概算决算，报项目单位财会部门审查。第五十六条（资金划拨）基建资金由项目所在单位的上一级公司管理，并实行实拨资金制度。项目批复后，项目所在单位的上一级公司按建设项目投资计划、项目预算、项目建设进度分次实拨资金到项目单位。决算批复后，由项目单位按批复结转固定资产。项目所在单位的上级公司应对基建拨款的使用进行定期或不定期的监督检查。第五十七条（账户开设）项目管理部应按照《中国人民财产保险股份资金管理办法》开立一个基建资金专户，并将银行账号报总公司财务部门备案，所有基建资金由总公司划付到支出户后，在转入到基建户管理，所有资金往来一律通过该账户核算。第五十八条（财务结算）项目管理部财务会计人员应根据财政部、建设部关于印发建设工程价款结算的有关办法，做好工程价款的支付结算工作。工程款须经项目管理部施工现场管理人员签字认证，大额款项要经项目单位财务部门审核，并经项目所在单位负责人签字后拨付，不准提前拨付和超额拨付。货款的结算、劳务供应的结算、工程价款的结算都必须使用合法的票据。第五十九条（基建报表的编制）年度终了，各省级分公司财务部门应按总公司统一部署，根据辖内年度投资完成情况编制《在建工程统计表》。《在建工程统计表》是反映项目工程进度、基建财务核算等基本情况的主要依据。报表采取自下而上，逐级负责统一汇总的方法填制，各级分公司财务部门应根据要求按时上报，严禁虚报、瞒报。基建报表填列必须要素齐全、数据真实，内容完整、签章清晰，有关数据应与相关报表衔接一致。第六十条（结转固定资产）建设项目办理竣工验收手续前，项目单位的财务部门要督促和监督项目经理部做好结余资金、库存物资、债权、债务等清理工作。项目单位财会部门要审查编报的竣工决算，分析概、预算执行情况，考核投资效果，报请项目所在单位的上一级单位验收审批。项目验收合格后，应及时办理固定资产交付手续。第十一章基建管理顾问第六十一条聘请第三方基建管理顾问的目的是对我公司基建工程技术力量的补充。第六十二条第三方基建顾问代表公司对项目管理、造价咨询等方面提供顾问服务。总投资额在1000万元以上的基建项目由总公司委派第三方基建管理顾问，总投资额在1000万元以下由省级分公司委派第三方基建管理顾问且不得向下转授权，基建管理顾问服务费用纳入项目投资总成本，基建管理顾问的委托合同由项目所在单位签署。第十二章项目周期、责任人第六十三条（项目周期）总公司对营业办公用房建设项目的立项批复包含项目的竣工验收时间，项目单位应在批复的竣工验收时间前完成项目的竣工验收。若因特殊情况，不能在批复的时间内完成竣工验收，项目单位应经基建管理顾问出具延期意见后逐级报总公司审批同意后确定新的项目竣工验收时间。原则上，投资额在1000万元（含）以下的项目，项目竣工验收日期不得超过项目批复日期1年；投资额在1000万元-3000万元（含）项目竣工验收日期不得超过项目批复日期18个月；3000万元-1亿元（含）的项目竣工验收日期不得超过项目批复日期24个月；投资1亿元以上的项目竣工验收日期不得超过项目批复日期36个月。第六十四条（项目负责人）项目在县级支公司，总投资在500万元以上，项目的责任人为所属省分公司分管财务会计部的副总经理和所属地市级分公司的总经理。总投资在500万元以下的项目，项目的责任人为所属地市级分公司分管财务会计部的副总经理和该县支公司的负责人。项目在地市级分公司，项目责任人为所属省分公司分管财务会计部的副总经理和该地市级分公司的总经理第六十五条（责任状）项目所属省分公司应与项目责任人签署项目建设项目责任书，模板见附件4。第十三章监督与惩罚第六十六条（监督）各级分公司要严格履行基建管理职责，建立监督、检查制度，协同有关部门根据国家及总公司制定的关于基本建设管理的政策、法令、法规及管理办法，按项目进度对本辖区的建设项目进行监督、检查，做到“事前审查、事中检查、事后复查”。检查后将结果上报总公司，并对检查结果负责。第六十七条（检查）总公司和省级分公司应依照本办法，定期或不定期对辖内建设项目的工程管理情况进行检查。