杭州德邦检测技术有限公司移动式γ射线探伤机项目（新建）环境影响报告表

PAGEPAGE4表1项目概况单位名称杭州德邦检测技术有限公司地址杭州市文三路569号康新商务大厦1103室法人代表电话310012联系人程绍平联系电话项目名称项目地点项目用途承接委托单位产品的无损检测项目依据—总投资300万元核技术项目投资70万元10万元应用类型放射性同位素应用密封源射线装置其它//Ⅱ类/核技术应用的目的和任务：杭州德邦检测技术有限公司拟配备移动式X射线探伤机30台（其中2005型定向机9台、周向机2台，2505型定向机13台、周向机3台，3005型定向机2台，3505型定向机1台），目的用于承接对委托单位产品的无损检测任务，从而认定产品质量。该公司配置的所有探伤设备均用于移动探伤作业，探伤作业场所不固定。表2总论2.1任务由来杭州德邦检测技术有限公司是提供无损检测服务的技术服务公司，于2010年2月3日注册成立，注册资金为300万元，其办公地点位于杭州市西湖区文三路康新商务大厦1103室。公司为实现无损检测服务，五年内拟配备移动式X射线探伤机30台。经与建设单位核实，确定公司5年内的辐射活动规模为：移动式X射线探伤机30台（其中2005型定向机9台、周向机2台，2505型定向机13台、周向机3台，3005型定向机2台，3505型定向机1台）。公司无探伤室，所有探伤设备均承担野外探伤任务。依据国家有关法律法规的要求，该公司辐射活动必须编制环境影响评价文件，并向环保部门申领《辐射安全许可证》。为保护环境，保障公众健康，2010年6月30日杭州德邦检测技术有限公司正式委托国家环境保护总局辐射环境监测技术中心为其编制该建设项目的环境影响报告表。评价单位通过类比监测和理论计算，预测本项目涉及的辐射设备在正常运行情况下，对现场探伤时的控制区及监督区周围的辐射环境影响，并按照国家有关建设项目辐射环境影响报告表的内容和格式，编制该项目的辐射环境影响报告表（报批稿）。2.2编制依据（1）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月；（2）《中华人民共和国放射性污染防治法》，2003年10月；（3）《建设项目环境保护管理条例》，国务院第253号令，1998年；（4）《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》，国务院第449号令，2005年12月；（5）《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》，国家环境保护总局令第31号，2006年03月01日；（6）《关于修改<放射性同位素与射线装置安全许可管理办法>的决定》，国家环境保护部令第3号，2008年12月06日；（7）《建设项目环境影响评价分类管理名录》,中华人民共和国环境保护部令第2号，2008年10月。2.3项目有关文件（1）营业执照，杭州德邦检测技术有限公司（见附件1）；（2）检测设备、人员五年配备计划表（见附件2）；（3）租赁合同（附件3）；（4）《委托书》，杭州德邦检测技术有限公司，2010年3月15日（见附件4）；（5）告知书，2010年8月11日（附件5）；（6）放射防护安全管理机构及职责，杭州德邦检测技术有限公司（附件6）。2.4引用导则《辐射环境保护管理导则—核技术应用项目环境影响报告书（表）的内容和格式》，HJ/T10.1－1995国家环境保护局。2.5评价标准（1）《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871-2002）本标准适用于实践和干预中人员所受电离辐射照射的防护和实践中源的安全。B1剂量限值（标准的附录B）B1.1职业照射B1.1.1剂量限值B1.1.1.1应对任何工作人员的职业照射水平进行控制，使之不超过下述限值：a)由审管部门决定的连续5年的年平均有效剂量（但不可作任何追溯性平均），20mSv；本项目取其四分之一即5mSv作为管理限值。B1.2公众照射B1.2.1剂量限值实践使公众中有关关键人群组的成员所受到的平均剂量估计值不应超过下述限值：a)年有效剂量，1mSv；本项目取其四分之一即0.25mSv作为管理限值。（2）《工业X射线探伤放射卫生防护标准》（GBZ117-2006）。