省级文明单位复查自查报告

PAGEPAGE18省级文明单位复查自查报告武汉市食品药品监督管理局二〇一一年十二月根据江汉区文明委《关于做好2009—2010年度区级文明单位复查考核工作的通知》（江文明办[2011]12号）精神，我局对照《湖北省省级文明单位考评办法》的有关要求，认真进行文明创建工作的自查。2007年－2008年我局被命名为全省文明单位，2009年－2010年被确认为省文明单位。三年来，我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中、五中、六中全会精神。以提高广大党员干部群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质为根本，以提升文明单位创建工作水平为目的，高标准、高质量、高水平地搞好省级文明单创建工作，不断深化群众性的精神文明创建活动，为建设富裕、文明、和谐、幸福的江汉和武汉市创建全国文明城市发挥了重要的积极作用，取得了明显成效。现将我局近两年来精神文明建设创建工作开展情况自查报告如下：一、高度重视，措施得力，职责到位加强精神文明建设，是建设和谐社会的需要，是加快推进食品药品监管工作的重要前题，同时，也是我局进一步做好“内强素质，外树形象”和更有效地加强党风行风政风建设的重要措施和内容。几年来，局党组高度重视精神文明建设创建工作。一是局成立了以党组书记、局长任组长，其他分管领导任副组长，处室负责人任成员的精神文明建设工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责全局精神文明建设工作的日常管理、综合协调和督办检查，使文明创建建工作切实做到了领导机构和工作机制健全，职责明确，工作落到实处，确保了我局文明创建工作的有序有效开展。二是坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实抓的工作格局,局党组把精神文明建设工作放在了日常工作的重要议程，坚持与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。三是建立了一岗双责、齐抓共管的工作制度。各部门负责人认真履行“一岗双责”的职责，既要当好部门业务工作的第一责任人，又要当好部门精神文明建设活动的第一责任人，真正形成了业务工作和精神文明建设工作两手抓的工作格局。四是按照党建工作的“五个基本，七个系统”要求，充分发挥了基层党组织精神文明建设和党员先锋模范作用，①坚持基本组织是依托。2008年12月，我局按照《党章》和《国家机关基层组织工作条例》规定，对局直属机关党委进行了选举换届。2009年元月新建药检所党委1个，2010年1月新建食化所党委一个，2011年2月新建开发区分局党支部1个。局机关党委领导班子成员通过选举产生，并按规定人数配齐。②坚持基本队伍是主体。局机关党委每年都要对基层党支部书记进行一到两次培训，我局在培养积极份子，发展党员方面始终坚持先培训后发展，坚持党员发展公示等制度，严把“入口关”。20１1年发展新党员5人，预备党员转正3人，办理党组织关系接转23人次。并对全局党员基本情况进行了登记造册。③坚持基本活动是载体。我局按照全市统一部署，局党组向社会作出“创先争优”公开承诺，积极组织党员开展知识竞赛、技能大赛和“我为党代会献一策活动”，坚持党支部“三会一课”和每周四学习制度，做到每月安排一次学习计划，每季集中组织一到两次专题辅导报告，每年一到两次局领导为党员讲党课。④坚持基本制度是根本。局党组专门制定了党组议事规则，每半年听取一次机关党委工作汇报，对机关党建工作进行专题研究，严格执行议事规则，严格遵守中心组学习制度。在局域网和外网设立党务、政务公开栏，将党务政务有关事项向社会公开，接受群众和社会监督。坚持党员领导干部个人重大事项报告，礼品礼金登记、公款接待公示等制度，⑤坚持基本保障是前提。我局坚持两手抓、两手硬、两促进。局机关党委单独设立了党务工作机构，并制定完善了机关制度及措施，保证了机关党建工作顺利开展。同时，局党组把党建工作经费列入机关行政经费预算，只要是党建工作活动需要，局党组积极支持，保证满足工作需要。使基层各党支部充分发挥了党员在食品药品监督等方面的作用。二、讲求实效，食品药品监管业务工作勇创一流一是强化综合协调，进一步统筹食品安全监管工作。