XX 2022年秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案参考范文

为切实做好全镇农作物禁烧和秸秆综合利用工作，根据《XX县2022年禁烧和秸秆综合利用工作方案》要求，结合我镇实际，制定本方案。一、工作目标在全镇范围内全面实行秸秆禁烧，做到收获一块、清理一块，实现当天清理不过夜，临时堆放点不误耕种，且堆放合理、专人管理，全面禁止露天焚烧其他农业生产废弃物、落叶、荒草、生活垃圾及可燃性工业固废、建筑垃圾，全面推进秸秆综合利用，确保“实现零火点、严禁水污染、不误(一)建立网格化包保机制。县、镇、村三级包保人员包保到地块、包保到户，以村民组为单元挂图作战，确保每个地块有人包、有人盯、有人管，形成“责任明确、上下联动、横向到边、纵向到底”的工作体系，实行网格化包保。各村要充分利用和发挥“田长制”作用，将地块划分成网格，由党员干部、小组长、防疫员、保洁员等力量担任网格员，做到每个网格都有禁烧包保责任人，实现禁烧全覆盖包保。网格员包保负责禁烧宣传、巡查、农机作业监管、秸秆清理及应急处置等工作。各村要通过组建代收代种小分队、应急小分队、抢收小分队、抢种小分队、志愿服务小分队，组织流动哨，包保到户、到地块等方式，及时解决三夏期间因疫情发生的问题，且发现并制止焚烧行为。(二)落实秸秆离田集中堆放和粉碎还田制度。各村要合理确定秸秆综合利用方式，进一步确定离田地块、粉碎还田地块和涉及的群众，农作物收割后秸秆打捆离田或粉碎要及时，不得抛洒在田间地头、道路两侧以及沟河渠塘边，不留焚烧隐患，全面推进秸秆综合利用，秸秆综合利用率达到96%以上，其中产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到60%以上。秸秆集中收储和临时堆放转运点要交通便利、靠近水源，配备必要的灭火设施和器材。各村要对场内秸秆严加看管，监督落实防火措施。严禁在田间、地头、林缘、公路沿线、河流沟渠两岸、集镇周边等处堆放，严禁将秸秆抛洒在河流沟渠内。鼓励秸秆收储企业采取市场运作的方式，以“企业打捆收储+村集中堆放+农户运送”的方式实现秸秆打(三)加强农机调配和作业管理。农机站加强农机调配，积极应对天气变化，制定应急处置预案。以村为单位，联系有关农机合作社加强收割、打捆离田、粉碎还田、播种等合作，确保机械能够及时到位。做好农机监督和服务，加强对机手安全知识培训，严格督查随机配带灭火器具，严禁未经检修或检修不符合作业条件及报废农机具下地作业，杜绝因农机着火引发火灾。各村应及时上报农机督查情况，并在当天下午4点前报送收割、打捆离田和播种进度到镇党政办。(四)加强应急管控。加强应急物资的准备，要做到“五有”,即有旋耕机、有水车、有应急队、有灭火工具、有值守帐篷。与外县外镇交界之地和国省干道两侧林带边缘要建立50米宽防火隔离带。每村组建很多于20人的应急救援队伍，应急响应5分钟内抵达现场，确保第一时间发现火情，第一时间处理火情，火点要在5-20分钟内迅速扑灭。要认真开展消防安全和消防隐患排查，对秸秆利用企业、收储企业、秸秆堆放点等，要符合安全距离等防火要求，有充足的水源并配齐水泵、水管等。(五)强化收种服务。各村要进一步强化为民服务意识，在严格落实禁烧责任的同时，要加强农机调度并积极应对天气变化，重点帮扶因疫情无人在家户、无劳动能力户等困难群众、特困人群，想方设法帮助农户收获成熟农作物并适时适墒抢播下茬作物，切实解决他们的后顾之忧，妥善化解秸秆禁烧与抢收抢种的矛盾。(六)坚决执行疫情防控措施。各村各单位要统筹抓好疫情防控和秸秆禁烧工作，坚决防范秋收期间返乡人员增加带来的疫情传播隐患。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理，两手抓、两不误，同宣传、同部署，坚决守住守牢疫情防控和碧水蓝天防线。要提前向返乡的群众宣传疫情防控政策，解释“四类”人员管理要求，避免省外务工群众返乡后未落实管控即投入秋收农忙。要在防范焚烧秸秆的同时，注意提醒群众农忙时做好个人防护措施，减少人员扎堆聚集。要借秋收群众返乡契机快速推进新冠病毒疫苗加强针接种，尽早构建全民免疫屏障。(七)加强秸秆清理。坚持边收割边管理，三级包保干部和网格员要负责将区域内秸秆清理干净，于10月20日前完成。镇督查组将对各村秸秆清理情况进行实地核查验收。(八)严格奖惩措施。成立镇禁烧督查组开展全面检查，以明查与暗访相结合，对各村综禁工作进行考核。一是兑现保证金制度。镇班子成员、包村干部缴保证金X元，各村书记、镇直单位包保主要负责人及镇政府参加禁烧工作人员保证金每人X元，要于X月X日前主动交到镇财政所。对“零火点”和经考核验收辖区内所有田间地头、河沟汪塘、堤岸和其他水域内，房前屋后、道路两侧等无秸秆的村，全额退还个人工作保证金，镇直单位、村等额奖励，镇包村人员按上级文件精神进行补助。二是严惩第一把火。对生态环境部或省生态环保厅通报发生全县秋季(X月X日一X月X日)第一把火的所在村，严格按照《XX县2022年秸秆禁烧和综合利用工作方案》要求处理，对镇包保单位及相关负责人年度评先评优“一票否决”,按程序免去村书记职务，由包村干部主持村“两委”工作；全额扣除包村干部、县直包保人员、镇村两级包保人员的个人禁烧工作保证金，并继续追缴。