第六十八条（处罚）总公司和省级分公司将对下列行为进行处罚：（一）不执行本管理办法或违反本办法规定，经警告仍未改正的，项目所在上级单位有权令其停工整顿。对造成重大质量事故和经济损失的，视情节轻重给予项目单位经理、主管副经理行政警告直至撤职的行政处分和一定的经济处罚；对项目所在公司主管部门负责人及经办人给予相应的行政处分和经济处罚，并通报全公司。（二）对未经批准而擅自开工或购置的建设项目，除责令停工或停办有关手续并通报全公司外，撤销项目单位经理职务，对主管副经理、主管部门负责人和有关人员，给予相应的行政处分和经济处罚。（三）对擅自扩大建筑面积、提高装修标准和设备档次，造成超投资的有关责任人给予以下处罚。1.建筑面积超过批准面积20%以内或投资额超过批准数10%以内的，视情节给予项目单位经理、主管副经理行政警告至降职处分，对主管部门负责人及经办人给予相应的行政处分和经济处罚，并通报全公司。2.建筑面积超过批准面积20%以上或投资额超过批准数10%以上的，撤销项目单位经理职务，对主管副经理、主管部门负责人和有关人员，给予相应的行政处分和经济处罚，并通报全公司。（四）逾期完成竣工验收时间在三个月内，总公司将对项目所在单位提出严厉批评。超过三个月完成的，总公司将对在建项目根据在建项目已投资额按照公司有偿使用的规定进行计价。（五）对有索贿受贿行为的当事人，根据情节轻重，按规定给予行政处分直至移交司法机关追究刑事责任。第十四章附则第六十九条本办法由中国人民财产保险股份总公司负责修改和解释。第七十条本办法自印发之日开始实施，原《基本建设管理办法》（人保财险发〔2023〕253号）同时废止。第七十一条案。各省级分公司可根据本公司具体情况，依照本办法制定实施细则并报总公司备范文四：基本建设管理办法基本建设管理办法为了加强集团基本建设管理，确保基本建设的经济性、科学性和规范化，最大程度地发挥基建的投资效益，现根据公司实际，制定本办法。第一条基本建设计划项目的确定1、各部门根据生产经营及工作需要，提出本部门急需的基建项目申请，申请中必须明确基建项目类型（生产或生活设施）、拟建地点、面积、用途等内容。2、各部门的基建项目计划，按照生产、生活、福利、办公、环保等分类编报，并按申请内容做出初步预算，上报总经理办公会议审批。3、总经理办公会议根据集团公司总体的发展规划、生产经营的实际需要、环保福利设施需求，按照当年资金的状况分轻重缓急审批确定当年的基建项目；第二条基建计划的实施准备1、申报部门根据总经理办公会议批准的基建计划，制定出详尽的基建计划实施方案，实施方案必须按项目编排，每个项目必须有开工、施工、竣工时间以及每段时间的工作目标、内容、工程进度计划等，并要将项目实施方案的内容，以书面形式通报建设单位或其它有关单位，以取得建设单位的积极配合。2、有关基建项目的前期准备工作，如办理征地手续、图纸设计、地形勘察、预算、选择施工单位等工作，在公司分管总经理的领导下，由部门具体承办。第三条基建项目的预算、设计1、基建工程施工前必须要有规范的设计图和施工方案，工程造价高、施工难度大、质量要求高的生产配套设施和环保设施，必须委托正规设计单位勘察设计，一般性（造价低、施工难度小）的工程，由项目提出部门根据实际情况勘察设计，提出施工方案。2、工程的设计必须从企业的实际出发，坚持经济、实用、安全的原则。3、根据设计图纸和实施方案编制工程预算，投资概算。50万元以上的工程必须委托专业的预算编制部门编制；施工难度小、概算投资低的一般性工程，由项目部门编制预算并负责设计图纸，提出施工方案。4、预算的编制及工程造价的确定应坚持尊重科学与结合实际的原则，对于选用大量当地易取的一些材料和一些难度低、易施工的单项工的预算定价，应根据当地实际费用订出比较切合实际的单价。5、重大工程设计方案和预算必须经总经理办公会议审定通过，一般工程预算必须经分管基建的副总经理审查同意。第四条工程招标和施工合同1、工程的勘察设计、预算等前期工作完成后必须尽快制定招标方案，选择施工单位，工程预算造价在100万元以上的工程必须通过招标方式选择施工单位。