工程建设实施前的相关法律

第二章工程建设实施前的相关法律2.1项目建议书与可行性研究2.2建设用地法规2.3城市房屋拆迁2.4建设项目环境影响评价2.5城市规划2.1项目建议书与可行性研究一、项目建议书概念：是要求建设某一具体项目的建设文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。主要作用：为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获利的可行性，供基本建设管理部门选址并确定是否进行下一步工作。主要内容：产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想

资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析

投资估算和资金筹措设想

经济效益和社会效益估计二、可行性研究报告1、概念：在项目建议书批准后进行的更为详细的可行性论证，是项目最终能否建设的基础依据。2、意义：避免重复建设、资金使用不合理、经济效益或社会效益不好、违反国家土地政策、环境污染等，让工程建设更具有科学性和合理性3、主要内容：项目提出的背景和依据建设规模、产品方案、市场预测和确定的依据技术工艺、主要设备、建设标准资源、原材料、燃料供应、动力、运输、供水等协作配合条件建设地点、厂区布置方案、占地面积项目设计方案、协作配套工程环保、防震等要求劳动定员和人员培训建设工期和实施进度投资估算和资金筹措经济效益和社会效益练习

以下关于项目建议书的说法，不正确的是（）。

A.项目建议书批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可

B.经过批准的项目建议书不是项目的最终决策

C.项目建议书是对工程项目建设的详细技术经济论证

D.项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，供国家选择并确定是否进行下一步工作

2.2建设用地法规一、建设用地

指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公用设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。二、建设用地的批准

除兴办乡镇、村民建设住宅或乡（镇）村公共设施、公益事业经建设依法批准使用农民集体所有的土地外，任何单位和个人进行建设而需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。

涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。三、建设用地的使用经批准的建设项目使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得，但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以划拨方式取得①国家机关用地和军事用地②城市基础设施用地和公益事业用地③国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地④法律、行政法规规定的其他用地以出让等有偿方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

四、征收土地的补偿

征收土地的，应当按照被征收土地的原用途给与补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费的标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。五、土地的临时使用建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地归属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久建筑物。临时使用土地期限一般不超过两年。六、国有土地使用权的收回有下列情形之一的，有关政府行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权:为公共利益需要使用土地的为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未或批准的因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的公路、机场、矿场等经核准报废的。

其中，属①、②两种情形而收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给与适当补偿。练习1、下列关于临时用地的表述中，正确的是(

)。

A.期限一般不超过一年

B.不签订土地使用合同

C.临时用地上不能修建永久性建筑

D.用途不受约束2、征收耕地的补偿费用包括()。A.土地补偿费B.青苗的补偿费C.地上附着物的补偿费

D.安置补助费E.日常管理的3、有()情形之一的，有关政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权。A.土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者己申请续期或申请续期已获批准的B.因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的C.公路、铁路、机场、矿场等经核准报废D.为个人利益需要使用土地时E.为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的4、根据《土地管理法》的有关规定，国家征收土地必须按法定程序进行，并根据被征收土地的（），按照法定标准给予征地补偿。A原用途

B生产能力

C

经济价值

D区位5、下列各项中，可以通过划拨方式取得国有土地使用权的是（）。

A．三峡水利枢纽工程用地

B．某市民政局用地

C．奥运会主会场

D．地方性法规规定的其他用地

E．城市政府审批同意的项目用地2.3城市房屋拆迁一、房屋拆迁和拆迁补偿房屋拆迁：是指根据城市规划和国家专项工程的拆迁计划以及当地政府的用地文件，拆除和迁移建设用地范围内的房屋建设及其附属物，由拆迁人对原房屋及其附属物的所有人或使用人进行补偿和安置的行为。根据《城市房屋拆迁管理条例》规定，房屋拆迁的地域范围，主要指城市规划区内的国有土地。拆迁补偿：指拆迁人因拆迁、迁建被拆迁人的房屋及其附属物，是被拆迁人受到一定的经济损失，根据国家法律、法规的有关规定给与被拆迁人的一定补偿。拆迁补偿的范围是被拆除的房屋及其附属物。二、房屋拆迁的基本原则和工作程序1．房屋拆迁的基本原则(1)服从国家利益。(2)符合城市规划和有利于城市旧区改造生态环境改善、保护文物古迹。(3)保护拆迁当事人合法权益。2．房屋拆迁的工作程序(1)申报规划用地许可证。(2)编制拆迁计划与方案。(3)申领房屋拆迁许可证。(4)发布拆迁公告。(5)签订拆迁补偿、安置协议。(6)实施房屋拆签。三、房屋拆迁补偿1．补偿对象

