家庭服务调查问卷(5篇)

第页共页家庭效劳调查问卷(5篇)家庭效劳调查问卷篇一市政府研究室市妇联为进一步提升家庭效劳业开展程度，2024年8月9日，长沙市人民政府办公厅出台《关于大力推进家庭效劳业开展的施行意见》〔长政办发„2024‟26号〕。为全面理解26号文件公布近三年以来长沙家庭效劳业开展现状，根据市政府领导指示，市政府研究室、市妇联组成结合课题组，深化有关区县、部门和家庭效劳行业协会、局部企业，就26号文件施行情况进展了专题调研，特形成此调研报告，供领导决策参考。一、行业开展整体情况随着国家对家庭效劳行业的重视，省市扶持政策的相继出台，尤其是〔长政办发„2024‟26号〕文件公布以后，长沙市家庭效劳行业获得了长足开展，“到2024年，累计新增家庭效劳从业人员10万人以上，形成10—20个家庭效劳业知名品牌企业，培育和开展家庭效劳连锁网点400家，年培训家庭效劳人员3万人，根本形成以知名度高、信誉好的各类家庭效劳业企业为骨干，效劳门类和品种齐全，效劳质量和管理程度较好的多层次家庭效劳体系”的主要目的根本可以实现。家庭效劳行业已经成为第三产〔二〕行业问题不容无视一是产业化程度还不高。目前，长沙市家庭效劳公司经营形式呈现明显的单一性特征，根本都是以中介式管理形式为主，根本没有实行员工制的企业，仅有少数企业兼有局部员工制、准员工制。“正规军”只有两类，一类是在工商部门登记注册的，一类是在民政部门登记的具有公益性的非企业。目前两类家政效劳占有的市场份额不到50%。此外，受当前税制和社保政策影响，家政企业业绩无法做大，很难培育出产业化开展的家政上市企业。以一个月嫂效劳收费为3000元为例，通常管理费收入为10%-20%之间，如按10%计算，其中有2700元是代收代付的家政效劳员工资，企业实际收入金额应为300元。营业税金及附加按照企业收取客户的效劳费全额征税6%，营业税金达180元，占企业实际收入佣金额的60%，家政公司无法承受。如今通用的方法是直接少报收入，或者采用要客户直接只支付给家政公司管理费，由家政公司代收代付的家政效劳员工工资由客户直接支付给家服员工。如家政公司给家政效劳员购置五险，需向人社局支付713元/月的社保费用，全部管理费帮家政效劳员工缴社保费都不够。家政企业因为不能为家政效劳员工购置社保，就只能与家政效劳员工签订中介劳务合同，家政效劳的标准化、职业化、标准化、产业规模化很难推行，整个行业很难实现产业化大开展。二是缺乏企业准入标准。家庭效劳市场门槛低，行业呈现“小、杂、散、乱、弱”的特征比拟明显。据调查，目前长沙市大大小小家庭效劳企业主要依托于街道、居委、社区，多数没有进展工发生了很大的变化，劳务消费在全部消费中所占的比重不断增加，随着社会分工的细化、城市家庭构造的小型化、人口的老龄化和生活的现代化以及家庭在子女教育、个人安康、居室环境、休闲方式、社交往来等生活方式的变化，居民对包括家务、照顾老人等方面的家庭效劳的需求将越来越多，要求越来越高。家政效劳业是就业容量非常大的行业，是一个开展潜力宏大的市场，孕育着无限的商机。开展家政效劳业是促进现代效劳业开展的重要途径，有利于创造大量就业岗位、促进展业转型开展、提升城市文明程度、促进经济社会开展，具有重大的现实意义。通过加快开展家政效劳业，培育更多的家庭效劳人才，提供更多品种更高质量的家庭效劳，以进步广阔人民群众的生活程度和生活质量，对促进社会稳定和谐开展有着重要的意义。二、26号文件贯彻落实情况有待加强由于种种原因，26号文件一些举措缺乏有效推动，优惠政策难以落到实处，导致制约行业开展的瓶颈问题难以打破，全市家政效劳业仍处在举步维艰的境地。〔一〕政府引导难推动。联席会议制度形同虚设，3年内没有召开过一次开展家庭效劳业联席会议。没有成立专门工作部门或工作协调机构，联席会议成员单位根本没有履行职责，没有形成统一领导、分工负责、上下联动的工作推进机制。各区县〔市〕普遍没有把开展家庭效劳业列入议事日程，尽管妇联积极作为，2024年成立长沙市家庭效劳业协会，做了大量工作，由于妇联作为团体组织缺乏行政权利，导致工作推动困难，家政效劳企业缺关调查分析^p情况看，有47.5%的人没有参加任何根本社会保障，参加工伤保险占28.8%，办理养老保险和医疗保险仅占15%，失业保险只占6.2%，生育保险根本没有。其原因主要有三：一是政策制约；二是企业躲避责任，认为一旦为员工办理了相关社保，劳动、工商、税务、民政、残联等机构就会要求企业承当相关的社会责任，增加企业负担和经营本钱；三是从业人员不理解相关政策或无所谓，特别是外来从业人员要求并不很强烈。绝大多数企业都无法为家政效劳员工购置社保五险，导致家庭效劳行业的现状是因为不能为家政效劳员工购置社保五险，家政企业就只能与居民用户签订三方中介合同，无法对家政效劳员工进展员工制职业化开展管理，居民用户的权益很难得到充分保障。〔四〕就业培训难普及。26号文件提出“家庭效劳专业技术人员全部持证上岗”，但目前长沙市约90%的家政效劳员未承受过任何专业培训。1、企业自身培训对企业而言本钱较高，培训后人员仍然流动大，真正留下来为培训企业效劳的人比例较少，而且多数企业并不具备培训的相关条件和资质；2、国家政策性培训主要以委托各地指定培训机构〔企业〕为家政人员提供免费培训为主，但由于从事家政效劳人员本身素质偏低，培训时间又较短，而且每个家政人员又只能承受一次免费培训，不能全面地对家政人员进展系统培训；3、政府人力资部门培训主要针对本市户籍下岗失业人员进展免费培训后上岗，但对户籍之外人员的免费培训方法至今是空缺的；4、地方工会与妇联等社团组织的开展的免费培训由于规定承受培训人员的条件所限，所以能参加普及培训的数务机构资质标准，建立家政效劳机构或其他从事家政效劳经营的行政准入制度。大力开展家政效劳从业人员职业道德、诚信经营和家庭守信教育，形成供需各方互相信赖、平安可靠的市场环境。引导家政企业向专业化、标准化、产业化和规模化方向开展。将职业道德作为从业人员岗前培训的重要内容，在家政效劳企业资质评级及日常监管、表彰奖励中，重点考核诚信经营情况，将家政效劳诚信情况纳入社会信誉体系，与其他部门诚信记录联网。同时，要大力拓展家政效劳消费市场。一是要推动家务劳动社会化。积极引导人们转变消费观念，扩大家庭效劳消费领域和消费群体，努力营造有利于家政效劳业开展的社会气氛。二是要推动单位后勤社会化，加快后勤效劳的社会化改革。三是要推动社区效劳市场化、网络化、社会化，逐步实现社区保安、保洁、绿化、公共设施养护等效劳的社会化。〔三〕强化政策执行。市级有关部门必须消除部门“壁垒”，结合各自职能，尽快出台26号文件专项政策措施和施行细那么，全面抓好26号文件提出的各项扶持政策的落实。要认真梳理现有支持家庭效劳业开展的政策，进一步扶持家庭效劳业重点行业和领域开展。综合运用贷款贴息、经费补助和表彰等多种形式，在工程扶持、房租补贴、公益性岗位补贴、技能培训、社会保险补贴、小额担保贷款、信息效劳网络建立、宣传推介以及品牌家庭效劳企业创立等方面予以重点支持。在社保方面，据家政效劳业从业人员灵敏就业的特点，建立与之相配套的社会保障制度并加以落实。家政人员伴随单位参加企业职工根本养老保险、城镇职工基市人社局或长沙市妇联家政培训中心每月举办一期家政效劳员免费培训。具备培训资质的家庭效劳企业自主按照市人社局培训标准组织家政效劳员培训，可享受长沙市人社局培训补贴。建立家庭效劳从业人员实训基地，加强家政效劳、养老护理、病患陪护和高端家庭效劳人才的定向培训。根据长沙本地市场需求、用户需要和从业者的特点，进步职业知识和理论技能为核心，开展不同层次、不同内容、不同等级的家庭效劳职业技能教育培训和比赛，然后按等级发证及制定行业内等级工资标准，让她们在就业择业时持证上岗，建议政府协调劳动部门加大培训的扶持力度、扩大培训面，做到培训补贴资金及时到位。鼓励从业人员参加职业技能鉴定，对鉴定合格获得证书的给予鉴定补贴。通过高效、优质、有序的培训，逐步将家庭效劳业导入职业化的道路，着力培育和打造具有深沉文化底蕴和现代效劳意识的品牌。〔五〕强化法律保障。家政效劳业和其他灵敏就业一样，因为没有法律上的保护，所以一旦发生纠纷，很难找到法律上的根据。