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文档简介

城市更新项目研究文献综述1.国外研究现状国内外很多研究人员都城市更新项目的相关理论展开了分析,但是通过对比国内外的相关研究能够得出,国内开始研究这一方面的时间比较迟,国外研究人员对这一方面的分析更加全面深入。目前,国外研究人员针对城市更新项目所获得的论点包括以下几个方面:MichaelSpackman(2016)在研究的过程中较为客观的评估了私人组织对城市更新项目的参与程度,为了能够获得更多的社会效益,其重点从提高公平性和效率这两个方面分析了在城市更新项目中私人机构应该发挥出怎样的作用,并且以此为基础,MichaelSpackman(2016)2在研究城市更新项目实施的过程中把承包公司作为具体对象,全面深入的分析了这类活动可能存在的风险。在国外学者的研究成果方面,涉及到私有合作制、现代意义领域中的多种城市更新项目,且得出了互利互惠、共赢的启示结果。Jonathan(2017)提到,不同国家的政府机构现如今都存在一定的城市更新项目投资资金匮乏现象,如果仅仅以财政建设为依据,不仅不利于项目运营效率,反而会出现城市更新项目建设缓慢的现象。因而公私合作伙伴关系、政府部门合作关系需要进行有效的巩固,而对于城市更新项目而言,其不仅存在多个方面的优势,而且也能以具体科研项目为依据,对其进行相应的控制、检测、执行、规划,使其在结合国情的基础上,得出相应的结果。其次,则是采用构建模糊综合评价模型的方式,对政府部门与私营部门的风险进行有效承担。TerryLyons(2017)对城市更新项目契约模式进行分析,从而在界定风险的同时,也能对城市更新项目模式提出相应的可行性方案,并在督促模式运行、化解项目风险的基础上,为发展中国家基础项目建设提供相应的方案。DarrinGrimsey(2016)在研究缔约双方失衡风险的同时,指出其作为极其重要的决定方案,不仅导致项目的总成本提升,同时也对总承包方提供了较大的影响力,其主要原因便是决策过程比较主观,这就使得风险经验的有效均衡也成为了风险均衡发展的逻辑分析依据,该模型通过采用有效结合层次分析法的方式,对项目风险分担进行针对性的确定。除此之外,城市更新项目在研究过程中,还对关键成功因素进行了相应的分析。Zhang就在研究过程中,以系统分析为依据,对城市更新项目的关键成功因素进行相应的探讨,比如投资环境现状、私营部门经济能力、项目实际可操作性与经济可行性、契约风险划分情况、契约合同构建情况等。Li以英国城市更新项目为研究对象,在有效结合因子分析法与问卷调查法的同时,也对18个关键因素进行了界定。Jefferies则是以悉尼体育馆项目建设情况为依据,在明确招标过程与项目内容的同时,也能进一步确信项目的风险管理与竞争性招标。2.国内研究现状近年来国内学者对城市更新项目的研究较多,并在研究结果的基础上提出相应的对策措施和完善提升机制,但对效率及其影响因素的相关性和关联性之间的联系研究不足。对于城市更新时序影响因素的研究从单一的经济因素考虑逐渐转向经济、社会、文化、生态等因素综合分析。彭瑶玲(2004年)在评价重庆渝中半岛城市规划实施过程中发现实施结果与当初规划目标存在一定差距,主要是由于城市建设时序确定不合理导致的,并提出要重视城市建设的时序规划,将城市规划编制与城市管理决策相结合。张其邦(2007年)提出人口的变化与租金的降低是更新的标志,针对特定更新地块或更新项目更新过程中提出了改造的机会成本曲线,从而确定该项目或地块的更新时序;赵毅(2013年)提出从经济利益的角度,对每个地块的建筑拆迁成本、道路建设成本和土地出让收益进行估算,确定每个地块的盈亏情况,选择短期内盈利的地块先期开发,带动其他地块更新。将研究尺度进一步扩大,熊向宁(2009年)尝试建立旧城更新建设时序量化综合评价体系,以更新区域的规划和建设目标、政府决策、区域现状、社会经济、周边房价等影响城市更新的五大主要因素为基础,初步构建了城市更新建设时序综合评价体系。