建筑施工企业安全生产标准化考评

建筑施工公司安全生产原则化考核自评报告一、评审小构组员名单及分工评审项目1、评审小构组员名单评审组组长：鲁绍坤评审构组员：鲁绍松鲁绍云朱啟志宋德让周俊许清明2、分工评审项目姓名评审内容A施工公司安全生产条件和能力评分B建筑施工安全检查评分（施工现场）鲁绍坤表A-1安全生产管理安全管理：文明施工许清明表A-2安全技术管理朱啟志表A-3设备和设施管理鲁绍云表A-4公司市场行为鲁绍松、宋德让表A-5施工现场安全管理施工用电二、安全生产原则化评价根据《昭通市住房和城乡建设局有关印发<昭通市建筑施工安全生产原则化考核实施细则>的告知》（招住建发[]10号）《昭通市住房和城乡建设局有关建筑施工安全生产原则化工地创立工作的告知》（招住建发[]43号）《昭通市建筑施工安全生产责任状》《施工公司安全生产评价原则》（JGJ/T77-）《建筑施工安全检查原则》（JGJ59-）三、评审时间及范畴评审时间：11月15日～11月17日评审范畴：对公司安全管理和安全生产状况，对全部在建项目施工现场和项目部管理等进行逐条对照检查、核对、评价，根据现场核查的打分及公司开展安全质量原则化状况（因我公司承建的镇雄县南广古镇项目已完毕主体和装饰工程，故施工现场自查自检内容缺项较多），拟定安全生产考核评价得分和等级。四、公司基本状况镇雄县天源建筑建材有限责任公司，公司注册资本7000万元，下设工程部、室和五家分公司，公司现有员工520余人，其中高级技术人才18人，中级技术及管理人才220人，初级技术及管理人才272人，其中一级建造师11人，二级建造师9人，建造员3人，专职安全员5人，各专业技术员120人。天源公司作为镇雄县首批注册的建筑公司，公司管理规范，先后获得了“房屋建筑工程施工总承包三级”和建材生产销售，混凝土制作销售等资质。近几年来公司先后被评为镇雄县“先进施工公司”、“守合同重信用公司”，镇雄县住建局“先进公司”。近年来，公司承接了一批有代表性的工程，其中有商业住宅社区、高层建筑、工业厂房、市政道路等各类工程建设项目，工程质量合格率达100%。公司安全生产条件和能力评价安全生产管理根据国家法律、法规的有关规定以及昭通市住建局和镇雄县住建局的有关规定，公司编制安全生产管理制度、安全生产责任制制度、项目安全生产和文明施工管理方法、安全教育培训制度、施工现场文明施工手册、安全生产检查制度、技术交底制度、安全技术方法制度、安全生产应急救援制度、安全方法计划管理制度、安全检查及隐患排查制度、工伤事故管理制度、消防管理制度、岗位安全操作规程和规范等制度和管理文献。涵盖了安全生产管理工作的重要环节和必要流程，涉及有安全生产组织保障体系、责任体系、技术原则体系、宣传与培训教育体系、监督检查体系和应急管理等方面构成。1、公司安全生产管理体系及安全生产职责贯彻状况安全生产责任是安全管理制度的核心，是各项安全规章制度得以实施的基本确保，是坚持“安全第一、防止为主、综合治理”，贯彻安全方法，确保安全生产，提高经济效益，保持社会稳定的行之有效的重大举措。通过建立健全安全生产责任制，把安全生产从组织领导统一起来。把“管生产必须管安全”的原则从制度上规定下来，使安全生产责任贯彻到各个部门，贯彻到各各个负责人和每一种生产者身上。为此，天源公司建立健全三级安全生产管理机构，分别是公司级、工程项目部级、施工班组级的安全生产管理机构，公司总经理对全公司的安全生产负全方面责任，成立以总经理为负责人的安全生产领导小组，负责全公司的安全生产管理。工程项目部在项目经理的领导下，负责项目安全生产的日常业务、技术工作。施工班组在安全员和各班组长的领导下，负责施工现场的安全生产管理工作。通过三级管理，使每个层次的安全生产管理工作，分类分项、有条不紊的推行各工作职能。我公司已建立起完善的安全生产责任制，涉及各部门负责人安全生产责任制、各安全生产职能部门安全生产责任制、项目作业人员安全生产责任制等，涵盖了公司的每一种人，层层进一步，严格贯彻，谁主管谁负责，管生产必管安全，出现问题责任到人，并及时进行教育培训。