2、由项目部门根据设计图纸、工程预算等制定招标方案，必要时还可以聘请有关专业人士参与或委托政府建设主管部门招标。3、招标前必须按照对投标的施工单位资质条件、施工能力、技术能力、资金能力和企业信誉进行认真评审，确信其有承揽工程的能力后，方可办理有关手续，与其签订正式的施工合同。4、所有基建工程施工前必须签订书面的施工合同。5、施工合同的主要内容包括：工程范围、建设工期、工程的开工和竣工时间、材料、设备供应、工程款项的拨付和结算、竣工验收、质量保修范围、质量保证期、双方相互协作条款、违约责任等。第五条基建工程的施工管理1、在施工过程中项目部门必须组织人员，对施工单位的施工进度、质量等严格按照施工合同、工程进度、工程技术标准、施工设计等进行监督检查，以确保工程进度和工程质量。其职责：⑴审查施工单位的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划；⑵审查施工材料和设备供应单位资质、质量、服务、信誉等；⑶对工程使用材料、构件和设备的质量及安全防护措施进行监督检查，对认为不合格者提出试验或更换要求；⑷检查工程进度和工程质量，验收部分分项工程，签署工程付款凭证；⑸对违反施工规范、规程者，要求限期整改，必要时签发停工通知单；⑹签证隐蔽工程，参与处理工程质量事故，监督事故处理方案的执行。2、重大工程（即工程造价高、施工难度大、质量要求高的工程）必须委托有资质的工程监督单位监理，委托时必须签订书面的委托合同，以明确双方的权利和义务。3、工程价款的拨付必须按照合同的约定，按财务管理制度有关条款办理。第六条工程竣工验收及决算1、工程验收执行《工程验收结算办法》。2、工程竣工验收结束后必须尽快编制决算并委托有关部门审核。范文五：基本建设管理办法基本建设管理办法河南羚锐制药股份基建办编写河南省羚锐制药股份基本建设管理办法审定肖万银编写小组：（按姓氏笔划排序）陈平宋海宽王心叶欣杨亮《中国科学院基本建设项目管理方法》《中华人民共和国基本建设法》民政部办公厅《基本建设管理暂行办法》参考文献：目录第一章总则1第二章基本建设工程的管理体制和程序1第三章基本建设工程的组织与管理3第四章基本建设工程管理的奖励与处罚9第五章附则10河南羚锐制药股份基本建设管理办法第一章总则第一条为适应现代企业管理和公司加快发展的需要，规范管理公司建设项目，控制投资规模，降低工程造价，提高投资效益，对工程建设项目投资、质量和工期进行有效控制，根据国家有关法律、法规结合公司基本建设管理的实际，特制定本办法。第二条基本建设是公司生产经营活动的组成部分，并根据公司提出的基本建设目标进行管理。第二章基本建设工程的管理体制和程序第一条公司基本建设管理体制项目决策层：董事会及公司领导经营班子项目执行层：基建办公司基本建设主管领导：主管副总经理公司基本建设的日常管理部门：基建办第二条本办法所指基本建设管理范围本办法所称基本建设投资包括:新建、扩建、改建和工程项目中所含的非安装设备购置等的计划内投资。经批准下达的基本建设投资计划、设计图纸、施工技术方案是组织施工的依据，在实施过程中必须严格按程序执行，做到程序不乱，权限不超，责任明确。节奏可以加快，程序不得逾越。杜绝计划外工程和预算外支出项目。第三条公司基本建设管理的程序1．前期立项阶段：提出项目建议书、可研报告、立项申请、项目批复。2．设计准备阶段：成立项目办（基建办）、设计委托、图纸审查、预算审查，完成施工图设计。3．施工管理阶段：组织招标、签订合同、组织开工、施工管理、施工过程中的项目增补申请及批复、工程项目中间试投运。4．竣工验收阶段：工程项目结算、工程项目决算、竣工验收、编制竣工报告书、资料归档、资产转固。5．工程项目后评价。第四条项目管理阶段责任部门及相关部门职责一、生产部负责立项阶段的组织管理工作，相关部门配合：1．财务资产部负责编制公司基本建设投资项目所需资金的筹措方案，并参与项目论证。2．基建办、生产部、技术设备部参与项目调研论证工作。3．生产、质量部配合项目可研的环评、消防、安评等工作。