旅游产业园规划方案

旅游产业园规划方案PAGE2旅游产业园规划方案（本文档为word格式,下载后可修改编辑！）规划编制说明建设“某某旅游产业园”，这是一个全球首创性的工作。为此，规划组从三个方面展开系统研究：一是充分吸收某某已有规划成果；二是比较分析各类产业园区，并对代表性的园区进行了实地考察；三是在对某某滨海旅游区实地考察基础上，通过召开研讨会等形式，充分听取各方专家的意见和建议。在此基础上形成本规划成果。（一）规划编制的过程国家旅游局、某某市领导高度重视某某旅游产业园规划建设。何书记多次作出指示，任副市长亲自组织专题会议确定某某旅游产业园选址在滨海旅游区。某某市旅游局和滨海旅游区管委会同志于2010年11月和12月，先后两次拜访国家旅游局规划财务司，就在某某滨海旅游区建设某某旅游产业园工作进行多次沟通，并在国家旅游局相关部门指导下，形成了《关于筹建某某旅游产业园的方案》。2010年12月17日，何立峰书记主持滨海新区常委会研究并通过《关于筹建某某旅游产业园的方案》，并上报某某市委、市政府，得到某某市委、市政府的充分肯定并希望通过某某旅游产业园的建设继续深化和扩大与国家旅游局的合作。2011年1月12日,何书记、任副市长一行拜访国家旅游局，并与国家旅游局邵局长就合作建设某某旅游产业园事宜进行了会谈。邵局长赞成和支持某某滨海新区建设某某旅游产业园,支持在2011年4月中旬挂牌。国家旅游局王副局长、国家旅游局党组成员、规划财务司吴司长多次过问某某旅游产业园规划进展情况，并提出指导意见和要求。国家旅游局规划司胡副司长，产业处张处长、王副处长对规划编制给了许多具体指导。某某市旅游局局长佘、佟副局长、规划处宁处长等一直跟踪和指导规划编制，参与了所有调研和座谈会，并给予了多方面的指导。某某滨海旅游区管委会的陈黎明主任、冯嘉强副主任等各位领导和同志全力以赴。2011年1月26日召开了某某旅游产业园第一次专家论证会，双方达成了合作共识。规划专家组组长实地考察了滨海旅游区。根据第一次研讨会各方专家意见以及初步研究，形成了某某旅游产业园规划方案大纲，于2011年2月21日双方对大纲进行了深入研讨。通过进一步深入研究，规划组于3月初形成了规划方案第一稿，并于2011年3月5日在某某市举行第二次专家研讨会。根据第二次专家研讨会意见，以及规划组对各类产业园区的深化研究，形成了本次规划成果。在形成本次规划成果后，在北京又组织了第三次专家咨询和修改。（二）规划的主要突破本规划文本是在某某滨海新区编制形成的第一稿和规划组修改形成第二稿基础上，经过三次专家研讨会，在以下方面取得突破。1、明确了将整个园区99平方公里作为“某某旅游产业园”。这有利于整个滨海旅游区共享某某旅游产业园的品牌和影响力，有利于某某旅游产业园与某某滨海旅游区形成统一的管理机构和领导班子，有利于形成充足的发展空间，为未来发展留足余地。使园区成为我国唯一具有明确边界，有统一的正局级管理机构，有国家特殊政策支持的国家级旅游产业园，成为第一个严格意义上的旅游产业园区。2、以需求为导向，明确了四个面向的园区综合发展定位。面向游客，集聚新产品、新业态，建成新型旅游目的地；面向旅游产业，建成旅游科技研发及装备制造业研发展示交易基地、旅游要素交易基地和新兴旅游企业总部基地；面向某某和滨海新区，营造新生活，建成高端新型城区；面向周边企业，建成环渤海（特别是京津）的企业第二总部基地。只有综合定位，产业园发展才能形成支撑有现实性。3、提出了某某园区需要开创后工业化的新型园区模式。将新型园区规划思路概括为“12345”。“1”：创新后工业化园区建设模式，突出以消费为基础，以旅游业为品牌，以服务业为主体，以产业融合、要素集聚为特征。“2”：做两端产业，发展旅游高端产业和旅游产业高端。做旅游产业前端的研发、孵化、设计，做旅游产业后端的产品及要素交易。“3”：宜旅、宜居、宜业。建成新产品、新业态集聚的高端新型旅游目的地，建成国际时尚生活社区和新型旅游人才创业福地。“4”：生态、生活、生产、生意。以生态为环境，以生活消费为主体，以生产构建产业链，以生意为发展方向。“5”：产业融合、空间耦合、资源整合、要素聚合、功能复合，形成复合型新园区。4、明确了做旅游装备制造业的基本思路，做两端整合中间，并提出做高端产业和产业高端的思想。具体内容是：做两端产业，发展旅游高端产业和旅游产业高端。做旅游产业前端的研发、孵化、设计，做旅游产业后端的产品及要素交易。通过做旅游装备制造业的两端，来整合旅游装备制造的中间环节（生产环节），形成大产业。5、明确了集聚是关键，提出新业态、新型旅游企业、新要素的集聚思路。具体是：旅游科技研发、旅游装备制造、旅游科技和信息、旅游传媒、旅游网络公司、旅游规划设计咨询、旅游金融保险、旅游呼叫中心、旅游教育培训等新型旅游企业集聚；集聚海洋旅游（邮轮、游艇、航母、海上运动等）、科技旅游（科技园区、直升机旅游、装备制造业博览园等、健康旅游（体育运动、养生美容等）、文化创意旅游、休闲商务旅游等新业态集聚。旅游产权交易、旅游装备用品、酒店用品专业、旅游户外用品、旅游电子商务、旅游产品博览、旅游人才、旅游图书、旅游资讯交流及品牌推广等专业要素市场集聚。6、明确了建设某某旅游产业园对全国旅游业的引领示范作用。发挥三个引领,在全国建成六个示范基地。三个引领：引领旅游业转型升级，走一条旅游转变方式的新路；引领后工业化时代园区的创新发展，走一条服务业园区新兴发展之路；引领新时期城市建设新模式，走一条新型城市发展之路。成为我国旅游业转变发展方式、转型升级的综合示范园区，形成六个示范孵化基地：旅游业建设现代服务业的示范基地;新产品、新业态发展示范基地；旅游与其他产业融合示范基地；旅游装备制造业研发、孵化基地；旅游装备制造、旅游用品及旅游要素交易基地；新型旅游企业及新型旅游要素孵化集聚基地。7、充实和优化了园区的空间布局。提出“一区多园”，每个功能区又包括多个小型产业园，形成“一区多园”的结构布局。提出金锁结构，即：以中心岛为财富制高点，以启动器为切入口，打造财富之锁，形成“六大功能区”（中心岛、启动器、文化商业游憩区、休闲总部区、主题公园区、旅游装备制造基地）相互嵌套的金锁式结构。8、提出了一整套体制机制设计、政策设计和环境优化措施。提出按“2345”的基本思路来构建园区的机制与政策扶持，推进建设旅游业综合改革试点、服务业综合改革试点，提出了十条政策措施。9、提出了新的基础设施建设理念和工程。提出推进园区景观环境建设、基础设施和公共服务建设、智慧园区建设、旅游知识支撑环境四大工程，建成花园式园区、智慧园区、生态园区和幸福园区。10、提出了园区的建设模式、发展路径。按照“政府主导、政策引导、企业运作、集聚发展”原则，实施六大战略：一是“政府主导、政策引导”；二是“营销价值、品牌引领”；三是“孵化启动、创新突破”；四是“两端整合、要素集聚”；五是“项目支撑、企业运作”；六是“消费奠基、融合发展”。提出三步走、三个四轮驱动的发展路径：第一步：搭建框架，形成基础，抢占高地；第二步：招商引智，集聚要素，形成品牌；第三步：拉动产业，优化功能，创新引领。这是我国第一个严格意义上的旅游经济园区和国家级旅游产业园。与一般旅游目的地、旅游集聚区不同，与传统工业园区等也不同，某某旅游产业园以旅游业为主导，以服务业为主体，以产业融合发展为特征，以要素和消费集聚为核心，以旅游科技研发、旅游产权交易为高端引领，三、二产业相互融合的宜旅、宜居、宜业新型园区。（三）规划的进度安排规划分两个阶段推进。第一阶段编制满足挂牌要求的相关方案。第二阶段，挂牌后编制某某旅游产业园总体规划。