市民一旦参加灵敏就业行列，原那么上就纳入了就业统计范畴，制定灵敏就业的法规为家政效劳提供法律保障，以鼓励市民从事灵敏就业的积极性。因此，建议立法部门应尽早制定保护灵敏就业的相关法律文件，为家政效劳业的开展提供法律上的保障。一是标准从业人员用工管理。招聘派遣的从业人员，家政效劳机构均应依法与员工签订劳动合同，与家庭签订家政效劳协议。以中介名义介绍家政效劳员但定期收取管理费用的机构，执行员工制家政效劳机构劳动管理规定。引导家庭与中介组织或自行雇用的附件家庭效劳行业龙头企业〔15家〕长沙市妇联家政效劳中心万众和社区效劳管理长沙市湘女家庭效劳有限责任公司湖南华嫂家庭效劳管理长沙特丽洁清洁技术湖南金领伟业文化开展长沙市宝宝家庭效劳湖南恩庆就业指导效劳中心湖南省中泰家政效劳产业省妇幼馨月母婴效劳中心鼎好家政效劳〔长沙〕湖南省三替家政效劳长沙银星清洁效劳长沙红黄蓝教育开展长沙市力和一人力资家庭效劳调查问卷篇二2024年海口市家庭效劳业调研报告随着经济社会的开展，广阔家庭对家政效劳需求不断增加，家政效劳业也在不断开展壮大，家政效劳行业正处于快速增长与开展期。目前我市家政效劳业仍处于起步和开展阶段，虽然不可防止的存在市场供需矛盾、管理与运作不完善、家政效劳员素质与效劳才能程度参差不齐，效劳质量相差大等问题诸多问题，但同时在互联网的冲击下，市场环境也发生了变化，家政效劳行业走向标准化、职业化、信息化趋势明显，更高效、更平安、更高质量的家政效劳形式逐渐显现。一、海口家政效劳行业的现状〔一〕根本情况据海口工商局提供数据，截止2024年6月我市共有290家家政企业在正常营业〔含兼营企业〕，其中个人独资企业有10家，公司制企业有167家，个体工商户有113家。从业人员到达32628人，其中月嫂608人，住家保姆24447人，不住家保姆6638人，护理工329人，育婴师338人，保洁员268人；其中购置保险共4194人，占总比的7.8%，已参加培训3902人，占总比的8.4%。从业人员年龄18-50岁，以农村人口为主，约占从业人员80%，其中女性占从业人员比例约78%。初中文化程度居多，约占从业人员的2/3。海口市第六次人口普查数据显示我市有54万多户家庭，60%以上的家庭都使用过家政效劳，主要需求的效劳有：居家家庭效劳、钟点保洁、婴幼儿护理、月嫂效劳、病老人护理等。〔二〕家政效劳从业人员类型及特点我市家政从业人员以农民工居多，主要具有以下特点：一是在年龄构造上，90%以上的外出务工妇女都在35—55岁之间；二是在来分布上，约75%为农村充裕人员，25%为下岗工人和城镇待业人员；其中女性约占80%左右，主要来于临高、澄迈等贫困农村；三是在受教育程度上，从事家政效劳业的人员文化程度普遍较低，大多为小学、初中文化，以初中文化程度居多；四是在职业特长上，她们根本都没有参加过职业技术培训，大局部没有技术特长；五是在效劳工程上，主要以提供保姆、家居保洁等简单劳动为主，占比约90%，提供护理、育儿、家教等知识技能型的中级劳动效劳为辅，占比约10%，高端的专家管理型效劳，如家务管理、社交娱乐安排、家庭理财等根本没有。六是在效劳内容上，家庭效劳业和重点保洁业所占比例较大，大约占90%，月嫂、婴儿护理和病老人护理所占比例很小，大约占10%，主要原因是月嫂、婴儿护理和病老人护理需要专业的技能程度，而目前较多的家政效劳员来自农村，没承受过专业技能培训。二、政府的扶持近几年来，海口市政府非常重视对家庭效劳行业的扶持和管理，通过各种方式从政策上和资金上给予大力扶持。〔一〕建立有效的行政目的和组织机制。2024年，市政府成立以分管副市长为组长、各区和市相关26个部门领导为成员的海口市家庭效劳联席会议领导小组。我市任清华副市长牵头，组织有关部门召开专题会议，研究部署我市家庭效劳体系建立工作，统一认识，明确分工。制定出台了《关于大力推进家庭效劳业开展的施行意见》〔海府办„2024‟214号〕，明确了职责任务，为海口市今后一段时间家庭效劳业体系建立指明了方向。〔二〕多项政策措施并举，大力扶持家庭效劳业。1、开展家政效劳培训工程。2024年起，海南省商务厅会同省财政厅、省总工会，按照国家统一部署，在全省全面展开家政效劳培训工程，截至2024年，全省共培训家政效劳人员10093人〔其中海口市培训人数4742人，占培训总人数47%〕，合格9839人，其中5647人获得家政效劳员专业技能证书。2、扶持家政效劳龙头企业开展。2024年10月，海口市政府启动了家政效劳体系建立工程，通过招标确定了4家家政效劳体系建立大型龙头企业，平均每家企业安排扶持资金150万。工程建成后，海口市的家政效劳企业连锁门店增加了40多家，门店网点覆盖海口市4个区各社区。企业办公场所均装备了现代化办公设施设备，有互联互通的企业内部信息管理系统。各门店的整体形象、效劳管理程度等得到了全面的迅速的提升。营业额比建立前增长了30%以上。3、开展家政效劳机构参与养老效劳建立试点。2024年，龙华区民政局在我市率先推行养老机构“公建民营”之路，通过政府购置效劳的形式，将龙华区遵谭敬老院、新坡敬老院委托海南家美乐家庭效劳管理管理，极大的进步了敬老院的管理效劳程度，得到了省、市各级领导的充分肯定，并在全省全面推行。充分发挥政府在社区养老效劳的托底作用。我市于2024年9月开场启动社区居家养老效劳工作，通过试点探究、逐步扩面，于2024年4月实现了全市城区全覆盖。近几年来，我市利用政府购置效劳形式，依托社区，依靠社会组织，每年为870多名特困、高龄、独居、孤寡、空巢家庭老人提供日常生活照料、家政效劳、康复护理和精神慰藉等无偿上门效劳。同时，为有经济来并有居家养老效劳需求的372名老人提供日间生活照料有偿效劳，为260名失能或半失能老人提供康复护理、安康保健和托养等多种有偿效劳。4、抓好社区老年人日间照料中心建立。为更好的为社区老年人提供养老效劳，2024年3月，我市利用中央资金和地方政府财力，相继在龙华区玉沙社区、美兰区龙峰社区建成老年人日间照料中心。2024年重点抓好美兰区演丰镇、龙华区滨濂、海口洪社区日间照料中心工程建立。各区的老年人日间照料中心建成后，将进一步拓展我市居家养老效劳项目，更好地为社区老年人提供养老效劳，有效提升我市社区养老效劳的整体程度。5、加强居家养老效劳组织建立。招聘优质效劳机构。通过公开竞聘方式，严格挑选有实力的优秀企业来承当我市居家养老效劳工作。居家养老效劳机构已从最初的2家扩大到6家。6、安排资金给予社保补贴。政府对各类家庭效劳机构招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。对自主创业从事家庭效劳业的农民工、就业困难人员和高校毕业生，按规定提供开业指导、创业培训、小额担保贷款及贴息、人事劳动档案保管和跟踪效劳等“一条龙”效劳。对就业困难人员在家庭效劳业从事个体经营或者灵敏就业者，按规定给予一定数额社会保险补贴。〔三〕强化职业技能培训，提升家庭效劳程度。把家庭效劳从业人员作为职业技能培训的重点，开展家庭效劳、养老护理和病患陪护效劳等从业人员职业技能培训。每年为3000名以上有培训愿望的，从事以家庭效劳、养老护理和病患陪护效劳等的从业人员，提供免费的职业技能培训和职业技能鉴定。为有创业意愿、有志于从事家庭效劳业的人员免费提供创业培训时机，多渠道培育从事家庭效劳业的经营人才和专业人才，为行业开展提供人才支持和储藏。开展面向中高端家庭效劳员、家庭效劳骨干师资和家庭效劳企业管理人员的培训。截止2024年12月，已培训育婴师、家政培训师、家政职业经理人、高级月嫂、职业催乳师等共计305人。利用我市家庭效劳业行业协会等现有家庭效劳技能人才培养基地资，大力开展家政效劳从业人员的培训，使我市的家政效劳逐步走向职业化、标准化。〔四〕多部门联动，推进家庭效劳业开展。商务部门安排专项资金重点培育知名品牌家政效劳企业。将龙头企业做大做强同中小企业做专做精结合起来，引导不同类型、不同规模的家庭效劳企业之间完善分工协作关系，积极引导和支持企业开展连锁经营，完善质量监控管理体系，提升企业品牌形象和效劳程度。在全市四个区各设立4个社区家庭效劳网点作为试点，装备家庭效劳必要场地、设施和设备，配臵专门的人、财、物，鼓励和支持我市大型家庭效劳企业运用连锁经营等方式进入社区，进展我市“爱无处不在-家政效劳进社区”建立试点工作，重点开展养老效劳、社区照料效劳和病患陪护效劳。