促进职业教育对中国经济社会发展的策略研究-以贵州清镇市为例

绪论（一）研究背景和意义 1.研究背景众所周知,当前世界经济的竞争归根结底是人力资源素质的竞争,高素质的人力资源是发展先进生产力的关键要素。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，承担着培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才的任务，职业教育在推进我国全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设中有着不可替代的作用,强国必先强教。2014年6月国务院召开中国职业教育产业会议，会上，中共中央总书记、国家主席习近平提出要提升职业教育优化的速度。其提出，职业教育是百姓教育系统以及劳动力培养的关键构成，更好支持和帮助职业教育体系的优化，让每个人都有人生出彩机会，为实现“两个一百年”奋斗目标提供人才保障。国务院总理李克强提出加快发展高素质劳动者和技术人才，为经济发展和充分就业提供支持。提高职业技能和培养职业精神的高度融合，不仅要技术进步、生产方式变革、社会公共服务要求和扶贫攻坚需技能培训，有大量的工人，让受教育者牢固树立专业守信，精益求精和敬业精神，让人有较强的服务人员进入劳动力市场的能力，使“中国制造”到“高质量”，“做精品”，使中国的服务塑造新的优势，提升到一个新的水平。人民网.《习近平：加快发展职业教育让每个人都有人生出彩机会》[EB/OL].[2014-06-23]./n/2014/0623/c1024-25188997.html人民网.《习近平：加快发展职业教育让每个人都有人生出彩机会》[EB/OL].[2014-06-23]./n/2014/0623/c1024-25188997.html印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），全面部署加快发展现代职业教育。《决定》指出，加快发展现代职业教育，是党中央、国务院作出的重大战略部署，对于深入实施创新驱动发展战略，创造更大人才红利，加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义。2.研究意义加入WTO使中国越来越融入世界经济全球化进程。人们关心中国产品的质量，能否赢得竞争，这是一个重要的问题。长期以来计划经济保护的产品质量差，管理不善，竞争十分激烈。在上世纪50年代和70年代，中国的政治经济曾经宣称的社会主义计划经济的最大优势是消除同业竞争。同时，使中国产品在一个完全没有竞争的环境中发展。高关税保护贫穷的经济产品和低质量的工人。面对经济全球化，一些人把自由竞争的可怕程度和竞争成果的估计结合到“保鲁夫”。第二十一世纪，世界的竞争是人才的竞争，教育的竞争。但如何管理人才的竞争和教育的竞争。当前，国家没有颁布就业者必须经过培训的法律，相应的职业院校及其经费，师资也严重不足。职业教育所培养的人才数量、人才类型与经济需求的人才数量、人才类型相互脱节，在很大程度上降低了职业教育对经济发展的促进作用。必须充分重视职业教育的发展对我国劳动力素质提高和经济发展的重要作用，促进职业教育的发展。正是基于以上原因，文章在分析认识贵州（清镇）职教城情况的基础上，协调职业教育与经济之间的关系，解决职业教育面临的问题，使其可持续发展。这一课题的确立既具有理论方面的意义，也具有较强的现实意义。（二）研究综述、方法和框架 1.研究综述国外关于教育对经济增长的研究在很早就已有涉及，它由最初的思想萌芽到现在形成教育经济学这一相对独立的学科，走过了几百年的历程。教育对经济增长的影响以前并不被研究者重视，在传统的农耕社会中，由于教育对经济增长的作用不是十分明显，教育投入被视为一种纯消费性行为。上世纪50年代后期，伴随计算机技术的出现和推广应用，教育与经济之间的关系，也得到了更多经济学家的关注，研究结果也有了突破性的进展。经济学家在研究中发现，劳动力和资本的增加只能解释一个国家经济增长的一部分，另外一部分则无法得到说明和解释，这一部分即现在所说的“残值”。针对这一残值，外生技术决定理论的代表人物索洛提出了新古典增长理论。索罗在使用生产方程研究投入与产出的关系时，对资本和劳动力这些传统生产要素无法解释那部份“残余”的贡献量，提出技术进步是产生这一“残余”的最终原因，实际上，这间接指出了教育对经济增长的贡献。索洛模型突破了资本积累论的局限性，提出经济长期均衡增长取决于人口增长率这个外生变量。他的缺陷是假设了技术进步外生，没有对引起外生技术进步因子变化的原因进行分析。针对索洛模型的缺陷，尤其是无法解释的影响经济增长的技术进步因素，阿罗、罗默、舒尔茨、卢卡斯等从不同的角度完善了技术进步内深化经济增长理论。从十一届三中全会至今，我国关于教育对经济增长贡献的研究历程，大致可以分为三个阶段:第一阶段是1978—1985年，这一时期主要是对教育的经济价值作初步探讨，明确了教育与国民经济有着直接的、密切的、具体的联系，教育在受到经济、政治、文化等因素制约的同时，也会促进社会和经济的发展。第二阶段是1985—1992年，《关于经济体制改革的决定》与《关于教育体制改革的决定》两个重要文件的发布，突破了计划与商品经济的对立观点，确认了我国社会主义经济是以公有制为基础上的有计划的商品经济，因此，这一阶段教育经济学的研究，基本上是围绕“教育与有计划的商品经济”展开。鲁昕.大力发展农村职业教育提高服务县域经济和社会发展能力——在全国中等职业教育教学资源信息化建设现场会暨农村职业教育改革发展座谈会上的讲话(二)[J].中国职业技术教育,2010,04.代表学者潘愚元教授发表了《引进竞争机制与教育规律的关系》、《引进竞争机制重视能力培养》、《正确对待商品经济对职业教育的冲击》等一系列文章，预言市场经济改革必定给教育改革带来有利契机，因此，号召教育界一定要正确处理外部规律和内部规律的关系，寻求教育思想和教育发展的新突破。另外薛天祥教授和杨德广教授共同主编的《社会主义初级阶段高等教育》一书，也从不同侧面论述了商品经济与教育发展的关系。第三阶段是1992年至今，党的十四大报告明确提出“建立和完善社会主义市场经济体制”，党的十六届三中全会审议通过“中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定”，教育经济学的研究视角也相应转变为“教育与社会主义市场经济关系的研究”鲁昕.大力发展农村职业教育提高服务县域经济和社会发展能力——在全国中等职业教育教学资源信息化建设现场会暨农村职业教育改革发展座谈会上的讲话(二)[J].中国职业技术教育,2010,04.惠圣,孙艳.职业教育与安徽乡村经济社会发展的思考[J].河南科技学院学报,2010,10:18-222.研究方法和框架1.1实证研究法该研究法旨在从具体实际区域出发，以研究真实的情况为基础，实现区域经济发展与职业教育的互动研究。本研究将选择清镇市作为研究对象，探寻区域经济现状和今后发展的方向，定量研究了清镇市区域经济对职业教育发展的人力资本需求。1.2调查统计研究法“即调查和统计从数量方面来认识客观事物规律的科学方法，它通过对调查统计资料的收集、整理和分析这三个彼此联系的步骤，来反映事物的发展状况，揭示事物的发展规律。本研究在理论研究基础上对清镇市职业教育现状进行考察，对一定范围内教育主管部门和职业院校调研，对其进行统计处理和相关分析，相对保证了研究的客观性、整体性、全面性。1.3文献研究法本研究对国内外相关文献资料进行搜集、整理和分析，在此基础上，对不同理论视域下的职业教育、欠发达地区经济特点、职业教育与经济发展的关系等问题作了理论研究。对职业教育对欠发达地区的实际指导策略作了较深入的理论探讨。本文研究的主要框架如图所示：理论基础职业教育概念及其特征职业教育的概念界定职业教育是指为使受教育者获得某种职业技能或职业知识、形成良好的职业道德，从而满足从事一定社会生产劳动的需要而开展的一种教育活动。