二、项目办（组织实施部门）负责设计阶段的组织管理工作，相关部门配合：1．办公室负责组建项目办。2．基建办、生产部、设备部参与图纸会审。3．基建办、财务部、审计部参与概算、预算审查工作。三、项目办（组织实施部门）负责施工阶段的组织管理工作，相关部门配合：1、基建办组织招标工作；参与项目的设备订货工作；项目办负责审查施工单位资质；对项目建设组织进行检查；协助公司审计部搞好项目工程中的每一个单项工程的标底编制；参与招标工作；组织中间验收工作。2、生产部（使用单位）配合施工管理；参加中间验收工作；组织投产试运行。3、财务部负责资金的安排、调拨、工程款最终的审核与支付、参与中间验收工作。四、基建办负责竣工验收阶段的组织管理工作，相关部门配合：1．基建办负责项目结算一级审核。3．项目办（组织实施部门）负责建设项目竣工验收的申报工作；组织编制竣工报告书；负责遗留问题整改工作。4.财务部、审计部负责编制项目竣工决算书、资产转固，其他部门配合。5．生产部（使用部门）参加工程竣工验收，组织试投产运行；编写试运行评价报告。6．办公室参加工程检查验收，资料归档，执行公司档案管理规定。五、办公室：负责项目实施各阶段的公文流转及建档工作，有权责成各责任部门根据公司办公会的意见，督导项目阶段的执行情况。第三章基本建设工程的组织与管理立项阶段第一条建设项目前期管理前期管理是控制投资的基础，必须抓住前期工作的超前性、规范性、准确性这三个特点，做到早启动、早研究，基础资料准确、工艺方案准确、投资概预算准确，规范管理。第二条项目申报立项管理1．生产部根据公司生产经营情况收集整理基本建设项目建议，报公司审定后组织相关专业部门或成立项目前期工作组进行现场调研，确定初步方案。2．生产部和基建办负责组织对公司审定后的建议项目进行技术论证。财务部负责组织对公司审定后的建议项目进行财务分析。3．按照董事会的批复，按国家相关规定向政府申请立项。设计阶段第一条建设项目设计委托、方案编制和审定管理1．凡需委托设计的项目，由基建项目办（组织实施部门）编制委托设计书，提出技术要求，经主管领导审核后与设计部门签订合同；不需委托设计的项目，由技术设备部编制技术及施工方案，并报公司审计部审查。2.项目办（组织实施部门）负责组织生产部、技术质量部对工艺部分的初步设计进行审查，审查通过后再向公司总经理办公会申报，批复后再进行施工图设计。4．施工图设计完成后，由项目办（组织实施部门）组织有关部门对施工图纸审查。审查符合技术要求，预算不超概算，设计程序完毕，否则，由原设计单位对原设计进行修改。5．审定的图纸和方案是进行项目施工的技术依据，除原设计单位外，任何部门和个人无权更改。6．工程项目设计文件和施工技术方案应积极推广使用技术先进、质量优良的工艺、设备和材料，不得使用淘汰、劣质产品。未经工业性试验证明其技术成熟的“四新”产品，不得在工程中直接采用。7．因设计质量引起的工程损失，由设计单位按合同约定进行赔偿。实施阶段第一条项目办（组织实施部门）负责项目施工阶段的组织、实施、管理与项目内外协调工作；编制项目的实施计划、组织招标、负责合同签约工作；负责开工前的施工准备、办理开工报告的报审工作；负责工程统计签报、流转工作；负责施工现场管理工作；监督监理施工管理工作；负责设计变更、现场签证管理工作；负责物资材料采购计划工作；组织项目中间的预验收工作等施工阶段的各项工作。第二条建设项目的发包管理1．参与我公司的项目工程建的施工单位必须通过资质审查，2．重点工程项目实行单项准入审批，按工程项目进行审批，资质审查按下列程序进行。（1）项目办（组织实施部门）根据工程对施工单位资质的要求，对有意参加工程建设的施工单位进行资质预审，在预审合格的基础上推荐三家以上的施工单位参与竞标。（2）基建办会同相关部门对施工单位进行资质和能力审查，3．建设项目的发包要按基本建设管理的有关规定实行招投标制，在同等条件下应优先选用资质高的施工队伍。4．严禁工程承包单位将工程转包给其他单位。