天源公司作为一种建筑施工公司，自开展建设施工任务以来，层层贯彻安全责任制。公司根据住建厅、住建局等有关规定，公司与项目部订立了安全生产责任，项目部对各施工班组订立安全施工合同，逐步细化安全生产职责，并使其责任制的推行受到检查、监督、考核与奖惩。2、安全投入状况公司坚持以实现本质化安全为核心，在安全投入方面用心贯彻各项方法，透过维修、改善、技改等途径，消除现场安全隐患。公司每年对安全投入做好计划，从资金准备、项目实施等方面予以充足确保。公司按照国家规定缴纳员工工伤保险，保障了员工的正当权益。3、安全教育培训制度根据有关规定，公司按照公司制度《安全教育培训制度》，严格按照制度规定开展安全教育培训工作。重要涉及安全规程、管理制度、责任制、风险识别技能以及新员工岗前安全培训等内容。同时主动激励公司员工考取有关岗位技能证书，生产施工管理人员不定时进行安全法律法规的学习，不停提高员工安全意识和原则化的作业执业力度，以确保对的的安全导向。为了进一步提高项目工人的安全意识，提高安全技能，掌握安全操作技术规范，提高工人的自我保护意识，杜绝各类伤亡事故的发生，我公司南广古镇项目部根据以下原则制订安全教育培训制度；（1）严格执行国家、地方特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管部门通报状况；认真贯彻国家和地方有关劳动保护的法规，及有关人员的劳动保护待遇，并监督实施状况；（2）项目部建立三级安全教育档案：规定新入公司工人的教育，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料的工人的安全教育和特种行业人员的安全培训、考核及发证。建立现场职工安全教育卡、对新进场工人必须进行安全施工基本知识、安全纪律和操作规程的三级安全教育。一级安全教育由公司工程部会同安全管理部和质量管理部等有关部门对新入公司人员进行劳动保护，安全生产法规、方针、政策、安全规章制度、安全纪律和遵章守纪教育等。二级安全教育由项目部负责，对通过教育的人员进行现场安全知识，结合施工性质进行安全规章制度、高空作业、现场安全用电、事故报告、劳动纪律教育等。三级安全教育由班组负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理使用的知识、个人防护用品的对的使用办法。4、安全检查及隐患排查制度公司按《建筑施工安全检查原则》（JGJ59-）组织定时和不定时的安全、文明施工大检查，每月最少一次。项目部每七天组织一次施工现场安全检查，及时排除各项安全隐患，多个安全检查做到每次有纪录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定方法，贯彻资金全方面整治。（3）施工员和安全员应对整治成果进行复查，合格后才能够继续施工。一时难以整治的，签发整治告知单，限期整治并进行复查。（4）检查成果及整治状况的有关资料应及时归档。5、安全生产应急救援制度项目部制订对应的安全生产事故应急预案，形成体系，与公司安全管理部门互相衔接，确保在一旦发生事故或紧急状况时，有对应的程序来应对，减少事故或紧急状况的影响和损失。应急预案的编制按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的有关规定，结合实际进行编制、审批。（二）安全技术管理1、施工组织设计施工组织设计是确保工程质量和施工安全的重要方法，为确保施工组织的编制和审批落到实处，公司建立了一套完善的编制审批制度，由项目部技术负责人组织有关技术人员进行编写，经工程部审核后报公司总工程师审批。对专业性强、危险性大的项目单独编制施工组织设计报审。2、专项施工方案对专业性强、危险性大的项目由项目技术负责人或专业人员单独编制，经生产技术部审核后报公司总工程师审批。