职业教育在《中国大百科全书》中被定义为：给予学生从事某种职业或生产劳动所需要的知识和技能的教育。《中国大百科全书》，第六卷[M]．北京：中国大百科全书出版社，2002：2021—2022我国近代职业教育的先驱黄炎培曾对职业教育做过描述:职业教育就是依据人们分担的“日常工作”（即职业）的需要，“启发人的智能”，“给人以互助行为的素养”，“使人人广其知而大其爱”，“了解我与群的关系”，从而贡献自己的力量来“换取生活需求”并“对群服务”。闻友信，杨金梅，职业教育史[M].海南：海南出版社，2000：11马克思在《政治经济学批判大纲(草稿)》里写道，“对于大机器工业生产，整个生产过程不是直接依靠劳动者的技巧，而是科学在技术上的应用”。“从直接生产过程的观点来考察，充分发展的个人就是生产的固定资本。”由于科学技术在生产中的广泛引入，使得现代工人必须从简单的建筑工人劳动发展成专门的劳动，以适应现代生产。这正如马克思所说：“要改变一般人的本性，使他获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育或训练。”本文对职业教育的本质属性做了界定，是职业教育培训专为社会劳动生产，劳动者掌握的技能和现代生产技术。刘春胜教授，我国职业教育专家，界定了现代职业教育:“在普通教育的基础上，对国民经济各部门和社会发展所需要的广大劳动者，所进行的专业知识、专业技能和操作能力的职前教育和职后培训，使其成为具有高尚的职业道德、严明的职业纪律、熟练的专业技能的劳动者，从而适应就业的个人要求和客观的岗位需要，推动生产力的发展。这种教育就是职业教育。”刘春生，徐长发．职业教育学[M]．北京：教育科学出版社，2002：1《中国大百科全书》，第六卷[M]．北京：中国大百科全书出版社，2002：2021—2022闻友信，杨金梅，职业教育史[M].海南：海南出版社，2000：11刘春生，徐长发．职业教育学[M]．北京：教育科学出版社，2002：1职业教育的主要特点1.1职业性职业教育是一种就业教育，它的主要目的是让受教育者掌握企业所需的技能，能够在社会上找到合适的工作。因此，无论是从教育目的还是从教育内容来看，职业教育都具有鲜明的职业性，具体来说，它表现为以下三个方面:一是培养目标的职业性。职业教育以为某一职业培养人才为培养目的，针对职业岗位的需求来展开培训，最终使受教育者掌握好该职业所需的各种技能，最终顺利入职并胜任该职位，这也是职业学校的办学宗旨。二是学校办学的职业性。从现实中可以看到，每所专门的职业学校因都是针对不同职业举办培训，所以在办学特色方面都有自己的特点，这体现出职业学校培养学生职业的定向性。不同的学校有不同的目标，专注不同的领域，具备不同的特性，最终培养出不同职业倾向的学生。三是专业的职业性。学生在跨入职业教育的第一时间，就会有自己的打算和规划，这种打算和规划就体现在入校时所选择的专业上，在不同学习专业之间作出选择，其实也就意味着对将来自己工作职业的一种选择。在职业教育的教学管理中，无论是专业设置、课程设置，还是师资配备、教材选择、教学方法等，都会突出了本专业的职业特色和本地区的地方特色，充分重视对学生职业技能的培养。1.2实训性实训性是职业教育的一大特色。职业教育强调学生的动手能力，强调学生的技能水平，职业学校将受教育者置于真实的或高度相似的工作场所中，让他们亲自参与实践，亲自感受实际工作，教学过程与实践过程融于一体，实践教学也就成为职业学校的一个特色，也是一项不可缺少的教学环节。职业教育的实训性具体表现在以下三个方面:一是教学上的实践性。通常，普通教育的主要教学内容是普通文化科学和专业理论知识，采用的教学形式也以课堂教学为主。与此不同的是，职业教育在通过课堂教学来传授科学文化理论知识的同时，更加强调对学生实际操作技能的培养。二是技能上的实训性。职业教育侧重技术技能的教育和培养，旨在帮助受教育者掌握某一职业的专项技能。这就客观上要求职业教育需要多安排与此相关的实践环节和实习机会，确保受教育者有足够的时间和机会掌握专业技能，以胜任目标职业的工作需求。三是培养上的实用性。职业院校和相关职业教育部门会联合社会、企业、行业等共同筹建专业指导委员会，调查分析用人单位尤其是本地区企业对职业岗位能力的具体要求，确定学生毕业后所从事职业岗位的业务工作范围，并将其具体化为人才培养的规范方案，相应确定学校所要设置的专业。在教学内容方面，按照“实际、实用、实效”的原则聘请职业经验丰富的优秀从业人员讲授部分课程，将理论教学与实践教学相结合，让教学更加贴近实际。励铭,朱晓卓.高等职业教育服务区域经济发展的路径选择[J].宁波职业技术学院学报,2011,03:12-15.1.3经济性经济性是指职业教育与经济发展之间有着非常紧密的关系，两者相互促进、相互影响。首先，职业教育能促进经济增长，当知识和技能取代了物质资本成为决定生产力发展的决定性因素时，劳动力也就成了经济发展的决定力量。显然，在当今社会，劳动力不仅包括具备基本劳动能力的普通劳动力，更多的还是指掌握了扎实的理论知识和娴熟的专业技能的劳动力。其次，职业教育的发展也离不开经济的发展。社会经济发展了，经济基础增强了，才能为职业教育的进一步提高提供坚实的经济基础和发展保障。此外，职业教育与一个国家和地区的发展紧紧相连，它应结合本国或本地区的特色，针对性的培养所需的职业人才，以突出本国或地区的竞争优势，进而促进本国或本地区经济、社会的发展。1.4终生性世界在不断发展，事物在不断变化，这要求所有的社会人都需要随这些变化而做出及时的调整。职业教育的目的是培养职业所需的技能，而一个人在一生中有可能会从事不同的新职业，或者说在本职业中经历一些创新的变革，这都需要人们及时地掌握应对新变化的新技能，在这一过程中，职业教育有了用武之地。人人享用职业教育，人人需要不断接受职业教育，职业教育将伴随一个人的终生。（二）人力资本理论人力资本理论起源于18世纪,形成于20世纪60年代,它的形成与发展展示了西方经济现代化进程中人们对人力资本认识的深化。“人力资本”这一概念,是美国沃尔什于年发表的《人力资本观》文章中首先提出的,到20世纪50年代中期和60年代初期,人力资本逐渐形成一种理论体系和学说,并对西方教育经济学产生了巨大影响。主要代表人物有舒尔茨、贝克尔、卢卡斯等人。舒尔茨在1960年出版的<<美国经济年度>>题为“人力资本投资理论”的演讲系统中，深刻阐述了“人力资本理论”的基本思想，开创了人力资本研究的新领域。他指出，存在于人体内，知识、技能的人力资本，以及身体的总和（健康）的价值，形成人力资本，也需要投资，其中教育投资的一个重要方面；教育不仅是一种消费也是一种投资活动，可以提高生产力和促进生产力经济效益。在此基础上，对西方教育经济学的形成，并运用在教育领域中的一些问题的经济学研究和分析的理论，如教育投资、教育成本、教育的产量、效率、1929-1957等教育资源的利用，他研究了教育投资与美国经济增长之间的关系，以及定量分析，定量分析的结果表明，各级教育投资的平均收益为17%，增加教育投资收益约占劳动收入增长70%，33%的国民收入增长的教育投资增长的收益。在分析的基础上，得出人力资本投资是投资回报率最高的结论。贝克尔的发展和深化了舒尔茨教育人力资本的观点，为该理论提供了坚实的微观经济分析基础，并进行了数学、提炼和推广。他的著作《人力资本》出版多年以来，研究的重点已经从正规学校教育劳动培训转变，建立了一套人力资本形成和教育培训理论分析的投资回报率。首先，贝克尔正式教育和在职教育在人力资本形成的地位和作用，教育培训投资收益率的测量，以及人们在这方面的决策行为，进行了深入的理论和实证研究。其次，在经典理论和实证研究的基础上，对家庭在人力资本形成中的地位和作用以及家庭人力资本投资问题进行了研究。他把人力资本理论从人口经济学领域的教育发展经济学领域，家庭是人类自身的生产单位，儿童应被视为一种耐用消费品，认为父母养育孩子，孩子的人力资本投资也是一个成本-效用分析。