家庭效劳业体系建立得到了各级组织和领导的关心。我市家庭效劳业的从业人员中妇女占多数的情况，得到了我省妇女结合会的关注。2024年2月底，海南省妇女结合会开展部杨娟部长到我市家美乐家庭效劳管理、海南高新职业技术培训学校等家政企业和培训单位进展调研，理解妇女从业的情况。2024年3月初，海南省妇女结合会开展部杨娟部长、海口市妇女结合会董孟清____又一起组织海口市的家政企业、培训单位、培训学员和从业人员召开了座谈会，听取大家的意见和建议。海南省总工会的领导关心我市家庭效劳业行业的情况，提出了很好的意见和建议，并要求市家庭效劳业行业协会把行业的情况向总工会书面汇报。〔五〕强化行业协会作用，标准家庭效劳市场。给予海口市家庭效劳业行业协会在办公设施设备、人员装备、行业标准制定、人才培训等方面的支持，指导监视市家协制定出台了《海口市家庭效劳业公约》、《海口市家政效劳收费标准》、《海口市家政效劳工资指导意见》、《海口市家政效劳合同》。帮助协会组织的运转尽快走上正轨，为我市家庭效劳业体系建立和行业的安康开展打下了好的根底，有了一个良好的开端。〔六〕组织开展家政效劳技能竞赛。2024年以来，市人社局、市商务局、市教育局、市财政局、市妇联、共青团市委等六部门每年结合组织开展“海口市家政效劳技能大赛”，各家政公司踊跃参加，参赛人员情绪高涨，特别是2024年在海口电视台举办的“家政效劳知识与技能电视大奖赛”，社会关注度高，获得了良好的社会效益，到达了“竞赛促技能，以技能促就业”的目的。三、海口家政行业将来开展前景海口是个移民新兴城市，官方人口统计全市现有人口222.3万人，约有家庭数54.9万户，秀英区、龙华区、琼山区、美兰区四个辖区内主城区人口139万人，家庭户38.3万户。起码有8万户家庭需要人帮助、料理，6万家政效劳员缺口。2024年10月，中共十八届五中全会决定全面放开二孩政策，这不仅标志着施行了30多年的独生子女政策正式宣布终结，更标志着新的一个生育顶峰就要降临。不管是人口老龄化，还是生育顶峰，它们所指的方向都是家政效劳人员的需求会呈现“井喷式”的开展。年轻人都在外拼搏，需要一个稳定家庭，需要一个比拟好的人到家里干些家务，另外还有如今流行的的月子护理。我市的人口老龄化、家庭小型化致使家政效劳潜在需求量大。我市城镇居民收入进步又使得对家政效劳的潜在需求转化成了有效需求。海口家政行业是一种新兴行业，其涉及的范围广泛。随着人们生活程度的进步，消费观念的改变，家政效劳行业被越来越多的城市居民所认同。目前家政行业的根本现状将会逐步改善，关于家政行业的相关的法律、法规和相关的文件也将逐步完善。与此同时，即使市场需求持续膨胀，也难以掩盖传统家政行业的窘迫之象，很多传统型家政公司的开展空间逐年受限，越来越多的家政效劳企业开场涉足挪动互联网领域，通过自营o2o形式放大品牌效应，注重线上与线上一体化，进步效劳质量与自身把控。“一号师傅”家居维修网络平台，是由海南半步网络科技创立的一个为城市居民提供高品质家居维修的o2o平台，这是一个“互联网+便民效劳”工程，为市民与维修师傅搭建一个价格公开、评价透明的平台，提供管道疏通、开锁换锁、电器清洗维修、防水补漏、请民工师傅等效劳，效劳范围目前已覆盖海口、三亚和深圳等15个城市。家政o2o时代的降临，将改变传统家政效劳形式所带来的局限性，为客户提供更高效、更平安、更高质量家政效劳，在选择中更易被承受，从而促使家政企业品牌效益得以提升。目前海口市政府已出台了《海口市促进电子商务开展扶持假设干措施〔试行〕》，拟通过资金扶持的方式，鼓励电商企业开展，加快推进我市电子商务开展。加之海口市目前正积极开展“创立国家电子商务示范城市”申报工作，一系列的政策及措施都将改变传统家政企业店铺租金和人员本钱高、规模化弱、交易本钱高、资散乱等问题，逐步推进海口市家政效劳行业透明化、标准化、品牌化建立。四、存在的问题〔一〕效劳质量难以标准化、效劳质量不稳定由于市场鱼龙混杂，效劳质量参差不齐，以及信息不对称、效劳程度无标准、售后效劳不及时等差异化的问题存在，容易导致客户对平台及家政企业产生不信任感。同时由于用户需求的多样性，家政效劳标准化的建立也成为困扰家政效劳行业开展的普遍问题。“家政o2o”形式是线上到线下，家政效劳的特殊性决定了线下才是根底，家政效劳企业对线下的管控具有一定的局限性。〔二〕家政效劳业“员工制”难开展，企业难以实现品牌化、规模化、标准化经营。我市家政效劳企业根本属于“中介制”机构，仍因无法享受优惠政策以及企业负担重等问题而难以实行员工制，企业生存仍比拟困难。实行员工制管理，首先，企业要为员工缴纳社保费，这项费用占家政效劳收入的20%左右，对企业来讲本钱太高。其次，根据劳动法的规定，法定节假日员工上岗企业要付3倍的工资，这本身并不符合家政工作的实际情况。〔三〕家政效劳员“职业化”推行缓慢。2000年8月，劳动和社会保障部就已将保姆正式定名为家政效劳员，家政效劳被国家作为正式的职业对待，并纳入了国家职业资格证书制度管理。然而国家对家庭效劳业“职业化”的宣传力度不够。党和政府以及各主管部门有关家庭效劳业开展的方针、政策宣传教育不广泛，不深化，不到位。我市有3万多家政效劳员，参加过培训并获得职业资格证书的从业人员才4000多人，有95%的从业人员没有持证上岗。广阔民众对从事家庭效劳业的认识还有很大偏向，对现代家庭效劳业理解不多，认识浅薄。很多人还认为：家庭效劳员就是个体力劳动者，不需要多少文化知识，没有文化知识的人才会去做。对现代家庭效劳业的专业性、技术性和文化素质的要求认识缺乏。〔四〕人员培训缺乏，素质有待进步。目前，海口地区家政效劳人员主要是下岗、失业、和农村外来务工妇女等弱势群体，文化素质普遍偏低。有些家政效劳人员在效劳过程中效劳质量低，甚至出现事故，有的还在职业道德上出现问题等。现从业的家政效劳人员很多都是根本没有承受任何方式的岗前培训。造成家政效劳员参加培训的积极性也不高，素质难以进步。五、下一步工作打算〔一〕做好家庭效劳业顶层设计，推动家庭效劳标准化、市场化工作。依托我市已有海口市家庭效劳联席会议领导小组，研究部署我市家庭效劳业建立工作，统一认识，明确分工、明确了职责任务，理顺工作机制，以问题和需求为导向，以市场和目的为指引，明确下一步工作举措。〔二〕大力扶持家政企业“员工制”。鼓励家庭效劳业企业实行员工制，稳定队伍，留住人才，保证就业率不断提高；给予社会保险补贴等措施，使家庭效劳企业逐步走向标准化经营，适应社会开展的要求，树立良好的社会形象，顺利实现转型。〔三〕鼓励家政效劳企业涉足互联网领域，并做好已经立项的互联网+家政效劳平台建立工程的进一步推进工作。依托我市已出台的《海口市促进电子商务开展扶持假设干措施〔试行〕》，通过资金扶持的方式，鼓励家政效劳企业电商化开展，加快推进我市家政效劳行业标准化、规模化、品牌化和体系化开展。同时建立一个类似“淘宝网”式的家政效劳电商平台，独立于家政公司之外的第三方交易效劳平台，所有的家政公司都可以按照自愿的原那么，成为加盟商户，各自宣传自己的效劳特色，实行公平竞争。客户所看到的不是一家家政公司，而是众多的家政公司与海口市几乎所有的家政效劳员，通过比拟最终选择合意的家政效劳员与家政公司进展洽谈，改变现行的客户只能一对一地寻找家政公司的效劳形式。同时引进“支付宝”的网上支付功能，客户在网上预约后，通过“支付宝”把效劳费打入第三方，效劳完毕后，由客户确认，再把效劳费打入家政公司的账户。〔四〕尽快出台家政效劳从业人员体检标准。由于目前我市的家政效劳从业人员上岗前安康检查没有一个详细的标准，哪些患病人群不能从事家政效劳工作无法明确，可以由医疗机构从专业的角度评估，形成一个详细的体检标准。由卫生部门出台一个家政效劳人员体检套餐，并给予适当的优惠，减少雇主及家政企业用人风险。〔五〕加强家政效劳高级人才及精细化人才的培训工作。加大我市家政效劳培训师培训工作力度，进步家庭效劳业职业经理人的经营管理程度，进步经营管理人员的综合素质，进步母婴护理及养老护理专业人才的技能程度，帮助、支持和鼓励家政效劳企业多渠道引进高素质的管理人才，大力促进我市家庭效劳业实现跨越式开展。〔六〕支持家政效劳企业开展品牌建立。