我局以市政府名义出台了《进一步加强食品安全工作的意见》和《进一步明确食品安全部分领域监管职责的意见》，对无证（照）作坊、餐厨垃圾、排档及饮食摊点、自产自销食品等食品安全薄弱环节指定管辖责任，填补了监管空白。继续强化食品安全监测预警，每年增加抽检经费和检测设备投入，保障各环节开展食品抽检。今年我局共对蔬菜、猪肉、水产品、豆制品、熟肉制品等13类食品开展飞行抽检1538批次，总合格率为79.84％；并定期或不定期通过媒体向社会发布了食品消费预警提示。根据国家和湖北省的总体安全部署，在全市组织开展严厉打击非法添加和滥用食品添加剂“双打”专项整治活动要求，我局组建起以毒理学、营养学、食品卫生学学者为主的食品安全专家委员会，完成《集体配餐企业食品安全规范》课题研究，并每年组织不同类型和程度的应急演练培训，不断提升应对重大食品安全事故的应急救援处置能力。仅去年，我局共查处食品非法添加和滥用添加剂案件140起，查获问题食品货值金额55.4万元，移送司法机关5件批捕6人，严厉打击了食品违法犯罪行为。进一步加强对元旦、春节、端午、十一、中秋等重要节日期间的食品市场巡查，全力做好省市“两会”、辛亥百年、华创会等重大活动期间的食品安全保障工作。二是强化餐饮监管，确保群众饮食安全。在全市全面推行量化分级管理。全市特大型、大型、中型餐饮单位、学校食堂A、B级的比例大幅度提高。我局按照“监管、规范、引导”的原则，从“五公开两登记”入手，在2010年推行食品安全信息公示制的基础上,全面完成小型餐饮服务单位“食品安全信息公示制”。对照国家级示范餐饮单位的标准，深入开展餐饮服务示范创建。通过示范引导和辐射作用，大力推行餐饮企业“五常法”管理，按照“先试点、后推广、推广一家、巩固一家”的原则，有效提高大中型餐饮单位管理水平。不断加强公共卫生管理，严格执行从业人员健康证、卫生知识培训证上岗和五病调离工作，不断改善餐饮具集中消毒行业的面貌。三是加强保化品监管，切实维护群众合法权益。2010年，我局对商场、超市、药店、美容院、保健食品化妆品专营店等开展监督检查2166户次，检查品种数420种，对存在问题较轻微的经营者限期整改。加大保健食品化妆品监督抽检力度。完成抽检180批次。其中，保健食品抽检83件（减肥类41件、抗疲劳类41件、降糖类1件），化妆品抽检97件（袪斑36件、袪痘25件、除螨、抗粉刺4件、染发32件）。全年开展保健食品非法添加专项整治。立案查处14件，其中，还查处一起非法添加药品的典型案件。四是净化网络，加快信息化建设。我局建立了1286种基本药物比照品规，加强对各区基本药物不良反应品种监测分析，已完成了256家医疗机构、12家药品生产企业、110家药品经营单位、3家计生机构入网上报工作。累计监测基本药物不良反应报告93例。为药品安全监管和市民合理用药提供了科学依据。根据《武汉药品医疗器械企业生产经营不良行为管理办法》及其实施细则的规定，建立了“全市药品（医疗）企业生产经营不良行为”审核公示模块，实现不良行为的网上上报审核和外网自动公示发布。与中国移动建立食品药品安全信息“无线城市”查询系统。市民可以很方便的通过手机上网查询我市食品药品安全信息。同时，还探索建立食品餐饮综合监管信息系统。涵盖食品餐饮行政处罚案件信息管理、监督抽检管理、行政许可管理、重大活动保障管理、突发事件管理、日常监管信息、数据查询统计、工作完成时效考核等功能。进一步推进网站信息公开。2011年局网站共发布信息771篇，建立“食品安全大讲堂”和“食品安全在您身边”专栏，发布视频讲座6期，发布公益广告5布。发布药品强制措施24篇，药械警戒及召回27篇。建立违法广告数据查询系统，发布数据3701条。公布3222家药品医疗器械经营单位诚信等级。建立了网站投诉举报专栏，在线回复网络投诉举报299条。五是规范市场经营行为，严格市场准入。为严格市场准入，我局调研起草《武汉市药品零售连锁企业监督管理规定（试行）》，完成全市药品零售企业换证222家，GSP认证156家，退市6家，GSP跟踪检查1170家，办理全市医疗器械零售企业新开办173家，变更233家，到期换证187家，注销27家。采取多种形式现场监督检查药品、医疗器械经营企业4296家，综合监督覆盖率达154.59%。将144家失踪的医疗器械批发企业、98家医疗器械零售企业上报省局注销。积极推进医药企业诚信建设，组织全市4000多家药品、医疗器械经营企业签署《湖北省药品经营企业公开承诺书》；开展第二次省级“示范药店”评选工作，对18家申报企业经现场检查验收。