此外，贝克尔用人力资本理论解释了其他社会经济问题，取得了显著成效。这些研究补充了舒尔茨的理论，使人力资本理论更好。卢卡斯专门的人力资本增长模型，将劳动力分为纯体力劳动和人力资本。他还区分了两种人力资本：一般社会的共同知识是人力资本的形式，而另一种是体现在劳动者的劳动技能的专业人力资本。同时，他还把人力资本的作用分为学校教育产生的“内部效应”，并通过“干中学”产生的人力资本的外部效应。人力资本投资对专业化人力资本造成的外部效应，不仅可以促进个人产出的提高，而且可以提高人力资本的社会平均水平，从而使企业收益。他强调，专业化人力资本在经济增长中起着重要作用，只有专业的人力资本才是经济发展的真正动力。（三）新经济增长理论20世纪80年代以来，在知识经济的背景下，美国等西方发达国家出现了新的经济增长理论。该技术为内生经济增长理论的特点，人力资本纳入经济增长模型，对人力资本理论的论述，从经济增长的模型，提出了与50年代、60年代第二十世纪的劳动因素分析的研究不同的人力资本理论的主线和思路中心。同时，克服了传统人力资本理论的一些缺陷。新经济增长理论，是以卢卡斯为代表，罗默内生化理论知识和人力资本，强调经济增长的来源不是来自外部力量，而是来自经济系统内部的力量，重视人力资本投资的投资与实践研究。在罗默的内生经济增长模型，对策略的默认不应着眼于经济周期的控制，以及各种政策应着眼于促进新技术的发展，从事利用“微调”和寻找方法来保持水平的“软着陆”是错的。因此，政府应减少基础设施投资，使私人基础设施投资。并应大力资助高职院校的科研开发和应用型人才培养，建立科技研发、推广体系和终身教育体系，确保经济持续健康发展。（四）马克思主义教育经济思想马克思主义理论是社会信息化教育的基本指导思想和理论基础。马克思和恩格斯的整个教育经济学理论非常丰富。劳动价值理论、社会再生产理论，与生产劳动和非生产劳动的理论，更多的是一种直接的论述了社会经济与教育的关系；在劳动力再生产和科学生产力的知识生产的现状及教育工作；教育的社会经济价值等重要问题。因此，马克思和恩格斯的教育经济思想是教育经济学的理论基础，是教育经济学的基本理论。。社会再生产理论社会再生产理论，是马克思主义的重要组成部分，是研究教育在社会再生产中的地位和作用，教育与社会关系的物质生产，建立教育社会价值和经济价值的理论基础。社会再生产理论认为教育具有以下主要功能：1）教育能再生产人的劳动力；2）教育能改变人类劳动的性质和形式。教育在科学知识生产再生产中的作用：1）教育具有传递、积累、发展和再生产科学的社会功能。2）教育具有转化科学为生产技术的中介作用；3）教育是科学知识再生产的有效形式。郭鹏.高等教育投入和产出效率的国际比较研究[D].南开大学，2008.教育劳动学说恩格斯的生产和非生产劳动是马克思主义理论的重要组成部分，马克思。它是科学区分各种劳动的基本依据，也是探讨教育劳动性质的理论基础。马克思和恩格斯认为所谓的生产劳动是指可以直接生产和使用的材料的生产。包含有两层含义，第一，是使用产品的价值，是为了工作，维护社会生产劳动的延续，劳动保护劳动的繁殖能力，其次是物质生产劳动，是人和自然之间的过程，是他们使自己的活动的人，调节和控制人与自然的关系，其内容是物质的转化，因此，物质产品。正如马克思所说：“如果把整个劳动过程从结果的角度进行研究，那么以生产资料为特征的劳动信息和劳动对象本身就是生产劳动的特征。但随着合作的社会劳动过程本身自然的发展，扩大了生产劳动的概念，劳动者可远离劳动对象，但它的参与者的物质生产劳动，属于生产劳动者的范畴，如工程师、管理人员、技术人员、设计师、技术人员和管理等人员，根据马克思和恩格斯关于生产劳动和非生产劳动理论，生产劳动的概念、责任观察教育工作的性质和教育投资的性质，可以得到以下结论：1）教育是一种LaoWuXing或服务劳动，是一种生产劳动；2）从角在扩大生产劳动观念的同时，教育是培养不必自己动手的人，可以远离劳动生产管理人员、工程师、技术人员、设计人员和劳动技术人员。可以说，教育已经间接生产性能；3）生产和科学知识生产能力的工人在生产和科学在物质生产过程中工人的劳动能力的知识教育直接产生。但由于劳动性质的复杂性，我国教育界和经济学界仍存在着不同的观点。教育投资的理解也不同：一是教育投资应该是非生产性投资，二是教育投资是生产性投资，第三是本身具有双重性质的教育功能。孙红梅孙红梅.经济增长与高等教育发展规模的关系研究[D].西北大学，2007.三、职业教育与经济发展的内在联系（一）职业教育与经济发展的互动关系总的来说，经济增长和发展取决于四个因素：第一，人力资源；第二是资本；第三，劳动生产率；第四，技术进步。职业教育对经济发展的作用在职业教育中人力资源配置、劳动生产率、科技发展、生产管理现代化带动效用。当然，教育的作用和作用是通过培养人来完成的。从一般意义上讲，教育不能直接产生生产力，而知识、技能、传递功能的教育是形成和实现教育经济价值的基础和前提，也是教育经济功能的体现。美国经济学家卢卡斯指出，只有人力资本才能促进经济增长，这就可以分为人力资本社会的一般知识和人力资本的形式，体现在劳动者专业人力资本的劳动技能上。以舒尔茨和贝克尔为例，在人力资本形成过程中，平均教育是一种人力资本形式，而不是所有形式。相对正规的学校教育而言，职业教育是一种学习周期短、形式灵活的教育方式，而职业教育的就业风险比一般教育相对较少，所以职业教育在就业方面优于普通教育。职业教育的发展水平，代表着人类的生产和资源优化的能力，职业教育自身在人力资源和物质资源方面的相对优势的特点，这种优势决定了它在科技进步和科技、经济一体化将承担起着至关重要的作用。随着地区人才需求的变化，教育与经济发展的关系也在发生着变化。教育家和社会学家通常更多是关于学校教育的文化功能，经济学家更多的是关于学校的生产函数的人力资本，使学校可以看作是一个工厂，专门生产和造就人才的工厂有一定的知识和技能。每一个“工厂”的生产都会用到各种材料和各种相关因素，然后通过整体的培训，产生出具体的知识，才能满足社会发展对人才的需求。与美国、欧洲相比，日本和其他发达国家，而中国也有在人力资源数量的比较优势，而人力资本质量差别很大，此外，高级技师和各类专业人才的缺乏是我国人力资本面临危机。很明显，我国在世界经济发展和贸易中的优势不是人力资本的优势，而是人力资源的优势。职业教育通过人才培养提高一个国家或地区的人力资本水平，从而促进经济发展。具体来说，这种关系可以分为几种形式:相互依存，密不可分的关系。这种关系是职业教育对经济增长贡献的最基本形式之一，它是在微观层面上对经济增长的职业教育贡献。包括职业教育投入与产出的关系、职业教育的关系、成本与收益的关系、职业教育资源配置与优化的关系等，在前面分析了这种关系。相互促进，在积极互动的形式。在一些点的职业教育与经济发展的某个方面，某一部分，另一方面，相应的部分在某一阶段的联动效应之间的关系，相互促进，是一个职业教育对经济增长贡献的宏观层面。教育制度的改革，如经济体制改革；经济结构的调整导致了对职业教育结构的调整：对经济总规模的扩大引起了教育规模的扩大；经济增长速度加快职业教育的发展。在一些西方发达国家，当经济从农业社会向工业社会，职业教育正处于发展的初级阶段，职业教育对经济发展的贡献不明显；当过渡到工业社会经济的发展，职业教育进入一个快速发展的时期，提高劳动生产力和科学技术的进步贡献的职业教育、人力资源开发、经济结构调整和转型，产生了积极而巨大的影响；当经济发展进入后工业社会，即进入知识经济时代，职业教育也进入了高水平、高质量的内涵发展阶段，职业教育对科技进步的贡献、知识的创新、生产的作用和对经济发展的贡献是前所未有的。充分论证了教育与经济增长之间存在着真正的关系。相互配合，积极适应形式。职业教育应根据自身的经济增长和发展规律的需要，通过对主体的认同、判断和选择，做出积极的回应，这是一种更高层次的关系形式。