引导企业标准使用商标、商号，加强企业品牌规划工作，积极引导和帮助有条件的企业争创市“知名商标”、省“著名商标”、“全国百强”。培育4家知名品牌家政效劳企业。将龙头企业做大做强同中小企业做专做精结合起来，引导不同类型、不同规模的家庭效劳企业之间完善分工协作关系，积极组织企业支持引导企业开展连锁经营，完善质量监控管理体系，提升企业品牌形象和效劳程度。〔七〕实行资格证书制度。探究符合家庭效劳业职业特点的鉴定形式，实在做好初、中、高级职业资格衔接工作，构建家庭效劳从业人员从初、中、高级工到技师、高级技师的开展通道。引导家庭效劳机构坚持先培训后上岗制度，完善技能程度与薪酬挂钩机制，引导居民家庭选择持有职业资格证书或专项职业才能证书的从业人员提供效劳，促使家庭效劳从业人员积极参加技能培训和鉴定、考核，不断进步从业人员技能程度。〔八〕继续加强言论宣传工作。充分发挥言论导向作用，大力宣传开展家庭效劳业的方针、政策和家庭效劳社会化新观念，以专栏、专访等多种形式，在媒体上大力宣传家庭效劳业中的典型事例、先进人物，进步社会各界对家庭效劳业的认识，在全社会形成尊重、关心、支持家庭效劳工作的良好气氛。对作出突出成绩的家庭效劳员进展表彰，并在每年的劳动模范评选中安排一定的名额支持家庭效劳从业人员，增强家庭效劳员的荣誉感。家庭效劳调查问卷篇三肇东市关于开展家庭效劳业省级地方标准施行情况调研报告为了积极推进家庭效劳业安康快速开展，我市认真贯彻施行《省级家庭效劳业地方标准》，积极做好开展家庭效劳业，促进就业工作，努力缓解全市就业压力，促进经济平稳较快增长，获得了积极成效。劳动就业局积极发挥牵头部门的职能作用，组织各有关部门和地区，采取积极措施，加大工作力度，促进了我市家庭效劳业的开展。一、根本情况近年来，随着经济社会的快速开展，家庭效劳业从业人员数量迅速增加，家庭效劳业已经成为带动就业增长、进步居民收入的重要途径。我市家政效劳业在经营范围、行业规模、从业人数以及标准化、产业化、社会化程度上都有了较大开展。目前，全市有家庭效劳企业195家，从业人1900多人，提供综合性家政、育婴、保育、家庭护理、保洁等12类几十种家政效劳。从业人员主要以下岗失业人员和外来务工人员为主，其中农村进城务工人员占60％，下岗失业人员和外来务工人员占40./.。近年来，为了推进家庭效劳业的开展，我们主要采取了以下措施：〔一〕深化开展调查研究，摸清全市家庭效劳业开展现状，为政策制定提供根据。按照绥化市开展家庭效劳业促进就业联席会议要求，我们组织人员深化基层社区和乡镇，并通过有关部门，在全市范围开展家庭效劳业开展状况调查，实在掌握家庭效劳业的开展情况。通过调查，将有关情况综合整理，及时上报上级有关部门，促进相关政策出台。〔二〕在广泛调研的根底上制定出台《肇东市2024年开展家庭效劳业促进就业施行方案》，引导扶持全市家庭效劳业快速安康开展。〔三〕以建立开展家庭效劳业，促进就业联席会议制度为契机，成立促进家庭效劳业开展的相关协调机构，推动家庭效劳业快速开展，带动农村充裕劳动力转移就业。我市成立了开展家庭效劳业促进就业领导小组，召开了家庭效劳业开展座谈会，听取了出席会议的有关市直委局、社区代表和家庭效劳企业代表对家庭效劳业开展的意见和建议，会议对建立基层公共就业效劳体系，推动开展家庭效劳业工作做了安排部署，提出了详细要求。二、存在的问题〔一〕基层公共就业效劳体系薄弱。虽然我市已根本建立起覆盖城乡的基层社区劳动保障效劳站，但随着城乡经济一体2化进程日益加快，城乡统筹就业逐步深化，现有的街道和社区效劳站场所、设施、功能，已不能适应经济形势开展变化的需要。社区效劳站工作人员文化程度总体上较低，对政策掌握不全面，与企业职工及老百姓的需求尚存在较大差距。〔二〕家政效劳业有待进一步加强和重视。一是市场不够标准，家政效劳企业各自为政；二是产业开展处于整合阶段，企业规模普遍较小，品牌少，效劳程度参差不齐；三是缺乏行业立法，对效劳机构、从业人员缺乏管理根据，管理不到位；四是诚信缺失，有的家政效劳机构和从业人员不讲诚信，造成社会对家政效劳业不满意；五是劳动者的择业观念还比拟陈旧，家政效劳业从业人员文化程度相对较低，所提供的传统家政效劳已不能与快速开展的经济相协调，不能有效满足群众日益增长的家政效劳需求。三、主要对策建议〔一〕认真贯彻施行《省级家庭效劳业地方标准》，加强基层公共就业效劳体系建立。下一步，我市拟开展示范性基层劳动保障平台建立，每个区市各建成1处示范性街道〔镇〕劳动保障效劳中心，2处示范性社区〔村〕劳动保障效劳站，对到达标准的，从就业专项资金中给予一次性奖励。为推动全省家庭效劳业促进就业的开展，建议加大对基层劳动保障3效劳平台和居民社区效劳站点的建立投入，实行全省统一的建立标准，标准人员编制、工作职能、资金来等，为各地开展家庭效劳业促进就业工作提供支持和根据，这对于推进基层公共就业效劳均等化、进步就业效劳程度与家庭效劳业促进就业程度将起到积极的促进作用。〔二〕加强对家政效劳业的政策支持与引导，推动家庭效劳业安康顺利开展。建议政府有关部门出台或结合出台扶持和鼓励家政效劳业企业开展的优惠政策和标准措施，制定家政效劳业的效劳标准，加强对家政效劳业的培训支持。进步培训质量和办学程度，扩大培训规模，培训更多更高层次的家政效劳人员，引导家政效劳企业向多元化、高层次方向开展，进步效劳程度。对家庭效劳业从业人员进展职业分类，对特殊工种实行持证上岗制度，实在做好家庭效劳业促进就业工作，维护就业稳定。家庭效劳调查问卷篇四存在问题：第一是由于市场秩序混乱，无证经营、价格恶性竞争、效劳欺诈、劳务纠纷等现象比拟普遍，致使家庭效劳消费者、从业人员和经营者的合法权益无法保障；第二是从业人员流动性大，与家政企业关系松散，不便于管理；从业人员的社会保障问题尚未得到有效落实；第三是职业化程度低。从业人员素质较低,缺乏系统培训，尚未按要求做到持证上岗；第四是由于国家、省、市没有制定相关的法律、法规、规章，主管部门不明确，对家庭效劳业的监管不到位。一、当前中小城市家庭效劳行业开展遭遇的主要几“难”一难在产业薄弱。任何一项产业的开展壮大都有一个开展过程，在中小市家庭效劳业的开展可以说还处在产业薄弱、开展困难、负重前行的起步阶段。在这个开展过程中，有很多牺牲者往往是产业开展的起步者，成功者往往是当产业开展到成熟阶段而擅长抓住时机的人。二难在制度不全。在不同开展程度的城市，家庭效劳业的开展程度也不同，也就是产业的开展与城市自身的开展亲密相关。从资料上看，作为国际大都市的上海从上个世纪90年代中期就开场开展家庭效劳业，而内陆的局部大城市也只是从最近几年才开场推动家庭效劳业开展。体制、机制都处于探究和探究之中。作为内陆的中小城市来说，在产业开展的制度上完全还没有跟上。三难在思想观念仍未转变。社会对家庭效劳仍缺乏公正的认识，行业面临着社会的歧视，从业人员也面临着公众的歧视，社会言论对家庭效劳仍有偏向，雇主对从业人员的歧视仍然存在，从业人员自身觉得家庭效劳是低人一等的劳动的观念仍未转变，还有一些案例的负面报道严重影响了家庭效劳在社会劳动中的平等地位。正是由于这些因素导致家庭效劳业从业人员绝大多数都是就业困难群体，说直了就是难于在其它行业求职的人员才从事家庭效劳业，人力资紧缺，效劳程度不高。四难在诚信得不到保障，雇方消费理念和从业人员权益维护观念没有转变。相对于大城市来说，中小城市在这方面面对的问题更为艰巨。从业人员一旦找到工作，企业就得靠边站。这是家庭效劳企业面对的最大的实际困难，这让企业很是无赖。在与当地老板对话中得到的两个普遍存在的例子，足以说明此“难”的问题：例子1：a雇主与b公司签订用工合同，b公司与c从业人员签订劳动合同并派c从业人员到a雇主家效劳，a雇主给b公司每月2500的效劳费，b公司给c从业人员每月2000的劳务费即工资。但c到a家后，双方均不遵守既签订的劳动合同，抛开b公司自我约定a雇主给c从业人员每个月2200的工资直接雇佣。例子2：a雇主到b公司恳求介绍家庭效劳从业人员，a雇主按照b公司的规定介绍成功后要给b公司500元介绍费，b公司于是介绍c从业人员到a雇主家工作，ac见面后自我谈好雇佣工作，但均以看不上或是不想做为由抛开b公司。