本标准规定了工业X射线探伤装置、探伤作业场所及放射工作人员与公众的放射卫生防护要求和监测方法。本标准适用于500kV以下的工业X射线探伤装置（以下简称X射线装置）的生产和使用。4.2X射线现场探伤作业4.2.1周向式探伤机用于现场探伤时，应将X射线管头组装体置于被探伤物件内部进行透照检查。做定向照射时应开准直器（仅开定向照射口）。4.2.2应考虑控制器与X射线管和被检物体的距离、照射方向、时间和屏蔽条件等因素，选择最佳的设备布置，以保证进行探伤作业时，人员的受照剂量低于其剂量限值，并达到可合理做到尽可能低的水平。操作人员应尽可能利用各种屏蔽方式保护自己。4.2.3探伤作业时，应划定作业场所工作区域，并在相应的边界设置警示标识。4.2.3.1将作业时被检物体周围的空气比释动能率大于15μGy/h的范围内划分为控制区，并在其边界上应悬挂清晰可见的“禁止进入X射线区”警告牌，探伤作业人员应在控制区边界外操作，否则应采取专门的防护措施。4.2.3.2在控制区边界外将作业时空气比释动能率大于1.5μGy/h的范围划为监督区，并在其边界上悬挂清晰可见的“无关人员禁止入内”警告牌，必要时设专人警戒。在监督区边界附近不应有经常停留的公众成员。5放射防护监测与评价5.5现场探伤作业场所的监测5.5.1.1使用移动式X射线探伤装置进行现场探伤时，通过巡测划出控制区和监督区。5.5.1.2当X射线探伤装置、场所、被检物体（材料、规格、形状）、照射方向、屏蔽等条件发生变化时、均应重新进行巡测，确定新的划区界限。

2.6评价目的（1）根据监测结果，对该公司拟购的移动式X射线探伤机进行辐射环境预测评价；（2）对不利影响和存在的问题提出防治措施，把辐射环境影响减少到“可合理达到的尽量低水平”；（3）满足国家和地方环境保护部门对建设项目环境管理规定的要求，为该项目的辐射环境管理提供科学依据。2.7评价范围本项目的污染为能量流污染，根据能量流的传播与距离相关的特性，结合《辐射环境保护管理导则核技术应用项目环境影响报告书（表）的内容和格式》（HJ/T10.1－1995）的相关规定，确定以移动式X射线探伤机周围200m作为本项目的评价范围。2.8环境保护目标环境保护目标为X射线现场探伤时周围活动的辐射工作人员以及厂区内的其他非辐射工作人员和公众成员。表3建设项目及周围环境概况3.1生产规模3.1.1企业规模杭州德邦检测技术有限公司于2010年2月3日注册成立，注册资金为300万元人民币，公司办公地点为杭州市西湖区文三路康新商务大厦1103室。本公司主要是以工程检测、机械设备的安装为核心，以技术开发、咨询、焊接管理为拓展业务的新技术企业，主要从事电力、水利、港口、化工、冶金、建筑等领域的无损检测，五年内拟配备X射线探伤机30台，设备、人员配置计划表见附件2。公司现有探伤人员基本情况见表3-1。3.1.2探伤规模根据市场调研，公司主要承接发电厂检修及发电厂安装项目以及压力容器的无损检测工作，公司有几个项目部同时开展工作，又根据检测标准要求及现场位置的需要，预计每个项目部累计年拍片量为1-2万，又根据同类型公司统计，辐射工作人员（技术骨干）年累计X射线探伤机现场探伤约3000次。本公司人员不承担检修工作，所有探伤机检修由均由设备生产厂家承担。3.2地理位置3.2.1公司地理位置杭州德邦检测技术有限公司办公地址位于杭州市西湖区文三路康新商务大厦1103室。本公司X射线探伤设备无探伤作业时存放于杭州西溪路924-9号杭州天工无损检测有限公司库房内（租赁合同见附件3），存放点为天工无损检测有限公司三楼的第一楼的楼梯右侧的一个库房内，库房紧邻天工无损检测工程有限公司的材料房和传达室。该存放库房由杭州德邦检测技术有限公司指定专人负责管理。3.2.3现场探伤室作业场地位置该公司现场探伤无确定的作业地点，根据承接项目的需要，在施工现场进行，具体操作地点的选择严格按照公司管理制度进行。每个项目部必须要有临时存放X射线探伤设备的场所，临时存放场所须满足“防盗、防火、防潮、防爆”要求，并须有专人管理。PAGE10表3-1探伤工作人员基本情况单位：杭州德邦检测技术有限公司序号姓名性别年龄探伤工龄从事探伤工作经历1胡江明男361年从事工业探伤1年，已接受辐射安全防护培训。2程绍平男3815年从事工业探伤10年，已接受辐射安全防护培训。