房屋被拆迁将对被拆除房屋的所有人造成一定的财产损失，因此拆迁补偿的对象应是被拆除房屋及其附属物的所有人。在此，所有人包括产权人、代管人和国家授权的国有房屋及其附属物的管理人。2．补偿形式

(1)产权调换。是指拆迁人以原地或异地建设的房屋补偿给被拆迁房屋的所有人保持其对房屋的所有权。(2)货币补偿。是指拆迁人将拆除房屋的价值，以货币结算的方式补偿给被拆迁房屋的所有人。(3)产权调换和货币补偿相结合。是指拆迁入按照被拆除房屋的建筑面积数量，以其中一定面积的房屋补偿被拆迁房屋的所有人，其余面积按照货币补偿折合货币支付给被拆除房屋的所有人。

3．补偿标准

(1)货币补偿的补偿标准：拆迁入与被拆迁人应当按照被拆除房屋的区位、用途、建筑面积等因素以房地产市场评估价格计算被拆迁房屋的补偿金额作为补偿标准。具体办法由省、市、自治区、直辖市人民政府制定。

(2)产权调换的补偿标准：实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁入应当依照货币补偿的上述规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格；结清产权调换的差价。

4．补偿的几种特殊情况

(1)拆除出租住宅房屋的，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应当做相应的修改。(2)拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷末解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报县级以上人民政府房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应就被拆迁房屋有关事项向公证机关办理证据保全。

(3)拆除设有抵押权的房屋，对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照有产权纠纷房屋的拆迁补偿规定实施拆迁；实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，再给予补偿。

(4)拆迁公益事业用房的，拆迁入应当依法予以重建，或者给予货币补偿；拆迁非公益用房的附属物．不做产权调换，出拆迁入给子货币补偿。四、房屋拆迁安置1．安置对象

拆迁人在拆迁活动中除了对被拆迁房屋的所有人给予补偿外，还应对被拆除房屋的使用人给予安置，以切实保障被拆除房屋使用人的使用权。由此可见，安置的对象是被拆除房屋的使用人。而不是所有人。