下一步，规划主要进行四个方面深化：一是对园区发展的市场需求深入调研，进行针对性的深化研究和规划设计，系统提出某某旅游产业园的机制设计、政策设计、业态设计、建设模式设计、管理模式设计等；二是对空间布局和土地利用进行深化规划，细化各功能区块的功能布局和项目安排，提出各类用地指标和比例；三是对基础设施建设进行深化规划，提出各项基础设施和公共服务体系建设的标准和要求；四是提出主要的指标。对园区发展目标的各项指标具体化。提出园区建设各类控制制表。提出产业园区及各功能区相关产业发展的比例结构等。目录“某某旅游产业园”规划方案要点一、某某旅游产业园的概念内涵 1二、某某旅游产业园的规划思路 1三、某某旅游产业园的功能定位 2（一）需求导向，按照四个面向定位园区发展。 2（二）发挥引领示范，建成我国旅游发展的“五个基地”。 2（三）建成某某市的“两极一区”，探索走出三条新路。 3四、某某旅游产业园的主要特征 3（一）首创性 3（二）融合性 3（三）引领性 3（四）集聚性 4（五）现代性 4五、某某旅游产业园的产业重点 4（一）开发两条产业链 4（二）培育六大产业支柱 4（三）“做好两端，整合中间”的产业发展思路 4六、某某旅游产业园的空间布局 5（一）金锁式布局 5（二）六大功能区 5七、某某旅游产业园的发展目标 6八、某某旅游产业园的战略路径 6（一）立足“三个转变” 6（二）实施六大战略 7（三）促成“三步推进” 7九、某某旅游产业园的政策设计 7十、某某旅游产业园的环境建设 8“某某旅游产业园”规划文本一、规划背景、内涵特征与规划原则 9（一）规划背景 9（二）内涵特征 9（三）规划原则 10二、园区范围、区域环境与基本现状 11（一）园区范围 11（二）原有定位 12（三）区位交通 13（四）发展现状 14（五）要解决的问题 15三、战略机遇、重大意义与优势条件 16（一）战略机遇 16（二）重大意义 17（三）优势条件 18四、规划思路、发展定位与主要特征 20（一）规划思路 20（二）发展定位 21（三）主要特征 24五、产业选择、要素集聚与空间布局 26（一）产业选择 26（二）要素集聚 27（三）空间布局 28六、发展目标、战略路径与推进步骤 38（一）发展目标 38（二）战略路径 40（三）战略步骤 43七、机制创新、政策设计与组织保障 44（一）机制创新与政策设计思想：2345 44（二）具体扶持政策措施 45（三）组织领导与统筹协调 49八、基础设施、环境优化与平台建设 52（一）园区景观环境建设工程 52（二）基础设施和公共服务建设工程 53（三）智慧园区信息化建设工程 54（四）旅游知识支撑环境工程 55附：“某某旅游产业园”规划图件 “某某旅游产业园”规划方案要点一、某某旅游产业园的概念内涵“某某旅游产业园”选址于某某滨海新区九大功能区之一的某某滨海旅游区，规划面积99平方公里。由国家旅游局与某某市人民政府共建，以创建现代旅游产业转型升级示范区为目标，以旅游业为主导，以服务业为主体，以产业融合发展为特征、以要素和消费集聚为核心，以旅游新业态、新产业为高端引领，建成集新型旅游目的地、国际时尚生活社区、旅游科技研发、装备制造、旅游交易、新兴旅游企业总部基地及休闲总部基地等于一体，旅游业与其他产业融合发展，宜旅、宜居、宜业的新型产业园区，成为全球首创、某某标杆的旅游产业园。将延伸和放大某某旅游产业节的作用和影响，承接产业节的全部功能，为旅游业创新发展、体制机制创新等提供试验田。二、某某旅游产业园的规划思路“某某旅游产业园”的规划遵循五个基本原则：一是需求导向；二是引领发展；三是突出融合；四是推进集聚；五是统筹规划。规划思路可以概括为“12345”，即：“1新”：创新后工业化时代的园区发展模式。以消费为基础，以旅游业为主导，以服务业为主体，以产业融合、要素集聚为特征。“2高”：做两高产业，发展旅游高端产业和旅游产业高端。“3宜”：宜旅、宜居、宜业。建成集旅游目的地、新型城区和新兴产业园区为一体的新空间，成为旅游胜地、生活福地和创业高地。“4生”：生态、生活、生产、生意。以生态为环境，以生活消费为主体，以生产构建产业链，以商业生意为发展方向。“5合”：产业融合、空间耦合、资源整合、要素聚合、功能复合。旅游与其他产业相互融合；各种功能相互耦合；各种资源系统整合；多种产业要素加速聚合；各区块融合多功能于一体。三、某某旅游产业园的功能定位（一）需求导向，按照四个面向定位园区发展。一是面向游客，集聚新产品、新业态，建成新型旅游目的地。二是面向旅游产业，建成旅游科技研发及装备制造业研发展示交易基地、旅游要素交易基地和新兴旅游企业总部基地。三是面向某某和滨海新区，营造新生活，建成高端新型城区。四是面向周边，建成环渤海（特别是京津）企业第二总部基地。以第一个定位为基础，以第二个定位为方向，以第三个定位为保障支撑，以第四个定位为延伸，形成综合性的旅游产业经济区。（二）发挥引领示范，建成我国旅游发展的“五个基地”。一是示范基地。成为我国旅游业转变发展方式、转型升级、旅游业新产品新业态发展、旅游业与其他产业融合发展、旅游业建设现代服务业、旅游业体制机制创新，实现旅游业科学发展的示范基地。二是孵化基地。重点发展旅游装备制造研发、孵化及转化，建成我国旅游研发设计、孵化转化创新基地，打造世界旅游的硅谷。三是总部基地。集聚旅游科技研发、旅游传媒、旅游网络、旅游规划设计与咨询、旅游保险、旅游电子商务、旅游教育培训等新型旅游企业的总部基地。成为周边地区大型企业的第二总部基地。四是交易基地。建成旅游要素交易中心，建设旅游装备用品、酒店用品、户外用品、旅游产品、旅游人才、旅游图书等专业市场。五是新型旅游目的地。着重发展海洋旅游、科技旅游、康体旅游、文化创意旅游、休闲商业，聚集各种时尚消费，打造新型旅游目的地。（三）建成某某市的“两极一区”，探索走出三条新路。一是某某市旅游业发展的新增长极，走出旅游创新发展新路。二是某某滨海新区发展新的支撑极，走出园区创新发展之路。三是某某市新型的国际化城区（社区），走出城市发展新路。四、某某旅游产业园的主要特征（一）首创性某某特殊国情有条件在全球首创：大国需求、举国体制、国家战略。选择某某滨海新区具有五个独特优势：战略平台优势，区位交通优势，巨大需求优势，产业经济优势，政策集聚优势，资源环境优势。（二）融合性突出两种融合：旅游与其他产业融合发展；城区、旅游区、社区、商业区、生态区等各种功能融合，形成复合型的新型产业园区。（三）引领性发挥三个引领：引领旅游业科学发展和转型升级；引领后工业化时代经济园区的创新发展；引领城市建设的新趋势与新模式。（四）集聚性旅游新业态集聚；新型旅游企业集聚；旅游新要素集聚。（五）现代性“四高”：高端、高效、高品质、高辐射力。“五新”：新业态、新园区、新要素、新机制、新模式。“六化”：产业化、国际化、集聚化、网络化、智能化、低碳化。五、某某旅游产业园的产业重点（一）开发两条产业链一是以高端旅游需求、时尚生活消费为主的生活性服务产业链，二是以服务旅游产业发展为主的生产性旅游产业链，重点发展旅游装备制造、旅游产品及要素交易等生产性服务业产业群。（二）培育六大产业支柱旅游休闲度假业、旅游装备制造业、总部经济（新型旅游企业总部、企业休闲总部）、新型房地产业、休闲商业、服务业六大支柱。（三）“做好两端，整合中间”的产业发展思路重点发展旅游产业前端的研发设计、孵化转化，以及旅游产业后端的产品及要素交易。通过做两端，整合旅游产业的中间环节。