3邱永洪男287年从事工业探伤7年，已接受辐射安全防护培训。4童存标男3712年从事工业探伤10年，已接受辐射安全防护培训。5余良斌男3717年从事工业探伤12年，已接受辐射安全防护培训。6汪雷男262年新进入工业探伤工作，已接受辐射安全防护培训。7江群男262年从事工业探伤2年，已接受辐射安全防护培训。8程芳平男197个月新进入工业探伤工作，已接受辐射安全防护培训。9程维刚男197个月新进入工业探伤工作，已接受辐射安全防护培训。图3-1本公司地理位置示意本项目(办公地点)北图3-1本公司地理位置示意本项目(办公地点)北PAGE11表4射线装置4.1概况该公司现拟配备的30台X射线探伤机技术参数详见表3-1。表4-1射线装置技术参数表序号设备名称数量设备型号生产厂家最大管电压（kV）最大管电流（mA）作业地点1X射线探伤机（定向）13505丹东3505施工现场空旷区2X射线探伤机（定向）23005丹东30053X射线探伤机（周向）32505丹东25054X射线探伤机（定向）132505丹东25055X射线探伤机（周向）22005丹东20056X射线探伤机（定向）92005丹东2005备注公司使用的射线装置属Ⅱ类射线装置。4.2探伤机的特点及作业方式该公司拟购X射线探伤机具有体积小、重量轻、携带方便、自动化程度高等特点，曝光时间最长为5min，为延长X射线探伤机使用寿命，探伤机按工作时间和休息时间以1：1方式工作和休息，确保X线管充分冷却，防止过热。表5探伤原理和探伤过程5.1探伤原理X射线探伤机是利用X射线对物件进行透射拍片的检测装置。通过X射线管产生的X射线对受检工件焊缝处所贴的X线感光片进行照射，当射线在穿过裂缝时其衰减明显减少，胶片接受的辐射增大，在显影后的胶片上产生一个较黑的图像显示裂缝所在的位置，X射线探伤机就据此实现探伤目的。X射线探伤机主要由X射线管和高压电源组成。X射线管由阴极和阳极组成。阴极通常是装在聚焦杯中的钨灯丝，阳极靶则根据应用的需要，由不同的材料制成各种形状，一般用高原子序数的难融金属（如钨、铂、金、钽等）制成。当灯丝通电加热时，电子就“蒸发”出来，而聚焦杯使这些电子聚集成束，直接向嵌在金属阳极中的靶体射击。高电压加在Ⅹ射线管的两极之间，使电子在射到靶体之前被加速达到很高的速度。这些高速电子到达靶面为靶所突然阻挡从而产生X射线。典型的X射线管结构图见图4-1。图5-1典型的X射线管结构图5.2现场探伤过程公司现场探伤作业一般在晚上或中午午休时间进行，进行现场探伤时，辐射工作人员根据现场情况划分明确的监督区和控制区，并在监督区边界设专人警戒，在控制区四周设立彩绳及警告标志。将探伤机置于探伤位置，并在旁边设立红色警示灯，并铺设电缆，在工件待检部位布设X射线胶片并加以编号，然后，相关辐射工作人员确定场内无人后，确定好照射时间后，按下开关（延时10s～15s，待工作人员离开后发出射线），进行探伤。探伤结束后，工作人员携带个人剂量报警器回到操作位，确定探伤机关机后，从探伤工件取下已经曝光的X片，待暗室冲洗处理后给予评片，完成一次探伤任务。5.3探伤工艺流程图评片胶片冲洗拍片操作打开电源安放胶片和增感屏探伤部位标记工件就位检测报告评片胶片冲洗拍片操作打开电源安放胶片和增感屏探伤部位标记工件就位检测报告表6污染源分析主要放射性污染物和污染途径（正常工况和事故工况）6.1污染因子：由X射线探伤机的工作原理可知，X射线是随机器的开、关而产生和消失。本项目使用的X射线探伤机只有在开机并处于出线状态时（曝光状态）才会发出X射线。因此，在开机曝光期间，X射线成为污染环境的主要污染因子。该公司X射线探伤机工作时的最大管电压、最大管电流为350kV、5mA，开机产生的X射线使空气电离产生一定量的臭氧和氮氧化物，探伤机运行时无其它固体废弃物产生。X射线探伤过程中产生的废显、定影液及胶片属于国家危险废物名录中感光材料废物HW16，并无放射性。6.2正常工况：X射线探伤机在对工件进行照相的工况下，X射线经透射、散射，对作业场所及周围环境产生辐射影响。6.3事故工况：该公司使用的射线装置属Ⅱ类射线装置，可能发生的事故工况主要有以下几种情况：1.射线装置失控导致人员异常照射的。2.X射线探伤机现场探伤时，人员误入管理区和控制区，造成超剂量照射的；3.X射线探伤机维修时，维修人员误操作，给周围活动的人员造成不必要的照射。