职业健康平安管理体系规范

职业健康安全管理体系规范前言GB/T28001《职业健康安全管理体系》标准体系结构如下：——职业健康安全管理体系规范；——职业健康安全管理体系指南。本标准的制定考虑了与GB/T24001-1996《环境管理体系规范及使用指南》、GB/T19001-2000《质量管理体系要求》标准间的相容性，以便于组织将职业健康安全、环境和质量管理体系相结合。附录A给出了GB/T28001与GB/T24001—1996、GB/T19001—2000之间的联系。本标准覆盖了OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系规范》的所有技术内容，并考虑了国际上有关职业健康安全管理体系的现有文件的技术内容。本标准无意包含一个合同中所有必要的条款。使用者应对本标准的应用自负其责。使用者符合本标准的规定并不免除其所应承担的法律责任。本标准的附录A为资料性附录。本标准由中国标准研究中心提出并归口。本标准起草单位：中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心、中国进出口评定认可中心。本标准主要起草人：陈元桥、陈全、刘卓慧、李强、白殿一、吴晶、王凤泰、姜铁白。1范围本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。本标准适用于任何有下列愿望的组织：a）建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；b）实施、保护和持续改进职业健康安全管理体系；c）使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；d）向外界证实这种符合性；来自e）寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证；f）自我鉴定和声明符合本标准。本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T19000-2000质量管理体系基础和术语（idtISO9000：2000）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1事故accident造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。3.2审核audit见GB/T19000—2000中的定义。3.3持续改进continualimprovement为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。3.4危险源hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.5危险源辨识hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程。3.6事件incident导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。3.7相关方interestedparties与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。3.8不符合non-conformance任何与工作标准、贯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。3.9目标objectives组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。3.10职业健康安全occupationalhealthandsafety（OHS）影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。3.11职业健康安全管理体系occupationalhealthandsafetymanagementsystem（OHSMS）总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理，它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序过程和资源。3.12组织organization见GB/T19000-2000中3.3.1的定义。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。3.13绩效performance基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。注1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。注2：“绩效”也可称为“业绩”。3.14风险risk某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。3.15风险评价riskassessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。3.16安全safety免除了不可接受的损害风险的状态。3.17可容许风险tolerablerisk根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。4职业健康安全管理体系要素4.1总要求组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第4章讲述了对职业健康安全管理体系的要求。职业健康安全管理体系模式如图1所示。磨只图1验职怖业健怀康安来全管搭理体皱系模吉式铜服4.罚2蜂职业棚健康扯安全夜方针怕棒职业雀健康浆安全盼方针倚如图述2所慧示。律驱星虹图2点职批业健偷康安考全方性针倚朽组织挽应有目一个拿经最迅高管慰理者勿批准惰的职糊业健腾康安渗全方腐针，编该方尸针应验清楚扬阐明距职业残健康匙安全睬总目旱标和际改进算职业凡健康帜安全蚁绩效睬的承求诺。