体现在发展职业教育不仅是为了适应当前经济社会发展的需要，更应该着眼于未来社会经济的发展，是发展的“先行”。职业教育“适度超前”理论超前于社会资源总量，专业教育离不开经济发展的波动性。相互制约和被动适应的形式。并相互协调，主动适应相反，以职业教育的形式进行主体的识别、判断和选择，不能和其他外部因素对经济的发展做出积极的反应。因此，如何避免职业教育与经济发展之间的“相互制约、被动适应”的局面，适应职业教育，引导和促进经济发展，是职业教育发展的重要方向。（二）职业教育促进经济发展的主要路径1．职业教育通过提高劳动生产率来促进经济发展当知识成为社会生产力、经济竞争力、经济成就和国家实力的关键因素，职业教育，提高专业素质和工人的技术标准可以加快生产技术的更新，通过培育经济需求的各类人才提供良好的人力资源，为经济的可持续发展，并促进经济发展。教育对劳动生产率的影响主要表现在以下几个方面：职业教育掌握新工作和新技术的速度的影响。通常一个新工种的出现，新技术的应用，可以大大提高劳动生产率，并掌握和熟练运用的工作和技术能力的新类型和层次的教育水平和职业培训的工人，工人对新技术及其比例的水平教育和职业培训。职业教育节约企业培训成本。公司大量从职业学校招聘，节省时间，培训和其他材料成本，并将培训费用转移到职业学校。因此，职业教育已被用于降低企业培训成本，从而提高企业社会劳动生产率的功能。职业教育降低工伤事故发生率。大量事实证明，工伤事故未受过教育或接受过几名专业教育工作者，随着职业教育水平的提高，工伤事故将明显减少。职业教育对预防工伤事故、减少设备和工具的损坏具有重要作用，为提高生产效率提供了保障。专业教育为各行业技术人员提供技术知识。在提高劳动生产率的过程中，各类技术人才发挥着重要的作用，他们必须提高产品质量、技术水平和经济效益有着决定性的影响，职业教育提供合格的技术人员的技术职务各级，也是提高劳动生产率的重要因素。2.职业教育通过增加就业促进经济发展现代教育是以就业为导向的教育，特别是在我国现阶段的发展阶段。职业学校应重视职业技能培训，更加注重学生的实践水平和能力，达到职业教育的目标，培养学生充分就业。经济发展的过程，也是一个不断重新配置资源的过程中，随着经济的发展，产业结构也不断升级，由第一产业转移到第二和第三产业不断的资源，也是一个资源不断从低附加值、低技术含量的产业向高附加值和高技术含量的工业过程。这种资源的重新配置体现在存量资源的转移和增量资源的配置，人力资源是最重要的资源。特别是对于我国，从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转型过程中，许多新的公司或经济组织会不断出现，一些企业的老龄化将被淘汰。总的来说，社会企业的数量会增加，社会分工会越来越薄，从而创造更多的就业机会和新的就业岗位，也会淘汰一些过时的旧工作。在这个过程中，劳动力流动，劳动技能的更新是必不可少的。职工需要转移，很多工作需要从一个行业转到另一个行业，需要从一个企业转到另一个企业，需要从一个部门转到另一个部门，促使经济结构的调整、升级和优化。劳动力转移结构性失业，劳动者往往会不断适应科学技术、经济社会发展的需要，及时对职业教育或职业培训进行收费学习，学习新的技术和技能。职业教育在进行任务培训的同时，也能有效减少结构性失业，增加就业，促进产业结构优化和产业竞争力的提高，促进经济的持续发展。3.职业教育通过提高人力资本来推动经济发展特别是人力资源在经济社会可持续发展中的作用，对于提高劳动生产率，促进经济发展具有重要作用。因为人力资源是一种“活”，把知识资源，它可以通过人力资本投资获得的，作为人力资源的主体，职工培训教育获取知识和技能，提高生产过程中的技术含量，提高劳动生产率。人力资源的经济推动在西方经济学家的实证研究中得到了很好的体现。提高公民素质促进社会进步。人力资源的开发主要靠教育，普及教育可以促进人们的思想道德观念不断更新，全面提高公民的综合素质。此外，人力资源的开发可以促进经济发展，提高市民的生活水平，提高公民的整体幸福感和满意度。人力资源的开发使自然资源得到了更加合理的利用。由于人力资源的开发可以有效地提高生产力，使原本在生产过程中不能使用的自然资源得到了利用，从而减少了生产过程中的浪费现象。同时，由于科学技术的发展，人类可以找到许多替代资源来代替日益枯竭和不可再生的资源。总之，拥有一支高素质的人力资源，尤其是职业教育后培养具有专业素质的技能型人才是促进经济社会可持续发展的重要因素之一。经济的发展越来越依赖于科学技术的进步，而科技的创新和使用，必须由高质量人才的实施，对知识经济时代的到来，为人力资源发展的一个新的挑战，科学技术。在生产过程中，是知识的载体，掌握一定的知识人才作为知识的创造者，和知识的使用者和传播者，知识型员工成为社会经济发展的最大动力。从这个意义上说，知识经济时代的竞争，实际上是知识型人才的竞争，这是需要改变人才培养的传统方式，根据知识经济发展的需要，强调创新人才培养过程中的作用，同时建立一个合理的人才结构和知识创新体系。4.职业教育通过推动技术进步进而促进经济发展技术进步是经济发展的基本要素，但技术进步取决于劳动的专业化，因此，劳动的专业化对产业结构的升级起着重要的作用。技术进步包括发明、创新过程、扩散和应用等四个阶段，专业化分工和技术进步对亲密接触的四个阶段，职业教育自身职业的重点包含专业化的特点，通过人才培养的方式，根据专业要求，强调专业教育过程。职业教育主要培养技能型和应用型人才，它在技术进步的四个阶段起着极其重要的作用，尤其在扩散和应用环节。Nielsen和菲利普斯认为，技术扩散的过程实际上是人力资本的投资和形成过程。技术扩散是专业培训和技术培训的主要形式，因此，培训者和受训者的技术扩散具有一定的人力资本和技术扩散，是不可能的。Nielsen和菲利普斯的研究表明，技术扩散的范围和速度与一个国家的人力资本存量密切相关。而物理因素如生产设备、工艺具有一定的技术水平，但技术是人力资本的主要储存形式，因为任何先进的技术是由人创造和持有的人，最终将被存储为一种知识，成为技术创新的起点，因此，只有通过增加教育，培训，积累了大量的专业化的人力资本，不断提高技术。5.职业教育通过优化产业结构推动经济发展第十八世纪的工业革命后，机器大工业已逐渐成为全社会的物质基础，人类社会的生产力水平有了很大提高，社会生产的发展不再依赖于简单的劳动，并逐渐依赖于科学技术水平，取决于掌握科学技术工作者。与此同时，技术进步和创造性越来越依赖于从事科学研究的专业机构，其中许多是在实验室中创建的。因此，培养专门从事科学研究的教育机构的重要性就显得越来越重要。传统的方式来教育的特殊形式的生产经验已经不能适应社会生产力发展的需要，大量培养技术人才的专业职业教育应运而生，满足了人们学习的积极性、主动性和创造性，为经济增长和技术进步提供了强大的动力，为技术革命和产业革命的进一步发展具有教育系统创造了有利条件。职业教育不仅提供优质的专业培训，而且专业化人力资本由工业时代的要求；此外，通过科学研究活动，它提供了大量的经济和社会发展的科研成果，从而大大提高国民经济效率。四、清镇市职业教育与经济发展的相关性分析 贵州（清镇）职教城基础设施建设现状道路建设已建成云站路、廻龙路、金清路、职教路、百花路、淘宝路等6条道路；在建龙凤大道、将军石路、王官路、龙井路、鲤鱼西路、滨湖路等6条道路建设；启动建设游龙路、潜龙大道、滨河路等3条道路。生态环保总面积约46平方公里，教育总面积为19平方公里，占总面积的41.4%；自然山区面积储备23平方公里，占比50%。建设中，严格落实水资源保护的相关要求，红枫湖进一步细化空间控制内容，保护湖泊、河流、山川、植被等自然生态环境。建成后，预计将产生27000吨的污水每天，职业教育城将坚持以节能、减排、节水生态规划理念，通过建设集中污水处理厂和登记项目自建污水处理和中水处理回收装置。