建标 196-2018 湿地保护工程项目建设标准

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

湿地保护工程项目建设标准

建标1962018

专用

人人文库

贴标处

2018北京

湿地保护工程项目建设标准

建标196—2018

主编部门国家林业和草原局

：

批准部门中华人民共和国住房和城乡建设部

：

中华人民共和国国家发展和改革委员会

施行日期年月日

：2018121

专用

人人文库

中国计划出版社

2018北京

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

湿地保护工程项目建设标准专用

建标

196—2018

☆

中国计划出版社出版发行

网址

：

地址北京市西城区木樨地北里甲号国宏大厦座层

：11C3

邮政编码电话发行部

：100038：（010）63906433（）

三河富华印刷包装有限公司印刷

印张千字

850mm×1168mm1/32250

年月第版年月第次印刷

20181012018101

☆

人人文库统一书号

：155182·0351

定价元

：12.00

版权所有侵权必究

侵权举报电话

：（010）63906404

如有印装质量问题请寄本社出版部调换

，

住房城乡建设部国家发展改革委

关于批准发布自然保护区工程项目建设标准

《》

湿地保护工程项目建设标准的通知

《》

建标号

〔2018〕68

各省自治区住房城乡建设厅发展改革委直辖市计划单列市住

、、，、

房城乡建设委局规划委局发展改革委海南省规划委新疆

（）、（）、，，

生产建设兵团住房城乡建设局发展改革委国务院有关部门

、，专用：

根据住房城乡建设部关于下达年建设标准编制项目计

《2013

划的通知建标号要求由林草局组织编制的自然

》（〔2013〕162），《

保护区工程项目建设标准湿地保护工程项目建设标准已经有

》《》

关部门会审现批准发布自年月日起施行

，，2018121。

在自然保护区湿地保护工程项目的审批核准设计和建设

、、、

过程中要严格遵守国家相关规定认真执行本建设标准坚决控

，，，

制工程造价

。

本建设标准的管理由住房城乡建设部国家发展改革委负责

、，

具体解释工作由林草局负责

人人文库。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国国家发展和改革委员会

2018年7月24日

前言

湿地保护工程项目建设标准是根据住房城乡建设部关于

《》《

下达年建设标准编制项目计划的通知建标号

2013》（〔2013〕162）

的要求由国家林业和草原局负责组织国家林业局调查规划设计

，、

院主编完成的

。

编制过程中编制组在总结已有湿地保护工程项目建设成效

，

的基础上分别对不同规模类型不同工程措施的湿地保护工程项

，、

目进行了深入调查研究认真总结了经验遵循优先保护适当修

，，、

复分类指导的原则在满足功能和安全的前提下严格执行我国

、，专用，

资源能源节约生态环境保护的各项法规和政策广泛征求了林

、。

业草原住房城乡建设水利农业环保海洋等部门单位和相关

、、、、、、

专家的意见多次召开研讨座谈会最后由国家林业和草原局组织

，，

召开了专家审查复审会议住房城乡建设部组织征求了全国各省

、，

区市发展改革委员会以及住房城乡建设部门的意见会同相关部

，

门审查定稿并经住房城乡建设部国家发展改革委批准发布

，、。

本建设标准共分章主要内容包括总则建设规模与项目构

8，、

成工程选址与布局湿地保育工程湿地修复工程科研监测工

、、、、

程宣教科普工程以及主要技术经济指标等

、。