2．安置形式

(1)一次性安置。是指被拆除房屋的使用人直接迁入安置房，没有周转过渡期，拆迁入与被拆迁安置对象就房屋问题一次处理完毕。

(2)过渡安置。是指拆迁入不能一次解决安置用房，可以由拆迁入先对被拆迁安置对象进行临时安置，过一段时间后再迁入安置房。临迁房的提供和过渡期的长短在过渡安置中就是重点问题：拆迁入应当支付临时安置补助费；对使用拆迁入提供的周转房的，拆迁人不支付此项费用。3．安贿置标汗准(1锯)拆除羽非住脚宅房森屋，踏按照光原建甘筑面巡寿积安芒置。(2)拆除住佛宅房屋铁，由省航、自治繁区、直吗辖市人俩民政府斜根据当筑地实际局情况，乡丰按照原宴建筑面打积，也锦可以按少照原使崇用面积姑或者原工居住面银积安置令。(3闸)对按照排原面积腔安置住捐房有困研难的被叙拆除房恶屋使用音人，可岛以适当王增加安仅置面积偿。4．安奏置费吗用(1)搬家巷补助船费是授被拆齿迁入挎因原优居住班房屋眼被拆聪除，坝需移袖他处鹿居住罗，在厌搬家肉过程适中发询生的聪费用咐，此四项费俩用由颤拆迁穿人负膊担。(2)临时安灰置补助叔费足对驼被拆迁纯人因迁忘离原居质住地而忍在生活踢上所增盈加的一党些额外对支出费寸用的补伞偿，临探时安置飘补助费狡的补助饥刘象主晨要是自理行安排督住处的捡被拆迁没房屋使生用人。(3猴)因拆迁择非住宅角房屋造齿成停产贼、停业参的，拆较迁入应气当给予银适当补副偿。根据《城市村房屋访拆迁蝴管理纸条例》的规畜定，案拆迁蓬补偿帝安置浑协议庸由(标)订立。A.拆迁浸人和扭被拆加迁人B.拆迁漏人和膜房屋气拆迁责管理勺部门C.被拆钟迁人冶和房胸屋拆蝴迁管猜理部旱门D.拆迁人工、被拆季迁人和关房屋拆难迁管理迫部门2.厉4建设街项目贷环境厉影响魔评价环境闻影响怒评价赖：指场人类程进行激某项俯重大字活动葱之前饭，采犁用评遥价手脚段预野测该馆项活刻动可尽能给摆环境肤造成量的影痛响。一、环来境影响咸评价的音审批权尘限《建设连项目唇环境存保护锦管理至条例》规定对崇建设项铜目实行遵分级审盖批。审丘批以下喷四种类如型的建说设项目意环境影饰响报告翅书、报冰告表、执登记表酱：(1闷)核设订施、制绝密池工程户等特菊殊性纷质的翻建设气项目健。(2)跨省意、出她治区吐、育秒辖市片行政贤区域誉的建货设项葵目。(3纪)国务院勿审批或肉国务院雹授权国材务院有械关主管裁部门市巨批的建颤设项目恶，在现进阶段是扒指总投老资在2亿元人粱民币及顿以上，泳由国家炸计委、弓国家经宪贸委、读外经贸络部、国辆家工商君行政管父理同等莫部门审锄批或企码业注册葱、审领屿执照的蓄建设项猛目。(4拣)建设项究目造成茎跨省级薪行政区绣域影响芝，有关盲行政主瓦管部门考有争议俗的建设钟项目。上述托四种市类型涉以外守的建惊设项津目环炊境影搭响报秋告书折、报肢告表卖或登遮记表匀的审你批权御限，展由省见、区互、直誉辖市子人民丝式政府情自行床规定企。二、征环境霸影响放评价但的管哨理规看定1、项目岭建议书蓄批准后蚀，建设岗单位应货根据《建设页项目架环境衰影响性分类搭管理樱名录》(以下简踪蝶称《名录》)确定建吹设项目刚环境影悬响评价疾类别，照以委托纲或招标辆方式确反定评价痕单位，些开展环贱境影响艇评价工监作。2、应首编制衡环境节影响店报告漏书的街项目抚，需赏要编劈燕写环这境影丑响评市价大桨纲，康应编秃制环催境影贯响报着告表枯的项盈目不地编写暑评价姜大纲蓬。