段莹(2008年)针对武汉市旧城更新过程展开研究,并总结了区位变化、更新方式变化与开发类型变化三方面的过程特征。在此基础上,分析了武汉市旧城更新时序四个方面的影响因素,并提出了通过提出分阶段发展目标,进而起到指导更新活动分阶段推进的作用。田涛(2011年)在研究西北城市空间发展时序时提出确定城市发展时序时应在市场经济体制引导下,基于效率和公平原则确定的城市最优发展序列。并提出影响城市空间发展时序的内部因素为自然因素和社会因素,外部因素为政策因素和经济因素。国内学者对城市更新项目的研究主要集中在城市更新项目格局、城市更新项目特征、城市更新项目模式、城市更新项目的生态测度、城市更新项目的驱动机制等方面,如林耀奔、朱孟珏、张立新等人的研究近几年国内学者的研究中有很多具有代表性的研究,如周游等的研究,分析了政府竞争对城市更新项目的影响;梁流涛[22]等构建新的分析框架,发现了经济聚集与城市更新项目效率之间的关系,得出经济聚集对城市更新项目效率有显著的正向关系;李娜对重庆市进行研究,分析重庆是城市更新项目结构效率产生影响的变量,并得出影响重庆市城市更新项目结构的变量;李国煜通过数据包络分析、Hicks-Moorsteen指数和面板数据模型等方法,揭示了福建省2009—2018年碳排放约束下的城镇建设用地利用效率时空演化特征,探究城镇建设用地利用效率动态变化的影响因素;王博等深入探讨地方政府工业用地出让互动干预对区域工业用地利用效率的影响,得出:应深化工业用地出让制度改革,减少地方扭曲地价行为,并构建相适宜的综合考核体系,推动城市间协调发展等结论。张雯熹等从城市经济学理论出发,基于“结构-行为-绩效”的分析范式,分析产业专业化集聚与多样化集聚对城市更新项目的影响机理,得出产业专业化、多样化集聚对城市更新项目效率存在差异化影响,中国未来的产业发展应根据战略需要,立足于分行业或分区域的阶段特征,制定实施差别化的产业集聚政策等结论。评价指标的建立对评价结果起重要的作用,需要选取一套科学、系统、准确、可操作性强的指标体系。国内学者普遍认为土地的利用效率受到社会、生态、经济等多方面因素的影响,如王丽娜等的研究。由于指标的选取具有较大的主观性,学者会根据研究地区的实际情况,侧重某一方面的评价,如张荣天[28]等的研究,他们研究投入产出指标注重经济而忽略环境和社会因素等。城市更新在制度层面存在的问题是受到了许多学者的关注。朱海波认为当前我国地方城市更新法律体系存在诸多不完善之处,没有单行立法是最大的问题所在,地方政府在城市更新的制度建设上因为存在合法性风险难以有突破和创新,在实际的规划、拆迁等问题上缺乏公共利益的法律伸\o"CurrentDocument"\h张。刘芳,张宇认为在我国土地和产权制度现状下,深圳农村土地的“伪国有化”导致的权属模糊混乱、违法建筑现象严重等产权困局是深圳市城市更新面临的重要问\o"CurrentDocument"\h题。邹广认为深圳城市更新形成单一主体时缺乏价格交易标准,实施主体无法形成时无公权力救济渠道,历史用地处置存在障碍,历史遗留违法建筑处置缺乏标\o"CurrentDocument"\h准。除此之外,耿延良认为深圳城市更新还存在缺乏立法保障,缺乏强有力的组织管理、缺乏差别化激励措施等问\o"CurrentDocument"\h题。贺辉文等人基于对深圳旧村改造实践的观察认为更新机制不完善所导致的过度博弈已经成为影响城市更新项目进程的重要因\o"CurrentDocument"\h素[39]。不少学者探讨了规划技术在城市更新中的作用及存在的问题:任绍斌认为更新单元规划本质上是城市更新中各种利益关系的协\o"CurrentDocument"\h调,Healey也认为城市更新的空间规划不能局限在技术层面,而应该更注重促进相关参与者的沟通和协\o"CurrentDocument"\h作;贺传皎,李江和刘昕都指出深圳城市更新工作中遇到的现实问题在一定程度上与城市更新的规划标准缺失有关;刘昕还提到因为在缺乏立体有效的激励机制的情况下,一些规模大、定位高的项目往往经济性较差,没有受到市场的关注和参与,难以成功落地。