因此，现场探伤前，公司必须安排专人查看监督区和控制区范围内是否有无关人员逗留，防止人员误入。发生辐射事故时，事故单位应当立即启动本单位的辐射事故应急方案，采取必要的防范措施，并在2小时内填报《辐射事故初始报告表》。对于发生的误照射事故，应首先向当地环境保护部门报告，造成或可能造成人员超剂量照射的，还应同时向当地卫生行政部门报告。对于射线装置被盗事故还应向公安部门报告。表7工程分析7.1公司承接项目工作流程方案确定资料收集客户委托受理 数据评定检测作业方案确定资料收集客户委托受理 数据评定检测作业在工作流程中，探伤机均用于对委托项目工件进行无损检测作业。7.2设备工作原理X射线探伤机X射线探伤机是利用X射线对物件进行透射拍片的检测装置。通过X射线管产生的X射线对受检工件焊缝处所贴的X线感光片进行照射，当射线在穿过裂缝时其衰减明显减少，胶片接受的辐射增大，在显影后的胶片上产生一个较黑的图像显示裂缝所在位置，探伤机就据此实现探伤目的。X射线机主要由X射线管和高压电源组成。X射线管由阴极和阳极组成。阴极通常是装在聚焦杯中的钨灯丝，阳极靶则根据应用的需要，由不同的材料制成各种形状，一般用高原子序数的难熔金属（如钨、铂、金、钽等）制成。当灯丝通电加热时，电子就“蒸发”出来，而聚焦杯使这些电子聚集成束，直接向嵌在金属阳极中的靶体射击。高电压加在Ⅹ射线管的两极之间，使电子在射到靶体之前被加速达到很高的速度。高速电子到达靶面为靶所突然阻挡从而产生X射线。典型的X射线管结构图见图7-1。X射线探伤机实物照片见图7-2。图7-1典型的X射线管结构图图7-2X射线探伤机示意图7.3X射线探伤设备工作流程公司现场探伤作业一般在晚上等现场内其他非辐射工作人员下班离开厂区后进行，首先在安全保障人员的协助下，根据情况在探伤现场周围划分明确的控制区和监督区。控制区最好采用实体边界，不能实现时必须采用其他适当的手段；监督区边界设专人警戒，在控制区四周设立彩绳及警告标志。将探伤机置于探伤位置，并在旁边设立红色警示灯，并铺设电缆，在工件待检部位布设X射线胶片并加以编号，然后，相关辐射工作人员确定场内无人后，设置好照射时间和延时开机时间（一般为10s-30s）后，在操作位开机（开机时间：5min每次），然后迅速离开（操作人员可到达80m外，并借助现场的固定建筑物或者工件防护），达到预定的照射时间后，工作人员携带个人剂量报警器回到操作位，确认探伤机关机后，从探伤工件取下已经曝光的X片，待暗室冲洗处理后给予评片，完成一次探伤任务。X射线探伤机现场探伤时，辐射工作人员撤离至探伤机80m处，探伤机每次开机操作5min。表8辐射环境影响评价8.1运行期辐射环境影响评价公司无探伤室，配备所有探伤设备均承担野外探伤任务，并在各个项目部流动使用。故本次环评采用理论计算和类比监测的方法进行评价。8.2X射线探伤机其中2005型定向机9台、周向机2台，2505型定向机13台、周向机3台，3005型定向机2台，3505型定向机1台。类比监测此外，X射线探伤机工作时，其周围的X射线剂量率还有散射线的贡献，散射线的X射线剂量率与X射线探伤机本身、周围的物体、地形等诸多因素有关，用纯理论难以准确估算，一般需要仪器直接测量。并且具体探伤时，漏射线及散射线均大部分被工件所屏蔽，因此实际划定的控制区及监督区均应比理论计算值要小。为此，本项目将作类比分析。因杭州德邦监测技术有限公司的X射线探伤机最大型号为3505型的定向探伤机（管电压350kV，管电流5mA），其余探伤机管电压均小于350kV，故保守考虑类比对象选取东芝水电设备（杭州）有限公司一台型号为SITE-XD3605型定向探伤机，类比监测时该探伤机以360kV、5mA的最大工况开机。开机时探伤机前无被测工件，主射方向朝北，该方向有东芝水电设备（杭州）有限公司生产车间墙体及围墙阻挡。类比监测时间为2009年9月22日，监测仪器为BH-3103A型X-γ剂量率仪，测量时仪器为检定有效期内。其类比监测结果见表8-1，监测点位见图8-1。室外钢材存放处室外钢材存放处探伤机探伤机主射方向50m70m围墙△4△15△1△3△5△8△16△6△12△17△13N△2△7△9△10△11△14△18空地生产车间围墙围墙注：△为监测点位，2个圆是以探伤机为圆心，半径分别为50m和70m的同心圆，虚线方框是公司在厂房内的现场探伤范围。