这两个例子最终的结果很明显，直接显示出的是b公司花了本钱做了大量的工作而最终没有能拿到500的管理费和500介绍费，还要自己花钱为别人买效劳和为别人找工作。但间接显示出的是诚信在商业活动中的丧失、雇方的消费理念和从业人员权益维护观念的缺失。五难在客户资严重缺乏。作用中小城市来说，家庭效劳消费市场远远跟不上大城市。这主要是由地方经济开展程度决定。家庭效劳业作为家庭劳动社会化的产物，必须有较高的家庭经济收入作支撑。作为大城市来说经济开展程度较高，家庭收入高，夫妻双方早出晚归忙于工作和事业，不得不把诸如婴儿、老人、病人、保洁、家庭日常劳动等一系列家务劳动让给市场来为他们完成，这自然形成了家庭效劳潜在的消费市场。然而作为中小城市，家庭收入程度远远跟不上大城市，很多生活在中小城市的家庭均有在农村生活的父母兄弟姐妹，有家庭效劳需求的家庭根本上都是将自己在农村的父母姐妹接来一起生活解决家务劳动问题。没有这方成条件的也是象上面例子中的雇主一样能少开支一分是一分。这就导致家庭效劳客户资即消费市场严重缺乏。二、中小城市家庭效劳行业在开展中如何求得先机家庭效劳业作为新兴的效劳行业在第三产业市场中的开展前景应该是广阔的，虽然如今还处于爬坡上坎、负重前行的困难开展进程中，但家庭效劳业一定会迎来阳光明媚的开展春天。随着国家人口控制性的开展进程，人口老龄化的降临，家庭现状特别是城市家庭现状正在发生着改变。“124”的家庭现象将会越来越明显〔“124”即一个孩子两个中年四个老人〕，这样的家庭不得不将家务劳动社会化。这将会在原有消费市场的根底上增加更多的消费市场，为家庭效劳行业提供更多的客户资，也为社会提供更多的就业岗位。家庭效劳行业既有内在的开展根底，也有广阔的开展终究，更有潜在的开展机遇。对于中小城市来说，家庭效劳行业的开展前景虽然广阔，但在开展中如何求得先机，我认为要从政府、社会、行2业自身对症下药，坚持“政府引导、社会参与、企业主体、市场运作”的开展方针，以满足市场需要和促进就业为宗旨，以完善和创新行业管理、企业经营形式为导向，为中小城市家庭效劳业开展创造良好条件。1.在政府层面上主要是要引导和扶持家庭效劳行业向规模化、标准化、专业化开展，制定落实家庭效劳行业“权责利”的保障制度，让家庭效劳业真正进入法制化、标准化、专业化的开展轨道。引导依靠的是政策和制度的落实。一是建立一套完善的家庭效劳业开展积极政策和效劳、承受效劳的约束性规章制度；二是有效标准家庭效劳行业供求市场行为；三是落实“权责利”的保障制度。任何一项产业的开展壮大均离不开政府的引导和扶持，所以家庭效劳业特别是中小城市家庭效劳业的开展只有在政府不缺位且充分发挥政府职能和引导效应的前提下才能得以长足开展，求得先机。2.从社会的层面上主要是消除社会对家庭效劳行业的歧视，建立社会对家庭效劳行业的认知和认可。广泛宣传家庭效劳业在第三产业中的开展地位和作用，消除社会对家庭效劳业的低人一等的职业认识，建立平等就业的职业认识；消除雇主对从业人员的歧视和同情的思想观念，建立雇主对从业人员的尊重和保护的思想观念；消除从业人员对自身职业的歧视和自卑的心理状态，建立“劳动荣耀”和“我效劳我荣耀”的职业化心态。家庭效劳业的效劳对象是家庭，是将无偿的家务劳动转化为有偿的社会化劳动，其产业的兴起等同于一项小规模的社会劳动变革，只有全社会广泛参与和普遍认可才能使其真正开展成为一项产业，推动家庭效劳业朝着职业化的道路开展。3.从行业自身层面上需要解决是企业主体的问题。作为中小城市特别是农业区域的中小城市企业主体地位在当前还不是很明显。在政府引导和社会参与的前提下，作为家庭效劳行业的企业实体更应该从多方面着手，求得开展先机。解决企业主体的问题我认为要从行业管理、经营形式、效劳工程、品牌带动、效劳程度等方面认真加以落实。一是建立行业自我管理和自律的社会化组织，健全完善行业准入标准、效劳质量、开展目的和考核细那么等行业自律规章制度，指导企业管理和市场运作。二是创新企业经营形式，实现职业化运作。家庭效劳业企业实体经营形式随着开展进程而产生，依次为中介型、会员型、员工制。随着社会认知度的进步，产业的开展和家庭效劳业“权责利”的逐步表达，笔者认为前两种形式将会被逐步淘汰，员工制的企业运作形式将会成为今后该领域企业主体经营形式。从当前的现状来看，在大城市一些实力较强的企业经营形式已在向员工制转变。但作为中小城市，可能还需要很长一段时间去探究实现。尽管如此，作为产业开展对市场的配置需求来看，不管是大中小城市，都得符合市场配置需求才有开展天地，职业化是必经之路。面对即将出台的员工制经营形式开展的积极政策，中小城市的经营者更应该看到企业经营形式转变的时机和开展的机遇，所以谁在困境中抢得先机，谁就赢得开展机遇。三是多角度全方位开拓市场。作为客户资充足的大城市，做特色的、专一的效劳工程往住能占领一方市场。作为中小城市，客户资远远没有大城市充足。专一的效劳工程更难以生存。这是戴德宾在对话中谈的深切体会。因为在一般的中小城市，市场需求不大，有实体的家庭效劳企业实体也不多，那么作为家庭效劳企业必须得考虑满足客户需求的每项效劳工程，为自己赢得更多的客户资。四是品牌化开展必不可少。品牌化其实是专业化的特色，但与多角度全方位的开发效劳工程并不矛盾。就是用特色专业的品牌效应带动全方位效劳工程的开展。比方“保时涪”它是保洁工程的品牌，但企业也可以通过这个品牌带动开发保姆、养老等效劳工程，实现多工程的一体化运作。五是进步从业人员综合素质和专业效劳技能。中小城市根本都是与农村接壤的区域，对从业人员来说，更多的是来自农村进城的女性劳动力，容入城市生活的时间较短，对城市文化理解普遍缺乏，虽然她们都有吃苦耐劳的精神，但综合素质和专业技能相对较弱。企业更应该抓住国家开展家庭效劳业从业人员培训补助的积极政策，进步从业人员的职业素养、综合素质和专业效劳技能，从而进步效劳程度，赢得更多客户市场，从而赢得开展先机。家庭效劳业直接效劳于家庭，面对的是成千上万的城市家庭，效劳的家庭生活的每一个方面，作为产业开展其空间宏大、潜力深远。随着国家一系列积极政策的出台和施行，家庭效劳业将会是一个沐浴着温暖的阳光和滋润的雨露快乐成长的孩子，他的笑声将会遍布大中小城市的每一个家庭。市政府办公厅转发市人力资社会保障局等关于本市鼓励开展家庭效劳业指导意见沪府办发〔2024〕21号上海市人民政府办公厅转发市人力资社会保障局等十部门和单位关于本市鼓励开展家庭效劳业指导意见的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市人力资社会保障局、市开展改革委、市商务委、市民政局、市卫生局、市工商局、市财政局、市总工会、团市委、市妇联《关于本市鼓励开展家庭效劳业的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。上海市人民政府办公厅二○一二年四月十三日关于本市鼓励开展家庭效劳业的指导意见家庭效劳业是以家庭为效劳对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的效劳行业。为进一步发挥家庭效劳业对促进就业、改善民生、扩大内需、调整产业构造、优化高端人才进入环境的重要作用，根据《国务院办公厅关于开展家4庭效劳业的指导意见》〔国办发〔2024〕43号〕精神，现就本市鼓励开展家庭效劳业提出以下指导意见：一、明确家庭效劳业的开展目的积极推进以家政效劳为重点，兼顾养老效劳、社区照料效劳和病患陪护效劳等家庭效劳业的开展，建立较健全的家庭效劳体系、较完善的政策扶持体系和行业监管体系，扶持一批具有一定规模、社会影响和自主品牌的家庭效劳企业〔包括民办非企业单位，下同〕，使本市家庭效劳业根本满足市民需求，家庭效劳业总体开展程度与全面建立小康社会的要求相适应。二、加大对家庭效劳企业的政策扶持力度〔一〕落实扶持中小企业开展的税收优惠政策。按照有关税收政策规定，对符合条件的小型微利家庭效劳企业，给予税收优惠。对符合条件的员工制家庭效劳企业，给予3年免征营业税的优惠。符合条件的中小型家庭效劳企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免；中小型家庭效劳企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在3个月内延期缴纳。