3、安全技术交底项目部在编制施工组织设计时，基本能够根据工程的特点制订对应的安全技术方法，并能够严格按照施工组织设计进行施工，坚持安全技术交底制度，对于特定的安全技术方法，派专人认真组织贯彻，施工现场按照JGJ59-《建筑施工安全检查评分原则》的规定布置和管理，在防护、技术和管理上基本实现了对安全生产的控制。4、危险源识别公司坚持“安全第一，防止为主”的方针，全方面开展危险源辨识、评价和控制的完善工作，特别是对承建项目危险性较大的分部分项工程监控始终处在良好稳定状态，严格执行住建局的《危险性较大的分部分项工程安全管理方法》文献规定，对达成文献规定规定的基坑支护、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程等，实施单独编制的专项安全技术方案。专项方案实施前，编制人员和项目技术负责人向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底，施工项目部安排专职安全员对专项方案实施状况进行现场监督，发现不按照专项方案施工的，立刻整治；发现有危及人身安全紧急状况的，立刻组织作业人员撤离危险区域，最大程度的防止和减少可能造成的伤害。（三）设备与设施管理公司承建项目的施工现场使用的多个型号施工机械较多，为减少因建筑工机械设备所引发的各类伤亡事故，公司建立健全了机械的各项管理制度，设立机械设备管理员，专人跟进维修保养各类机械设备，做好有关统计台账,杜绝机械设备“带病上岗”，制订了完备的各类机械安全生产操作规程，涵盖了施工现场合有工种。行政部门及时安排操作人员考取对应上岗证，特种人员达成100%持证上岗操作机械。切实加强建筑施工机械设备施工过程的安全管理，贯彻责任制，克服“重用轻养”，规定项目订立设备租赁合同时必须强调设备单位做好设备的维修，日常保护工作，加强设备使用全过程中的定时自查工作，消除隐患。对机械管理人员和机械操作人员严格上岗前的培训，特殊工程必须持证上岗，确保施工机械设备安全使用，对参加工程施工的全部工程机械设备，设立固定台账，具体统计其使用、保养、维修状况，并规定设备租赁单位定时检查保养，杜绝带病工作，确保了全部工程机械安全运转。（四）公司市场行为1、安全生产许可证根据《中华人民共和国安全生产法》等法规规定，公司根据公司资质承接符合资质等级的工程，并设立了适合公司需要的安全生产管理机构和足够的专职安全管理人员，负责公司的日常安全生产工作。公司重要负责人、项目负责人和安全生产管理人员均通过主管部门的培训考核；获得了安全生产合格证；含有了对应的安全生产知识和管理能力。2.安全生产文明施工在安全生产文明施工方面，公司专门编制了施工现场安全文明施工手册，旨在严格按照规定实施施工现场布置，首先减少施工现场安全隐患，另首先提高所建项目对外的展示性。公司在施工过程中，公司资质未受到降级、扣留安全生产许可证以及行政主管部门的通报处分等，公司市场行为一致良好。3、资质、机构与人员管理（1）公司按规定建立了安全生产管理体系，按规定配足了安全生产专管人员，专职安全管理人员的配备满足有关规定规定。（2）实施总、分包的公司制订了对分包单位资质和人员资格管理制度，并严格按制度执行。（五）施工现场安全管理因南广古镇项目已完毕施工任务，已进入全方面验收阶段，故施工现场安全达标。安全文明资金保障方面公司始终很重视安全文明资金的发放，安全防护、文明施工方法费都准时按规定予以发放。资质资格管理方面，公司现在资质等级为建筑工程施工总承包三级资质，对分包单位安全生产许可证、资质、资格管理及施工现场控制的规定和规定严格按照行业规范制订。在订立合同时，均明确了参建各方的安全责任。在进行分包行为时，严格按摄影应的资质管理规定配备对应的安全管理人员。生产事故控制方面，公司规定项目部制订定时排查重大隐患，已经查出立刻采用有效方法。