新疆维吾尔自治区重大事故隐患标准

1新疆维吾尔自治区重大事故隐患标准(征求意见稿)1.1根据《新疆维吾尔自治区安全生产事故隐患排查治理条例》第二条规定，制定本标准。1.2安全生产监督管理部门对在新疆维吾尔自治区境内从事生产经营活动的单位及有关建设项目、场所因违反或者不符合安全生产法规而形成的重大事故隐患的判定，适用本2规范性文件引用下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的《工业企业设计卫生标准》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》3术语和定义3.1本标准所称事故隐患，是指生产经营单位存在的可能导致安全生产事故发生的物的危险状态、人的不安全行为3.2一般事故隐患，是指危害和整改难度较小、能够立3.3重大事故隐患，是指危害和整改难度较大、需要采取全部或者局部停产停业、停止使用等措施进行治理，方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难3.4生产经营单位，是指合法和非法从事生产或者经营活动的基本单元，包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。4重大事故隐患判定要求4.1重大事故隐患的判定应当根据实际情况选择直接判定或者综合判定的方法，按照判定程序和步骤实施。4.2符合第5章且不符合4.4规定的，应当直接判定为4.3不符合第5章且不符合4.4规定的，应当根据场所类型、重大事故隐患的综合判定要素，按照6.3进行综合判定。符合6.2所列情形之一的，应当综合判定为重大事故隐4.4下列任一种情形可不判定为重大事故隐患：(一)可以立即整改的；(二)因国家标准或者行业标准修订引起的，但法律法(三)对重大事故隐患依法进行了安全技术论证，并已)3(四)发生事故不足以导致较大以上事故后果或严重社4.5重大事故隐患的判定程序：(二)安全生产监督管理部门组织3人以上进行集体讨论判定，且参加集体讨论的人数应当是单数；(三)对于复杂疑难情况，按照本标准判定重大事故隐患有困难的，安全生产监督管理部门应当组织专家成立专家组进行技术论证，专家组人数应当是单数且不少于7人；(四)集体讨论或专家技术论证应当形成结论性意见，作为判定重大事故隐患的依据。判定为重大事故隐患的结论性意见应当有多数专家同意。集体讨论或专家技术论证时，生产经营单位以及利害关系人可以参加讨论，但不得进入专家组。5重大事故隐患直接判定5.1【项目建设隐患】建设项目有下列情况之一的，应(一)矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，未按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价(二)新建、改建、扩建建设项目的安全生产设施、职(三)新建、改建、扩建建设项目的安全生产设施、职4业病防治设施未按照依法批准的设计组织施工的；(四)新建、改建、扩建建设项目的安全生产设施、职业病防治设施未依法经竣工验收投入生产或者使用的。5.2【淘汰工艺隐患】使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺、设备的生产经营项目、场所，应当直5.3【非法生产经营隐患】未依法取得安全生产相关许可非法从事生产经营活动的，应当直接判定为重大事故隐5.4【超能力生产隐患】矿山、危险物品生产单位超能力、超强度或者超定员组织生产的，应当直接判定为重大事5.5【极度危害隐患】存在《职业性接触毒物危害程度分级》(GB5044)极度危害物质的场所，无通风、有毒物质控制设施或者这些设施不能保持正常运转的，应当直接判定5.6【非煤矿山重大隐患】非煤矿山有下列情形之一的，(一)矿山图纸、资料与实际严重不符的；(二)矿山未按规定设置专用防洪、排洪设施的；(三)矿山爆破器材库不符合设计要求的；(四)矿山办公区、工业场地、生活区等地面建筑在危崖、塌陷、洪水、泥石流、崩落区、尘毒、污风影响范围和5(五)矿山产尘点、产尘设备未按规定采取综合防尘技(六)超层越界开采或者擅自开采保安矿柱、岩柱的；(七)尾矿库