本建设人人文库标准对合理确定湿地保护工程项目建设规模构成和

、

工程量提高湿地保护工程建设的投资效益推进工程技术进步具

，，

有规范指导作用为编制评估和审批湿地保护工程项目建议书

、，、、

可行性研究报告和初步设计提供重要依据在执行本建设标准的

。

过程中请各地区和单位注意总结经验积累资料如发现需要修

，，，

改和补充之处请将意见和资料寄至国家林业局调查规划设计院

，

地址北京市东城区和平里东街号邮政编码以便

（：18，：100714），

·1·

今后修订时参考

。

本建设标准主编单位和主要起草人

：

主编单位：国家林业局调查规划设计院

主要起草人：唐小平张阳武王志臣张明祥彭蓉

洪剑明李明贵赵生成樊恩源孟凡生

邵炜蒋亚芳孔颖刘增力梁兵宽

邱胜荣张志东富玫妹郭伟

专用

人人文库

·2·

目次

第一章总则……………

（1）

第二章建设规模与项目构成………………

（2）

第三章工程选址与布局……

（3）

第四章湿地保育工程………

（5）

第五章湿地修复工程………

（11）

第六章科研监测工程………

（14）

第七章宣教科普工程………

（16）

第八章主要技术经济指标…………………

专用（19）

本建设标准用词和用语说明…………………

（34）

附件湿地保护工程项目建设标准条文说明………………

（35）

人人文库

第一章总则

第一条为规范湿地保护工程建设提升工程建设管理水平提高

，，

项目决策的科学性和投资效益制定本建设标准

，。

第二条本建设标准是编制和审批湿地保护工程项目建议书可

、

行性研究报告初步设计以及主管部门监督检查和评价自然保

、，、

护区工程项目全过程建设效益的依据

。

第三条本建设标准适用于国际重要湿地国家重要湿地湿地自

、、

然保护区湿地公园湿地保护小区等有重要生态保护价值区域的

、、

湿地保护工程项目的新建改建和扩建

、。

第四条湿地保护工程项目建设应在维护湿地专用生态系统平衡全

，

面保护和恢复湿地功能和生物多样性实现资源永续利用的建设

，

方针指导下坚持尊重自然保护优先突出重点讲求实效节能

，、、、、

环保和安全实用的原则

。

第五条湿地保护工程项目建设应充分利用原有的各项工程设

施优先维护完善使用已有设施装备应与项目区内的其他建设

，、、，

项目结合不得重复建设不得降低湿地生态功能

，，。

第六条湿地保护工程项目建设应注重环境保护节能减排充分

、，

利用先进技术为减轻自然资源消耗压力和便利野外保护管理创

，

造条件

。

第七条湿人人文库地保护工程项目建设除应执行本建设标准外尚应符

，

合国家现行有关法律法规及标准规范的规定

、、。

·1·

第二章建设规模与项目构成

第八条湿地保护工程项目建设规模应根据项目区内的湿地面积

确定

。

第九条湿地保护工程项目划分为特大型大型中型和小型四个

、、

等级项目建设规模分类宜符合表的规定

，1。

表1湿地保护工程项目建设规模分类表

项目规模项目区湿地面积万2

（hm）

特大型

＞5

大型

2.5～5

中型专用

0.5～2.5

小型

≤0.5

注项目区湿地面积含下限值不含上限值

：，。

第十条湿地保护工程项目由湿地保育湿地修复科研监测宣

、、、

教科普四类工程构成具体项目宜符合表的规定

，2。

表2湿地保护工程项目构成表

编号工程名称主要项目构成

管理标识系统巡护系统管护设施野生动植物保

、、、

一湿地保育工程护濒危物种拯救水源水质保护污染控制防洪行

、、、、

洪有害生物防治疫源疫病防控等项目

、、

人人文库退化湿地恢复湿地生态修复野生动植物生境恢

二湿地修复工程、、

复等项目

科研监测中心野外监测站点环志站固定监测

、（）、、

三科研监测工程样地带固定监测样线管理信息系统和相关设施