六、某某旅游产业园的空间布局（一）金锁式布局按照“协调周边、项目集聚、功能优化、集约组团”的原则，以中心岛为财富制高点，以启动器为切入口，形成嵌套的金锁式结构。（二）六大功能区1、启动器重点发展旅游科技研发孵化，旅游装备制造研发、设计，旅游科技信息技术开发及应用，建设旅游科技研发中心。近期重点项目：旅游科技企业研发孵化基地、旅游装备制造生产厂商的研发设计中心。2、中心岛（中心商务游憩区）引进新型旅游企业，形成以旅游信息集成及发布、旅游高端智力服务、旅游要素及产权交易为主导的中心商务游憩区，建设新型旅游企业总部基地。近期重点项目：旅游创业总部园区、国际旅游要素交易所、旅游企业结算中心、旅游规划设计管理咨询学院等。3、文化商业游憩区形成生活与旅游、工作与休闲、国际与民族的完美融合，打造国际时尚生活社区。近期重点项目：宝龙欧洲主题公园、某某国际游艇城、国际时尚时尚生活区、主题文化街区、国际创业园等。4、休闲总部区集聚国际时尚休闲元素，形成高端度假平台，吸引京津大企业入驻，打造企业第二总部基地。近期重点项目：妈祖经贸文化园、北方总部会所、内海休闲中心、滨海休闲走廊、国际时尚演艺中心等。5、主题公园区汇集世界娱乐精华，建成娱乐基地、度假基地、婚庆基地和修学基地。近期重点项目：航母主题公园、世博某某馆、某某国家海洋馆、俄罗斯风情园、军港之夜、某某非博园等文化主题乐园等。6、旅游装备制造基地（组装、展示、销售）汇集展示中心、专业市场、交易会等业态，形成某某最集中的旅游装备制造、旅游专用品及产业要素的交易场所，打造永不落幕的某某旅游产业节。近期重点项目：海斯比游艇项目、旅游装备4S店、专业旅游市场、某某旅游产业节、旅游装备制造产业园等。七、某某旅游产业园的发展目标到2015年，引进各类骨干企业10家，引进新型旅游企业100家，总投资额达到1000亿元；从业人员超过10万人，园区年产值达到100亿元；接待游客规模达到500万人次，实现旅游总收入50亿元；旅游专业市场交易额达到100亿元；园区常住人口达到20万人。到2020年，引进骨干企业30家，引进新型旅游企业300家，总投资额达到3000亿元；从业人员超过30万人，园区年产值达到500亿元；接待游客规模达到1000万人次，实现旅游总收入100亿元；旅游专业市场交易额达到500亿元；园区常住人口达到60万人。八、某某旅游产业园的战略路径（一）立足“三个转变”从离散地抓项目向抓产业链形成转变。从单纯注重吸引生产型企业向注重吸引生产企业、研发机构以及生活配套服务转变。从单纯以减税、土地优惠促进企业发展到全方位为园区企业提升服务转变。（二）实施六大战略一是“政府主导、政策引导”；二是“营销价值、品牌引领”；三是“孵化启动、创新突破”；四是“两端整合、要素集聚”；五是“项目支撑、企业运作”；六是“消费奠基，融合发展”。（三）促成“三步推进”第一步：搭建框架，形成基础，抢占高地。第二步：招商引智，集聚要素，形成品牌。第三步：拉动产业，优化功能，创新引领。起步期实施四轮驱动：一是依托已有重点旅游项目，加快吸引游客消费，尽快形成目的地。二是把启动器做重点，加快引进科技企业，推进科技孵化转化，抢占发展高地。三是让某某旅游产业节落地和深化，做专业旅游市场，形成永不落幕的旅游博览园。四是按照经营城市理念抓好基础设施建设，抢占未来品牌，营销和提升园区价值。九、某某旅游产业园的政策设计按照“2345”的思路进行政策设计。即：推进两个试点：旅游业综合改革试点、服务业综合改革试点。进行三个集成：集成区域政策，用足滨海新区的优惠政策；集成旅游业的各类优惠政策；集成全国各类产业园区的优惠政策。达到四个最优：最优惠的政策措施、最完善的产业配套、最佳的创业环境、最好的生活社区。实现五地目标：政策洼地、发展高地、创业福地、生活美地、旅游胜地。提出十条具体的扶持措施建议：一是申请将某某旅游产业园设立为国家服务业综合改革试点和旅游业综合改革试点。二是设立某某旅游产业园专项财政资金。三是设立旅游科技创新与应用扶持专项计划。四是制定最优惠的土地优惠、办公便利与公共服务政策。五是设立产业园投资基金及基金公司。六是建立银（行）园合作计划。七是制定并出台最优惠的园区税收政策。八是制定人才计划和优惠政策，支持建设旅游人才培训基地。九是制定系列特殊奖励措施。十是争取国家一系列改革试点特殊扶持（低碳旅游、低空放开试验等）。十、某某旅游产业园的环境建设加快推进建成花园式园区、智慧园区、生态园区和幸福园区。（一）园区景观环境建设工程。按照建成“世界旅游博览园”的理念，以海铺景、建房成景、环艺造景，突出海陆交汇特色。（二）基础设施和公共服务建设工程。按照“低碳、便利、体验”的原则，完善基础设施，构建公共服务平台，建设无障碍旅游园区。（三）智慧园区信息化建设工程。达到“智慧园区”标准。（四）旅游知识支撑环境工程。建设国家旅游图书馆、国家旅游产业创新工程中心、名校旅游博士后工作站及博士生研究基地等。

“某某旅游产业园”规划文本一、规划背景、内涵特征与规划原则（一）规划背景为了落实国家旅游局与某某市政府签署《关于推进某某旅游业加快发展的合作协议》内容，继续深化和扩大与国家旅游局的战略合作，发挥某某先进制造业和滨海新区技术研发转化基地、高端服务业聚集区的优势，推进某某旅游产业园建设，制定本规划方案。本规划编制基于三个背景：一是国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，将旅游业定位国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业被纳入国家战略体系，进入了一个全新的发展时期。二是某某滨海新区将滨海旅游区作为九大功能区之一和十大战役之一。旅游业成为滨海新区重点支持的产业之一，可以借助滨海新区综合改革试验先行先试的政策优势，发挥先导产业的引领作用。三是2009年国家旅游局和某某市政府建立战略合作，提出在打造国家旅游目的地和集散地、推进滨海新区旅游综合改革试验、建设某某旅游产业园、加强旅游基础设施建设、拓展海外旅游宣传促销、加强旅游人才队伍建设、推动旅游体制机制创新等领域开展全面合作。某某旅游产业园建设是双方战略合作深化的重点和载体。（二）内涵特征某某旅游产业园是由国家旅游局与某某市人民政府共建，以创建现代旅游产业转型升级示范区和战略新基地为目标，以旅游业为主导，以服务业为主体，以产业融合发展为特征、以要素和消费集聚为核心，以旅游新业态、旅游科技研发、旅游产权交易为高端引领，建成集新型旅游目的地、国际时尚生活社区、旅游科技研发、旅游装备制造、旅游交易、新兴旅游企业总部基地及休闲总部基地等于一体，旅游业与其他产业融合发展，打造成全球首创、某某标杆，宜旅、宜居、宜业的新型产业园区。产业园将延伸和放大某某旅游产业节的作用和影响，承接产业节的全部功能，重点发展旅游新兴业态、旅游科技和装备制造业，积极探索旅游与各类产业的融合发展，为旅游产业创新发展、旅游政策创新等提供试验田。（三）规划原则规划以需求为基础、以引领为目标、以融合为特征、以集聚为关键、以统筹为保障，坚持五个基本原则。一是需求导向，统筹对接旅游休闲度假消费、旅游产业发展的中间需求，及当地居民的时尚休闲生活需求，立足需求编制规划。二是引领发展，按照引领未来的理念，发挥国家旅游产业创新示范园区和战略支撑基地的作用和功能，引领我国旅游业转变发展方式、产业转型升级。三是突出融合，以产业融合发展为方向，推进旅游业与工业、商贸业、物流业、房地产业、金融业、文化、体育等其他产业融合发展；四是推进集聚，集聚本地消费和游客消费形成人气，集聚产业要素构建高端发展平台，集聚各种政策优惠打造一流的园区发展环境。