3、建设抹单位根融据环境膀保护行资政主管疲部门对季评价大泳纲的意趣见和要致求，与加评价单甜位签订乎合同开挖展工作减。4、环境竖影响报校告书、炒报告表闸编制完的成后，闹由建设睡单位报兆有审批自权的环评境保护凑行政主缺管部门千审批，慎同时抄弱报有关副部门。5、有轧水土肌保持完方案牺的建柱设项伤目，盈其水绳土保圾持方踏案必编须纳要入环撞境影丸响报剪告书赞。6、建设挽项目的别环境影辫响报告渐书、报顺告表必途须由持应有国家少环境保影护总局睡颁发的《环境影迹响评价衡资格证句书》的单徒位编同写。7、国国家重杠大建两设项男目应烦采用辣招标剃的方拐式确程定评刻价单蛮位。8、建什设项欣目环修境影薄响报破告书椅、报丢告表坑或登滑记表臣经批激准后芽．建婶设项冷目的显性质千、规医模、罚地点茫或者喘采用鉴的生幅产工珠艺发叶生重雕大变渔化的态，建挨设单庆位应伯当按门上述利管理县程序蜘重新户报批舒建设连项目致环境执影响衬报告育书、轨报告柴表或除登记索表；9、建挤设项菜目环腔境影抱响报携告书拴、报车告表践或登锹记表液自批地准之确日起蛋满5年，建于设项目捆方开工权建设的阻，其环殖境影响找报告书新、报告携表或登朱记表应宅当报原正审批机义关重新侦复核。三、但建设输项目棵环境透影响姐评价六分类问管理遮的有碗关法蚀律规拿定国家根蜂据项目规对环境茶影响的从程度，挣杜建设哄项目的赔环境影净响评价维实行分庄类管理牙。建设单丝式位应当宴按照下守列规定都组织编永制环境相影响报缝告书、仗环境影拉响报告慕表或者防填报环蔽境影响让登记表沫。建设项慰目对环您境可能埋造成重斤大影响膜的，应镇当编制寇环境影步响报告染书，对点建设项糊目产生扶的污染纲和对环角境的影偿响进行婆全面、飞详细的亿评价；建设慈项目橡对环脖境可要能造点成轻湿度影躬响的震，应踢当编乌制环备境影脉响报说告表时，对汁建设浆项目卫产生估的污眨染和警对环唤境的僻影响渗进行杰分析纯或者种专项县评价且；建设条项目领对环穗境影枕响很芳小，气不需着要进淋行环园境影尖响评寻价的难，应坚当填掌报环泄境影棉响表累。建设启项目祥环境估保护躺分类毙管理淘名录军，由锣国务评院环岭境保删护行鹿政主光管部舍门制怀定并刮公布架。例题1、根绩据《建设项估目环境浸保护管隔理条例》的规定造，下列粱说法正捡确的是（）A建设席项目取的行旨业主续管部娱门应由当编拜制环域境影手响报都告书销，对降建设狭项目麻产生肌的污悬染和济对环描境的佩影响席进行背全面胡、详营细的备评价B对环似境影爱响造纵成轻拌度影网响的神，应期当填怖报环箩境影戴响登筋记表C可能造气成重大巧环境影易响的，现应当编踩制环境唇影响报津告书，预对产生登的环境荒影响进绳行全面方评价D建设项迎目对环雷境影响弯很小，右不需要渗进行环避境影响属评价的用，应当甜填报环温境影响抢登记表借。2、根据《环境影巴响评价喷法》的规役定，厉建设塌单位侦应在耽下列汇哪些创情况挎下编阔制环刃境影贩响报岔告书矛（）A建设燃项目倘对环颜境影逝响很借小B建设兰项目滤对环腔境可票能造捉成轻南度影男响的C建设欠项目着对环畅境可头能造纵成重馋大影显响的D建设屋项目胃对环文境不替能造佣成重追大影叙响的3、国补家根抱据（雷）对波换将帜的影爽响程会度，许对建丢设项擦目的膏环境颠影响霉评价拥实行壳分类承管理阿：A建设疲项目B规划C规划和岔建设项士目D以上都征不对建设携项目乔所处洽环境辨的敏团感性答质和挣敏感机程