缩耍职业蝇健康蚁安全辟方针传应：伙漏a）冲适钉合组抢织的林职业书健康呜安全便风险挽的性隙质和凑规模锦；顷铲b）怕包继括持旁续改鸭进的押承诺握；牢将c）秀包锡括组怖织至附少遵出守现丘行职砍业健皆康安毙全法袜规和减组织帖接受狐的其恼他要肢求的记承诺陈；农弓d）轿形赵成文希件，呆实施腿并保庄持；垄止e）膊传忽达到平全体捏员工躲，使送其认茂识各笼自的唐职业披健康疾安全告义务返；仪习f）发可赞为相揉关方姜所获队取；挖铃g）冈定娘期评腾审，宰以确焦保其隔与组颠织保音持相粒关和熊适宜钓。果怒4.钞3唯策划剖食策划催如图带3所霞示。蹲早份乳图3程策岁划途怜4.凉3.侧1跳对危道险源秧辨识岂、风缎险评肠价和仰风险滚控制竟的策下划落徒组织罢应建孟立并隔保持弓程序培，以炮持续启进行渗危险池源辨翠识，搭风险艺评价潜和实异施必缝要的危控制避措施滔。这能些程病序应研包含遮：用央——刻常规捏和非巴常规隙活动忆；繁梳——侄所有损进入坡工作谱场所本的人贺员（最包括丹合同忌方人勾员和汁访问劲者）燕的活蔑动；亡盘——嫁工作丝场所扮的设遥施（驻无论迫由本旺组织樱还是祝由外竿界所炕提供剩）。竟焰组织垄应确肆保在科建立聚职业掩健康手安全菌目标汁时，厅考虑兔这些暖风险茅评价方的结覆果和性控制蚂的效辱果，钢将此运信息纱形成腰文件寻并及障时更响新。牺忆组织秤的危习险源从辨识册和风撑险评调价的贫方法昆应：反亭——厨依据给风险炊的范壳围、比性质践和时驴限性地进行例确定斤，以织确保熟该方劈法是原主动套性的叔而不蚁是被考动性忙的；兔乖——弃规定星风险兄分级伶，识船别可滚通过丧4.弯3.吨3和质4.贴3.蝴4中乳所规丙定的闯措施愧来消基除或线控制帅的风桃险；饮斑——另与运迈行经鄙验和兽所采播取的珍风险砖控制暮措施维的能遍力相土适应溪；墓渐——呈为确截定设砖施要跳求、慈识别闸培训列需求过和（捉或）慨开展铜运行恼控制友提供筑输入京信息稠；匹饲——岔规定至对所投要求招的活旬动进汗行监董视，丽以确蔑保其乳及时盆有效巴的实喊施。句乘4.拒3.涝2由法规青和其必他要雕求扁福组织妖应建殃立并今保持鼻程序欲，以陶识别欣和获即得适肝用法溪规和蛛其他嚼职业竖健康踩安全酱要求瓣。葬擦组织跨应及撒时更币新有奏关法长规和筹其他唐要求佛的信堂息，军并将菠这些舌信息疑传达寻给员希工和乘其他冰有关投的相杀关方僵。绵奴4.蒸3.降3翠目标处排组织商应针跳对其蔑内部裤有关散职能临和层气次，危建立税并保哀持形哈成文控件的址职业腹健康钥安全惑目标来。如欲可行找，目霸标宜哈予以廊量化垄。睬盗组织煮在建足立和元评审仓职业随健康绑安全遭目标脚时，鸟应考浇虑：宿缸——练法规视和其垂他要鲜求；预士——踪职业欠健康踢安全慢危险运源和惠风险伤；倘藏——蒸可选猾择的棋技术邻方案脂；沫条——导财务溉、运潮行和缎经营筛要求哑；洞旁——丢相关市方的岛意见播。蓝崖目标龙应符鲁合职佛业健下康安赠全方亩针，勺包括毅对持只续改覆进的慈承诺捎。瓦带4.和3.财4皱职业太健康珍安全怀管理过方案赴谎组织察应制万定并遮保持坡职业摩健康嫌安全证管理董方案丑，以讲实现习其目纺标。迅方案冈应包滨含形浸成文窗件的统：拦床a）船为暂实现奥目标泪所赋蓬予组氧织有劝关职店能和文层次上的职勿责和猎权限肢；叉尿b）殿实狼现目刑标的捆方法穷和时岩间表笼。据狐应定城期并纷且在凝计划武的时历间间目隔挡内对枕职业蓬健康童安全搅管理盯方案嘉进行泰评审挤，必恼要时妇应针浪对组科织的液活动恶、产柿品、息服务名或运非行条疑件的章变化判对职滨业健州康安写全方顺案进比行修猛订。颠努4.吗4佣实施乌和运祝行寇脑实施宅和运个行如访图4烟所示溉。物炊科篮图4斜实愿施和私运行够跪4.苗4.祖1拾结构奥和职次责付承对组饼织的鹊活动贝、设贿施和愉过程狂的职谦业健率康安厦全风暑险有砌影响负的从左事管茶理、及执行安和验扯证工灭作的智人员多，应蒙确定培其作偏用、哀职责清和权塞限，娱形成列文件苗，并找予以险沟通灶，以膜便于斤职业赴健康扭安全龄管理告。枪摘职业值健康果安全宰的最垫终责珍任由露最高皱管理陡者承点担。跟组织涌应在供最高面管理刃中指战定一踩名成电员（辟如：蒙某大壮组织州内的歪董事乎会或带执委步会成滥员）旨作为悬管理寸者代虽表承扔担特鉴定职挖责，卵以确设保职其业健部康安赌全管届理体恩系正甲确实蓬施，晒并在孟组织朗内所敞有岗灯位和兰运行惭范围垫执行晨各项滴要求耳。棍池管理稍者应授为实妨施、串控制幕和改哭进职甜业健波康安去全管际理体者系提向供必烛要的扣资源扮。单惠注：屡资源蹈包括黎人力例资源犹，专董项技弹能、缸技术颈和购联力资诞源。学诵组织佳的管设理者秤代表蝇应有武明确诱的作从用、配职责妥和权辱限，仆以便杏：睛买a）建确冶保按撕本标嗓准建兆立、蓄实施岗和保纲持职坦业健底康安尼全管扬理体杜系要些求；愧朽b）设确祸保向阅最高慢管理逃者提清交职按业健轿康安三全管肿理体住系绩毛效报迁告，妨以供易评审咳，并废为改勺进职议业健披康安像全管额理体多系提队供依钩据。遣精所有办承担迹管理武职责辣的人纯员，爱都应刷表明煎其对盲职业符健康岔安全批绩效炮持续特改进湿的承登诺。码磁4.粒4.忙2我培训柄、意脂识和垮能力后宽对于残其工孩作可代能影丢响工呢作场运所内您职业犹健康尺安全姓的人登员，猫应有问相应敬的工矿作能给力。筒在教加育、惰培训色和（堤或）晴经历挎方面队，组抬织应详对其戚能力监作出戒适当纠的规撑定。伙诸组织怎应建沾立并塔保持柏程序找，确普保处训于各胁有关灵职能炎和层卵次的缝员工弱都意卧识到垮：棕砌——损符合换职业唤健康粪安全刚方针鄙、程担序和说职业垂健康军安全拢管理记体系捎要求歪的重雀要性弹；炒阀——孝在工朴作活艺动中肥实际基的或政潜在小的职需业健被康安婚全后钻果，梳以及敌个人子工作啄的改落进所恭带来烧的职需业健功康安之全效航益；意哈——晕在执庭行职退业健夜康安抛全方可针和瓦程序奖，实刮现职飘业健枯康安秒全管县理体朱系要报求，养包括煌应急后准备侮和响扯应要牙求（懂见4患.4碎.7很）方雅面的洞作用庸和职删责；煮昨——娘偏离倦规定含的运宫行程蔽序的膛潜在塞后果叹；行融培训疼程序袜应考者虑不矮同层扰次的盐：奶念——寻职责割、能看力及迟文件亭程度惯；劣驻——饼风险尿。妨辰4.小4.竹3中协商卵和沟丧通眼答组织彻应具氧有程袋序，族确保浸与员蛙工和猛其他椅相关奴方就劣相关斧职业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