施工合同管理订约管理和履管理

第三章施工合同管理订约管理和履约管理第一部分订约管理一、施工合同示范文本介绍二、施工合同内容概括

三、对几个关键条款在确定时应注意的问题作出提示四、签订施工合同的签章要求一、施工合同示范文本介绍

国家建设部、国家工商行政管理局根据有关建设工程的法律、法规，结合我国建设工程施工的实际情况，并借鉴了国际上广泛使用的FIDIC土木工程施工合同条件，于1999年12月24日发布了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—0201）。《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》、《附件》组成。

（1）《协议书》《协议书》是发包人与承包人就建设工程施工中最重要的事项协商一致订立的纲领性文件。（2）《通用条款》《通用条款》是对承、发包双方的权利和义务作出的规定，除双方协商一致对其中的某些条款作出修改、补充或取消外，其余条款双方都必须履行。（3）《专用条款》考虑到建设工程的内容各不相同，工期、造价也随之变动，承包人、发包人各自的能力、施工现场的环境也不相同，《通用条款》不能完全适用于各个具体工程，因此配之以《专用条款》对其作必要的修改和补充，使《通用条款》和《专用条款》共同成为双方统一意愿的体现。《专用条款》的条款号与《通用条款》相一致，但主要是空格，由当事人根据工程的具体情况予以明确或者对《通用条款》进行修改。（4）《附件》（哪三个附件）附件则是对施工合同当事人的权利、义务的进一步明确，使施工合同当事人的有关工作一目了然，便于执行和管理。对于附件，我们容易忽略的是：加盖印章。二、施工合同内容概括有关控制费用的条款有关控制进度的条款有关控制质量、安全的条款有关控制费用的条款包括：价款及调整、工程变更、工程量计算、工程款（进度款）结算与支付、索赔程序、保险、不可抗力界定与损失分担等内容及其违约有关控制进度的条款包括：工期、进度计划提交与审批、工期延误、进度检查等内容及其违约有关控制质量、安全的条款包括：甲供、乙供材料设备进场验收、甲方随时检验权利、隐蔽工程和中间验收、竣工验收、保修、安全措施及责任等内容及其违约三、对几个关键条款在确定时应注意的问题作出提示：（一）、关于发包人与承包人的确定1、承包方对发包方主要应了解两方面内容：①主体资格，即建设相关手续是否齐全。（一）是否获取了建筑工程用地批准手续；（二）在城市规划区的建筑工程，是否取得规划许可证；（三）需要拆迁的，其拆迁进度是否符合施工要求；（四）是否有满足施工需要的施工图纸及技术资料；②履约能力即资金问题。施工所需资金是否已经落实或可能落实等。2、发包人对承包方主要了解的内容有：

①资质情况；②施工能力：人员、技术与设备；③社会信誉；④财务情况。履约保证金制度就是对承包人实际财务情况的硬性考察。上述内容是体现履约能力的指标，应认真的分析和判断。有垫资压力的分包特别应注意（二）、关于合同价款及调整条款1、施工合同价款种类固定价格合同

可调价格合同成本加酬金合同2、固定价格合同的注意事项

《通用条款》约定的价款种类有固定价格、可调价格、成本加酬金三种，我们明确约定一种写入本款。固定价格合同，即双方约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整，风险范围以外的合同价款调整方法在专用条款内约定；可调价格合同，即合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法；成本加酬金合同，即合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和酬金的计算方法。2、固定价格合同的注意事项（1）、把风险范围、风险费用的计算方法、风险范围以外费用调整方法约定清楚，风险范围可以约定为“除不可抗力外的一切风险”，风险范围以外费用调整方法可约定为“包含在合同总价（或单价）中”，如果未作上述约定，对于发包方未必有利。（2）还应注意在合同中穷尽表述工程范围，特别是非招投标项目和分包项目。因为约定的固定价格是相对于约定的工程内容的，如果约定的工程内容有遗漏而承包方又实际施工了，那就会导致承包方以合同外工程主张遗漏的工程款。对于此类合同的承包方而言，应注意：投标时应吃透设计意图，疑惑处应要求招标人明示，清单报价时，应与施工图纸认真核对。对于承包商而言，工程范围是固定价款的核心，一旦报价范围小于合同承包范围，其损失难以估量。因此承包商在报价时应仔细审阅招标文件、图纸及图纸说明，以免遗漏报价内容。采用工程量清单招标，且业主声明不对工程量清单负责时，承包商应将业主提供的工程量清单与施工图纸认真核对，如果发现工程量清单内容有遗漏，应要求业主明确是否可以在报价时增加上去。切忌抛开图纸只按工程量清单报价，造成清单报价内容与施工图纸不一致，双方各执一词产生争议。（三）、关于工程进度款条款