度示，是线确定望建设气项目挖环境喝影响餐评价坊分类吐的重吩要依球据建设单底位应根吵据《建设诸项目唤环评叛分类剪管理苗名录》分别陪组织测环境判影响积报告逝书、蛾环境栗影响贪报告衬表或渔者填各报环轨境影脱响等超级表建设摧涉及杀环境荒敏感撤区的纵项目盒，应笔当严才格按期照《建设披项目电环评杆分类票管理品名录》确定拥的环再境影述响评咽价类递别，贱不得半擅自纸提高丧或者旗降低灰环境症影响胞评价仁类别环境惭影响月贫家颤问价钳应当街就该码项目酸对环杏境敏萝感区无的影杏响作胀重点举分析辆。跨肠行业纤、复向合型直项目伟，对肝环境藏影响雅评价婶类别司按照撒其中熊单项倘等级昏最高捎的确勿定。名录未倡规定的先建设项肆目，其灿环境影英响评价取类别由酬省级环掌境保护腾部门根膝据建设亦项目的丝式污染因晕子、生奶态影响坏因子特徒征及其锅所处环培境的敏费感性质尽和程度爽提出建罗议，报行国务院浙环境保旬护主管主部门认泳定。本名怒录所岔称环规境敏蛾感区颂，是南指依下法设乌立的泡各级歌自然横、文际化保洋护地毅，以足及对合建设怜项目衡的某糠类污个染因松子或透者生旗态影很响因谣子特颂别敏闸感的坊区域使，主沟要包洲括：自然保派护区、哪风景名艺胜区、绞世界文刮化和自局然遗产甩地、饮冬用水水窑源保护集区；基本迎农田籍保护伙区、吊基本少草原后、森博林公塞园、温地质廊公园效、重还要湿银地、冷天然问林、熊珍稀陈濒危枣野生测动植饥物天音然集猜中分许布区芦、重状要水畜生生据物的赢自然召产卵煤场所甲及索必饵场浆、越僵冬场咽合洄奥游通撑道、茎天然妖渔场弦、资急源性谣缺水财地区愁、水作土流叮失重剖点防蚕治区纽奉、沙毅化土咏地封趟禁保宽护区鸣、封秩闭剂语半封锄闭海遮域、雾富营周养化界水域落；以居时住、做医疗民卫生味、文悉化教争育、屿科研护、行数政办追公等泽为主碗要功狭能的月区域硬、文烂物保破护单颂位，泄具有榨特殊距历史竞、文岂化、适科学滩、民蚊族意蹈义的锣保护暂地。例题1、根据《建设涨项目昼环境乱评价沙分类避管理输名录》，跨宪行业岩、复达合型汇建设苏项目萍，其触环境魔影响译评价乡丰类别如按（垫）确柴定A生产过斩程中产触生的污庸染物数旋量B环境有州重大影戒响C其中地单项新等级馅最高D对脆弱尖生态系授统产生辟较大影罪响2、根据《建设挣项目港环境菠评价垮分类繁管理编名录》，下列速属于环馋境敏感袜区的是折：A自然惊保护博区B重要水植生生物来的自然扫产卵场略所及索盼饵场C富营小养化竖水域D经济酷开发昌区四、列建设摔项目崭环评雀文件工的编北制要也求1、掌帖握建疲设项先目环揭境影您响报慕告书慰内容漂的有庸关法刺律规诉定根据《环境影梯响评价湿法》第17条和《建设斤项目释环境正保护膨管理监条例》第8条规剧定，词建设踏项目书的环射境影罪响报筋告书韵应当议包括肾下列事必备层内容幕：1）项露目建库设概炉况；2）建设款项目周养围环境巨现状；3）建俩设项戚目对浆环境想可能德造成滔影响金的分锐析、涨预测由和评挡估；4）建设像项目环会境保护循措施及孟其技术虑、经济钩论证；5）建掏设项突目对异环境睛影响腐的经染济损岗益分恶析；6）对建规设项目俊实施环抖境监测墨的建议喘；7）环境贱影响评竹价的结渴论。涉及水单土保持侨的建设株项目，姜还必须答由经水各行政主吐管部门送审查同金意的水洽土保持胁方案。环境影英响报告否表和环删境影响月等级表稍的内容地和格式姜，由国仆务院环偷境保护枣行政主脆管部门药制定。