完成全市4581家药品、医疗器械经营企业(批发企业1346家,零售企业3235家)信用等级初评工作。为确保药品企业上市质量。按照药品生产企业GMP认证的要求，严格开展GMP跟踪检查，完成9个品种的药品研制、生产注册现场核查。完成市属26家医疗机构制剂文号再注册的全部上报工作。对涉及特药的药品生产企业、定点经营单位和226家医疗器械生产企业开展专项检查。通过强化培训和现场指导，我市已有20家无菌和植入类医疗器械企业换发《医疗器械生产许可证》，全年共新注册和重新注册一类医疗器械产品64个，变更医疗器械生产许可证10个。对我市全年近5000例ADR电子监测报告数据开展分析利用，全年完成医疗器械不良事件监测报告数941例，居全省第一位。六是保持高压势态，扎实开展药品专项整治。按照国家局和省局统一部署，我局认真开展为期两年的药品安全专项整治工作。印发了《关于进一步加强药品流通企业经营国家公布的“严禁用于食品和饲料加工”药品的监督管理的通知》，督促企业对现有经营品种认真开展清查。组织开展疫苗经营企业专项整治和终止妊娠药品专项行动，加强对“利凡诺”等中期引产类药物重点监管，对全市93家药品生产企业、128家医疗器械生产企业、2468家药品经营企业、1796家医疗器械经营企业进行专项检查。加强药品分类管理和非药品冒充药品专项整治，认真整顿规范零售药店的处方药与非处方药管理，严格驻店药师配备和在岗情况以及处方药凭处方销售、审核等制度。厅苦涩开展夏季高温季节专项整治，对全市43家药品零售连锁公司以及部分药品批发企业的仓库、配送中心进行专项检查，监督企业加强药品仓库（配送中心）管理。全年共出动执法人员1197人次，检查药品经营企业1035家，查处非药品冒充药品54个品种，责令整改22家，立案查处7起，同时我局还组织开展了以影响民生、群众关心、社会关注的药品违法犯罪活动为打击重点和中药饮片专项检查工作，全市共抽检中药饮片（滋补类）559批次，98种，己出检验报告360份，合格165批，不合格195批，阳性率54%。今年以来，全局共办结各类违法违规案件622件（其中假劣药品、器械案292件），总涉案金额461.96万元，分别比去年同期增加16.48%和45.41%；共查获制售假冒伪劣药品涉嫌犯罪移送公安机关3案19人，批捕14人。全局办理举报投诉件256件、协查函140件，举报投诉和协查函均查处、回告，查处率、回告率100%。三、党员群众齐动员，文明共建活动扎实有效民开展为构建和谐社会作贡献，积极开展扶贫助贫及爱心活动。我局先后与万松街航测社区开展文明共建、与常青街开展综治共建。同时，还承担了市扶贫办下达的蔡甸区肖泗乡港洲村的扶贫任务和市委下达的对蔡甸区桐湖办事处瓦渣堡大队“城乡互联、结对共建”任务，多年来，我局的文明创建工作得到了市、区、街文明办的领导、指导和支持，我们认为在抓好自身文明建设的同时，应该心系辖区的困难群体，心系社区的建设和发展，心系贫困农村的建设和发展。把与社区的共建、与农村扶贫共建当做义不容辞责任，实现共建共赢、和谐发展。一是每年春节，我们按照惯例为航测社区八户特困群众送去约2千余元的春节物资和5千元的社区共建费；同时，积极做好农村扶贫工作。2009年为肖泗乡开展了多个援建项目，援建资金14万；与九州通公司等6家单位共同捐资16万元支持港洲村发展。两年来，共援助资金40余万元。二是组织党员干部积极开展学习实践活动。近年来，我局组织党员、干部向基层学习、向群众学习，向企业党员干部学习；向农村干部学习；向社区群干学习。深入考察学习农村基层党组织围绕新农村建设取得丰硕成就的经验，学习艰苦奋斗精神。组织党员干部赴结对共建单位蔡甸区肖泗乡港洲村，与村党支部交流经验，开展了座谈，参观了村容村貌和党员教育培训室，并送去了一批价值600余元图书支持村党员教育培训工作，并落实了今年的扶贫资金；三是组织党员干部到武汉马应龙集团股份有限公司，听取了公司的党建工作和企业的发展情况，交流了经验，开展了座谈，征求企业对机关作风的意见以及需要我局支持解决的问题，明确今年服务企业的工作重点，参观了企业生产流水线；四结合学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织全局党员干部到监狱进行党风廉政建设警示教育活动，为党员干部上了一次党课，激发了他们创先争优、干事创业、廉洁从政的内在动力。五是围绕党的宗旨教育主题，开展革命传统教育活动。