（）、、

设备等项目

宣教场馆游步道解说系统野外宣教点走廊

四宣教科普工程、、、（）、

观鸟屋湿地文化展示网站等项目

、、

·2·

第三章工程选址与布局

第十一条开展湿地保护工程项目建设范围内的土地权属明确

，

土地性质明晰具有项目实施的法定职权

，。

第十二条湿地保护工程项目建设用地包括保护管理综合服务用

房检查站卡科研监测中心站点宣教科普设施和道路等用

、（）、（）、

地建设用地要求应符合下列规定

。：

一科研监测中心站点建设用地按照湿地保护工程建设项

、（）

目的规模确定

。

二宣教科普设施建设用地应按照访客数量宣教设施类型和

、、

规模确定专用

。

三其他项目建设用地应符合自然保护区或湿地公园等总体

、

规划的规定同时应符合建筑工程地质条件的规定

，。

四林地内用地应符合林业辅助用地规定草原内用地符合征

、，

用集体草原和使用国有草原的规定

。

第十三条已获批的保护管理机构的湿地自然保护区湿地公园

、

和湿地保护小区可建设保护管理服务用房

。

一国际重要湿地国家重要湿地应建设湿地保护管理局管

、、、

理站和管护点

。

二湿地自然保护区宜建设湿地保护管理局管理站和管

、、

护点人人文库

。

三湿地公园可建设湿地保护管理局管理站和管护点

、、。

四湿地保护小区可建设管护点

、。

五管理站最小管护面积不宜小于2管护点最小管护

、300hm，

面积不宜小于2

100hm。

第十四条湿地保护工程选址应符合下列规定

：

一管理局综合服务用房选址应有利于开展保护管理和科研

、、

·3·

等业务便于宏观控制措施的实施建设地点宜交通方便场地适

，。，

宜靠近水源电源不占或少占农田不受周期性自然灾害的

，、，，

威胁

。

二湿地修复工程选址应位于湿地退化区域内针对湿地退化

、，

不同原因选择针对性的湿地工程建设项目

。

三野外监测站点选址应临近湿地主要保护对象或研究对

、（）

象便于日常观测察看针对区内水文土壤温度光照大气和

，、。、、、、

风等生态环境因子设置的监测样点应选择在湿地内的重点区域和

具有不同代表性的区域

。

四宣教场馆选址应选择地质稳定地势平坦能提供较为完

、、，

善的水电等配套服务设施的地段应靠近景区景点或主要旅游

、；、

路线枢纽便于访客到达能直接进入主要景区的地段内部宜附

，；，

设业务用房

。

五野外宣教点走廊选址应靠近典型湿专用地分布区控制在野

、（），

生动物活动的安全距离范围外

。

第十五条项目布局中应充分考虑水源保障条件并符合下列

，

规定

：

一湿地生态补水项目的水源供给应优先选择雨洪收纳和城

、

镇中水无害化利用或考虑水库湖泊和河流等地表水应尽可能

，、，

避免采用地下水水源

。

二沟渠水坝闸小型泵站水井和管线等引排补水设施在

、、、、、，

湿地水源保障中宜优先选用

人人文库。

·4·

第四章湿地保育工程

第十六条湿地保育工程由管理标识系统巡护系统管护设施

、、、

野生动植物保护濒危物种拯救水源水质保护污染控制防洪行

、、、、

洪有害生物防治和疫源疫病防控等项目组成

、。

第十七条管理标识系统主要由界碑界桩浮标标识牌和生

、、、（

物围栏网等组成

）（）。

第十八条管理标识系统建设应符合下列规定

：

一进出项目区的主要道路相交处或人为活动频繁地区应设

、

置保护界碑

。

二项目区内功能区区界应设置界桩自专用然地形明显人为活

、。、

动较少的地段每设置一个界桩自然地形不明

，500m～1000m；

显人为活动较多的地段每设置一个界桩转向点

、，200m～300m；

处应设置界桩有围栏或自然隔离较好的地段可减少界桩设置

；，

数量

。