图8-1X射线探伤机（定向）监测点位示意图表8-1定向机开机类比监测结果（单位：nGy/h）点位监测点位描述平均值标准差▲1探伤操作位处（开机时工作人员停留处）185.52.0▲2与探伤机相距50m处（西南）7752.028.2▲3与探伤机相距70m处（西南）885.35.1▲4与探伤机相距50m处（南）6818.035.5▲5与探伤机相距70m处（南）941.74.2▲6与探伤机相距50m处（东南）7540.032.0▲7与探伤机相距70m处（东南）960.93.6▲8与探伤机相距50m处（东）8302.043.7▲9与探伤机相距70m处（东）702.211.6▲10与探伤机相距50m处（东北）8515.036.9▲11与探伤机相距70m处（东北）993.212.4▲12与探伤机相距50m处（北）9839.028.1▲13与探伤机相距70m处（北）1138.024.4▲14与探伤机相距50m处（西）681.93.3▲15未开机时周围背景值134.02.2▲16131.22.4▲17126.01.2▲18140.53.3根据《工业X射线探伤卫生防护标准》（GBZ117-2006）的规定，进行透照检查时，将被检物体周围的空气比释动能率在15μGy·h-1以上的范围内划为控制区，探伤作业人员应在边界外操作，控制区边界外空气比释动能率在1.5μGy·h-1以上的范围内则划为监督区。因此，东芝水电设备（杭州）有限公司的SITE-XD3605型定向探伤机选取的控制区（50m）和监督区（70m）符合《工业X射线探伤卫生防护标准》。据建设单位所提供资料及与其核实，该公司X射线探伤机最大型号为3505型的定向探伤机（管电压350kV，管电流5mA），其余探伤机管电压均小于350kV；故参考类比监测结果，保守考虑，该公司3505型的定向探伤机现场探伤拟划定离X射线探伤机60m的区域为控制区，离探伤机80m的区域为监督区，其余各设备探伤时也按60m、80m划定控制区与监督区。探伤机开机时，辐射工作人员均设置延时开机，并迅速撤离至离探伤机（主射方向背面）80m处。其相应的防护距离亦符合《工业X射线探伤卫生防护标准》。8.4.3辐射工作人员剂量分析剂量估算公式按照联合国原子辐射效应科学委员会（UNSCEAR）--2000年报告附录A，X-γ射线产生的外照射人均年有效剂量当量按下列公式计算：其中:HEr:X-γ射线外照射人均年有效剂量当量,mSv/a；Dr:X-γ射线空气吸收剂量率，nGy/h；t:X-γ射线年照射时间，h/a；0.7:剂量换算系数,Sv/Gy。公司辐射工作人员主要分为：技术骨干、一般辐射工作人员、设备管理人员2人。辐射工作人员（技术骨干）辐射工作人员（技术骨干）年累计X射线探伤机现场探伤约3000次；根据预计的工作量情况，依照操作流程和实际工作经验，对辐射工作人员（技术骨干）受照剂量进行估算，见表8-2。其他辐射工作人员的剂量将更小。表8-2工作各阶段剂量计算工作内容操作或停留时间（h/年）辐射场γ剂量率(nGy/h)受照剂量(mSv)X射线探伤机25015000.38根据表8-2计算结果，辐射工作人员（技术骨干）年附加有效剂量当量为0.38mSv，公司其他一般辐射工作人员剂量比将更小，符合管理限值（5mSv）的要求。8.4.4公众成员剂量分析只要根据本报告严格进行控制区和监督区的划分管理，现场探伤时监督区内无其他公众成员。监督区外的公众成员作保守估算，假设探伤作业时有公众成员靠近监督区，累计停留时间0.1小时，辐射剂量率取监督区限值1.5μGy·h-1，则据式（1）可以计算出该公众成员的受照附加有效剂量当量约为0.1μSv。亦符合管理限值（0.25mSv）的要求。PAGE31表9污染防治措施、辐射环境管理及监测计划9.1污染防治措施9.1.1现场探伤应有的污染防治措施（1）该公司必须配备声光警告标志、警戒绳索，用于现场操作时设置控制区和监督区。划定控制区和监督区范围后悬挂警告标志，并安排专人警戒和巡视，使未经许可人员不得进入控制区，公众成员不得进入监督区，严格防止人员误入。具体配置要求见附件2。每个项目组必须按要求配置铅服、铅眼镜、射线监测仪器等防护用品，每个工作人员必须配备个人剂量计。（2）公司制定的各项规章制度应张贴于各项目部工作现场。（3）探伤作业洗片过程中产生的废显、定影液及胶片需集中存放，并交给有资质的单位回收处理。