每年“七一”前后，我局充分利国内和省内的革命遗址资源，组织党员干部重走红色路线，体验革命艰难历程，缅怀革命先烈，讴歌党的丰功伟绩，凝聚加快发展的力量。四、文明建设工作扎实，思想道德建设实效增强结合我市精神文明建设工作的部署，我局在倡导文明道德新风，加强公民道德建设，几年来，我局广泛开展了“社会主义荣辱观教育”“创造和谐环境，共建文明城市”和提高市民素质，建设幸福城市等活动，在推动城市文明进程和城市环境综合治理方面发挥了积极作用。一是抓领导班子建设，为文明建设工作提供政治保证。局党组从加强自身建设做起，把学习、团结、勤政、廉洁作为班子建设的基本要求，深入开展创“四好班子”建设活动，做到五个坚持，既坚持中心组理论学习；坚持民主集中制；坚持认真学习贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议和指示；坚持重大问题集中研究和集体领导下的分工责任制；坚持民主生活会制度，民主评议领导干部制度，党组议事制度。局党组高度重视班子廉政建设，制定和落实了领导班子廉政建设工作责任制。认真践行“三个代表”重要思想，在勤政务实上狠下功夫,坚持带头深入基层，督查研究，现场办公，指导工作，解决问题。二是抓理论学习，着力提升干部职工政治理论素质。坚持组织干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神等，并做到理论与实践相结合，广泛学与重点学相结合，提高理论修养与促进工作相结合。认真制定局党组中心组学习计划，坚持每月一次的中心组学习，通过理论学习进一步掌握中国特色社会主义理论体系，树立正确的价值观、权力观。近两年来，领导班子成员未出现任何违规违纪现象，2010年局党风廉政建设责任制目标考核获得好评，局领导带头撰写学习心得和理论文章，中层以上干部撰写学习心得、理论文章等近100篇。三是积极关注青少年教育，加强和改进未成年人思想道德建设宣传，加强青少年维权宣传，在全社会营造关心关注未成年人健康成长的良好氛围，仅去年以来，我局各单位深入中小学校开展食品药品法律法规宣传活动100次，培训未成年人93383人次，发放宣传资料205100份，向同学们宣传饮食安全和介绍药品不良反应，普及抗菌药物合理使用知识，增强未成年人饮食及用药安全意识。五是抓道德建设，着力提升干部员工思想道德素质。为认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，引导干部员工把“践行八荣、拒绝八耻”转化为自觉行动，我局印发了《市食品药品监督管理局从业人员行为规范》，广泛开展了公民道德和药监人员职业道德实践活动。加大文明公民的教育培训，做到了文明培训有计划、有措施、有落实，并组织干部职工进行文明知识竞赛。同时，结合学习贯彻党的十七大精神，开展了经常性的形势政策、理想信念、反腐倡廉、社会主义思想道德建设、民主法制和国防、全心全意为人民服务宗旨教育。结合药监工作实际，我局深入开展了“文明礼仪教育、未成年人思想道德教育、社会诚信教育”、加强政风行风建设、民主评议行风等活动，2009年、2010年我局连续被评为全市行风评议先进单位。五、群众性创建活动丰富多彩，营造良好文化氛围我局高度重视群众性创建活动，局分管领导主抓，具体部门承办，各项活动有声有色。一是组织全体党员认真开展科学发展观及创先争优活动，不断增强党员干部实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，以党员队伍带动职工队伍建设，把智慧和力量都凝聚到建设“文明武汉”和发展食品药品监管事业上来。在组织引导各分局、各基层单位开展城市文明创建的同时，我局机关干部深入企业、街道、社区强化法制宣传教育，重点宣传全市普法工作要求，把食品药品法规宣传教育融入到社会综合治理全过程。同时，我局利用出租车、电视、电台及局外网等媒体宣传食品药品法规，不断增强市民食品药品的法制观念，推动全市自觉形成维护社会治安秩序的良好氛围；二是围绕党建大力开展创先争优活动，不断加强党组织和党员的先进性建设，我局在《长江日报》上向社会公开了六项承诺，主动接受社会监督。基层党组（党委）和全体党员，立足本岗位作出了承诺。近年来，我们先后树了四个先进集体（稽查分局、江汉分局被评为全市的“十佳处室”，食化所被评为“十件实事”单位，药检所党委被评为全市的“先进基层党组织”），一个先进个人（稽查分局梁胜同志被评为全市的“优秀共产党员”）。