坝体出现严重的管涌、流土等现象或者坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象或者库内水位超过限制的最高洪水位或者在用排水井倒塌、排水管(洞)坍塌堵塞造成(八)露天矿山未按规定要求实行台阶式开采或者台阶(九)露天矿山边坡角大于自然安息角或者边坡不稳(十)井工矿山通风系统不完善、不可靠的；(十一)井工矿山不具备两个独立的能行人的直达地面(十二)大于2000m²的采空区其地面有村庄等建筑物的；(十三)额定乘载人数10人以上的提升设备其防坠、防过卷、制动等安全保护装置不符合安全规程要求或者检验(十四)井工矿山井口标高低于当地历史最高洪水位(十五)存在其它可能导致重大事故的危险有害因素5.7【危险化学品重大隐患】危险化学品从业单位有下列情形之一的，应当直接判定为重大事故隐患：6(一)下列与周边居住区、人员密集场所、厂外主要道2、构成重大危险源的有毒物质罐区、液化烃罐区、甲3、介质为易燃、易爆、有毒物质的大于或等于10Mpa4、甲、乙类火灾危险性和产生有毒有害气体的生(二)危险化学品贮存不符合《常用化学危险品贮存通1、遇火、遇热、遇潮能引起燃烧、爆炸或发生化学反2、压缩气体和液化气体与爆炸物品、氧化剂、易燃物5、易燃液体、遇湿易燃物品、易燃固体与氧化剂混合(三)危险化学品生产车间、储存仓库与员工宿舍在同7(四)在有火灾爆炸危险的甲、乙类厂房和有毒有害作业场所内设置休息室和非生产直接需要的办公室的；(五)生产或使用甲类气体、有毒气体或甲、乙类液体的工艺装置和储运设施的区域内，未按规定设置可燃气体或(六)易燃易爆和有毒作业场所未按规定设置通风设施，或者未按规定和生产工艺要求设置必要的自动报警和安(七)危险化学品生产车间、仓库的耐火等级、泄压面积、防火分区、安全疏散不符合有关标准、规定要求的；(八)爆炸和火灾危险环境区域内的电气设备不防爆，或者防爆等级及线路敷设不符合有关标准、规定要求的；(九)易燃易爆生产装置、储存装置及相关厂房、库房、设备、设施未按规定设置防雷设施、防静电设施，或者未按(十)未按规定设置水、泡沫、蒸汽等消防灭火系统，未按标准规定配置消防双电源，或消防水池、消防水泵、消防管路及消防栓的配置不符合规定要求的；(十一)危险化学品生产厂区或仓储区内的消防道路(环行通道或回车场地、道路宽度、净空高度、转弯半径)(十二)存在其它可能导致重大事故的危险有害因素。5.8【烟花爆竹重大隐患】烟花爆竹生产、储存单位有8(一)厂址、库址选址不符合城乡规划，或者与周边建(二)生产厂房、仓库的设计、建筑结构和所使用的材(三)消防水泵、消防水、灭火器、消防沙等消防设施(四)危险性建筑物和危险场所无防雷、防静电设施或(五)在危险品储存仓库内混存A3级和C级烟花爆竹(六)使用国家严格禁止的违禁药物生产烟花爆竹的；(七)超药量、超范围生产或者危险品储存仓库超药量(八)存在其他可能导致重大事故的危险有害因素的。6重大事故隐患综合判定6.1综合判定要素6.1.1总平面布置总平面布置不符合《工业企业总平面设计规高安全生产技术保障要求，未采取必要的安全生产防范措9施，或者这些措施不能满足新用途的安全生产技术保障要6.1.2安全疏散与应急救援安全疏散通道被占用、堵塞而无法正常使用；安全出口数量不符合规定，或被封堵；按规定应设置独立的安全出口、疏散楼梯而未安全生产事故应急预案不符合《生产经营单位定的应急保障措施不能保证本单位的应急工作要求。按规定应建设应急救援组织而未建立；未配备必要的应急救援器材、设备，或者配备的器材、设备与生产经营规模、环境条件不相适应，或者应急救援器材、设备不能保证正常运转。6.1.3安全管理未建立安全生产责任制；未建立安全生产、职业病防治法律、法规规定未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安未按照规定为从业人员配备符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品；特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书上岗作业；未按《企业安全生产标准化基本规范》6.2综合判定规则定要素2条以上(含本数