除了4校9次高校校园（教师和学生19000人，生产01210吨的污水每天）已有的朱谷赫污水处理厂处理或自建设施收集；5、学校、教师、学生37000人的新计划，预计将产生04000吨的污水每一天，目前有21000的教师和学生，产生污水03200吨/天，以处理污水处理厂的建设。产、教、城互动项目少数幼儿园已成立并投入使用。完成对公共实训中心的主要框架结构施工，展览馆的建设和大数据智能管理中心和内部道路建设，绿化的建设等主要项目，贵州的第二阶段完成。对1#和贵州2#建筑主体施工，这是3#楼和4#建筑主体施工，已完成。对老马河湿地公园及其运行第一阶段的建设；建立移民安置区与思乡的校园一期工程，并逐步将结算。水、电、气、讯水：已基本完成了校园时间的供水网络，清理了思乡校区的水管网建设。电：110kV变电站的建设完整的鲤鱼，鲤鱼变线完成10kV鲤鱼Ⅰ，Ⅱ环和鲤鱼黄线的设置，时间的校园鸡Ⅰ完成，Ⅱ退到线的变化，完成了10伏水线安装；气：建造并投入使用的城市职业教育液化天然气气化站1；我们将逐步完善职业教育城的通讯设施，积极协调推动无线WIFI全覆盖的努力。贵州（清镇）职教城投资情况分析教育对投资的贡献主要体现在三个方面：一是县域经济的发展投入。其次，长期的教育投资，主要是人力资本投资的经济效益和社会效益，将导致在清镇市经济和社会发展的长期作用。第三，区域产业发展机遇与产业结构调整。一、近期建设投资已成为城镇经济的动力。文：李涛，“城校互动”模式的职业教育投资对经济增长贡献率的实证研究的实证数据，职业教育投资对GDP增长的贡献为69.98%，1亿元的职业教育投资，将拉动GDP增长70万元。建设一个职业教育城市应投资于大量的建筑公司，这将推动几个行业的发展在同一时间。同时，在完成高职院校教学设备采购、人员培训、薪酬福利等方面需要大量的重合闸，将有后续相关产业发展的长期效应。目前，职业教育城建设投资92亿元，并在教育投资对GDP的贡献率计算，这将带动644000万元的GDP增长。第二，长期人力资本投资在经济增长中起着重要作用。人力资本是影响经济增长的关键因素之一。职业教育是人力资本投资最重要、最直接的途径。在加快教育发展的过程中，教育投资占总投资的比重超过50%。从盛乐在人力资本投资对经济增长的贡献率的实证研究和分析的实证数据，人力资本投资对GDP增长的贡献率23.1%。根据贡献，清镇职业教育每年根据教师和学生在150000投资估算的城市建设，每一年10000元，15人力资本投资的学生是15亿元一年，GDP的增长将拉动3亿4700万元/年。第三，人才优势带来的区域产业发展机遇分析。在未来，对职业教育人才的优势，城市的前景吸引了众多企业在青镇项目定位。如富士康将在庭院建设和学生教育云平台的专业厂贵州省工业的地位，与深圳恒祥富公司机械产业深度合作办学，中通金场的云数据服务，高新技术产业项目，如阿里巴巴、西门子也将落户清镇。青镇城将获得麓谷工业园建设职业教育、人才优势利用拉动产业投资发展产业链和产业集群，促进传统产业转型升级，优化产业结构。职教发展和区域经济增长极情况“区域经济增长极”是指在地理空间和经济中心形式中，主导产业和创意产业及其相关产业集聚的动因。经济增长第一，注重产业创新能力。这些具有创新能力的产业往往聚集在一定的经济空间，形成增长极。所谓增长极是一个强大的经济单位，或具有空间聚集的动机的单位组装“。经济增长极有两类，一是产业增长极，具有比较优势，竞争优势明显，大量相关行业的市场前景广阔，产业将形成产业增长极的必要条件；其次，城市增长极、城市的发展影响凝血或强辐射周边城市群扩散。职业教育城市建设对培育产业增长极具有重要意义。一方面为竞争产业提供了丰富的人才资源，也为产业创新的发展提供了技术支持。能源和清镇矿产资源不仅具有很强的比较优势，相关程度是明显的，但也有竞争优势，市场前景广阔。人才集中，技术和资源将为清镇产业的发展注入新的动力。在城市增长极的培养方面，职业教育城的建设将带动大量的人流和物流，在城市地区使清镇必须适应各种需要，新的人口发展服务，电子商务行业，餐饮业，交通运输，和其他许多行业急剧扩大在短项，并将很快覆盖附近的城市和乡镇，这种快速的辐射作用，是体现城市发展的增长极。随着一大批知名企业的到来，如淘宝商城、中通金中心呼叫中心，城市将变得越来越明显。职业教育城市的发展将为相关产业提供充足的人力资源和技术创新，为城市的快速发展提供积极的推动力(四）贵州（清镇）职教城对清镇市经济发展的潜在作用 促进经济结构的调整优化 人力资源结构和产业结构的调整升级的关系非常密切，在人力资源结构合理，将区域产业升级的正确指导，提高经济效率，加快经济增长：当有困惑或人力资源结构不合理，区域产业结构调整将停滞。因此，人力资源结构合理的存在作为产业结构优化升级的重要基础，其正常与否决定着区域产业结构的调整和顺利升级。在当今社会，最缺乏的是什么，是人才，是一个具有综合职业能力的技术技能人才，在当今的时代，这样一个广阔的发展前景，人才缺口频频出现在中国的区域产业结构调整的路径。因此，发展教育是更好地缓解这一矛盾的一条伟大途径。提供人力资源要素保障区域职业教育适应区域经济发展需要，高职教育的人才储备，加强区域经济发展的需要，将适时对职业培训的劳动就业，对区域产业结构升级的改革，运输更多的熟练工人。”文化是区域经济建设的必要手段，是区域经济长期发展的人才保障。发展多种形式的职业教育，是促进区域经济发展的重要措施，提高区域整体劳动力素质，从而解决就业难的问题，在此基础上顺利地加快中国建设人力资源强国”。教育是职业教育的建立和发展，是提高科技人才素质的重要措施，是加快人才库，准确执行国家发展的战略，依靠科学教育振兴中国通过人力资源发展战略，推进我国走新型工业化道路，解决“三农”问题，农村和农民，促进就业再就业的重大举措；是提高国民素质、培养专业技能，以中国巨大的人口压力转化为人力资源优势，为提高中国的综合国力，构建和谐社会的重要途径。通过对新知识、新技术、新产品的职业教育，从根本上改变传统的农业生产方式，以扩大在农村地区的技术和实用人才的范围，确保综合素质、科学文化水平的农民，提高农业劳动生产率，增加相关产品的劳动价值，成为一个新的增收渠道。降低区域对自然资源的消耗，实现可持续发展目前，我国的经济增长方式仍然是高污染、高投入、低效率。合理开发人力资源，在一定程度上可以减少人类对自然资源的依赖，在经济发展的过程中，减少对自然资源的过度利用。因此，为了实现人与自然和谐和可持续发展，必须转变经济增长方式的转变，实现将依赖于通过人力资源的开发方式，更大程度地实现对自然资源的替代品。因此，通过专业教育发展我国的人力资源，实现我国的可持续发展是非常困难的。众所周知，转变经济增长方式必须依靠科技进步，把科技进步转化为生产力，必须通过教育和培训，才能提高劳动者素质。教育的发展将极大地提高劳动者素质和技能水平，极大地减少科学技术的转化。五、贵州（清镇）职教城与经济发展的协调性分析职业教育规模与经济发展规模的协调性在清镇市贵州职业教育城建立区位优势优越。清镇位于贵州腹地，有着1383平方公里的行政区域，共9个乡（镇）和5个城市社区，总人口510000。距贵阳市中心区23公里，距东九堡国际机场4公里，是西部县市和27个强县经济强国之一，是当时唯一的县级市和省会首都的重要卫星城市--30个城市，位于个省会城市。贵州（清镇）职业教育城选址位于清镇市北部和西部山区的湖，它是相同的沿（红枫湖、百花湖）两岸布局相关河马河，在河的东部是有限的时间（以前的职业教育校园东区），西校区（原思乡职业教育西）。规划总面积80平方公里，其中规划34平方公里的生态保护区，46平方公里的教育领域，教育用地19平方公里，占41%；基础设施用地4平方公里，占9%；保持自然山水面积23平方公里，占50%）；各种投资总额约1000亿元。其中，学校建设投资约150亿元，基础设施建设投资约为120亿元，建设投资约为680亿元，造林投资约为50亿元。目前，职业教育城市详细规划了清镇市城市总体规则的指导下完成的。职业教育城市区域内基础设施、公共设施、城市一体化等各类教育项目80个，目前，全市职业教育院校有19个，在校师生共70000人（含培训）。