对于符合《建筑法》有关分包条件的非主要单位工程，承包单位可在总承包合同签订前向项目办（组织实施部门）提出书面申请，经审批同意后方可进行分包，且分包单位也必须是资质审查合格的单位，分包单位不能再次将工程进行分包，即分包只能进行一次。5．实行招标的建设项目，工程结算时以合同价为基础进行结算，非招标的建设项目，结算时按合同规定实行预算加签证结算。第三条建设项目的招投标管理按公司招投标管理办法执行。第四条建设项目的材料和设备采购管理。1．凡是由建设单位采购的材料和设备，首先由项目办（组织实施部门）提出材料和设备采购计划，报公司审计部核准后由基建办组织采购，按公司采购管理办法执行。2.供应单位组织材料、设备的到货现场的交验工作，并以书面形式写出检查验收情况纪要。工程中使用的材料、构配件、设备，产品的质量必须符合要求，现场管理人员要严格检查和控制，无合格证或抽检不合格的材料、构配件、设备禁止在工程中使用。第五条建设项目的计划实施、招标、合同签订由项目办（组织实施部门）负责，其合同管理按公司合同管理办法执行。第六条备料款、进度款支付的管理1．凡计划投资在30万元以下（含30万元）的项目，原则上不付备料款和进度款；计划投资30万元以上的项目，在签订正式施工承包合同以后，可根据合同及有关规定拨付备料款和进度款。2．付款额度。土建工程按合同金额的25%付备料款；安装工程按合同金额的30%付备料款；进度款依据现场核实的施工进度按合同执行。第七条建设项目的施工组织管理1．项目办（组织实施部门）是基本建设投资施工组织的具体实施部门和直接责任人，对工程建设的质量、进度、投资等负责。2．项目经理（组织实施部门负责人）是项目建设的第一责任人，对投资、质量、工期及其他目标的完成负全部责任。3．符合监理条件的项目应委托监理公司进行监理，并签订监理合同。4.与施工单位签订合同的同时，应签订安全责任书，质量保证书，并尽快作好施工的前期准备工作，包括办理工程用水和用电手续、治安协议、进出入证，申请开工报告。5．工程开工应具备的条件。（1）设计文件或施工技术方案齐全并通过审定。（2）建设用地审批手续已完成，施工现场“三通一平”已完成。（3）施工前期准备工作已完成，施工力量已落实，施工人员、机具及部分材料进入现场，施工组织方案通过审核。6．现场施工手续，施工单位必须携带施工承包合同按公司有关要求办理。7．工程开工前项目办（组织实施部门）组织技术交底，现场管理人员（委托监理的项目应有监理工程师参加）必须对施工现场的测量标桩、建筑物定位放线、高程水准点等进行检查，重点工程还应进行复查。8．施工单位应根据工程设计文件和施工承包合同的要求，按施工组织设计中确定的现场应配备的技术人员、施工机具，不得随意调换或调动，如确需调换或调动必须经项目办现场管理人员（或监理人员）同意，新调人员必须具备与项目工程要求一致的专业技术人员，否则不得更换。9．施工单位必须建立完善的质量、安全保证体系，施工现场配备专职的质量检验人员和施工安全员。10．严格进行各道工序的质量监控。现场质量管理人员必须由建设（或监理）单位、使用单位、施工单位三方组成，事先分析可能造成质量隐患的原因，并采取必要的措施以防止质量问题的出现。每道工序完成以后，施工单位应根据有关规范进行自检自查，检查合格后向建设单位现场管理人员或监理人员申请复验，复验合格才能进行下一工序施工；对重要工序（如焊接、防腐、混凝土浇筑等）建设单位现场管理人员或监理人员必须进行现场监督。第八条施工过程中的签证管理1．项目办（组织实施部门）要对施工签证单实行编号管理，发生签证时应由项目办、公司审计部、监理、施工单位位负责人共同签字认可。2．为了保证签证内容和工程量的准确性、真实性，签证单要做到随时发生随时核实签发，禁止事后签发。3．签证金额在20230元以内的签证，由上述人员现场会签后执行；签证金额超过20230元的签证，列为项目的重点控制内容，必须由项目办（组织实施部门负责人）报审计部，经审计部现场审核后执行，否则不予执行；施工中确需对设计进行重大变更和增加建设内容，并可能造成投资超出批准概算的情况，应及时向公司总经理汇报，并会同审计部对其进行审核后方可执行。4．变更的签认方式：正式委