〔责任部门：市财政局、市地税局〕〔二〕鼓励劳动者在家庭效劳业创业。对家庭效劳业创业工程以及在家庭效劳业实现自主创业的组织或个人，按照有关规定，提供小额贷款担保和贴息的政策扶持。对处于初创期的家庭效劳业创业组织，根据其吸纳就业的情况，按照有关规定，给予社会保险费补贴和创业场地房租补贴。对在家庭效劳业从事个体经营的有关人员，可按照有关规定享受促进自主创业税收减免的优惠政策。对符合条件的从事家庭效劳的个体经济组织，在一定期限内，免收登记类、证照类和管理类行政事业性收费。〔责任部门：市人力资社会保障局、市财政局、市地税局〕〔三〕完善相关价格政策。实现养老效劳机构与居民家庭用电、用水、用气、用热同价，并逐步实现其他家庭效劳机构不高于工业用电、用水、用气、用热价格。〔责任部门：市开展改革委〕三、支持各类家庭效劳企业的创办和开展〔一〕将促进中小企业开展的政策措施落实到家庭效劳企业，为企业设立、经营等提供便利。加大对中小型家庭效劳企业多元化融资的支持力度。推进家庭效劳领域对外开放，积极引进境外投资。鼓励社会力量创办提供家庭效劳的民办非企业单位。支持工会、共青团、妇联、残联等组织利用自身优势，开展多种形式的家庭效劳机构。鼓励兴办从事家庭效劳的个体经济组织，提供灵敏多样的家庭效劳，发挥其在行业开展中的重要补充作用。〔责任部门和单位：市工商局、市商务委、市民政局、市总工会、团市委、市妇联〕〔二〕重点培育一批管理标准、运作良好、示范性强的家庭效劳企业。充分利用国家和本市促进效劳业开展等各类专项资金，进一步加大对本市家庭效劳从业人员培训、家政效劳网络中心建立以及龙头家庭效劳企业培育的支持力度。引导家庭效劳业企业实现规模化、连锁化、品牌化经营，进步经营管理程度，增强自主培训才能，扩大市场影响力，提升行业盈利程度和集约化程度，发挥其在行业开展中的带动作用。支持有实力的家庭效劳企业建立完善的现代企业制度，支持其通过加盟经营、特许经营等方式，整合效劳资，扩大效劳规模，增加效劳网点，建立效劳网络。积极开展管理、技术和效劳创新，提升经营管理才能、创新开展才能和市场竞争才能，加快形成一批家庭效劳的知名品牌。支持开展员工制家庭效劳企业，积极引导中介制家庭效劳企业向员工制家庭效劳企业转制。〔责任部门：市开展改革委、市商务委、市经济信息化委、市工商局、市人力资社会保障局〕四、鼓励各类人员在家庭效劳业实现就业〔一〕落实有关鼓励吸纳就业的扶持政策。对本市员工制家庭效劳企业吸纳经认定的本市就业困难人员，并签订1年以上劳动合同的，按照有关规定，给予一次性就业补贴。对本市大龄失业人员、协保人员、农村充裕劳动力在员工制家庭效劳业实现就业的，按照有关规定，给予相应的就业岗位补贴和社会保险费补贴。各区县可根据本地区实际，在家庭效劳业开发合适就业困难人员就业的岗位，并给予相应的政策扶持，帮助就业困难人员实现就业。〔责任部门：市人力资社会保障局〕〔二〕确保员工制家庭效劳从业人员参加本市城镇职工社会保险。有关部门要按照国家转移接续暂行方法规定，为员工制家庭效劳从业人员建立根本养老保险账户或者临时养老保险账户，分开本市后其根本养老保险关系按照国家和本市规定，进展转移接续。其他家庭效劳业从业人员按照国家和本市的相应社会保险规定，参加各类社会保险。〔责任部门：市人力资社会保障局〕〔三〕维护家庭效劳业从业人员的合法权益。对员工制家庭效劳从业人员，要催促家庭效劳机构认真执行本市最低工资和工资支付的相关规定。家庭效劳机构支付给全日制就业家庭效劳从业人员的工资，不得低于本市月最低工资标准；支付给非全日制就业家庭效劳从业人员的工资，不得低于本市小时最低工资标准。要发挥行业协会等社会团体的作用，不断完善家庭效劳从业人员工资价位的调查和发布机制，为合理确定家庭效劳从业人员工资程度提供参考。〔责任部门和单位：市人力资社会保障局、市商务委、市妇联〕〔四〕加大劳动保障监察执法力度，依法查处家庭效劳机构违背劳动保障法律法规的行为，维护家庭效劳从业人员的合法权益。要完善网格化监察，加强对家庭效劳机构用工行为和职业介绍行为的日常监控。各级工会、共青团、妇联、残联组织要发挥各自优势，通过政策咨询、法律援助、________等方式，配合有关部门做好家庭效劳从业人员合法权益维护。〔责任部门和单位：市人力资社会保障局、市总工会、团市委、市妇联、市残联〕五、加强家庭效劳从业人员的职业技能培训〔一〕按照《上海市农民工技能提升三年行动方案》的要求，将家政效劳员、养老护理员和病患陪护〔护工、护理员〕人员的职业技能培训，作为重点推进的培训工程。对经认定从事上述行业的从业人员参加相关职业〔工种〕岗位培训或技能等级培训并考核合格的，给予培训费补贴。充分发挥行业协会等社会团体的作用，依托行业协会、各类职业技能培训机构，广泛开展家政效劳、养老护理和病患陪护职业技能培训。〔责任部门和单位：市人力资社会保障局、市妇联〕〔二〕根据国家职业资格标准及本市家庭效劳业开展特点，不断开发家庭效劳业有关职业技能培训工程，重点开发合适本市市民就业的中高端家政效劳职业培训工程。探究符合家庭效劳职业特点的培训鉴定形式，鼓励从业人员参加国家职业资格等级培训鉴定，进步家庭效劳从业人员的职业才能程度。〔责任部门：市人力资社会保障局〕六、加强家庭效劳业市场建立〔一〕完善全市家庭效劳业公益性信息化平台。整合现有的社区效劳综合信息化管理平台〔“962200”效劳____〕和家政效劳网络平台〔“962512”效劳____〕，扩大效劳商队伍，增强其载体作用和窗口作用，突出供需对接、人员调配、6标准制订、资质认证、效劳监视等功能。同时，发挥平台对家庭效劳机构的资质、效劳质量进展监视评价的功能，形成便捷、标准的家庭效劳体系，建立合作共赢、良性开展的长效机制。〔责任部门：市商务委、市民政局〕〔二〕深化社区居家养老效劳。完善社区照料效劳组织网络建立，充分发挥社区居家养老效劳中心的作用，健全政府购置效劳机制，加快培育养老效劳需求评估、社工派遣等领域的中介组织。加强老年人日间照料效劳点、社区助老效劳社、社区老年人助餐点、老年人活动室等社区居家养老效劳实体建立，提升效劳才能。〔责任部门：市民政局〕〔三〕完善养老机构综合责任保险试点，构建家庭效劳业保险体系。各方搭建平台，支持商业保险机构加大家庭效劳保险产品的推广力度，并加强保险知识的宣传，进步家庭效劳企业和机构的保险意识。〔责任部门：市金融办〕〔四〕加强家庭效劳业劳务合作。通过直接向外省市家庭效劳业从业人员输出地发布用工信息和组织本市家庭效劳机构赴当地招聘、定向培训等，实现劳务对接，吸纳符合条件的劳动力来本市从事家庭效劳业，满足本市家庭效劳企业的用工需求。〔责任部门：市人力资社会保障局〕七、推进家庭效劳业行业建立〔一〕完善行业自律机制。加强家庭效劳业行业协会建立，强化行业协会职能，为其开展行业交流、人员培训、行业自律、纠纷调解等提供有利条件。支持行业协会实现自我管理、自我开展，发挥其在咨询效劳、标准制定、职业培训、技能竞赛、信息统计、资质认证、信誉评价、效劳监视等方面的功能。〔责任单位：市妇联〕〔二〕发挥行业协会桥梁和纽带作用。将适宜行业协会行使的中介性、技术性、公正性职能以及行业评选等职能依法受权或委托行业协会承当。有关部门委托行业协会承当公共管理事务的，可采用政府购置效劳方式进展。要研究制订本市家庭效劳业管理方法，使本市家庭效劳业有章可循、有法可依，实在保障消费者、家庭效劳从业人员和经营者的合法权益。〔责任单位：市妇联〕〔三〕加强统计调查和信息交流。将家庭效劳行业统计纳入政府国民经济统计序列。研究建立家庭效劳业统计调查制度，定期开展家庭效劳业从业机构、从业人员、工资收入等调查。充实统计力量，增加经费投入，标准统计标准，完善统计调查方法和指标体系，进步统计数据的准确性和时效性，及时掌握行业开展情况，为制订有关规划、政策提供根据。促进有关部门、单位与行业协会的信息交流，开展国际合作与交流，借鉴国外开展家庭效劳业促进就业的成功做法。〔责任部门：市统计局、市人力资社会保障局〕〔四〕加强推进开展家庭效劳业的宣传引导。通过宣传家庭效劳标准、开展标准化效劳门店、推介龙头企业、网络平台标准效劳等，引导市场需求，培育市场气氛。