在城市更新相关主体的角色与作用方面:李峰清认为“三旧”改造项目得以成功实施的关键在于制定合理的特政策制度,使得利益相关主体在土地增值收益分配过程中形成一个“多方共赢”的地方发展联盟,在实践中只有政府的政治决心方能有效促成利益各方“通力合作”的局\o"CurrentDocument"\h面;耿延良也认为政府的高度重视与积极参与是项目得以成功实施的关\o"CurrentDocument"\h键;邵滨军认为权利主体的民主参与,政府引入公开公平公正的竞争机制,优秀开发商的参与是最具效率的方\o"CurrentDocument"\h式;越来越多的学者都关注了租户这一弱势群体,为租户提供充分的参与途径将是未来政策的一个趋势。文化传承方面:苗红培认为在城市管理中,由于公共性的迷失,城市更新与城市历史文化遗产保护之间的张力持续增\o"CurrentDocument"\h加,而Kearns,Philo认为历史文化资源在城市更新过程中并非在完全有利,历史文化这一公共资源有可能被一些追逐私利的少数人所利用,反而对城市更新的顺利实施和公共利益的实现有\o"CurrentDocument"\h害。笔者在尽可能保持原义的情况下对这些研究中所涉及的影响或制约深圳城市更新项目实施有关的环境、参与者、事件活动、问题或风险的主题词进行分类归并,并剔除因研究对象与范围差异与深圳城市更新项目实施明显无关的影响因素。拟研究方向综合国内外的研究进展与城市更新的实践,现有的理论总体落后于需求,中国城市更新函需开展系统和深入的研究。通过综述可以发现,国外关于城市更新项目影响因素的研究开始相对较早,成果较成熟,主要有基于相关数据的量化探讨和基于相关案例分析的定性分析;而国内关于城市更新影响因素的研究起步较晚,研究成果较少,主要是基于相关案例调查和各案观察的定性分析。根据上文综述,目前国内关于更新项目影响因素的研究主要是基于文献研究或问卷调查及访谈的方法总结出可能的影响因素,缺乏系统数据的支撑和基于量化模型研究的客观结论;而国外关于更新项目影响因素的分析研究大多是针对某一类型的更新项目,如住宅项目,棕地再生项目等,对不同类型更新项目整体综合性的研究较少。基于此,本文借助地租理论,通过文献综述和项目实施过程提取可能的影响因素,然后建立城市更新项目数据库,运用GIS空间分析和计量模型等分析方法对不同类型更新项目进行整体综合性的实证研究。参考文献[1]ZhaoT.ResearchontheInfluencingFactorsof"Agriculture,RuralAreasandFarmers"PoliciesImplementationFlexibility——BasedontheAnalysisof252PolicyTexts[J].ChangbaiJournal,2019.[2]ChaoLI.ResearchontheInfluencingFactorsofEffectiveImplementationofEnterpriseStrategy[J].Management&TechnologyofSME,2019.[3]Wan-HuiLV,Qi-HaoS.ResearchontheInfluencingFactorsoftheImplementationofPrefabricatedBuildingProjects[J].ValueEngineering,2019.[4]SongQ,ZhangS,XieX,etal.ResearchontheCriticalInfluencingFactorsofScheduleDelayProbleminUrbanRailTransitConstructionProject[J].EngineeringEconomy,2019.[5]FengWQ.ResearchonInfluencingFa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