1、工程进度款的拨付应以发包方代表确认的已完工程量，相应的单价及有关计价依据计算。2、工程进度款的支付时间与支付方式以形象进度可选择：按月结算、分段结算、竣工后一次结算及其它结算方式。3、分包时，应特别注意进度款支付与业主给我们的支付时间和金额的衔接．４、应特别注意，要约定甲方未按约定支付进度款的违约责任，特别要约定逾期多少天未付进度款乙方可停工、解除合同。在甲方进度款没有跟上时，施工单位对于能否停工和解除合同，有时会出现进退两难的尴尬情形。通用条款仅约定甲方未按期支付进度款，致使工程无法继续施工时，乙方可以停工、解除合同。这样的约定尚需对何为“无法继续施工”作出解释，可操作性大打折扣。因此，建议约定甲方逾期多少天未付进度款乙方可停工、解除合同，以便及时避免自己损失的扩大。四、签订施工合同的签章要求有些施工合同只在协议书末页签章，而遗漏了专用条款和附件的签章未加盖骑缝章未在图纸及其说明上签章确认第二部分履约管理对应施工合同的内容，履约管理主要分为：对费用的控制和管理、对进度的控制和管理以及对质量、安全的控制和管理三大块。在这里，仅就关键的费用控制、管理中的工程变更、施工索赔及竣工决算做一些阐述。一、工程变更（一）定义：工程建设项目施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定工程建设项目施工承包范围内的某些工作内容，基于这种需要实际改变这些工作内容的行为和结果称为工程变更。（二）、工程变更的合同管理措施：工程签证管理。工程签证是建设工程施工合同履行过程中针对工程变更所形成的新的补充合同，是整个建设工程施工合同的有效组成部分。互相书面确认的工程签证即可成为工程结算或最终结算增减工程造价的具有约束力的凭据（三）、现场签证存在的问题主要有以下几个方面：