五是统筹规划，与周边区域发展和某某市旅游业发展统筹进行规划，统筹周边区块形成相互支撑发展，各功能区相互协调发展。二、园区范围、区域环境与基本现状（一）园区范围某某旅游产业园位于某某滨海新区九大功能区之一的“滨海旅游区”，范围涵盖滨海旅游区整个行政辖区，规划面积99平方公里。设有正局级滨海旅游区管理委员会，是滨海新区唯一以旅游产业为主导的功能区，是滨海新区十大战役和九大功能区的重要组成部分。产业园现有陆地面积28平方公里，海域面积71平方公里；其中围海造陆54平方公里，保留海域17平方公里，拥有13公里旅游休闲岸线。范围涵盖滨海旅游区全部行政区域,有利于整个滨海旅游区共享某某旅游产业园的品牌和影响力，有利于某某旅游产业园与某某滨海旅游区形成统一的管理机构和领导班子，有利于形成充足的发展空间，为未来发展留足余地。使园区成为我国唯一具有明确边界，有统一的正局级管理机构，有国家特殊政策支持的国家级旅游产业园。规划区域内已有一批已建、在建和拟建大型旅游项目，主要包括航母主题公园、海斯比游艇项目、世博某某馆、某某国家海洋馆、妈祖经贸文化园、某某国际游艇城、渤海海洋监视监测基地、宝龙欧洲主题公园、王明远书画院、水魔方主题公园等项目。规划区域周边已经形成一批旅游景区和项目，包括某某国际邮轮母港、东丽湖温泉度假旅游区、盘山风景名胜区（国家AAAAA级景区）、某某海昌极地海洋世界、东疆湾沙滩景区、某某诺恩渔业生态园、松江乡村俱乐部、某某水上温泉欢乐谷、某某天塔湖风景区、黄崖关长城风景游览区滨海鲤鱼门等景区（点）。（二）原有定位国务院《关于推进某某滨海新区开发开放有关问题的意见》中，某某滨海新区被定位为依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。某某滨海新区的城市总体规划中，滨海旅游区被定位为我国北方知名的国内国际旅游目的地和高品位的休闲区。重点建设主题公园娱乐游、海上娱乐休闲游、海上休闲度假游、海上高端商务游、生态湿地休闲游、海上健身游等旅游项目，以滨海航母主题公园和影视文化主题公园为核心，开发军事体验、影视文化等休闲娱乐项目。某某市旅游业发展“十二五”规划，提出旅游业发展33641目标，即：旅游总收入达到3000亿元，新增旅游大项目30个，培育6大旅游品牌，五星级酒店数量达到40家，引进扶持旅游企业集团10家，初步实现建设旅游强市、打造国际旅游目的地和集散地的目标。滨海旅游区被置于重点旅游项目建设和全市旅游发展的核心区域。滨海新区“十二五规划”，提出加快推进“十大战役”，旅游休闲业将成为新区重点发展的服务业之一，新区将努力打造旅游休闲产业聚集区，建设海上休闲总部。滨海旅游区作为新区唯一以旅游业为主导功能的区块将发挥重要的作用。（三）区位交通某某旅游产业园北至津汉快速路，东临中央大道，南到永定新河治导线，东濒渤海。临海邻京，地理位置优越，交通四通八达。距离北京140公里，距离某某市区40公里，距离某某滨海国际机场30公里，距离某某港12公里，距离国际游轮母港5公里。现已有京津、京津塘两条高速直达某某滨海新区，与滨海旅游区对外路网相连；未来京津城际铁路将延伸至某某滨海新区，与滨海旅游区内有轨道路相连；横贯滨海旅游区、直达某某港的京港高速公路正在规划中。（四）发展现状滨海旅游区开发建设尚处于起步阶段。2010年是滨海旅游区的初创之年，累计完成固定资产投资60.17亿元；完成4.6平方公里吹填工程；滨海旅游科技园与产业大道等30条新建道路相继落户开工。2011年滨海旅游区将实现固定资产投资130亿元；预计完成4.6平方公里填海成陆验收和码头区6.2平方公里软基处理工作；新建道路36公里、绿化面积80万平方米、铺设各类管网140公里，形成5平方公里的集中开发建设规模。已建、在建及拟建主要项目包括航母主题公园、世博某某馆、高科技主题公园、妈祖经贸园、妈祖文化园、贝壳堤湿地公园、保利地产项目、王明远书画院、水魔方主题公园、宝龙欧洲主题公园、渤海海洋监视监测基地、游艇小镇（码头区）、某某国际游艇城项目、国家海洋博物馆、海洋主题公园。2010年，滨海新区旅游总收入46亿元，接待游客人数达960万人次。其中滨海旅游区的航母主题公园，全年接待游客80余万人次。“十一五”期间，滨海新区把加快推进旅游业发展作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手，以“新”、“海”为牌，先后启动了极地海洋世界、大沽口炮台遗址公园、东疆国际邮轮母港、滨海森林公园、滨海高新区马球会、“滨海鲤鱼门”美食街、航母主题公园、滨海湖景区、官港生态游乐园、北部产业园“太阳谷”等十大旅游项目建设，全力打造滨海旅游业新品牌。这为某某旅游产业园建设国际旅游目的地构建了良好的区域发展基础。某某旅游产业园区的发展基础和现状具有三个突出特点：一是紧邻两个国际大都市，既可以释放两者的旅游休闲需求，又可以对接两个大都市的时尚生活需求；二是属于某某经济第三增长极某某滨海新区的重要组成部分，既可以挖掘滨海新区的政策、影响力等各方面优势，又可以通过探索有别于传统产业园的发展道路，对接滨海新区其他八大功能区因经济快速增长所释放出来的新兴服务需求；三是发展基础薄弱、尚处于起步时期，但拥有临海、临港、临市等诸多优势，有利于形成强大的后发优势。（五）要解决的问题必须清楚认识到，某某滨海旅游区在旅游资源禀赋、自然生态环境等某一方面都缺乏竞争力。因此，单一地建设滨海旅游目的地，或者建设旅游装备制造产业园区，竞争力都不大。某某滨海新区的优势在于综合，既有较好的临海区位和生态环境，又可以依托某某滨海新区强大的产业基础、技术研发转化基地、高端服务业聚集区的优势，因此，需要进行综合性的定位，发展复合型的旅游产业园区。从发展角度来看，重点要解决：（1）如何培育和打造海上产业园的园区形象，形成品牌影响力；（2）如何突破旅游产业的分散性，通过机制设计与政策引导，形成旅游产业要素向园区集聚；（3）如何通过集聚新资源和创新开发新项目，破解旅游资源禀赋不足的劣势；（4）如何通过差异化定位和发展，规避与其他产业园的竞争，并形成产业互补优势；（5）如何优化提升园区生态环境，建设绿色园区。三、战略机遇、重大意义与优势条件（一）战略机遇建设某某旅游产业园面临难得的战略机遇，可以概括为四个新。一是某某旅游业发展进入新阶段。旅游业被确立为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，旅游市场进入了大众化需求、休闲度假快速增长的时代，旅游产业处于新需求新业态不断涌现、产品升级、产业转型的关键时期。在新阶段，对新型旅游目的地、旅游产业服务基地、旅游要素交易基地等产生了巨大需求。二是滨海新区发展进入新阶段。2010年，党中央、国务院把滨海新区设为行政区，这是推动滨海新区管理体制改革的重大部署，标志着滨海新区开发开放进入了新阶段。滨海新区开发建设由点到面全面推进，经济实力由小到大逐步转强，发展水平从低到高不断提升，是经济社会转入全面协调可持续发展的阶段。推进体制创新，用好用足扩大开放先行先试政策，将是本阶段的重点任务之一。这将为某某旅游产业园改革创新、突破制度障碍，提供良好的政策环境。三是某某旅游业发展进入新阶段。某某旅游业面临发展的重大战略机遇期，京津两大都市蕴藏庞大的旅游休闲需求，旅游项目建设取得突破性进展，一批大型旅游项目落户某某，新产品新业态不断涌现，旅游产业正面临转型升级、改革创新的关键时期。某某旅游产业园的建设，可以成为某某旅游产业发展的新引擎、新龙头。