积极支持有关行业协会及网络平台等，组织各类交流评比活动，推出一批家政效劳明星和企业品牌，树立行业形象。大力宣传家庭效劳从业人员所作的奉献，引导社会尊重家庭效劳从业人员。及时总结推广各部门、各单位的经历，对获得突出成绩的先进集体和个人予以表彰。组织开展家庭效劳职业技能竞赛，努力进步家庭效劳从业人员的社会地位，为家庭效劳业开展营造良好的社会气氛。〔责任部门和单位：市政府新闻办、市妇联、市人力资社会保障局〕本指导意见自印发之日起施行，有效期至2024年3月31日。____在济南视察出名全国的阳光大姐家政时曾说过，家政工作，大有可为。市政协委员徐莹将目光聚焦在了家政效劳业方面。这次，她带来了一份《关于扶持聊城市家政效劳业开展的建议》的提案。经过深化调研，徐莹发现我市家政效劳有一定的开展空间，并且开展家政效劳业契合了社会关注的热点和群众期盼的焦点。但是，不可否认家政效劳业也存在一些问题。现状供求矛盾加剧行业建立滞后大多数市民把家政效劳员与“佣人”混为一谈，认为家政效劳低人一等。一大批下岗、失业、失地人员宁愿到更脏、更累、更重、待遇更低的工厂工作或者干脆在家打麻将、打牌，也不愿承受较为轻松又容易上手收入还更高的家政效劳工作。徐莹在提案中表示，市民就业观念陈旧仍是阻碍家政效劳行业安康开展的一大难题。除了观念陈旧外，效劳人员素质偏低也是家政效劳业存在的突出问题。徐莹说，现代家政效劳，不仅仅是传统意义上的家务劳动，还包括子女教育、新生儿护理、病人老人护理、现代家用品的养护等，这就要求效劳人员具备必需的效劳技能、思想文化素质和职业道德水准。而目前家政效劳业从业人员大局部是从农村进城的务工人员和社会下岗失业人员，年龄偏大、文化素质偏低、专业才能较差，没有经过必要的技能培训，多数属于“即来即做、边做边学”，不能满足各层次消费者的需要。用人客户“不放心、不满意、不方便”的问题突出。供求矛盾加剧，家政效劳人员缺口大。随着社会渐渐进入老龄化，用户需求的不断增加与家政效劳人员供不应求的矛盾越来越突出。许多家庭中的老人、病人、独生子女需要照顾，外地投资办企业的创业者也不断增多，生活节奏不断加快，也使人们对家政效劳需求迅速增加。但由于受陈旧就业观念的影响，导致了“有人没事做，有事没人做”的供需缺位现象。同时，行业建立滞后，管理制度化、标准化亟待加强。作为一种新兴产业，社会和政府对其重视还不够。目前我国关于家政效劳业的法律、法规尚不健全，政府主管部门对家政行业的引导、协调、宣传和扶持不够，对家政效劳业管理滞后，在效劳行为、效劳标准、效劳价格等方面无章可循。另外，随着家政效劳热而出现的中介机构，缺少对家政效劳员的岗前培训和岗中标准管理。中介机构的良莠混杂，缺少行业规那么和管理，成为行业管理的盲区。建议转变择业观念政策扶持要给力如何使我市家政效劳业安康开展呢?市政协委员徐莹给出了以下几个建议。政府要引导民营资本进入家政市场，扶持有实力的家政企业做大做强，实在发挥龙头企业标杆作用。政府应选择一些有实力，信誉度较高的企业在资金和政策等方面给予重点扶持，指导他们制定企业开展规划，做到合理布局、有序布点，实行员工制管理，放大优势企业品牌效应，逐步推行家政效劳标准化经营。引导龙头型企业关注民生、效劳群众，加大公益性工程投入，适当为政府排忧解难，起到一定的垂范带头作用。加大宣传力度，营造全社会关心、支持家政效劳业开展的环境。政府应协调宣传部门和新闻媒体对家政效劳在全社会中地位、作用，进展全方位、多层次宣传，使大家真正认识到家政效劳业的重要地位，形成尊重劳动，支持家政效劳业的良好气氛。特别是当前严峻的就业形势下更要引导高校毕业生、下岗失业人员转变择业观念，不要认为干家政就是没面子、没前途，要将家政潜在的社会需求转变为实际的就业岗位，拓宽就业渠道。加大财税等政策扶持力度。将家政效劳业作为促进效劳业开展专项资金的支持重点，对符合条件的家政企业实行税收优惠、社保补贴的支持政策。一是市财政部门在政策、资金方9面给予纳入加快效劳业开展专项资金支持范围，积极争取列入重点支持工程;二是工商部门应加大对无证经营的查处力度;三是人社局就家政龙头企业在社保补贴及返还政策方面应予以重点支持;四是税务部门就税收“两免三减半”政策方面应给予优惠。加大监管力度，标准家政效劳行业市场秩序。政府相关职能部门应尽快形成协商机制，制定政策，明确行业主管部门和相关部门的管理职能。对从事家政行业的单位和个体进展必要的严格审验，从头上把关。建议一是物价主管部门应发挥调节杠杆作用，打击家政价格恶意竞争;二是工会、妇联等部门应互相配合共同维护好家政从业人员的正当人身权益。唐山市人民政府关于加快开展养老效劳业的施行意见唐政发〔2024〕16号为贯彻《国务院关于加快开展养老效劳业的假设干意见》(国发〔2024〕35号)和《河北省人民政府关于加快开展养老效劳业的施行意见》(冀政〔2024〕67号)，加快推进养老效劳业开展，结合我市实际，提出如下施行意见：一、开展目的到2024年，全面建成以居家为根底、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助，功能完善、效劳优良、覆盖城乡的养老效劳体系。全市城乡养老设施根本完善，养老机构布局合理，档次齐全，根本满足社会不同阶层的养老需求。全市社会养老床位数到达每千名老人35张以上。城市和农村居家养老效劳站全覆盖，街道(乡镇)居家养老效劳中心覆盖率到达95%以10上。居家养老效劳才能进一步提升，城乡居家养老效劳中心(站)发挥作用明显。根本建成集日常生活照料、医疗护理、应急救援等于一体的养老效劳信息化网络系统。养老产业规模显著扩大，培育一批养老效劳的特色企业，形成一批养老效劳产业集群。养老行业的管理制度更加健全，管理机制更加完善，全市养老效劳工作根本走上标准化轨道。二、根本原那么(一)深化体制改革。加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类效劳主体活力，创新效劳供给方式，加强监视管理，进步效劳质量和效率。(二)坚持保障根本。以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老效劳需求，确保人人享有根本养老效劳。加大对养老效劳的投入，充分发挥社会各类组织和效劳机构在居家养老效劳中的重要作用。支持家庭、个人承当应尽责任。(三)注重统筹开展。统筹开展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性效劳和个性化效劳相结合。统筹城乡和农村养老资，促进根本养老效劳平衡开展。统筹利用各种资，促进养老效劳与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动开展。(四)完善市场机制。充分发挥市场在资配置中的根底性作用，逐步使社会力量成为开展养老效劳业的主体，营造平等参与、公平竞争的市场环境，大力开展养老效劳业，提供方便可及、价格合理的各类养老效劳和产品，满足养老效劳多样化、多层次需求。三、重点任务(一)加强城乡养老效劳设施建立1.加快推进城乡社区养老效劳设施建立。研究制定养老效劳体系专项规划。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置养老效劳设施。凡新建城区和新建居住(小)区，要按民政部《社区老年人日间照料中心建立标准》(建标143-2024)文件要求配套建立养老效劳设施，并与住宅同步规划、同步建立、同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住(小)区无养老效劳设施或现有设施没有到达规划和建立指标要求的，限期通过购置、置换、租赁等方式开拓养老效劳设施，不得挪作他用。民政部门负责在固定资产投资工程施工图结合审查和结合验收阶段，对新建小区养老效劳设施配套建立进展审查和验收把关。按照土地出让合同约定配套养老效劳设施，并转交____，由民政部门统一管理。(责任单位：市城乡规划局、市开展改革委、市住房城乡建立局、市国土资局、市民政局、各县(市)区政府)。2.加强农村养老效劳设施建立。鼓励按照“村级主办、互助效劳、群众参与、政府支持”的原那么，参照《社区老年人日间照料中心建立标准》(建标143-2024)，建立农村互助性养老效劳设施。