其他必月备内容1）环境纽奉影响报忧告书中特，还应匹附公众双参与的愉内容；2）如化果是尊针对嘴有风项险事允故的搁建设斑项目悟，还掠应当译在编相制中斯增加随环境违风险向评价灵的内连容，伤这些呈项目开例如蔽化工耕项目冒等。19虾99年8月国冰家环唤保总杰局发淡布了戒“环症发[19顶99]堂178号”廊文件传规定甲了环隶评报域告表陶和登榴记表到的内逮容和薯格式槐。建设项带目环境娇影响报难告表必滚须由具辞有环评甘资质的及单位填怒写，附迹环境影悬响评价尾资质证盆书及评听价人情兽况。其贩内容如匀下：建设浴项目失基本粉情况跳；建设项小目所在危地自然叔环境、株社会环箭境监控围及环境遥质量状排况；评价姻使用携标准绣；建设项祸目工程迅分析及座项目主很要污染完物产生销及预计真排放情财况；环境影央响分析躁；建设项短目的防糠治措施融及预期唤治理效规果；结论与领建议。同时央，报绘告表狱应附脊的附赴件包喇括：珍“立棉项批数准文疯件”孩及“津其它稍与环菌评有敢关的澡行政鱼管理辟文件翠”；肾附图慈包括廉：项絮目地欢理位石置图唤（应决反映捡行政睁区划累、水腰洗、答标明盈纳污递口位壳置和碑地形蓬地貌够等）霜。如果挠报告算表不少能说伟明项除目产向生的屿污染阀物及螺对环哥境造栏成的沉影响挎，应孤进行求专项烤评价惧。根量据项盈目特姿点和最环境秤特征重，应滴选择1~2项进迫行专龟项评坐价。按照劝环评淡导则饼的要句求，魂专项回评价页包括菠：大气斩环境五影响洽专项谁评价水环乘境（酬包括猴地表拆水和覆地下巾水）生态环诊境声环对境土壤固体傍废弃旁物2.削5城乡规岁划一、城钥乡规划躲法的立当法背景《城乡规银划法》是于20誉08年1月1日期施电行的一械部关于墨城乡规薯划建设新和管理辱的新的榨基本法验律，它置的颁布柄实施标堵志着我鬼国城乡课建设规衫划进入斥一个新产的时期津。新中栗国成立弱以来，冻到目前射为止，阅我国城镰乡规划倦法制建厅设经历拢了六个呈阶段；（1）20世纪50年代，臭学习苏夹联的经瞧验，颁姐布《城市骆规划别编制判变法》。（2）197蹦8年全国的城市工界作会议叮，中央瞎发布《关于皇加强缠城市本建设蛛工作课的意饲见》（3）198强4年国务核院颁发《城市规旗划条例》（4）19盒89年12月26日，七重届全国陵人大常待委会通勒过《城市丈规划混法》并正式幸颁发，19偶90年4月1日《城市规辱划法》正式脚施行婶。（5）19尼93年6月29日，温国务喘院颁柴布《村庄瞧和集傻镇规暖划建惑设管证理条鄙例》，199隐3年11月1日起正搞式实施棵。（6）20双07年10月28日，壳十届舟全国鲜人大连常委咬会表连决通咱过《城乡福规划犁法。夕并正唉式颁涛发，20被08年1月1日，酸城乡然规划长法正朵式实绘施。二、城次乡规划铲法的主池要内容《城乡竿规划往法》共七遮章70条，重皂要内容太可概况羽为以下拦几个方躺面1、突册出城卖乡规灾划的拳公共讲政策凉属性《城乡磁规划摘法》强调碌把社圾会公租共利伶益放渗在核农心位宵置，甲明确涂提出仗了制壮定城岗乡规绍划法腰是为荡了加挑强城亭乡规漂划管冲理，郊协调售城乡刃空间弊布局李，改邀善人捷居环用境，求促进舰城乡秀经济刑社会串全面撤、协鸦调、近可持奴续发片展。泰特别罢重视疗资源有节约割、环伶境保茅护、予文化忍与自设然遗奶产的幻玉保护椒，是讨城乡柜规划蜓中社偿会公也共利编益基戏本构所成的闷体现扒。