四是国家旅游局与某某市的战略合作进入新阶段。深化局市合作，延伸和放大某某旅游产业节的影响，推进某某旅游产业节各项功能落地，是新阶段深化双方合作的重要举措。建设某某旅游产业园，是在新的发展阶段，提出的一种新的战略构想和发展平台。（二）重大意义规划建设某某旅游产业园，具有重要的战略意义。一是有利于加快落实国务院41号文件精神。为了把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，需要探索创新模式来推动旅游业又好又快发展。在某某滨海新区建设“某某旅游产业园”是落实国务院41号文件精神、做好专项改革试点的具体举措。二是有利于旅游产业发展创新。某某滨海新区产业体系健全，在某某滨海新区筹建某某旅游产业园，不仅可以积极探索文化、体育、工业、商业、海洋等相关产业和行业与旅游的充分融合，而且通过加快发展旅游与会展节庆、信息服务、交通运输、金融保险、服务外包等服务业领域的产业融合，有利于形成以旅游为主导的复合型产业，为创新旅游产业发展，壮大旅游产业体系做出积极尝试。三是有利于推进旅游装备制造业发展。某某连续两届成功举办“某某旅游产业节”，展示了我国旅游装备制造业的巨大发展潜力，推动了旅游装备市场的繁荣和发展。为更好地延伸和放大“某某旅游产业节”的影响，在某某滨海新区建设“某某旅游产业园”，打造永不落幕的“某某旅游产业节”，将对推动我国旅游装备制造业深入发展发挥重要作用。四是有利于滨海新区开发开放。滨海新区产业基础雄厚，是我国自主研发转化的重要基地，已经引进大飞机、大火箭、大轮船、大机车等在内的一批重大装备制造项目，具有大力发展旅游装备制造业的有利条件。滨海新区将继续发挥先行先试的政策优势，在滨海新区建设某某旅游产业园，将对新区进一步开发开放和产业优化起到巨大推动作用。从建设世界旅游强国的角度，我国首创这一旅游产业园的战略意义主要体现在：一是提高我国旅游业的科技装备水平，缩小与世界的差距，最终成为全球的旅游科技孵化和装备制造业基地，成为世界旅游的硅谷；二是成为国际或区域性旅游要素交易平台和交流基地，成为全球旅游的华尔街；三是成为展现某某旅游创新发展的窗口，使我国占据全球旅游发展的制高点，是打造“某某服务”的切入口。（三）优势条件某某基于三个特殊国情有条件在全球首创该产业园，成为某某旅游模式的又一范本，为世界旅游做出新贡献。我国的独特优势可以概括为：一是大国需求，某某拥有世界最庞大的国内旅游市场和产业；二是举国体制，可以举全国之力来做；三是国家战略，旅游业已被纳入国家战略体系，有利于形成战略性平台和战略性资源来支撑。在某某滨海新区建设某某旅游产业园，具有六个独特优势。一是平台优势。某某滨海新区是我国三个副省级经济开发区之一，是继上海浦东新区之后全国第二个综合配套改革试验区，是继深圳经济特区、上海浦东新区之后第三个全国区域经济增长极，是全国惟一聚集了高新区、港口、国家级开发区、保税区、海洋高新技术开发区、出口加工区、区港联动运作区和大型工业基地的地区。滨海新区是我国经济的第三增长极，影响力大、竞争力强。某某旅游产业园是全球首创、某某第一个集目的地、产业基地、服务基地等多功能于一体的国家级现代旅游产业园。强强联合，可形成强大的品牌优势。二是区位优势。滨海新区海、陆、空立体交通网络发达。拥有跻身世界20强深水大港的某某港，是中西部重要的海上大通道。滨海国际机场是我国重要的干线机场和北方航空货运中心。京津城际高速铁路开通运营，并延伸至滨海新区，从北京到某某仅需30分钟，到滨海新区50分钟，京津同城效应进一步显现。园区依托京津两个国际大都市,既可以对接国际需求，又可以凝聚和释放大都市能量。三是需求优势。2010年我国旅游人数达22.34亿人次，已经形成1.57万亿元产业规模，国内旅游刚进入大众化旅游需求时代，未来旅游市场需求十分巨大。2010年某某生产总值已突破9000亿元，社会消费品零售总额完成2902.55亿元，常住人口1100多万；滨海新区生产总值达到5030.11亿元，工业总产值超过10000亿元，社会消费品零售总额567.42亿元，常住人口200多万。社会经济发展迅速，金白领等高端人才集聚滨海新区，对新型高品质生活社区产生巨大需求。我国旅游业正处于转型升级的关键时期，对旅游装备制造、旅游科技研发等产生大量需求。京津集聚了相当规模的大型企业总部和机构，企业第二总部和新兴旅游企业总部建设有相当大的需求。四是产业优势。某某滨海新区已经成为国最具活力的“第三增长极”，2010年生产总值突破5000亿元，财政收入突破1000亿元。形成了电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、现代冶金、绿色食品、生物制药、新材料新能源等七大优势产业，航空航天、金融服务、现代物流、服务外包等新兴优势产业正在快速崛起。新技术研发转化基地、高端服务业聚集区等诸多优势突出。这将为某某旅游产业园建设提供强大的产业支撑和经济基础,并提供巨大的本地需求。五是政策优势。国家批准滨海新区为全国综合配套改革试验区，可以先行先试重大的改革开放措施。国家发改委、财政部、税务总局、海关总署、外汇管理局等部委分别制定具体的支持政策，滨海新区出台了支持企业发展等八个方面的指导意见，从财政支持、税收优惠、融资便利等方面形成了一套完整的政策体系,创造了良好条件。六是环境和土地优势。有海岸线153公里，陆域面积2270平方公里，海域面积3000平方公里。生态环境优良，水面、湿地700多平方公里。土地储备充足，有1200平方公里可供开发的盐碱荒地。四、规划思路、发展定位与主要特征（一）规划思路这是我国第一个严格意义的旅游经济园区和国家级旅游产业园。作为一种新兴的产业园区，本规划思路可以概括为“12345”。“1”：创新后工业化时代的经济园区，突出以消费为基础，以旅游业为品牌，以服务业为主体，以产业融合、要素集聚为特征。“2”：做两高产业，发展旅游高端产业和旅游产业高端。大力发展旅游新业态、新产品和新兴旅游高端产业；发展旅游产业前端的研发孵化和旅游要素交易等后端产业，以两端产业整合全国旅游业。“3”：宜旅、宜居、宜业。建成新产品、新业态集聚的高端新型旅游目的地，建成国际时尚生活社区和新型旅游人才创业福地。“4”：生态、生活、生产、生意。以生态为环境，以生活消费为主体，以生产构建产业链，以生意（交易）为发展方向。“5”：产业融合、空间耦合、资源整合、要素聚合、功能复合。旅游、文化、科技、工业、商业、服务业等多种产业融合发展，构建融合的新型产业；城区、旅游区、社区、商业区、生态区等各种功能空间耦合，构建融合型的新型空间；土地、资金、政策、要素等各种资源整合，构建融合型的高端发展平台；人才、信息、资金、产品、技术等多种要素的聚合，形成强劲发展动力；每个功能区都融合生活、旅游、休闲、商业、生产等功能于一体，形成复合型的新型城区。（二）发展定位1、需求导向，按照四个面向定位园区发展。（1）面向游客，集聚新产品、新业态，建成新型旅游目的地。一是着重发展海洋旅游，抢占我国海洋旅游新高地。载体包括航母主题公园、国家海洋馆、海上运动中心、内海休闲中心、游轮母港、游艇基地等）。二是着重发展科技旅游，打响科技旅游品牌，成为我国科技旅游新高地。载体包括旅游科技园、旅游装备制造博览园、交通体验、直升机旅游、国家气象科技馆等。三是着重发展康体旅游，打造京津健康旅游新高地。载体包括海上高尔夫、水魔方、国际理疗中心、体育运动中心、高端节事赛事、医疗美容中心、时尚健身中心等。四是着重发展文化创意旅游，抢占文化创意旅游新高地。