项目部必须制订有针对性的事故应急救援预案，并按照预案建立应急救援组织贯彻救援人员和救援物资，但项目部未按规定开展应急救援演习。设备、设施、工艺选用方面，项目部严禁使用国家命令裁减的设备或工艺，严禁使用不符合原则的、且存在严重安全隐患的设施。现场使用的机械、设备、设施工艺超出使用年限或严重隐患的及时替代，严禁使用不合格的钢管、扣件。对于工伤保险，公司规定按规定办理意外伤害险，项目部已办理施工人员集体意外伤害险。六、存在问题与整治方法通过公司本次全员参加的年度自评活动，通过系统的检查、分析、评价，我们应当苏醒地认识到在安全管理方面存在的局限性之处，现将存在的问题及对策建议列出以下：1、公司安全生产管理制度在本次评分中，我公司的安全生产管理重要问题在于公司安全文明资金保障制度无针对性和具体方法，安全生产制度未形成体系，另外未按规定制订应急演习制度并实施。所制订的各项制度在执行的过程中不是很清晰，执行层面和操作层面脱节、沟通不够，制度的学习贯彻还得进一步提高。2、安全技术管理经检查发现，公司特别是项目部对现有的法律、法规、原则、操作规程的文本书籍配备不齐及更新有些延迟。公司有关规定、制度等部分未有效贯彻。另外专项施工方案部分未按程序实施审核、同意，安全技术交底少数未推行签字手续。对于这些问题需要安全管理部门组织项目部管理人员认真学习国家和地方文献、公司各项管理制度等，及时获得信息，严格按照公司有关规定进行检查贯彻。同时公司领导应安排专人专款对这些原则、规范等组织采购并开展培训学习活动。3、设备与设施管理在设备和设施方面，查出公司部分设备管理制度不完善，部分设备档案资料不齐备，部分设施和防护未按照制度进行管理。对于这些问题需要公司设备负责人、项目部严格按照公司管理制度执行，及时收取有关资料归档，同时完善需要补充的设备管理资料。4、公司市场行为公司市场行为方面，公司始终有着很规范的市场行为，公司资质和安全生产许可证始终有着良好的管理，未受到行政主管部门的降级和扣留等状况，除在南广古镇项目施工过程中受到行政主管部门的经济处分外，公司整体市场行为较为规范。5、施工现场安全管理施工现场安全管理方面，项目未按照事故应急预案进行及时演习，安全警示、警告标志使用不符合原则的状况。存在的以上问题在此后的管理过程中进行改善，严格按照制度进行检查，发现问题及时整治。整治方法大致以下：1、加强对安全生产有关人员的培训和教育，努力提高公司安全管理水平。2、继续加大对安全生产原则化建立工作的宣贯力度。力求使各部门负责人对安全生产原则化建立工作的重要性和久远好处有一种明晰的认识。3、加大安全监督检查力度，强化隐患排查与治理，果断杜绝各类伤亡事件的发生;4、加大资源投入，不停提高工艺、设备的本质安全化程度，为安全生产发明条件。七、综合评价得分及结论（一）评价得分附录A公司安全生产条件评价（0.6）1、安全生产管理（0.3）72分2、安全技术管理（0.2）75分3、设备与设施管理（0.2）72分4、公司市场行为（0.3）90分施工现场安全管理（0.4）5、该项目通过评定80分以上A、B两项汇总评定为：78.8分（二）评价结论符合《云南省建筑施工公司安全生产原则化考核方法》规定的合格原则，公司的安全原则化考核等级评定为合格。评审组长：（签名）评审组员：（签名）镇雄县天源建筑建材有限责任公司十一月十八日附录A施工公司安全生产评价