（4）公司必须组织新进辐射工作人员参加浙江省辐射环境监测站组织的辐射安全与防护培训，培训合格并需取得上岗证。（5）公司须为辐射工作人员佩戴个人剂量计（每个工作人员均须配置），并需与有资质的单位签订个人剂量监测协议，对辐射工作人员进行每季度一次的个人剂量监测，同时将建立个人剂量档案。（6）公司须配备辐射监测仪器或剂量报警仪以及铅眼镜、防护衣等个人防护用品，至少做到每个项目组一套。（7）公司X射线探伤机储存场所设置电离辐射警告标志，并采取“防盗、防火、防潮、防爆”的安全措施。每个项目部设备临时储存场所同样须做到“防盗、防火、防潮、防爆”的要求。（8）本公司X射线探伤设备无探伤作业时存放于杭州西溪路924-9号杭州天工无损检测有限公司库房内，该处只存放设备用，不得进行设备检修活动。探伤机检修均由设备生产厂家承担，该公司人员不承担检修工作。9.2辐射环境管理要求根据国家相关法律、法规及环境保护主管部门的要求，杭州德邦检测技术有限公司已成立辐射防护管理机构（见附件6）。此外，该公司必须尽快到浙江省环保厅申领《辐射安全许可证》，在申领该许可证前，该公司必须完善各项辐射环境管理规章制度。管理机构和规章制度管理机构该公司已成立放射防护安全管理机构，已制定《放射防护安全管理机构及职责》，其内容包括：①为加强对公司辐射工作的安全管理和领导，规范安全管理，设立了放射防护安全管理组。②放射防护安全管理组由辐射工作安全主要责任人、组长、行政安全主管及辐射防护专员组成。③《放射防护安全管理机构及职责》需规定组长和专员的职责，做到分工明确、职责分明。在此基础上，放射防护安全管理组加强监督管理，切实保证本单位各项规章制度的实施。规章制度公司需制定《放射防护安全管理机构及职责》、《辐射安全防护管理工作制度》、《辐射工作人员岗位职责》、《辐射防护和安全保卫制度》、《设备自行检查及设备检修、维护制度》、《健康管理及安全培训制度》、《放射工作场所监测制度》、《射线装置使用登记制度》、《辐射防护年度评估制度》等规章制度。（1）已制定《放射防护安全管理机构及职责》，内容包括：①确定单位负责人为本单位的辐射工作安全责任人，并设置专人负责辐射装置运行时的安全和防护工作。②规定辐射防护领导机构各成员的职责，分工明确、职责分明。③辐射防护领导机构将加强监督管理，切实保证公司各项规章制度的实施。同时公司安排专人负责，切实落实各项污染防治措施和规章制度及操作规程，避免辐射事故的发生。（2）必须制定《辐射安全防护管理工作制度》，内容包括：①公司向浙江省环保厅申请申领《辐射安全许可证》（具体办理可参照国家环境保护总局令第31号《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》），领取许可证且办理登记手续后方可从事许可范围内的放射工作，需改变许可登记内容或终止放射工作时，必须按规范向审批部门办理变更或注销手续；②成立放射防护安全管理机构并明确相关职责；③按要求制定《放射防护安全管理机构及职责》、《X射线探伤机安全操作规程》、《辐射工作人员岗位职责》、《辐射防护和安全保卫制度》、《自行检查及设备维护制度》、《健康管理及安全培训制度》、《放射工作监测制度》、《放射事故应急预案》等相关规章制度；④严格按照国家关于个人剂量监测和健康管理的规定，委托有资质的部门对辐射工作人员进行个人剂量监测（3个月/次）和职业健康检查（1年/次），建立个人剂量档案和职业健康监护档案，并为工作人员保存职业照射记录；⑤根据本年度的实际情况编写《X射线探伤机安全和防护状况年度评估报告》，具体内容包括射线装置台帐、辐射安全和防护设施的运行与维护、辐射安全和防护制度及措施的建立和落实、事故和应急以及档案管理等方面的内容。于每年年底或次年初上报地方环保部门备案并接受监督检查；⑥公司制定的《辐射事故应急方案》，必须符合公司实际情况并择时对方案进行演练，提高作业人员及相关人员对辐射的认知和防护水平。（3）必须制定《辐射工作人员岗位职责》，内容包括：公司必须制定辐射管理人员、辐射工作人员（技术骨干）、一般辐射工作人员、设备管理人员以及评片人员各自相应的职责。（4）必须制定《辐射防护和安全保卫制度》，内容包括：现场探伤作业时，控制区以探伤机为中心，半径不得小于60m，监督区以探伤机为中心，半径不得小于80m。