集聚国际时尚元素、传统手工艺、动漫旅游、书画院、艺术创意和写生、文化演艺等。五是着重发展休闲商业旅游，抢占时尚旅游新高地。聚集各种时尚旅游消费，打造最时尚的新型高端旅游目的地。集聚时尚夜生活、海上新生活、周末度假、时尚购物、世界美食、时尚文化娱乐等。（2）面向旅游产业，建成旅游科技研发及装备制造业研发展示交易基地、旅游要素交易基地和新兴旅游企业总部基地。重点发展旅游科技研发孵化、旅游装备制造（研发、设计、组装、展销）、旅游要素交易及专业市场，形成集聚旅游产业两端（研发孵化、设计组装、展销及产权交易）高端要素，打造世界旅游的硅谷和全球旅游的华尔街。集聚旅游科技研发、旅游传媒企业、旅游网络公司、旅游规划咨询、旅游保险、旅游电子商务、旅游呼叫中心、旅游教育培训等八类新兴旅游企业，打造新兴旅游企业总部基地。（3）面向某某和滨海新区，营造新生活，建成高端新型城区。以服务滨海新区、某某市为主，迎合新型的创业居住、夜间休闲、周末度假等需求，着重发展高端住宅、家居办公（SOHO）、休闲地产、商业地产、景观地产、第二居所等六种新型地产，配套建设休闲商业、体育运动中心、世界名吃美食、各类精品吧街、名品折扣店、免税商店、时尚娱乐、文化演艺等时尚消费，打造高品质生活社区，形成60万左右常住人口的国际新城区。（4）面向周边企业，建成环渤海（特别是京津）的企业第二总部基地。打造高端企业会所、海上高尔夫、邮轮游艇、会议培训基地四个平台，建设企业第二总部基地。着重针对北京企业，发挥临海优势，与各类企业的北京总部对接，共同建设休闲总部，成为北京企业的海上第二总部基地；针对某某尤其是滨海新区大型企业，发挥时尚消费元素集聚、城区生态环境优势，建设企业休闲第二总部。以第一个定位为基础，以第二个定位为方向，以第三个定位为保障支撑，以第四个定位为延伸，形成一个综合性的旅游产业经济区。2、发挥引领示范，建成我国旅游发展的“五个基地”。一是示范基地。重点发挥五个示范：旅游新业态发展；旅游与其他产业融合发展；旅游转变发展方式和转型升级；旅游业建设现代服务业；旅游业集聚发展。二是孵化基地。重点发展旅游装备制造研发、孵化及转化，提供现代旅游业的科技支撑，建成我国旅游研发设计、孵化转化创新中心，打造世界旅游的硅谷。三是总部基地。集聚旅游科技研发、旅游传媒企业、旅游网络公司、旅游规划咨询、旅游保险、旅游电子商务、旅游呼叫中心、旅游教育培训等新型旅游企业的总部基地。四是交易基地。建设旅游产权、旅游装备用品、酒店用品、户外用品、旅游电子商务、旅游产品、旅游人才等专业旅游市场。五是新型旅游目的地。着重发展海洋旅游、科技旅游、康体旅游、文化创意旅游、休闲商业，聚集各种时尚消费，打造新型旅游目的地。3、建成某某市的“两极一区”，探索走出三条新路。一是某某市旅游业发展的新增长极，走出旅游创新发展新路。面向新兴的高端旅游需求，创新旅游业态，打造时尚旅游目的地。二是某某滨海新区发展新的支撑极，走出园区创新发展之路。探索后工业化园区模式，建设以旅游等服务业为主体的新型柔性园区。三是某某市新型的国际化城区（社区），走出城市发展新路。迎合新兴时尚生活的消费需求，发展新型地产，打造高品质生活社区。（三）主要特征1、首创性全球首创：某某基于三个特殊国情有条件在全球首创，一是大国需求，我国拥有世界最庞大的国内旅游市场和旅游产业，每年国内游客已经超过21亿人次，旅游总收入达到1.57亿元，二是举国体制，可以举全国之力来建设某某旅游产业园，有利于保证资金、政策以及其他产业要素配置到位，三是国家战略，有国家战略性平台和资源支撑。某某建设某某旅游产业园则具有五个独特优势：战略平台优势，区位交通优势，巨大需求优势，产业经济优势，政策集聚优势，资源环境优势。2、融合性突出两种融合：旅游、文化、科技、工业、商业、服务业等多种产业融合发展，成为国家旅游产业融合的示范基地；城区、旅游区、社区、商业区、生态区等各种功能融合，形成复合型的新型园区。3、引领性发挥三个引领：引领旅游业转型升级，走一条旅游转变方式的新路；引领后工业化时代园区的创新发展，走一条服务业园区新兴发展之路；引领新时期城市建设新模式，走一条新型城市发展之路。成为我国旅游业转变发展方式、转型升级的综合示范园区。4、集聚性新型旅游企业集聚。旅游科技研发、旅游装备制造、旅游科技和信息、旅游传媒、旅游网络公司、旅游规划设计咨询、旅游金融保险、旅游呼叫中心、旅游教育培训等新型旅游企业集聚。新业态集聚集聚。主题公园、海洋旅游、直升机旅游、科技旅游、健康旅游、文化创意旅游、休闲商务旅游等新旅游业态集聚。新要素集聚。旅游产权交易、旅游装备用品、酒店用品、旅游户外用品、旅游电子商务、旅游产品、旅游人才等要素市场集聚。5、现代性“四高”：坚持“高端、高效、高品质、高辐射力”的产业发展方向。高端是产业发展的主导方向，要占领旅游产业垂直分工体系的制高点，占领旅游产业价值链的制高点，占领旅游产品市场的制高点，形成具有良好的经济效益、社会效益、生态效益的“高效产业”，转变增长方式，促进内涵式发展，发展高品质产业，形成对相关产业和区域发展的关联效应大、带动作用强的“高辐射力产业”。走“四高”产业之路，重点是加快发展旅游科技信息、旅游装备制造研发设计及孵化、旅游产权交易以及建设高端旅游目的地等。“五新”：。坚持“新业态、新园区、新要素、新机制、新模式”的园区发展思路。用新业态，引领未来时尚消费；建设新园区，创建后工业化产业示范园区；集聚新要素，凝聚发展力量，构建高端发展平台。用新模式，推动产业升级和旅游产品创新，形成新的旅游业态。用新机制，推动创新发展，不断提高某某旅游产业园的创新能力、服务能力和国际竞争力。“六化”：坚持“产业化、国际化、集聚化、网络化、智能化、低碳化”的建园要求。以产业化为核心，构建旅游产业链，延伸价值链，形成产业共生，推进产业化发展；以国际化为标准，坚持国际化定位，推进国际化建设，形成国际竞争力；以集聚化为动力，形成时尚生活消费、高端产业要素、新产品新业态、新企业新机构的集聚化发展；以网络化为基础，构建网络化平台，发展网络化关系，形成网络化共生；以智能化为引领，积极推进园区信息化、智能化建设，提高企业信息化水平及促进产业升级，建设智慧园区；以低碳化为方向，发展低碳旅游产业，形成低碳旅游消费，建设绿色经济示范园区。五、产业选择、要素集聚与空间布局（一）产业选择以旅游休闲度假为切入口，以集聚旅游新产品新业态、新型地产、生活服务业等为基础，以旅游科技信息、旅游产权交易为引领，以现代旅游装备制造两端产业为支撑的集聚化、高端化、国际化的一种新型产业群，形成两大产业链，六大产业支柱。1、开发两条产业链一是以高端旅游需求、时尚生活消费为主的生活性服务产业链，重点发展新型高端旅游消费，高端新型商业和住宅地产,以及休闲商业、文化娱乐、特色餐饮、康体健身等生活服务业产业群。二是以服务旅游产业发展为主的生产性旅游产业链，重点发展高端旅游产业和旅游产业高端，发展旅游装备制造（研发、设计、孵化、组装、销售）、旅游产品及要素交易等，形成生产性服务业产业群。2、培育六大产业支柱构建旅游休闲度假业（游轮游艇、海上高尔夫、主题公园、体育休闲、海滨度假等）、旅游装备制造业（研发孵化、检测组装、展示销售）、总部经济（新型旅游企业总部、京津企业的海上休闲第二总部）、新型高端房地产业（高端住宅、休闲地产、商业地产等）、商业服务业（商业饮食、居民服务、金融业、保险业等）、公共服务业（公共管理服务、教育培训、医疗等公益性信息服务）等六大产业支柱，形成以旅游科技信息、旅游产权交易为引领，以现代旅游装备制造两端产业为支撑的集聚化、高端化、国际化的新型产业群。