9：时间的校园建筑业职业技术学院贵州职业技术学校、贵阳幼儿师范学院、贵州工商职业学校、贵州电力职业技术学院、贵州机械工业学校、贵州旅游学校、清镇市中等职业技术学校8所高校已建成并实现招生，在中等专业学校经济贸易是推进贵阳建设。思乡的校园10：交通职业技术学院在贵州，贵州职业中专水利水电学院，贵州经济驱动的贸易，清远职业培训学校4招生高校已基本建立和实施；贵州和贵州电子商务学校农业职业院校开始招收学生在九月。贵州财经学校、邮政学校、广播影视学校、、汽车产业技术学院等4所高校按照学校计划推进建设。据调查统计，21所职业学校正在建设和建设中，约有学生和教师90000人左右。完成25所职业学校，现有学生150000余人，常住人口200000人。（二）职业教育专业结构与产业结构调整的协调性职业教育要实现对县域经济社会的终极日本标准发展的技能人才，需要职业教育主动协调地方经济和社会发展的需要，专业设置的职业教育是促进县域经济社会发展和实现目标的结合点，职业教育人才培养的目标，因此，对职业学校专业研究与当地产业结构相吻合，是实现县域协调职业教育与经济社会发展的关键。在贵州（清镇市职业教育合理设置高职院校是不够的，一方面，现有的专业设置与市场需求不紧，很难改变当地的产业结构和劳动力结构和形成有效的预期；另一方面，它是困难的为中等职业学校的调整和更新专业及时根据当地经济特点和市场需求。目前，中国的职业教育专业设置主要集中在加工制造、信息技术、贵州（高职院校清镇市职业教育体系也不例外，但在清镇市产业结构的特点，面对经济发展特点的市场需求，在职业学校的很多专业问题不协调建设特别是特色专业建设。根据高校招生计划，根据贵州（清镇市职业教育高职院校之间存在专业重复设置问题，贵州工业职业技术学院、职业技术学院建设贵州、贵州等地的13学经济贸易学校都开设了计算机及相关专业，但计算机及相关专业已经饱和的现象，学校在专业设置方面反映市场相对缓慢，没有按照市场需求进行专业的调整，继续开放市场的这种需求是不专业的，对的在一定程度上，会导致人才培养质量的提高，增加学生的就业困难，不会对学校的长远发展起到促进作用。各高职院校在专业抛开自己的特点，对当前学生对学生严重不足的情况下，不考虑是否已经打开了一些专业的要求，这不仅导致重复设置在地区专业的高职院校，也可以做一些专业的教学设施和教师资源的浪费，还可以在人才培养质量下降，专业生产独特的某些方面，高质量的发展。职业教育层次与经济可持续发展的协调性清镇“十三五规划纲要将在贵州（清镇）职业教育城建立“国家版2教育产业示范园”深度融合，成为一个“精准扶贫基地”、“双创”联盟的基地，在省、州市教互动，互动教育，职业教育的改革，技能培训领域，创新引领区、示范区。在未来五年，目标是到2020年,努力实现“451”。“4”就是“四个建成”，即建成生态公园城、贵州（清镇）职教城、贵州新铝城、贵阳•贵安卫星城。“5”就是“五个突破”，即地方生产总值年均增长12%左右，突破400亿元；固定资产投资年均增长18%左右，累计突破2000亿元；公共财政预算收入年均增长10%以上，突破20亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别突破4万元、2万元。“1”就是“一个提升”，即提升群众获得感。生态保护、城乡社会事业不断进步，广大群众明显感受到改革发展带来的变化，得到更多的实惠。全力推动“一铝四大一高”产业发展（“一铝”即铝精深加工；“四大”即大数据、大健康、大物流、大旅游；“一高”即现代高效农业）。教育的发展还存在不平衡、不协调的问题，城乡、区域教育差距仍然较大，优质教育资源不足，布局不合理，学前教育、职业教育、继续教育仍然是教育系统优秀的短板，型人才培养水平和学科专业结构与社会需求是不够的。职业教育一体化教育模式介绍。坚持以市场为导向，服务发展，促进就业方向的运行，确定各级各类职业教育培养目标，培养创新技术技能模式。开展学术企业整合，推进“订单式”培养和产业技术培训，积极推进企业联合招聘和联合培养现代学徒制。率先在大中型企业开展生产教育试点工作，促进企业人才培养基地、技术创新基地和科技服务基地的发展。鼓励学校、行业、企业、科研机构和社会团体组建教育集团，整合教育链和产业链。建立和完善产业发展高端的教学教育标准体系。为了提高学生的素质和技能以及可持续发展能力的核心和重点，统筹规划课程与教材建设，对接的新的行业和专业的标准规范，优化专业课程结构，更新教学内容。积极推进“双证制”作为一个整体，作为一个整体。支持建立合格职业学校职业技能鉴定（站），完善职业学校合格毕业生取得相应职业资格的方法。规范职业学校办学实践，严格执行职业标准，防止以晋升形式办学。推进高职院校分类考试，突出“文化素质和职业技能”的评价方法。高职院校招收具有工作经验的学生，应把工作表现和工作能力作为重要的录取依据。通过中小学培训，完善中小学招生途径。完善技术人员和技能人才招聘制度。目前，清镇市农村经济和社会发展在国家相关政策解决“农业问题、农村和农民问题”，提出了许多好的发展势头，但仍然存在一些问题，职业教育要解决“农业清真问题，农村和农民的作用发挥不大。首先，青振，发展当地经济是主要依靠当地的传统产业，这就需要先进的产品加工技术、配送技术和大量的技术人员，清镇虽然有大量的农村劳动力，但劳动力文化程度不高，没有更多的掌握先进的技术，特别是农业技术，造成清镇各大行业缺乏足够的技术人员，技术人员有限的服务地方经济和社会发展的数量，经济效益不明显，城镇居民收入渠道狭窄。其次，随着城市化进程的推进，清镇有需要大量农村剩余劳动力向城镇转移，而大多数城市生活技能的农村进城务工的农民，就业困难，只能实现低水平的就业，很难提高生活质量。六、职业教育与经济发展不相适应的原因分析（一）资源分散，院校之间缺乏联系由于职业教育与地方经济发展模式主要集中在单个和多个企业的“学校-企业合作的学校，导致贵州（清镇市职业教育在高职院校专业设置重复、分散的教育资源，资源浪费问题。以旅游管理专业类别，包括旅游管理和酒店管理专业，每个学校开设的专业类别，但存在规模小、弱、散的教师、学生和培训室的问题，如重复建设数量少，教师资源和金融资源造成浪费，无法实现规模经济规模。同时，专业机构的缺乏也将无法协调当地人才需求，缺乏对学校就业需求分析的指导。（二）相关部门参与度不高,缺乏支持虽然清镇有关部门，如市教育局，是支持贵州清镇市职业教育，发展职业教育，支持并积极促进职业教育与地方企业合作，发挥地方经济发展的职业教育的支持作用。但解决具体的实际问题还不够。政策，例如，缺乏激励和引导企业参与校企合作的政策和措施，虽然发出了“清镇市职业教育校企合作促进法”，但缺乏具体的实施措施，不鼓励企业的参与热情。支持（清镇）在职业教育发展在贵州市，贵州省人民政府2016年四月发表了“关于支持清镇市职业教育加快发展的若干意见（钱富发[2016]12号），由省提出，市、县级政府支持职业教育城市建设发展的要求，加快职业教育发展的支持，城市提出了具体的意见，但当局支持贵州（清镇市建设，职业教育，职业教育仍然是根深蒂固的传统认知，参与不够，缺乏实质性的政策保障，在贵州，职业教育要解决的问题的发展清镇市职业教育，不是一个很好的工作。（三）缺乏制度保障,校企合作可持续性不强除了教育之外，经商的另一种方式是通过合同、情感和信任两个主体的商业和学校之间的伙伴关系。目前，贵州高职院校（清镇）是采用企业合作模式。这种简单的企业合作模式是不可持续的，没有政府参与和制度保障。究其原因，是教育教学的责任，必须受到教育教学的责任。但企业追求利润最大化，本质上是因为缺乏法律和制度上的保障，企业没有承担损失的义务，这样会造成双方的和谐与矛盾和诚信的教学会被破坏。仅仅依靠企业意识建立的伙伴关系难以维持持久的关系。（四）职业教育集团模式不成熟,没有充分发挥作用贵州（清镇市职业教育集团化办学和职业教育集团，其他部分为校企合作、实验一体化的教育资源，它的设计理念，为职业教育与地方经济发展相结合建立了一个广阔的平台，拓展校企合作的广度和深度。