我们将他们的先进事迹在专栏中展示，并号召机关同志向他们学习。同时，引导各分局树立身边的先进典型，市局的局OA网上以简报的形式广为宣传，营造浓厚的创建氛围。三是大力开展创“园林、卫生、环保”文明城市活动，狠抓文明细胞建设，定期开展机关“文明处室”、“岗位标兵”、“牢记党的宗旨，争当岗位能手”等评选；坚持实施我局《礼仪规范》，积极展示药监人的文明形象，争做文明健康的社会人。局机关工会、团支部、妇委会机构健全，有分管领导主抓，每年专门划拨经费，用于群团工作，年初有计划，年中有活动，年末有总结，活动丰富多彩。积极发挥工会作用，切实维护职工合法权益。三年来，全局共拨出近10余万元用于各种活动，组织员工开展趣味竞赛活动、积极开展机关书画、乒乓球、羽毛球、拔河等多项活动。这些活动既丰富了干部职工的业余文化生活，也增进了部门之间的团结、干部职工之间的友谊，增强了团队的凝聚力。六、常抓不懈，精神文明建设内容丰富局党组高度重视提高干部队伍素质，坚持打造“学习、创新、高效、”的药监队伍，我局广泛发动，精心组织，着力从推动干部素质教育、努力改善餐饮服务业和药品企业发展软环境，积极营造人人都是投资环境，个个代表药监形象。一是大力开展教育培训，努力提升干部职工业务素质。广泛开展“文明礼仪”活动。发放并组织学习、宣传《做文明有礼的武汉人》和《市民文明守则》读本，全面启动“文明礼仪”活动。组织机关干部开展推荐评选“最喜爱的书”活动。开展开展撰写调研文章、演讲、征文评选等多种形式的活动。同时，加强干部的专业知识培训，分阶段、分步骤组织实施干部职工教育培训计划。通过“派出去”、“请进来”的方式，充分利用大专院校和境内境外学习形式分层分类组织培训等方式，不断提高干部的综合素质，全局共组织各类培训26次，培训人数达1500余人次，建立了机关学习培训交流制度，凡外出学习的培训人员，回局后均要结合自己岗位实际撰写学习心得体会和总结，并在局OA 网上发布进行交流，以更好地发挥学习培训的实效作用，进一步提升了干部的读书学习效果。二是突出先进典型带动作用。在继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动的基础上，组织干部职工参与投票评选第三届全国和武汉市道德模范，使干部群众在参与中受到感染和教育。广泛开展“学习道德模范、“时代先锋”、“身边好人”等先进事迹，通过开展先进事迹报告会、座谈、讨论等活动，引导大家树立好人有好报的价值导向，使干部职工树立正确的人生观和价值观。三是按照“以诚信建设为核心，以优质服务为重点创建活动”要求，局党组要求各级党组织要认真履行职责，并接受社会各界的监督。积极组织开展党员述、支部讲、领导点、群众评活动，通过公开承诺、认真践诺、组织评诺，进一步强化了基层党组织和党员的履职尽责的意识、创先争优意识和为民服务意识。七、环境优美，文明建设进一步加强经过全局干部职工的共同努力，机关在文化建设，卫生面貌、绿化、美化工作连续保持良好，干部职工的健康教育和除害防病工作不断巩固，机关文化建设工作做到经常化、制度化、规范化、科学化发展。一是领导高度重视，组织机构健全。我局坚持把巩固创建成果摆在党组工作的议事日程，成立了由党组书记、局长任组长的创建工作领导小组，一把手亲自抓、分管领导具体抓、配备有相关工作人员，确保了文明创建工作处处有人管、事事有人问，有效地促进了文化建设工作顺利开展。二是狠抓环境建设，塑造良好形象。把"改善办公环境、提高办公效率、塑好单位形象"摆在首位，为进一步改善办公楼环境，做到了维护措施落实，管理有专人，达到了“绿化、净化、美化、亮化”总要求，三是积极发挥示范带头作用，树立文明单位良好形象。大力开展公益活动宣传，带头营造浓厚氛围。着力提高干部职工的知晓率、参与率和支持率，带头围护本单位和公共场所环境卫生，严格落实“门前三包”管理。加强交通管理，营造良好交通秩序，教育机关干部，积极参与自愿服务，做到不违反乱闯红灯、乱穿马路、乱停车辆、乱翻栏杆等交通违规行为，加强对机关车辆违法违章管理，并纳入年度绩效目标和个人考核管理。四是完善卫生制度，严格落实责任。坚持用制度管理人、用制度约束人的原则，严格落实责任承包制。先后制定和完善了《内部管理制度》、《卫生检查制度》、《卫生考核通报奖惩制度》，认真履行“门前三包”责任制。通过定岗、定人、定区域，坚持每日小扫除，每周大扫除，把卫生效果纳入督查督办，有效杜绝了乱堆、乱倒、乱丢现象发生，确保了各项制度落到实处，各项责任落在人