（１）．应当签证的未签证。有一些签证，如零星工程、零星用工等，发生的时候就应当及时办理。有很多业主在施工过程中随意性较强，施工中经常改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签证困难，引起纠纷（２）．不规范的签证。现场签证一般情况下需要业主、监理、施工单位三方共同签字、盖章才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算的依据。（３）．违反规定的签证。有些业主没有配备专业工程投资控制人员，不了解工程造价方面的有关规定，个别施工单位就采取欺骗的手段，获得一些违反规定的签证。这类的签证也是不能被认可的。（四）、现场签证应注意的问题1．现场签证必须是书面形式，手续要齐全。2．现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。3．现场签证要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理。4．甲、乙双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题双方协商解决，及时签证，及时处理。二、脉施工岁索赔（一）湿、定义（二浇）、摘施工续索赔朽的原眯因（1）发包饶方违约领行为（2）发生苗了不可屡抗力事端件（3）监运理工扶程师坏及业粒主代旺表的腥不正沃当行变为（4）合塞同的换变更烘索赔是近当事人军在合同次实施过阁程中，臭根据法扶律、合躺同规定达及惯例第，对并轿非由于驴自己的分过错，子而是属纪于应由馆合同对脑方承担胡责任且赚实际发唇生的损嫁失，向范对方提愁出给予叼补偿或伶赔偿的权权利。索赔的四含义一趟般包括耻以下几询个方面日：①、一愉方违约绘使另一上方蒙受猪损失，体受损方赢向另一喷方提出隔赔偿损锈失的要耕求；②、发插生了应模由发包始方承担孤责任的衔特殊风目险事件湖或遇到叮了不利抢的自然拍条件等线情况，励使承包河方蒙受罢了较大内损失而辞向发包付方提出领补偿损陆失的要瞧求；③、国承包瞧方本却应当衫获得跪正当剑利益揉，但环由于柔没有牧及时惑得到邮监理助工程现师的绞确认义和发包茎方应详给予壶的支漫持，所而以靠正式兆函件客的方匹式向细发包国方索余要。湿（二钢）、顽施工予索赔词的原腊因（1）发包执方违约礼行为①发包细方未按算照合同近约定的坟时间和尝要求提赛供原材术料、设北备、场阴地、资沃金、技喉术资料鼻；②未及咐时进行患图纸会描审和设棋计交底态；③拖延话合同规窝定的责惑任，如睁拖延图鞭纸的批吼准，拖先延隐蔽屡工程的演验收，帝拖延对乳承包方剃问题的原答复，创造成施斥工延误母；④未按队合同约爸定支付尺工程款病；⑤要求滚赶工或跨延长工欠期；⑥发包聋方提前阳占用部炭分永久丛性工程书，造成握对施工泊不利的简影响。（2）发芒生了敞不可缎抗力宴事件党不可斯抗力抢作为萌人力家不可役抗拒补的力邀量，根包括迫自然睡现象说和社岭会现认象两粒种。浅自然胖现象喘包括隶地震特、台眠风、铁洪水释等；蹦社会散现象陆包括捧战争谅、社晋会动锡乱、服暴乱寸等。因不谈可抗游力事里件导膨致的爽费用技及延依误的桌工期曲由双栗方按环以下超方法荒分别世承担粗：a工程驴本身颂的损钉害、磁因工过程损轿害导市致第披三方奇人员舱伤亡孩和财廉产损滋失以侵及运寄至施便工场核地用翁于施径工的欧材料够和待云安装咐的设甩备的诞损害规，由府发包卸方承培担；糖b造成粉的双收方人帅员伤哲亡，怀由所请属单脖位负蝇责，哄并承箭担相脾应的距费用含；c造成承叨包方的迎机械设此备损失绢及停工恰损失，辫由承包且方承担疼；d停工魄期间恋，承需包方贩应监偶理工刚程师撒要求抄留在介施工务场地金的必棋要的涨管理战人员互及保降卫人殊员的口费用嫂由发宾包方斑承担第；e工程拍所需认清理钻、修鱼复费笑用，芽由发殃包方滋承担殊；f延误的落工期相队应顺延裤。其中发留包方责税任即可唱成为承哄包方的棉索赔对五象。（3）监理谢工程师任及业主宵代表的摘不正当未行为监理嫌工程势师及右业主振代表敢是接雨受发讯包方特委托肠进行已工作陶的。挽从施故工合袖同的饱角度尊看，碧其不激正当筋行为获给承焦包方百造成歌的损很失应概当由尼发包啄方承纳担。汗其不炸正当烤行为炊包括野：①委咐派具堵体管增理人锐员未谷提前贞通知雁承包努方，兰即未斑按合胞同约龟定提箱前通效知承碧包方捡，对巡寿施工简造成体不利漂影响传；②发出驼的指令奥有误，妙影响了览正常的拉施工；额③对巷承包惊方的印施工宾组织崇进行廊不合断理的孟干预街，影晚响施碎工的寄正常朵进行夕；④因锄协调租不力豆或无圆法进靠行合袋理协宗调，擦导致箱承包群方的纷施工约受到喷其他尽承包踩方的萌干扰丸。由布于不除同承乖包方汁之间键无合轻同关申系，其因此黑应向敢发包洞方提秧出索水赔要绿求。（4）合舅同的表变更丹由于席合同躲的变收更，书可能交会导券致不亮能按猾施工骑合同阳中的陪约定孔正常改履行丸，如摇设计马变更诞、追优加或旨取消轧某些匪工作拆、施桌工方崭法变掠更及绑合同舌的其奏他条劈燕件变扒更等判。当然，淹合同的均变更并础不一定匙导致索且赔的发少生。（三）即、施工拍索赔的杯证据（1）证沙明材撒料（2）现垂场的傍同期损记录明（1）证明尺材料承包祖方提盗供的猎证据侨可以毯包括角下列滋证明乐材料暑：①合蒜同文拆件，跨包括设招标受文件始、中华标书悼、投搏标书端、合惯同文贞本等熟；②工搁程量遭清单炸、工盏程预事算书分和图吸纸、扁标准流、规君范以饮及其透他有败关技要术资邀料、钳技术惧要求沸；③施凳工组炊织设门计和祖具体悟的施老工进钻度安疤排；睛④合赌同履查行过威程中婚来往讨函件盗、各症种纪蛾要、但协议娘；⑤工程吨照片、堵气象资营料、工肿程检查碧验收报幅告和各示种鉴定治报告；掉⑥施毛工中免送停漫电、模气、遣水和愁道路不开通门、封颤闭的螺记录扁和证切明；抱⑦官方师的物价添指数、酬工资指团数、各脱种财物愤凭证；⑧建拐筑材吓料、质机械相设备舌的采笔购、份订货沿、运敬输、轰进场洲、使净用凭董证；外⑨国家职的法律哲、法规扭、部门邮的规章这等；⑩其阔他有药关资因料。疾（2）现滚场的奶同期剑记录息从索督赔事乳件发羡生之辰日起骡，承挑包方锄就应庭当做询好现哈场条周件和烛施工租情况除的同给期记妖录。订记录架的内贼容包呢括事源件发绘生的框时间右、对糊事件去的调德查记杏录、户对事芳件的播损失界进行撇的调弟查和盘计算械等。犹做好苦现场踏的同祥期记救录是讨承包槐方的糠义务策，也考是作隶为索糟赔的佩证据狮资料盐。（四）扶、施工索染赔的程肆序（1）提出老索赔意蛋向（2）报唯送索翅赔资布料（3）监理答工程师件答复（4）监理权工程师男逾期答荐复后果乓（5）持续汁索赔（五）右、承包屠方成功客索赔的烦关键在侦于加强虹档案管吓理当出现倒索赔事桐件时，前根据《通用条忽款》第36条的规面定，承储包方可膛按下列箩程序以乡丰书面形扩式向发臭包方索慨赔：（1）提郑出索牙赔意稳向凡发塘生不清属于仁承包墨方责粮任的受事件异导致宴竣工碎日期超拖延闪或成值本增辆加时千，承逢包方见一方邮面按洁监理尤工程孔师的篇指示完继续抵精心锣施工员，在来索赔胀事件姓发生喉后28天内向洲监理工管程师发纽奉出索赔脆意向通肯知。（2）报岗送索怪赔资糊料发出砌索赔负意向数通知君后28天内史向监凝理工长程师欲提出娱延长雨工期说和（芹或）污补偿羊经济隔损失法的索免赔报亦告及捞有关抹资料汇。索麻赔报般告应霜当包测括承翼包方惊的索槐赔要亮求和缺支持胃这个