3、“做好两端，整合中间”的产业发展思路做两端产业，发展旅游高端产业和旅游产业高端。重点发展旅游产业前端的研发设计、孵化转化，以及旅游产业后端的产品及要素交易。通过做旅游装备制造业两端，整合全国旅游产业的中间环节。（二）要素集聚1、集聚新业态集聚海洋旅游、科技旅游、康体旅游、文化创意旅游、休闲商务旅游、高端节事赛事、文化博览等旅游新业态。集聚高端住宅、家居办公（SOHO）、休闲地产、商业地产、景观地产、第二居所等新型地产业态。集聚休闲商业、体育休闲、精品吧街、时尚娱乐、餐饮美食、健身美容等时尚生活消费业态。2、集聚新型企业集聚旅游科技研发设计、旅游电子商务、旅游装备制造、旅游传媒企业、旅游网络公司、旅游规划设计咨询、旅游文化创意、虚拟旅游、旅游金融保险、旅游呼叫中心、旅游教育培训等新型旅游企业。3、集聚新要素形成旅游产权交易市场、旅游装备用品市场、酒店用品专业市场、旅游户外用品市场、旅游电子商务市场、旅游产品博览市场、旅游人才市场、旅游图书市场、旅游资讯交流及品牌推广等专业旅游市场。4、集聚新生活创造六种新生活：时尚夜生活、海上新生活、周末度假生活、创意新生活、创业居住、家居办公（SOHO）。集聚旅游休闲、康体养生、美容、时尚娱乐、休闲购物、体育休闲、低碳生活等新兴消费方式。（三）空间布局按照“协调周边、项目集聚、功能优化、集约组团”的原则，创新土地利用模式，优化项目空间配置，推进功能组团发展，提升集成化和一体化发展水平。以中心岛为财富制高点，以启动器为切入口，打造财富之锁，形成“六大功能区”相互嵌套的金锁式结构。1、中心岛（中心商务游憩区）新型旅游企业总部基地。重点引进旅游科技、旅游传媒、旅游信息网络公司、旅游规划咨询、旅游金融保险、旅游教育培训、大型旅游电子企业的呼叫中心等新型旅游企业。形成很多创业型、中小企业的集聚化发展，建设新型旅游企业总部基地。重点发展旅游信息、要素交易、旅游传媒、旅游高端智力服务、康体健身、休闲购物、新型高档地产、国际时尚娱乐等新业态。形成以旅游信息集成及发布、旅游要素和产权交易、新型旅游企业集聚为主导，融合时尚生活、高端休闲商业、文化休闲、公共服务等功能于一体的中心商务游憩区。近期重点项目主要包括：（1）旅游创业总部大厦。集聚发展旅游科技研发、旅游传媒、旅游网络信息、旅游规划设计、旅游教育培训等新型旅游企业总部。扶持集聚一批高水平的设计中心，引进一批研发设计中心、营销中心、展示中心、技术创新中心和智力服务机构等。支持这些总部企业“走出去”，利用国际国内两个市场两种资源发展壮大，增强辐射能力，在服务全国、面向世界中，创造更多的财富，拓展更强的核心枢纽功能。（2）某某旅游产权交易所。重点发展旅游要素交易、旅游产权交易，通过控制高端平台，掌握发球权。（3）旅游企业结算中心。吸引国际国内旅游产业的企业结算中心集聚，吸引第三方清结算平台落户，提供与供应链相配套的资金链服务，培育旅游产业链清结算中心功能。建设某某旅游真正的财富高地。（4）旅游规划设计管理咨询学院。通过市场化运作，与相关机构形成强强联合。借助双方平台，整合旅游教育培训资源，建成以旅游规划设计、旅游行政管理为主的高端旅游人才培训、实训基地。（5）国际游客交流服务中心。探索为出入境游客提供包括旅行社对接、旅游咨询、办理出入境游手续直至签证服务等在内的一站式、全方位旅游服务。完善商业、住宅、生活等相关配套服务。建筑以高层为主，形成大厦林立，成为全岛建筑高地，形成财富高地，以及服务产业的流动信息港。2、启动器某某旅游科技研发中心，世界旅游硅谷。面向旅游产业，聚集科技资源和人才，重点发展旅游科技研发、孵化，旅游装备制造研发、设计和检测，旅游科技信息技术开发及应用，集技术检测、技术研发、成果转化平台于一体。依托国家高端平台和最佳产业扶持政策，以资源汇集来构建平台，用平台来推动研发，以孵化来促进转化。近期重点项目主要包括：（1）旅游科技企业研发孵化基地。抓紧出台政策性补贴资金、产业发展基金、风险投资资金、科技型中小企业技术创新资金、信贷担保专项基金等一系列“普惠”政策，并着力打造六个孵化平台：公共技术平台、企业研发平台、成果孵化平台、创业投融资平台、创新服务平台、旅游科技中介服务平台，有效地聚集全球旅游科技研发、孵化、转化项目，培育具有全球竞争力的旅游科技企业和创新型企业家，提升我国旅游产业自主创新能力和综合竞争力。（2）某某旅游装备检测认证中心。与国家旅游局共建拥有独立法人资格的旅游装备第三方检验认证机构，打造一个具有国际影响力的国家级旅游装备检验认证平台。重点包括房车质量检测中心、室内—索道检测中心、游艇质量检测中心、运动装备检测中心等。（3）围绕吸引高端旅游科技，面向旅游科技企业，旅游装备制造生产厂商的研发中心、设计中心及检测中心，加快制定优惠政策扶持措施；面向旅游科技人才，加快制定人才吸引政策。3、文化商业游憩区重点面向本地居民及游客，以融合新型地产、休闲商业、文化休闲为特点，形成生活与旅游、工作与休闲、国际与民族的完美融合，打造国际时尚生活社区。集聚

大卖场、大型ShoppingMall、特色商业街、精品店、名品折扣店等五种时尚休闲商业。集聚高档住宅、新概念办公、景观地产、休闲地产、文化地产等五种新型房地产。集聚高档酒店、文化娱乐、特色吧街、夜间休闲、美食餐饮、健身美容等时尚生活消费。建设国际时尚生活社区，推动本地消费，集聚人气。以利福集团、铜锣湾集团、施世集团等经营世界顶级服装、珠宝、化妆品、饰品品牌的香港大型商贸企业为目标对象开展企业招商，以GiorgioArmani、Rolex、JohnnieWalker等世界顶级品牌为目标开展品牌招商，加快文化商业游憩区建设。近期重点项目主要包括：（1）宝龙欧洲主题公园项目建设。形成集购物、餐饮、旅游、游乐、娱乐、文化、运动、休闲、商务、居住等功能为一体的大型综合性项目。（2）渤海海洋监视监测基地项目建设。由某某市政府和国家海洋局共建，占地69万平米，集海洋综合协调管理、海洋技术研发与服务、海洋国际交流与合作功能为一体的国家级海洋管理基地。（3）某某国际游艇城项目建设。主要分为三部分，游艇制造基地、游艇交易中心、游艇俱乐部及配套地产，规划建设游艇泊位500个。（4）国际时尚时尚生活区。面向产业园及周边功能区块的金白领，建设五六处具有现代生活气息、生活服务配套完善、智能化管理的国际时尚高端社区。（5）主题文化街区。以美食、购物、文化娱乐、健身美容等为主题，以欧式风格为主导，融入东方建筑元素，打造若干条主题文化特色街区。汇集世界美食、精品购物、时尚休闲等消费元素。营造时尚生活氛围。（6）国际创业园。重点引进国际名牌折扣店、国际艺术画廊、国际时尚生活、国际文化演艺中心，把五大道的历史国际变成活态的国际。建设汇集时尚、高端消费元素充满消费活力的国际社区。（7）配套设施，围绕时尚生活、国际社区，高标准配套公共基础设施和公共服务平台等，按照五星级酒店的标准来强化社区的软件服务和管理水准。4、休闲总部区面向大型企业、旅游行业及高端游客，建成修身养性、现代商务、休闲度假的高端平台，打造企业第二总部基地。重点发展休闲商务、高端会所、滨海高尔夫、邮轮游艇、低空旅游、红酒庄园、新概念办公、会议培训基地、体育休闲、国际养生美容、时尚演艺、高端度假酒店假十种旅游新业态。集聚国际时尚休闲、消费和娱乐元素，形成高端度假平台，推动发展，吸引京津大企业入驻。近期重点项目主要包括：（1）妈祖经贸文化园项目建设。重点建设：经贸园建高端商业、休闲地产、企业会所等，文化园建妈祖庙等。尽快启动本功能区块建设。（2）北方总部会所项目建设。