三项目区的出入口处项目区内居民点和人为活动频繁处应

、、

设置标识牌

。

四在人为活动较频繁易对动植物生存环境产生影响的区

、、

域以及其他需要隔离的地方设置生物围栏网围栏可采用

，（）（）。

金属土石和生物篱等材质金属围栏由立柱和铁丝网组成利用

、，。

生物篱构成人人文库生物围栏应选取本地物种

，。

五应在地图海图航道图的水域部分标注项目区边界条件

、、、，

成熟的可在边界设立浮标或永久性标志

。

六界桩标识牌的设置应与自然环境协调规格造型保持

、、，、

一致

。

第十九条巡护路网包括巡护车道巡护步道巡护栈道巡护营

、、、

地和码头等并且符合下列规定

，：

·5·

一巡护车道用于保护管理机构瞭望塔台监测点居民点

、、（）、、

或经营活动场地的车行道路宜采用四级林区公路标准

，。

二巡护步道用于深入湿地项目区应依自然地势设置自然坡

、，

道或人工阶梯式道路主要满足骑马和人行等通行方式步道宽度

，，

为所需材料宜就地取材

1.5m～2.0m，。

三巡护栈道设于软弱地基陡岩峭壁等架空地段宽度宜为

、、，

长栈道可在适当地点设休憩平台所选材料应避

1.5m～2.0m。。

免对湿地生境造成不利影响可采用木竹料钢材钢筋混凝土

，（）、、、

塑木和钢化玻璃等材料

。

四野外巡护时间长一天不能往返的巡护路段可在中途设置

、，

有人或无人值守永久或季节性的小型营地或补给点配备必要的

、，

食宿休息等设施

、。

五可设置巡护水道和简易管护码头主要停靠巡护船电瓶

、，、

船或巡护摩托艇等专用

。

第二十条巡护系统应按下列要求配备巡护执法取证设备主

、、，

要包括交通工具通信工具等

、。

一交通工具可配备巡护车巡护船等

、、。

二通信工具可配备有线电话无线电台车载台移动电话

、、、、、

发射台对讲机和卫星电话等

、。

三巡护人员野外装备可配备望远镜相机导航定位手持机

、、、、

专业冲锋衣登山鞋防雨用具背囊简易生活用具和户外急救

、、、、

包等

。

第二十一条管护设施建设包括管理机构的综合服务用房水上

、

保护管理设人人文库施及配套工程建设管护基础设施应结合科研监测

。、

宣教科普等设施水上保护管理设施应结合监测点警务执勤点等

，、

统筹布局

。

第二十二条管护用房建设应符合下列规定

：

一管理局综合服务用房应具有管理办公信息沟通后勤保

、、、

障等功能建筑物包括业务公共服务设备等用房和配套工程

，、、、。

二管理局综合服务用房应根据湿地规模管理人员数量等确

、、

·6·

定建筑面积要避免体量过大造型材料复杂建筑形式要反映

。，。

地方特色与环境协调

，。

三管理局综合服务用房可包括业务用房公共用房服务用

、、、

房和设备用房业务用房相关工程主要包括业务用房的改建和维

。

修公共用房主要设置有会议室医护救助室档案室资料室和图

，、、、

书阅览室等服务用房主要有储藏室职工食宿洗浴室等

，、。

四管理局综合服务用房配套工程包括停车场防冻取暖通

、、、

信配电饮用水生活污水处理设施以及环境绿化等

、、、。

五管理站具有行政执法事务管理信息咨询和综合服务等

、、、

功能可以结合科研监测宣教科普设施及其配套工程等集中统一

，、

布设建筑用房包括业务用房生活辅助用房和资料室等管理

。、。

站的建筑规模应对照管理人员数量并保障临时性科研监测和教

，、

学实习等需求见表

，3。

表3管理站建筑面积表专用

管理人员数量人

（）3～56～1011～1515～20

管理站2

（m）300400500600

六管护点具有简易询问紧急通报巡守管制人车船通行等

、、、、

功能建设数量应根据项目区中湿地面积确定

，。

七检查站卡具有检查和控制在限制性季节进入项目区人

、（）