当开机电压大于200kV时，控制区和监督区可根据实际情况适当扩大。现场探伤过程中必须落实使用红色警示灯、电离辐射警示牌、警戒线、警戒人员巡检等防护措施；（5）必须制定《设备自行检查及设备维护制度》，内容包括：①射线装置日常维护频率为30天一次，维护内容包括开机后先检查仪器是否正常；使用中遇到异常情况及时切断电源；使用探伤机前训机时间充分；每日工作后清洁探伤机和配件；②射线装置定期维护频率为三个月一次，维护内容包括对探伤机作一次曝光曲线，对设备机械性能进行维护；检查安全装置的有效性及操作完整性。③辐射工作人员每天检查X光机运行是否完好，所使用的剂量仪是否完好；（6）必须制定《健康管理及安全培训制度》，内容包括：①公司辐射工作人员必须配备个人剂量仪，该剂量仪每季度由有资质的单位收检，并提供相关检验报告。公司新进辐射工作人员均需进行岗前体检，今后公司辐射工作人员的个人剂量监测（每季度一次）和职业健康体检（一到两年一次）均委托有资质的单位承担，并分别建立个人剂量和职业健康档案；②对每一位新进员工进行三级安全教育，上岗前进行《辐射安全与卫生防护》知识培训；定期安排从事辐射工作的人员参加浙江省辐射环境监测站组织的辐射安全和防护知识培训，考试合格并取得《辐射安全与卫生防护》合格证，持证上岗。（7）必须制定《放射工作场所监测制度》，内容包括：①根据当地环境保护部门的要求，定期请有资质的检测单位对X射线探伤区域环境的X射线剂量率进行监测；确定了监测项目、监测频度、监测范围等相关要求；②监测记录应清晰、准确、完整并纳入辐射安全档案管理并存档。（8）必须制定《射线装置使用登记制度》，内容包括：①公司建立射线装置技术档案，用制表形式表明X射线探伤机的技术档案参数，同时保存射线装置说明书；②公司建立管理制度，使用射线装置时及时进行登记、检查；③公司经常督促射线装置使用人员填写使用记录，并且不定期进行检查；④公司对每次环保部门的监督检查、监测均登记在册，做好环保部门环评报告（包括批复）、监测报告等技术档案的归档工作；⑤公司做好辐射安全许可证、个人剂量检测报告及个人年度体检报告的存档工作。（9）必须制定《辐射防护年度评估制度》，内容包括：公司每年编写X射线探伤机使用的安全和防护状况年度评估报告，于每年年底前上报当地环保部门和许可证审批机关备案，接受行政机关的监督检查。（10）必须制定《X射线室外探伤机安全操作规程》内容包括：凡涉及对X射线探伤机进行操作，需有明确的操作规程，包括安全操作规程、探伤机的正确使用和维护、如何拍摄合格的X光片、如何划定控制区、监督区、进行巡检、清场工作等。并需明确各辐射工作人员的工作职责，做到分工明确，操作人员均严格按照操作规程进行操作，做好了个人的防护，并对设备使用的安全性负责。三、《辐射事故应急方案》公司必须制定《辐射事故应急方案》。本项目使用的射线装置属Ⅱ类射线装置，根据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第449号）、其他有关法律、法规的规定和职能管理部门要求，该公司辐射事故应急方案已包括下列内容：（一）组织机构和职责分工①由放射防护安全管理组全面负责辐射事故的应急处理，保障事故处理的有效性、快捷性。②由安全防护小组组长担任总指挥。其职责：听取事故情况汇报，并组织放射防护安全管理领导小组会议，制定处理方案，并及时向环保部门报告。③放射防护安全管理组其他成员在总指挥的统一领导下，开展事故现场救援、调查处理和善后处理工作。（二）应急人员的组织、培训以及装备放射防护安全管理组定期组织应急人员进行处置辐射事故的演练，一般一年组织一次，其内容要有针对性，由放射防护安全管理组确定，对演练中暴露出的问题要及时予以解决。（三）可能发生辐射事故类别与应急响应措施该公司使用的射线装置根据《关于建立放射性同位素与射线装置辐射事故分级处理与报告制度的通知》（环发[2006]145号）之规定，该类射线装置可能发生的事故为射线装置失控导致人员异常照射的事故。可能发生的事故工况主要有以下几种情况：（1）X射线探伤机在对工件进行照相的工况下，工作人员误入控制区和公众人员误入监督区，使其受到额外的照射；（2）人为故意引起的辐射照射。（四）辐射事故报告制度①发生放射性事故时，公司立即采取切断射线装置电源、封闭现场等有效措施，防止事故的进一步扩大和蔓延，并及时（两小时内）向辐射防护领导机构及当地环保、卫生等职能部门报告。