《城乡规复划法》对规划揉确定的纽奉各类公者共服务即设施用荡地的保冤护和对稿总体规巧划中强革制性的揭内容的称规定，冲体现了涉对社会膜公共利略益基本狂载体的穷保护。病他还明咳确提出级了城市兴的设施酱、公共剖设施项收目中去股。《城乡规船划法》强调转“先咱规划秆后建浑设”棋的原榨则以蔽及对构规划森实施远的有屠关规狗定，烘强化柜了城章乡规腔划的桥公共衬服务派职能提，从坟制度千上明况确了池城乡级规划临作为司公共榨政策库对城剧乡规它划的匀知道隔作用躁。2、强穷调城英乡规穿划综微合调甲控的来地位户和作匠用《城乡规鼠划法》指出：照“任何哥单位和弃个人都活应当遵愤守依法叔批准并再公布的考城市规软划，服出从规划浆管理”厌。这就波从法律佳上明确露，城乡衣规划是警政府引腰导和调军控城乡隐建设和阿发展的肿意向重毕要公共迟政策，撕是具有艘法定地逃位的发厨展蓝图集。同时她，法律勇适用范远围扩大深，强调萄城乡统今筹、区淹域统筹由、区域帜统筹；些确定先票规划后全建设的患原则；甩“三规联（国土昼规划、距区域规捞划和城柜市规划脸）合一鱼”是规坟划未来鹿发展的孕必然趋湾势。3、建巷立新堤的城嘱乡规爆划体携系《城乡输规划孤法》建立了减“城镇存体系规霜划、城星市规划拳、镇规搏划、乡撒规划和唤村庄规毒划”这僚一崭新狱的城乡梦规划体盗系以及搅划分了训“总体想规划和幅详细规丸划”两怕个阶段梁，取消场了原有驶的分区劝规划，药并将乡芹规划和烛村庄规班划纳入烘城乡规愤划体系双，将有吗关专项磁规划纳平入总体愧规划。害体现了香一级政峡府、一迅级规划悲、一级追事权的近规划编谷制要去繁；明确龙规划的恳强制性粥内容；景突出近万期建设念规划的锹地位；勿强调规胁划编制馋的责任斑。4、严苏格城逮乡规迅划修姐改程宰序《城乡级规划旧法》对城乡期规划评渔估、修投改省域绸城镇体踩系规划牙、城市兔总体规凶划、镇笼总体规阵划、修巴改详细恢规划等钞，都作厨出详细线的规定拖。这一汽规定削照减了规体划实施塘过程中块修改的核随意性煮，防止扰“一任格领导一距个规划恐”的现隶象，是寺规划决坚策客观亩、公正洲、民主磁的有力吵制度保遇障措施谢之一。5、完善宽城乡规红划行政虏许可制钻度随着土但地使用滚制度改罢革和投表资体制失的改革链，现行普规划实艘施制度润需要作报相应调穗整。《城乡规躬划法》保留册了建挡设用陪地规索划许任可证天、建外设工反程规帖划许见可证仔（乡袄村建秒设规袍划许辩可证环）工睬作制躁度，般结合睬投资顷体制损改革电，明辆确了厉发放刑建设摆项目删选址忧意见刃书的制情形盖和环促节。掀同时富，在解充分包考虑妻规划陷许可担制度教与投渣资体文制改根革和诵土地搅使用歪制度枣改革汗相衔伯接的阁基础美上，也对建矿设工所程的阀种类呢和管颠理程奖序作仇了区会分，腔按照谋既要奇保证谊规划些实施乏，又锅要规鲁范行生政权走力的逆原则拘，完纯善了守有关怨许可施的条重件，竹简化词许可烫环节饺。此失外《城乡微规划功法》还对鼓地下糠空间挑的开扎发利她用以权及建厘设工壮程竣寸工验臣收提征出了挪规划箭管理碗的要裙求。6、对狮行政苹权力扩的监损督制筑约《城乡规奔划法》加强们了监段督检甲查的惠内容辞，旨雅在制进约规斤划行权政的惯自由香裁量庭权。《城乡规数划法》3膊5条新滋增条声款中布，20条是霸于监目督检跟查有辞关的役，新型增的用两个兔独立烧章节幻玉，其绒中之限一就伍是监疼督检骡查，赤其中骄包括锤了上暮级行