表A-1安全生产管理评分表表1序号评定项目评分原则评分办法应得分扣减分实得分1安全生产责任制度·公司未建立安全生产责任制度，扣20分，各部门、各级（岗位）安全生产责任制度不健全，扣10～15分·公司未建立安全生产责任制考核制度，扣10分，各部门、各级对各自安全生产责任制未执行，每起扣2分公司未按考核制度组织检查并考核的，扣10分，考核不全方面扣5~10分·公司未建立、完善安全生产管理目的，扣10分，未对管理目的实施考核的，扣5~10分·公司未建立安全生产考核、奖惩制度扣10分，未实施考核和奖惩的，扣5~10分查公司有关制度文本；抽查公司各部门、所属单位有关负责人对安全生产责任制的知晓状况，查确认统计，查公司考核统计。查公司文献，查公司对下属单位各级管理目的设立及考核状况统计；查公司安全生产奖惩制度文本和考核、奖惩统计205152安全文明资金保障制度·公司未建立安全生产、文明施工资金保障制度扣20分制度无针对性和具体方法的，扣10～15分·未按规定对安全生产、文明施工方法费的贯彻状况进行考核，扣10～15分查公司制度文本、财务资金预算及使用统计2010103安全教育培训制度·公司未按规定建立安全培训教育制度，扣15分·制度未明确公司重要负责人、项目经理、安全专职人员及其它管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教育规定的，扣5～10分·公司未编制年度安全培训教育计划，扣5～10分，公司未按年度计划实施的，扣5～10分查公司制度文本、公司培训计划文本和教育的实施统计、公司年度培训教育统计和管理人员的有关证书155104安全检查及隐患排查制度·公司未建立安全检查及隐患排查制度，扣15分，制度不全方面、不完善的，扣5~10分·未按规定组织检查的，扣15分，检查不全方面、不及时的，扣5~10分·对检查出的隐患未采用定人、定时、定方法进行整治的，每起扣3分，无整治复查统计的，每起扣3分对多发或重大隐患未排摸或未采用有效治理方法的，扣3-15分查公司制度文本、公司检查统计、公司对隐患整治消项、处置状况统计，隐患排查统计表153125生产安全事故报告解决制度·公司未建立生产安全事故报告解决制度，扣15分·未按规定及时上报事故的，每起扣15分·未建立事故档案扣5分·未按规定实施对事故的解决及贯彻“四不放过”原则的，扣10~15分查公司制度文本查公司事故上报及结案状况统计150156安全生产应急救援制度·未制订事故应急救援预案制度的，扣15分，事故应急救援预案无针对性的，扣5—10分·未按规定制订演习制度并实施的，扣5分·未按预案建立应急救援组织或贯彻救援人员和救援物资的，扣5分查公司应急预案的编制及应急队伍建立状况以及有关演习统计，物资配备状况15510分项评分10072评分员：年月日施工公司安全生产评价表A-2安全技术管理评分表表2序号评定项目评分原则评分办法应得分扣减分实得分1法规、原则和操作规程配备·公司未配备与生产经营内容相适应的现行的有关安全生产方面的法律、法规、原则、规范和规程的，扣10分，配备不齐全，扣3~10分·公司未配备各工种安全技术操作规程，扣10分，配备不齐全的，缺一种工种扣1分·公司未组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、法规、原则、规范和规程，扣3—5分查公司现有的法律、法规、原则、操作规程的文本及贯彻实施统计10552施工组织设计·公司无施工组织设计编制、审核、同意制度的，扣15分·施工组织设计中未明确安全技术方法的扣10分·未按程序进行审核、同意的，每起扣3分查公司技术管理制度，抽查公司备份的施工组织设计153123专项施工方案（方法）·未建立对危险性较大的分部分项工程编写、审核、同意专项施工方案制度的，扣25分·未实施或按程序审核、同意的，每起扣3分·未按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较大的分部分项工程名录（清单）的，每起扣3分查公司有关规定，实施统计和专项施工方案备份资料256194安全技术交底·公司未制订安全技术交底规定的，扣25分·未有效贯彻各级安全技术交底，扣5~10分·交底无书面统计，未推行签字手续，每起扣1~3分查公司有关规定、公司实施统计256195危险源控制·公司未建立危险源监管制度,扣25分·制度不齐全、不完善的，扣5~10分·未根据生产经营特点明确危险源的，扣5~10分·未针对识别评价出