②放射防护安全管理组接到事故报告后立即赶赴现场，组织人员将应急处置器材运往现场，并妥善处理受辐照人员，如发生人体受超剂量照射事故时，则迅速安排人员接受医学检查或者在指定的医疗机构救治。③相关职能部门赶赴现场后，公司将认真配合公安机关、环保部门进行调查。公司应急方案必须明确应急的具体人员、联系电话、报告时限、报告程序及方法。四、安全培训及健康管理（1）公司的辐射工作人员及管理人员必须参加环保部门的安全和防护知识培训，并经考核合格取得相应资格的上岗证。以后增加辐射装置，也将根据项目开展需要配备辐射工作人员，并持证上岗。（2）所有辐射工作人员必须配备个人剂量计，个人剂量仪每3个月到有资质的单位检测一次，并建立了个人剂量档案。（3）公司需建立个人职业健康档案，并按照：对新上岗工作人员，做好上岗前的职业健康体检，合格者才能上岗；对在岗人员每2年1次进行职业健康体检；离岗时也要进行职业健康体检。此外，公司需对辐射工作人员安排辐射安全与防护培训，并对已培训的工作人员定期安排再培训，新上岗辐射工作人员必须经过相关安全和防护知识培训，经考核合格取得相应的培训证书后方可上岗。9.3监测计划根据环保部门的要求，公司需定期请有资质的监测单位，对现场探伤作业区域的四周环境进行监测，建立相应监测计划，监测数据每年年底向当地环保局上报备案。（1）监测项目：X-γ射线空气吸收剂量率。（2）监测频度：每年常规监测一次。（3）监测范围：现场探伤：围绕控制区（60m）、监督区（80m）边界测量辐射水平，如上述边界超过15μGy.h-1、1.5μGy.h-1，则必须扩大控制区及监督区范围，使之满足相关要求。（4）监测记录应清晰、准确、完整并纳入档案进行保存。

9.4公众参与为使公司内部职工及周围公众了解本项目的建设情况及对环境的影响，同时征求其看法和意见，建设单位就本项目的环境影响于2010年7月27日在杭州日报进行了环境影响公示（见图9-1），2010年8月11日在杭州天工无损检测有限公司门口进行现场公示（见图9-2），公示时间为10个工作日。公示内容主要包括工程概况、环境影响及初步评价结论；意见反馈方式主要为电话。图9-1报纸公示截图图9-2公示现场照片公示期间建设单位、环评单位均没有收到社会各界及个人其它反馈情况和意见。表10结论10.1实践的正当性杭州德邦检测技术有限公司使用移动式X射线探伤机的目的是为了实现对工件的无损检测，从而认定产品质量。其运行所致辐射工作人员和周围公众成员的剂量符合标准中关于“剂量限值”的要求。因而，该公司使用探伤机符合辐射防护“正当实践”原则。10.2主要污染因子和辐射环境影响评价X射线装置射线产生装置在开机期间，X射线为污染环境的主要因子。10.2.1管理区与监督区据建设单位所提供资料及与其核实，该公司X射线探伤机最大型号为3505型的定向探伤机（管电压350kV，管电流5mA），其余探伤机管电压均小于350kV；故参考类比监测结果，保守考虑，该公司3505型的定向探伤机现场探伤拟划定离X射线探伤机60m的区域为控制区，离探伤机80m的区域为监督区，其余各设备探伤时也按60m、80m划定控制区与监督区。探伤机开机时，辐射工作人员均设置延时开机，并迅速撤离至离探伤机（主射方向背面）80m处。其相应的防护距离亦符合《工业X射线探伤卫生防护标准》。10.2.2辐射剂量分析结论（1）辐射工作人员公司辐射工作人员主要分为：技术骨干、一般辐射工作人员。经过类比分析，辐射工作人员（技术骨干）年附加有效剂量当量为0.38mSv；公司其他一般辐射工作人员剂量将更小；符合管理限值（5mSv）的要求。（2）公众成员公众成员的受照附加有效剂量当量约为0.1μSv，符合管理限值（0.25mSv）的要求。10.3应有的污染防治措施（1）该公司必须配备声光警告标志、警戒绳索，用于现场操作时设置控制区和监督区。划定控制区和监督区范围后悬挂警告标志，并安排专人警戒和巡视，使未经许可人员不得进入控制区，公众成员不得进入监督区，严格防止人员误入。每个项目组必须按要求配置铅服、铅眼镜、射线监测仪器等防护用品，每个工作人员必须配备个人剂量计。（2）公司制定的各项规章制度应张贴于各项目部工作现场。（3）探伤作业洗片过程中产生的废显、定影液及胶片需集中存放，并交给有资质的单位回收处理。（4）公司必须组织新进辐射工作