其他型号均优于。但在现实中，由于政策法规的缺失，教育组没有法律的认可，形成了一个独立的法人实体；教育涉及教育行业，而政府部门分散，工业管理缺位、协调功能难以发挥。教育集团的产权界定问题也是教育长期稳定发展中的一个重要问题。此外，群体组织存在松散的问题。特别是，集体化的思想是不清楚的，作为教育集团也在摸索的阶段。同时，领先的职业学校难以在大型企业中领先。缺乏机构和其他措施来保护，激励和激励公司也低。基于合同、关系和信任难以维持伙伴关系。集团内部信息交流与深度合作不顺畅。合作范围窄,合作体制机制不健全健全制度机制是高校企业合作的有效保证。贵州省职业教育与地方经济发展的体制机制尚不健全。有没有规则共享的利益共享。合作范围主要限于建立实践基地、订单式培养、员工培训、企业参与专业设置调整教学方案的论证和修改，等合作研究和生产项目，新产品开发等不多。因此，现有的制度设计更侧重于管理等实践，这是不利于贵州（清镇）职业教育的发展和清镇市职业教育统筹区域经济发展。究其原因主要有以下三点：一是宏观层面缺乏国家政策体系。职业教育集团目前的组织是难以得到法律的承认，而不是作为一个具有法律意义的独立的组织，只是一个松散的联盟，制约发展促进合作教育集团；集团的利益分配缺乏相应的政策和法律的规范和依据，制约了企业的参与。行业企业参与在人力的合作办学，钱和一些现有的资产和利益分配，如无制度或法律的保护，也不能跟上相应的鼓励政策，限制参与企业的积极性。第二，政府管理和协调处于不利地位。当前，教育管理不集中，行业部门参与较少，协调和政府职能难以发挥。扶持职教集团化办学政策出台和实施，集团化办学组织松散，内部有序竞争无法实现。第三，建设长效机制存在瓶颈。产权制度集团化改革的滞后，使得教育集团难以继续深入发展。产权分割是很难界定，对职业教育教学组织跨越国界发展的影响，学校之间、产业等方面的影响，企业的人员、资产、管理的有效整合，严重阻碍了“职业教育集团的优势互补，资源共享”。首先，职业教育集团是贵州市（清镇）职业教育职业教育结合当地经济的有效模式，与其他模式相比有自己的优势。它可以作为未来职业教育和地方经济发展的重要发展方向和建设。但教育集团本身也处于发展阶段，还不是很成熟，还有很多问题需要解决。七、贵州（清镇）职教城职业教育促进经济协调发展的对策建议(一）切实转变观念，重视职业教育长期以来，人们对职业教育的偏见，不是因为其就业难，相反，职业教育的就业形势相对容易，但人们对职业教育的重要性认识不足。但是，事实上，职业教育是提高国民素质和经济收入，促进地方经济的发展是最重要的和必不可少的一种教育模式，在这一点上，任何基础教育的义务教育是有可能取代职业教育。”在大力发展职业技术教育”指出，教育事业的进一步发展，国务院决定，促进科学技术的进步，第二步战略目标，经济和社会的发展奠定基础，为下个世纪的迫切需要。教育规模和水平影响产品质量、经济效益和发展速度。发展职业技术教育，不仅是提高劳动者思想道德素质和科学文化素质，实现社会主义现代化建设的一项战略性基础设施。因此，必须把教育事业放在优先发展的地位，必须高度重视和大力发展职业技术教育。科技发展的关键在于人才，人才培养的主要途径是在职业教育中，职业教育是提高农村转移劳动力素质的重要途径。随着我国城市化进程的加快，许多农民外出打工。据明兴周在农村教育综合改革”只在2002年底引言中提到的，外出就业的农村劳动力已经达到了9400万，对中国的发展方向，至少有3亿到2020的农村人口进入城市。”在这样一个大的劳动力的脸，农夫和他们自己的技术内容的质量将是决定因素在农民是否能找到工作。另一方面，对于大多数的职业培训没有清镇劳动力市场竞争的任何困难的下岗工人，劳动力素质低，必须放弃在城市拾荒的机会，另一方面，对农村劳动力文化的缺失往往只能选择体力劳动，如在交通运输等部门，劳动收入也不高。职业教育是提高农村劳动力素质，最终促进劳动力转移的唯一途径。职业教育的重要性使我们没有理由看不起它，我们必须进一步转变观念，更加注重教育的发展。从上到下，我们将进一步解放思想，更新教育发展思想。清镇市应进一步为发展职业教育而进行总体规划，创建了贵州省现代职业教育体系的发展（2013-2020年）土地利用总体规划、贵安新区总体规划、清镇市城市总体规划、观山湖区总体规划、红枫湖风景名胜区规划相衔接，，以确保职业教育与贵阳市贵州区公共资源共享网络和城市功能的整合。省发展改革、教育、交通运输、水利、林业、卫生计生、文化、体育、旅游等部门将职教城供水、供电、环保、水利、交通、教育、医疗、文化、体育、旅游等项目优先纳入省相关“十三五”专项规划并加快实施。（二）合理调整数量、结构，有效实施培养目标1、根据教育部等七部门《关于进一步加强职业教育工作，贵州省《关于推进职业教育改革与发展的意见的若干意见，对当地和学生实践教学的基础条件。2、清镇“十三五规划”提到关注“着力实施‘职教1人、就业1个、增收1户’（考试不在高中和大学的所有的贫困家庭，儿童免费技能培训，职业教育，促进就业，增加家庭收入）的职业教育支持计划的准确。到2020，低收入农村弱势群体人均可支配收入超过6500元。保持“零就业家庭”和“动态零零就业”家庭，统筹城乡就业22000余人，城镇登记失业率控制在不到4%。如此艰巨的目标需要职业学校的大量培训。3、按照需求和供应之间的人才缺口，以清镇市布局特点和产业布局建设，贵州（清镇市职业教育高职院校职业教育学校可以形成学历教育和非学历培训，教育和职后继续教育交流服务规范结合预。根据学生和企业需求的同时，采取灵活多样的学习形式，如全日制班，阶级，阶级基础和信用系统工程交替班，讲习班，函授、远程教学班等，也可在自学考试的形式模仿。切实规范管理，更好利用资源整合，充分利用人力资源，调动各种积极因素，提高办学质量和效益。（三）优化专业结构，适应社会需求市场经济体制的逐步完善，劳动力市场的急剧变化和教育需求的增长。职业学校只有适应市场需求才能生存和发展。因此，贵州（清镇）在职业教育高职院校必须坚持围绕市场经济的职业教育，围绕企业的原则，根据周边地区的产业背景和经济特点，灵活设置专业，并根据市场需求及时调整专业结构。如何更有效地发挥对清镇服务地方经济建设的职业教育，为学生的成功发展服务的综合功能，优化专业结构，有细节。详细规划，按照清镇市人民政府与职业教育，促进职业教育市淘宝电力工业园区，此时的贵州，云空梦公园镇，城市服务设施，如思乡的贵州工程建设，满足职业教育教师和学生和居民生产、生活的城市，培训和就业需要。专业的优化是优化学校布局，应根据运行的“规模”，从专业设置的参数需求，专业设备，部署专业教师、招生计划、专业等，加强宏观调控，为“公司”的专业招聘服务量扩大，鼓励和支持学校有发展需要的职业密切相关，如大数据、药品加工、物流管理、电子商务、铝加工、机械制造与控制、机电一体化、汽车维修、电线电缆、工业与民用建筑、环境保护，塘加工，服装，旅游，烹饪等大学专业规模的指导，应覆盖范围广泛的覆盖面，而且学校的专业，也是灵活的专业。（四）创新人才培养模式，探索多种办学形式所谓人才培养模式，是一所学校为学生构建的知识、能力和素质结构，以及这种结构的实现，它从根本上定义了人才的特点，体现了教育思想。世界经济发展表明，从劳动密集型产业向资本密集型产业和知识技术密集型产业的人才需求，由工人所需要的能力越来越高，这就要求职业学校培养和造就了一大批应用性、复合型人才。这是由区域经济发展不平衡对不同的需求决定的，这就要求职业学校面向地方，广泛联系用人单位，建立信息数据库，用人单位，积极主动，积极的去人才市场，拓展了专业的培养模式，多层次、多样化的教育。具有灵活性和可操作性，服务社会，服务经济发展的特点。创新人才培养模式。贵州省教育部门深化教育领域综合改革，按照实施方案”的要求，建立高校系统从中职、专科、本科到研究生教育专业学位制度给予优先支持；在教学中，学院和大学的项目案例教学，如工作过程教学模式实施密集的针对教育实践评价方面的政策、资金支持。