的重大危险源制订管理方案或对应方法，扣5~10分·公司未建立危险源公示、告知制度的，扣8~10分查公司规定及有关统计25520分项评分10075评分员：年月日施工公司安全生产评价表A-3设备和设施管理评分表表3序号评定项目评分原则评分办法应得分扣减分实得分1设备安全管理·未制订设备（涉及应急救援器材）采购、租赁、安装（拆除）、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度，扣30分·制度不齐全、不完善的，扣10~15分·设备的有关证书不齐全或未建立台帐的，扣3～5分·未按规定建立技术档案或档案资料不齐全的，每起扣2分·未配备设备管理的专（兼）职人员的，扣10分查公司设备安全管理制度，查公司设备清单和管理档案3010202设施和防护用品·未制订安全物资供应单位及施工人员个人安全防护用品管理制度，扣30分·未按制度执行的，每起扣2分·未建立施工现场临时设施（涉及临时建、构筑物、活动板房）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的有关管理规定的，扣30分·未按管理规定实施或实施有缺点的，每项扣2分查公司有关规定及实施统计308223安全标志·未制订施工现场安全警示、警告标记、标志使用管理规定的，扣20分·未定时检查实施状况的，每项扣5分查公司有关规定及实施统计205154安全检查测试工具·公司未制订施工场合安全检查、检查仪器、工具配备制度的，扣20分·公司未建立安全检查、检查仪器、工具配备清单的，扣5~15分查公司有关统计20515分项评分10072评分员：年月日施工公司安全生产评价表A-4公司市场行为评分表表4序号评定项目评分原则评分办法应得分扣减分实得分1安全生产许可证·公司未获得安全生产许可证而承接施工任务的，扣20分公司在安全生产许可证暂扣期间继续承接施工任务的，扣20分·公司资质与承发包生产经营行为不相符，扣20分·公司重要负责人、项目负责人、专职安全管理人员持有的安全生产合格证书不符合规定规定的，每起扣10分查安全生产许可证及各类人员有关证书200202安全生产文明施工·公司资质受到降级处分，扣30分·公司受到暂扣安全生产许可证的处分，每起扣5～30分·公司受本地建设行政主管部门通报处分，每起扣5分·公司受本地建设行政主管部门经济处分，每起扣5～10分·公司受到省级及以上通报批评，每次扣10分；受到地市级通报批评每次扣5分查各级行政主管部门管理信息资料，各类有效证明材料3010203安全质量原则化达标·安全质量原则化达标优良率低于规定的，每5%扣10分·安全质量原则化年度达标合格率低于规定规定的，扣20分查公司对应管理资料200204资质、机构与人员管理·公司未建立安全生产管理组织体系（涉及机构和人员等）、人员资格管理制度的，扣30分·公司未按规定设立专职安全管理机构的，扣30分，未按规定配足安全生产专管人员的，扣30分·实施总、分包的公司未制订对分包单位资质和人员资格管理制度的，扣30分，未按制度执行的，扣30分查公司制度文本和机构、人员配备证明文献，对人员资格管理统计及有关证件查总、分包单位的管理资料30030分项评分10090评分员：年月日施工公司安全生产评价表表A-5施工现场安全管理评分表表5序号评定项目评分原则评分办法应得分扣减分实得分1施工现场安全达标·按《建筑施工安全检查原则》检查，不合格的，每1个工地扣30分查现场及有关统计300302安全文明资金保障·未按规定贯彻安全防护、文明施工方法费，发现一种工地扣15分150153资质和资格管理·未制订对分包单位安全生产许可证、资质、资格管理及施工现场控制的规定和规定，扣15分，管理统计不全扣5-15分·合同未明确参建各方安全责任，扣15分·分包单位承接的项目不符合对应的安全资质管理规定，或作业人员不符合对应的安全资格管理规定扣15分·未按规定配备项目经理、专、兼职