三是严肃追究继发火点有关责任。出现继发火点被市级或者市级以上通报的，全额扣除包村干部、县镇村三级包保人员的个人禁烧工作保证金，并继续追缴。被县督查组发现而未被省、市通报的火点，且未能及时有效扑灭，扣镇直单位包保负责人、包村干部、村书记每人X元，包片干部每人四是严惩恶意行为。对擅自焚烧秸秆的按相关法律法规予以查处；对恶意纵火、暴力抗法、涉黑涉恶、焚烧情节严重的，或造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡的，严查重处，依法追究相对应法律责任。对于发生火点，派出所没有调查处理，或虽调查处理，未对当事人依法打击的，由县纪委监委负责调查并予以责任追究，对镇派出所所长和教导员给予处罚X元。五是对快收、快种、快清情况进行考核和奖惩。对实现“零火点”,规定时间内高标准实现快收、快种、快清前三名的村分别奖励X、X、X元的禁烧工作经费；河沟汪塘、堤岸及其他水域，以及村庄房前屋后、城乡道路及两侧，每发现1处堆存农作物秸秆(面积在1平方米以上或成捆秸秆),对所在县直包保单位主要负责人、村两委主要负责人给予每人每处处罚X元，同时责成所在村立即清经村自查、申请验收，镇督查验收组发现该村田间地头、河沟汪塘、堤岸和其他水域内，房前屋后、道路两侧等仍堆存秸秆(面积在2平方以上或成捆秸秆的，责令立即清理完毕，扣包村干部、镇直包保单位负责人、村书记和X元。水质变化，发现污染时，逆向查找源头，发现秸秆腐烂造成水污染，在限期整改的同时，扣包村干部、镇直包保单位负责人、村书记每人X元。(一)加强组织领导。成立镇禁烧和秸秆综合利用工作指挥部加强组织领导，加大统筹调度和组织协调力度。全时段、高密度、全方位的开展督查，严格落实禁烧工作问责制度，按照“属地管理、源头控制”的原则追责问责。(二)落实部门责任。镇直各有关责任部门要牢固树立“一盘棋”思想，在镇党委、镇政府的统筹调度下，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，确保全年禁烧和秸秆综合利用工作各项措施落到实处。(三)强化宣传引导。要充分重视宣传工作的教育引导作用，各村既要充分利用广播、车载喇叭、张贴公告、横幅标语进行宣传，还要发动网格员到户宣传，充分利用各村的网格员群和便民工作群以微信形式开展宣传。(四)加强巡查督查。镇党政主要负责人和分管负责人负责全面巡查督查，镇两个督查组分片巡查督查，包村县直单位负责人和包村干部、党总支书记和村负责所在村的宣传监督，做到全天候巡查监管，有效控制各种隐患，对包保人员不在岗或在岗不履职的及时通报处理，发现火点在督促及时扑灭的同时，按相关要求调查处理。落实责任，明确包保地块，确保24小时现场巡查。附件：1、XX镇禁烧和秸秆综合利用工作指挥部成员名2、XX镇禁烧和秸秆综合利用工作包保责任分工方案3、XX镇2022年秋季秸秆综合利用和禁烧工作督查方案附件1：XX镇2022年秋季禁烧和秸秆综合利用工作指挥部成员名单指挥部下设五个工作组，分别由党政班子成员任组长。讯组由XXX同志负责，担负宣传、报道、联络工作。治安巡查组由XXX同志负责，担负对干部工作的督查，失职渎职的干部查处，对任意放火、恶意纵火案件的督办。安全生产、应急事故处理组由XXX同志负责，担负安全生产和禁烧工作事故指挥部办公室设在镇政府党政办，周家民兼任办公室，附件2：XX镇2022年秋季禁烧和秸秆综合利用工作包保责任分工包保单位：县电信分公司粮站街道办中心校社保所包保单位：县邮储银行供电站招商办包保单位：县委办住建所包保单位：自然资源和规划局司法所税务分局包保单位：农投公司农经站包保单位：房屋征收中心退伍军人事务站包保单位：自然资源和规划局水利站包保单位：市场监督管理局民政办市场所包保单位：房屋征收中心农机站邮政所包保单位：烟草局派出所包保单位：移动分公司财政所敬老院2、做到包保到位，双向全覆盖，地块和包保人员要做到无缝对接，全天候包保。3、进村入户开展活动，各级包保人员开展“进一次门、谈一次心、作一次宣传、帮助作出一次禁烧承诺，实地察看一次现场”活动。4、配合镇、村摸清辖区内各类农业机械存量及现状，以及因疫情无人在家户、无劳动能力户和外出返乡人员基5、指导督导实现快收、快种、快清，重点帮扶困难群6、全力做好常态化疫情防控和秸秆禁烧工作，两手抓、两不误，同宣传、同部署，坚决实现零火点、零污附件3：XX镇2022年秋季禁烧和秸秆综合利用工作督查方案为加强对我镇禁烧和秸秆综合利用工作的督促检查，确保禁烧和秸秆综合利用工作取得实效，特制定本方案。一、督察组名单第一组：督查组长XXX第二组：督查组长XXX组织领导情况。包括各村成立禁烧和秸秆综合利用工作领导机构、制定禁烧和秸秆综合利用实施方案、召开动员大会、印发禁烧通告及有关宣传文件、媒体宣传、常态化疫情防控和秸秆禁烧相结合等情况。策及措施；公开举报电话，落实24小时值班制度；督查制度情况；自然村堆储点建设情况。做到有禁烧工作方案，有作战图，有收种计划，有