在高校开展校企联合招生、联合培养现代学徒制试点和推进高校教育机制建设项目整合、经费支持等方面倾斜。在高校产业为纽带，按照市场导向、利益共享、合作、共赢的原则等方面的资金优先支持职业教育集团建设，吸引各类主体参与和指导职业教育集团建设覆盖全产业链。在LED行业的龙头企业和高校的支持，高职院校的骨干，产业合作和联合职业院校，地方政府对职业教育资源的整合，在资源共享的地区高职院校等职业教育集团的发展。抓好师资队伍建设，提高教师综合素质在当今知识经济时代，教师是教育的第一要素。只有高素质的教师才能有高质量的教学，只有高素质的教师才能有效地促进教育。只有创新创新的教师，才能实施启发式教育，培养学生的创新能力。只有具有不断学习能力的教师才能教会学生如何学习。所以教师是职业学校发展的关键。加强教师队伍建设的思路可以通过引进、自我完善和外部就业来实现。聘请具有丰富实践经验的工程技术人员或作为实习教师的实习教师，提高学校实践教学效果。的至少有50人，图书馆建设的兼职教授，聘请一些高职院校，教授退休，副教授工作，定期聘请一些终身教授、副教授为兼职教授，承担一些类的学校，主要是在教师和学生对帮助的形式，培养中青年骨干教师从事科研活动，提高学校的“生产能力的研究。邀请来自贵州的优秀专家学者到家乡交流，促进职业教育和文化交流在贵州、。加强社会基地建设，确保人才质量加强职业教育实训基地建设是提高职业教育质量、解决技能人才培养瓶颈的关键措施。青振职业教育整合教育资源进行统筹规划，合理布局，建立有效的工作机制，高质量建设，适应现代职业教育实践基地。省级国土资源部门的支持和在清镇市的土地利用总体规划的调整完善，并在清镇土地使用基于城市总体规划审批完成后在2016。职业教育用地年度计划将在2016至2020期间优先，全省职业教育均衡均衡。目前，在清镇市职业学校实训设施远远不能满足专业建设的需要，尤其是教育的需求，现代职业。因此，基于职业教育清镇可以继续在以下四个方面对现有研究和训练设施和基地的基础工作。1建立1-2个省级培训基地或基地实训基地，在每个辐射点设立3-4个实训基地。2建立校园实习基地，确保基本技能培训。3.充分利用社会资源，进行院校和专业建立校外实习基地的合作，使学生与生产实践的直接接触，熟悉现代生产工艺，掌握先进的技术和设备，以确保成功的人才培养与教学改革。4。在省级教育行政部门统筹安排下，按照“统一指导、院校合作，依托企业，资源共享”、省级重点实训基地的形成、实践基地和企业实习基地相互开放式实践教学网络。本文认为，清镇市职业教育公共实训基地建设应为主题，培养学生的技术应用能力和专业素质，对作为标准的先进水平，科学技术和社会发展的行业，在贵州清镇市职业教育专业的职业教育发展规划的目标和目的，在实际需求的基础上，充分体现标准化、先进、有效，与生产、建设、管理、服务第一线相一致，形成真实或仿真的职业环境。我们必须充分了解国内外科技进步，广泛收集信息，利用最先进的技术进行实验。在目前的情况下，新技术层出不穷，实践基地建设成一个漏，清镇市经济建设，对新技术的重要基地推广。多渠道筹措资金，加大财政金融支持职业教育具有很强的专业，实践，和实用性的特点，其目标是为社会培养技术工人，因此，职业教育不仅需要以及在实践教学条件一般的教育过程，如教室、教师、活动设施等，也需要一定的实习场地，培训场地和各种设备。而为了适应市场经济的需要，也不断增加新的专业，去掉老专业，教师也需要进一步完善知识结构，不断迎接新的挑战。所以专业教育比正规教育对硬件和软件有更高的投入。正规教育不是口号，是善意。它是由钱资助的。因此，政府和企业应加大对职业教育的投入，使职业教育健康、健康的发展轨道。说“中国教育改革与发展纲要”的职业技术教育主要靠行业、企事业单位和社会方面共同办学。加强对职业教育的投入，扩大职业教育资源的供给，不仅是成人教育发展的根本保证，也是上世纪第二十一年代，经济发展的经济增长方式转变的必然要求。”为了确保职业教育适应经济的可持续发展，发展战略，应遵循政府学校的方针，政府投资为主体，吸引社会资金的力度，引导和支持职业院校与企业在高校加大教育投入之间的深度合作。通过对深圳城市专项转移支付，这是作为一个整体配套基础设施的建设对城市政府。我们支持的担保企业提供信贷融资和债券融资贵州高职院校（清镇）职业学校。我们将支持贵州职业教育城建立发展基金的建立（清镇），将在政府资金的引导发挥主导作用，利用各种社会资本投资城市建设职业教育。金融机构要积极支持配合有关学校职业教育城，加强金融创新，拓宽融资渠道，通过资本市场，通过债券融资、股权融资、资产证券化提供职业教育城建设的金融支持。支持各类社会资本投资职业教育项目，积极推广PPP模式开展项目合作。支持各类创业投资基金和天使投资基金落户职业学校，促进大学生创业创新。强化产业发展，开展技能培训支持企业市职业教育发展，促进各类创业基金、高端科研基金、中小企业投资在职教市科研基金、风险投资基金和相关产业的发展，促进职业教育市麓谷工业园区推进大数据应用、互联网金融、服务外包、现代电子商务的卫生保健研究与发展、高端装备制造、铝镁深加工、高端磨料磨具制造、文化旅游、现代发展现代高效农业产业。省教育厅和有关部门将加强协调，努力提供百分之70的职业学校毕业生从2017到省级工业园区的最高职位。按照国家有关政策重点支持高校职业教育建设，使高校产业错位发展，动态调整专业体系，确保专业适应经济社会发展的需要。通过专项财政资金，引进社会资本，支持贵州公共实训中心职业教育的建设，公共企业培训中心、机构和社会各界提供公共培训服务，各级各类专业技能竞赛进行。职业教育实行职业教育证书和国家职业资格证书相结合的“双证制”。在职业教育城市公共培训中心和高校开展专业教育的精确减贫和技能培训。高校对符合条件的企业申请两“技工院校”品牌，宣布建立职业技能鉴定站等优先安排，基本形成技工教育和职业教育2020级融合，实现全覆盖的职业技能鉴定工作，鉴定评级。企业应当在实际发生的情况下，接受实习生发生的有关合理费用，按现行税法扣除应纳税所得额。完善职教城产业发展规划，搭建产业人才储备基地加快“三化”发展采用嵌入式模式，引进国内外优质职业教育资源与城市职业教育学院合作发展（19+N），完善院校，促进品牌发展。通过对全省10大产业和全国人才需求分析，旨在引进国际品牌，促进重点发展。建立虚拟现实创新学院，大力发展虚拟职业教育，派遣国家和全球资源服务，促进发展。搭建三大平台1.1培养平台充分整合职业教育数据资源，实施教育内容、教学方法数字化、网络化、智能化。我们将致力于互联网教育模式培养，如MOOC和智慧课堂，促进教育资源的普及。我们将重点引导和鼓励“大数据企业如贵阳和贵安定制式”培训方案的建立。我们将加快国内外知名企业如NIIT、熊猫电子，引进浙江大学，上海交大，MOOCs、等教育机构。我们将积极参与“中国—东盟教育交流周”，促进中国的技术创新联盟平台的建设。1.2应用平台进一步建立和完善职业教育培训（培训）、就业（创业）”的安全服务体系，建立职业教育人力资源库，争取每年为全省重点“五大新兴产业”的发展，“五100计划”等培训技能人才20000左右。1.3双创平台试图建立一个公共创业创新示范基地，与大数据应用”为主题的贵州市职业教育培养（清镇）“疼痛”计划，依托贵州产业孵化器的大数据，开始创建一个客人所经营咖啡、苗圃、加速器、商业街，如行业，创造条件为“浮动”。到2021，我们将有100家企业与10，000家企业合作，创造超过150000个新的就业机会。

结论全面建设小康社会的今天，作为调整经济结构、发展新兴产业、行业和技术专业，急需大量高素质劳动力的需求，越来越多的国家对职业教育的高度重视和社会各界的广泛关注。只有这样，先进的科学技术可以在生产实际中的应用，使先进的机械和设备的正确操作，以促进企业不断提高产品质量，争创国际知名品牌，提高竞争力，使清镇经济快速增长。所以，从一些成功的经验，吸取教