员和车辆的功能宜在进入项目区的主要道路入口设置根据实际

，，

需要确定数量可设值班室值班宿舍和监控宣教的设施以及

。、、，

处置场所等

。

第二十三条人人文库野生动植物保护项目主要包括种养业控制巢箱

、

穴动物通道栖息地保护水生生物保护和野生植物保护等

（）、、、

工程

。

第二十四条野生动植物保护项目建设应符合下列规定

：

一项目区及周边种植养殖业不应与鸟类鱼类等野生动物

、、、

取食栖息习性形成冲突

、。

二当项目区内公共交通道路造成野生动物迁移路线阻断时

、，

·7·

应设置动物通道动物通道应根据道路具体建设情况设置适当

。，

宽度可采用平交跨越或涵洞方式

，、。

三在候鸟集中分布区野生动物繁殖区域宜营建生境岛设

、，，，

置巢箱穴生境岛建设规模特点数量应根据生物生态特性

（）。、、、

分布数量及湿地现状确定

。

四采取围栏围堰等措施重点保护候鸟繁殖地停歇地避难

、、、、

地和主要取食地

。

五水生生物保护项目建设应重点维持湿地生态健康保护食

、，

物网链具体包括

（），：

一濒危野生动植物种国际贸易公约附录物种国

（）（CITES）、

家和地方重点保护物种国家重点保护经济水生动植物资源名录

、

物种和栖息地

。

二实施增殖放流为公益性种群重建或恢复提供原生苗种

（），。

三在重要栖息地设置人工鱼巢内陆和专用人工鱼礁近海或

（）（）（

海湾

）。

四对珍稀濒危的水生生物洄游通道产卵场索饵场开展

（）、、、

保护性修复

。

五为保护水生生态系统健康保障湿地生态功能稳定应划

（），，

定禁止干扰红线并开展必要的湿地生态维护修复措施

，、。

六对项目区内野生植物保护宜采用设置机械围栏或生物围

、

栏进行围封封禁区周边的主要入口沟口河流交叉点主要交通

，、、、

路口等应设置永久性指示牌

。

第二十五条水源保护项目应维持湿地来水稳定充分吸收和利

，

用雨洪资源人人文库防止截流保持湿地自然水量平衡

，，。

一宜在湿地汇水重点区建设水源涵养林和水土保持污染控

、、

制等项目

。

二宜在湿地周边的农耕区引导种植与水源保护相适应的作

、

物并控制农药化肥的施用

，、。

三对于污染较为严重的补充水体可建沉砂池前置库等生

、，、

态拦污工程或建人工湿地净化设施

，。

·8·

四宜在项目区内的建设用地进行透水铺装建立雨洪收集系

、，

统调蓄和净化后可用于湿地补水来源

，。

第二十六条污染控制项目可分为水污染控制和固体废物处理

处置

。

一对于项目区内或流入的生产生活污水应建立污水处理设

、，

施污水处理系统覆盖范围外的污水可建设分散型污水处理设施

，

或人工净化湿地处理达标后排入湿地对于可能含有毒有害物

，。

质的废水收集后送当地相关主管部门指定的回收单位进行处置

，，

不得和生活污水一起处理

。

二生产生活垃圾等固体废物应收集后统一外运至当地市政

、、

乡村生活垃圾处置点处理

。

第二十七条采取工程措施进行湿地修复建设时应满足区域防

，

洪行洪等相关规范要求

、。

一在充分科学论证的基础上可建设防洪专用堤塘坝护岸行

、，、、、

洪水道闸坝等水利工程建筑物构筑物及防汛水工水文监测和

、、、

测量等附属设备与设施

。

二在有条件的工程项目中宜建滞洪区

、。

三各项工程措施应有利于水体交换水系沟通堤岸和衬底

、、，

进行生态化处理满足其相关水利工程建设的规范要求

，。

第二十八条严禁引入外来水生生物在开展水生生物增殖放流

，

活动时应按水生生物增殖放流管理规定要求使用由本地种繁

《》，

育的后代并依法进行检验检疫

，。

第二十九条有害生物防治项目包括防控虫害病害鼠害以及

、、，

防控外来有人人文库害生物入侵等

。

一典型植物群落珍稀濒危野生动植物