依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院、废弃校舍等建立日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老效劳设施。农村可以将未承包的集体所有的局部土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，涉及建立永久性餐厅、住宿、大型停车场等用地，必须符合土地利用总体规划，依法办理建立用地审批手续。(责任单位：市民政局、市农工委、市国土资局、各县(市)区政府)3.积极推进居家养老呼叫效劳网络建立。建立唐山市养老生活网，充分运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老效劳形式，开展老年电子商务，建立居家养老效劳网络平台，提供家政预约、安康咨询、物品代购、效劳缴费等合适老年人的效劳工程。加强12349养老效劳信息中心建立。积极培育居家养老效劳企业和机构加盟，为居家老人提供助餐、助洁、助急、助医、紧急呼叫等个性化效劳。(责任单位：市民政局、市工业信息化局、市商务局、各县(市)区政府)。(二)加快养老效劳机构建立1.推进公办养老机构建立。到2024年建立一所市级民政事业效劳中心(公办示范性养老机构)。各县(市)区至少建立一所200张床位以上的民政事业效劳中心(公办示范性养老机构)。公办养老机构要充分发挥托底作用，重点为“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理效劳。民政部门要积极稳妥推进公办养老机构经营管理制度改革，有条件的地方可以把专门面向社会提供经营性效劳的公办养老机构转制成为12企业，完善法人治理机构，按照政事分开，管办别离原那么，通过委托管理、合作经营等公建民营方式，实现社会运营。(责任单位：市民政局、市开展改革委、市住房城乡建立局、市国土资局、市城乡规划局、市物价局、各县(市)区政府)2.推进社会办养老机构建立。到2024年底，在市区建立6个社会化养老基地，每个县(市)区各建立一所200张床位以上的社会办示范性养老机构。进一步降低社会力量创办养老机构的门槛，行政答应和登记机关要核定其经营和活动范围，为社会力量创办养老机构提供便捷效劳。鼓励个人创办家庭化、小型化的养老机构，社会力量创办规模化、连锁化的养老机构。鼓励民间资本对可利用的房产资进展改扩建，用于养老效劳。(责任单位：市民政局、市开展改革委、市国土资局、市住房城乡建立局、市城乡规划局、市物价局、市环境保护局、市公安(消防)局、市工商局、市食品药品监管局、各县(市)区政府)3.积极推进“医养结合”形式。增加护理型养老机构建立比例,重点制定鼓励“医养结合”养老形式的政策措施，引导在养老机构中设立医疗机构，鼓励规模较小的养老效劳机构、城乡社区居家养老效劳中心(站)、农村幸福院等与周边医疗单位合作的方式，为老年人提供医疗效劳;积极争取上级政策支持，将养老护理费用纳入医保范围。将符合城镇根本医疗保险和新型农村合作医疗保险定点标准的养老机构的医务室纳入定点范围，入住的参保老人按规定享受相应待遇;建立1-2所大型示范性医养结合效劳机构，重点满足困难失能、失智老年群体的养老需求。(责任单位：市卫生局、市人力资和社会保障局、市民政局、市环境保护局)。(三)加快提升养老机构和居家养老效劳站(中心)管理效劳程度1.加大养老机构管理力度。按照属地管理的原那么，加强对养老机构的日常监管，严格年检制度，确保养老机构平安运转。继续推行养老机构星级评比制度，进一步进步养老机构软硬件程度，促进养老机构效劳质量的进步。在全市养老效劳业广泛开展十佳院长、十佳护理员评比，并将评选结果直接同养老机构星级评比挂钩。(责任单位：市民政局、市卫生局、13市公安(消防)局、市工商局、市食品药品监管局、市物价局、各县(市)区政府)。2.加强居家养老效劳站(中心)的管理。建立健全居家养老效劳站(中心)管理制度。制定《唐山市居家养老效劳站(中心)管理方法》，对居家养老效劳站(中心)进展星级评定，评定结果与发放运营补贴挂钩。进一步提升居家养老效劳站(中心)的效劳才能。政府要购置公益性岗位，为居家养老效劳站(中心)装备专职效劳人员，保证居家养老效劳站(中心)正常运转。(责任单位：市民政局、市财政局、市人力资和社会保障局、各县(市)区政府)。3.大力开展多元化居家养老效劳。制定扶持政策措施，积极培育居家养老效劳企业和机构，上门为居家老人提供定制效劳。通过专业化效劳和志愿者效劳相结合的形式，向居家老年人提供必要的养老效劳工程。同时支持社区引入社会组织和家政、物业等企业共同开展多元化的居家养老效劳。(责任单位：市人力资和社会保障局、市商务局)。(四)加快养老效劳产业开展1.开发老年生活用品。围绕合适老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要，支持有相应资质的企业开发合适老年人需求的康复辅具、食品药品、服装服饰等用品用具和效劳产品，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜;开发建立老年住宅、老年公寓等老年生活设施，进步老年人生活质量。引导和标准商业银行、保险公司、证券公司等金融机构开发合适老年人理财、信贷、保险等产品。(责任单位：市商务局、市工商局、市招商局、市住房城乡建立局、各县(市)区政府)。2.培育养老产业集群。发挥我市靠近京津的区位优势，抓住京津冀一体化开展机遇，吸引养老效劳企业入驻，引导我市社会力量自办或与京津资本合办高端养老效劳机构，以优美的环境、完善的设施、高品质的效劳，吸引和满足我市及京津养老市场的需求。培育养老效劳产业链，鼓励竞争力强、有实力的养老效劳企业走集团化开展道路，扶持中小型养老效劳企业连锁经营。(责任单位：市开展改革委、市招商局、市工商局、市城乡规划局、市国土14资局、市商务局、市民政局、各县(市)区政府)。(五)加强养老护理人员的队伍建立1.加强老年护理人员专业培训。对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予相关补贴;在养老机构开发公益性岗位;吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员等从事养老效劳。(责任单位：市人力资和社会保障局、市财政局、市民政局)。2.制定落实培训和鉴定补贴政策。鼓励从事或准备从事养老效劳的人员参加养老护理员、保健按摩师、营养师等职业技能培训和职业技能鉴定。符合条件人员在人力资和社会保障部门认定的培训基地参加职业技能培训，可享受每课时5元至8元、补贴金额最高不超过2200元的培训补贴;初次通过职业技能鉴定并获得职业资格证书或专项职业才能证书的，按规定给予职业技能鉴定补贴。(责任单位：市人力资和社会保障局)。3.把养老效劳人才纳入我市中长期人才开展规划。鼓励市内中等职业技术学校增设养老效劳相关专业和课程，采取订单式培养方案，加快培养专业人才。鼓励大中专院校对口专业毕业生从事养老效劳业。依托院校和养老机构建立养老效劳实训基地。(责任单位：市教育局、市民政局)。4.养老效劳业考核鉴定证书与机关事业单位工勤人员技能等级证书相衔接。公办养老机构持有证书人员享受与机关事业单位工勤人员同等的工资待遇。对在养老效劳机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构一样的执业资格、注册考核政策。(责任单位：市人力资和社会保障局、市财政局、市卫生局)。四、政策措施(一)投融资政策1.各级政府要加大投入，安排财政性资金支持养老效劳体系建立。要将国家有关促进效劳业开展的金融政策落实到养老效劳业，拓宽信贷抵押担保物范围，积极利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老效劳业的有效信贷投入。2.加强养老效劳机构信誉体系建立，增强对信贷资金和民间资本的吸引力。加强银企合作，重点加强我市康复辅具、医疗、食品药品等老年用品用具生活设施和