立足环渤海，重点面向京津大型企业、大机构，建设企业北方总部或第二总部，重点配套高端休闲、休闲商务等设施。（3）高标准建设内海休闲中心。以游艇、游船为主要载体，按照消费上船、休闲上船、文化上船的总体思路，形成移动的酒吧、咖啡馆、休闲馆、曲艺馆等，把内海建设成为某某旅游产业园夜间休闲中心。（4）建设滨海休闲走廊。借鉴国内外滨海休闲带的开发经验，优化美化滨海景观，控制建筑高度和密度，突出滨海特色，充实各类高端休闲和时尚消费项目，形成滨海休闲走廊。（5）国际时尚演艺中心。建设集文化演艺、餐饮美食、休闲购物为一体的国际时尚演艺中心，汇集世界各国精华演艺节目和时尚文化娱乐元素，以及世界各地名吃。（6）建设一批高端休闲俱乐部和其他高端休闲场所。重点是滨海高尔夫俱乐部、国际游艇俱乐部、高端休闲会所、国际体检中心、垂钓俱乐部、红酒庄园、体育休闲中心、低空旅游基地，形成高端时尚休闲集聚区。（7）配套设施，围绕高端商务、高端休闲、企业第二总部建设，高标准配套休闲地产、新概念办公设施、高端商业、文化设施等，按照AAAAA级旅游景区配套完善园区基础设施和公共服务设施建设。5、主题公园区以海洋主题为特色的国际时尚、超级欢乐的主题公园旅游区，建成娱乐基地、度假基地、婚庆基地和修学基地。面向国内外游客，重点发展主题公园、博物馆、展览馆、演艺中心、露天舞台等五种业态，集聚国际时尚元素，汇集世界娱乐精华，打造国内最具有吸引力的主题公园。近期重点项目主要包括：（1）优化提升航母主题公园。突出住宿、体验、婚庆、年会接待等，提升航母的功能。以军事风格为特色，优化提升航母的内部装饰，提升航母的文化内涵。围绕航母主题，着力开发配套产品，策划旅游活动，提升航母的发展空间。实现从游览观光转向综合性旅游，从航母旅游转向航母主题旅游。（2）监会推进世博某某馆建设。以上海世博某某馆为样板，以某某文化元素和符号来装饰，形成集某某特色文化娱乐、餐饮美食、休闲购物、演艺杂耍等旅游要素精华于一体的某某大世界。（3）高标准建设某某国家海洋馆。依托与国家部委共建的高端平台，围绕海洋主题文化，充分利用现代光电、虚拟技术等高科技，打造成为集海洋文化展示、休闲娱乐体验、餐饮购物等功能于一体的世界著名的海洋主题博物馆。（4）推进俄罗斯风情园建设。按照俄罗斯建筑风格来进行规划设计，打造俄罗斯主题街区或主题小镇建筑景观，汇集俄罗斯文化、娱乐、休闲、餐饮、购物等精华元素，形成俄罗斯风情大世界。（5）高端策划军港之夜。借鉴印象派大型实景演出的成功经验，以军港文化为主题，高端策划和推出一台大型实景演出节目，配套开发夜间旅游产品，打造军港之夜，形成夜间龙头项目。（6）谋划建设某某非博园。汇集某某各类非物质文化遗产精华，包括传统名吃、传统手工艺、杂技杂耍、传统曲艺，形成中华大世界。（7）谋划某某式迪斯尼主题乐园。借鉴迪斯尼乐园的开发和运作模式，以某某人休闲娱乐的特点和偏好为出发点，融入现代游乐和某某传统娱乐项目，发挥现代科技的支撑作用，打造一个最受国人欢迎的主题性游乐园。6、旅游装备制造基地（组装、展示、销售）及旅游专业市场某某旅游装备制造组装、展示和销售基地；各类旅游专业市场的集聚区；永不落幕的旅游产品交易场所。重点面向旅游产业，围绕旅游装备制造、旅游各类用品、旅游产业要素，汇集展示中心、专业市场、4S店、交易会等四种主要业态，形成某某最集中的旅游装备制造、旅游专用品及产业要素的交易场所，打造永不落幕的某某旅游产业节。近期重点项目主要包括：（1）加快推进海斯比游艇项目建设。项目包括游艇制造装备区、游艇展览及仓储中心、游艇设计测试中心、航海文化传播中心四个功能区，涵盖游艇设计制造、游艇研发试验、检测、游艇展览及相关配套产业。（2）建设一批旅游装备4S店。重点是游艇、房车、户外运动装备、游乐设施和数字导览设施等，形成某某旅游装备制造组装、展示、销售中心及维护中心。（3）培育一批专业旅游市场。重点是发展宾馆饭店专用产品、旅游纪念品、休闲娱乐用品、旅游演艺相关用品及旅游要素的专业市场。（4）优化提升某某旅游产业节。借助“某某旅游产业节”，打造旅游制造业和旅游商品展销交易平台；以文化交流为纽带，搭建旅游演艺和旅游服装展示的舞台；以促进旅游发展为主题，构筑旅游产业发展的高层论坛，使“某某旅游产业节”成为享誉中外的旅游产业要素聚集的盛会和展示交流的知名品牌。（5）创建旅游装备制造产业园。发扬某某先进的制造业和滨海新区技术研发转化基地的优势，重点开展（旅游车辆、游轮游艇、旅游飞机）、旅游环保节能设备（太阳能供电设备、基础太阳能设施、小型旅游环保设备）、旅游电子信息设备（电子识别系统、电子门票、GPS定位系统）、户外旅游装备（睡袋、帐篷、滑雪用具、登山用品潜水漂流）、旅游景区设施设备（环保厕所、门禁设备、景区监控设备、电子导览系统、触摸屏、景区电瓶车）、酒店设施设备及用品、旅游纪念品和休闲游乐设施等旅游装备制造业。（6）配套建设。围绕打造一流的旅游装备、用品及产业要素的展示销售基地，完善配套相关设施和公共服务技术平台，提升园区配套服务支撑作用。六、发展目标、战略路径与推进步骤（一）发展目标1、总体目标依托某某滨海新区国家战略高地，发挥某某先进制造业和滨海新区技术研发转化基地、高端服务业聚集区的优势，释放“某某旅游产业节”的作用和影响，到2020年，形成以旅游业为主导，以服务业为主体，以产业融合发展为特征，以要素和消费集聚为核心，以旅游科技研发、旅游产权交易为高端引领，建成某某现代旅游产业转型升级示范区、旅游装备制造研发中心、国家旅游产业战略支撑基地、某某旅游创新改革试验区，逐步打造成为世界旅游的硅谷和华尔街。2、阶段目标近期目标到2015年，引进旅游装备制造企业10家，其他重点企业10家；重点旅游项目10个，新型旅游企业100家；累计固定资产投资达到1000亿元以上，年生产总值达到100亿元；接待游客规模达到500万人次，实现旅游总收入30亿元；旅游专业市场交易额达到100亿元。某某新型高端旅游目的地初见雏形，某某旅游装备制造基地实现起步，国家旅游科技研发设计中心和旅游产权及要素交易中心开始正式启动，初步建成以旅游为中心，三、二产业相互融合的全球首创、某某标杆、某某地标的宜旅宜居宜业的后工业化新型园区，努力建设成为某某现代旅游产业转型升级示范区、国家旅游产业战略支撑基地、国家旅游信息港、某某旅游创新改革试验区。中远期目标到2020年，旅游装备制造企业达到20家，其他重点企业20家；重点旅游项目20个，新型旅游企业200家；累计固定资产投资达到5000亿元以上，年生产总值达到1000亿元；接待游客规模达到1000万人次，实现旅游总收入100亿元；旅游专业市场交易额达到500亿元。形成以旅游业为主导，以服务业为主体，以产业融合发展为特征，以要素和消费集聚为核心，以旅游科技研发、旅游产权交易为高端引领，建成集新型旅游目的地、国际时尚生活社区、旅游科技研发、旅游装备制造、专业旅游市场、新型旅游企业的总部基地及大型企业第二总部基地等于一体，成为世界旅游的硅谷、全球旅游的华尔街、世界旅游信息港、展现某某旅游创新发展的窗口。3、发展指标2011-2020年，某某旅游产业园投资、产值、游客接待人数、旅游总收入、专业市场交易额以及产业园区人口规模等发展指标，参见下面各图。（二）战略路径按照“大事大作、高举高打”的理念，某某旅游产业园发展要“抓住关键要素，实现三个转变”：一是从离散地抓项目向抓产业链的形成转变，营造有利于产业集群形成发展的区域生态。二是从单纯注重吸引生产型企业向既注重吸引生产企业和研发机构、技术服务、培训机构以及生活配套服务转变，营造有利于产学研有机结合的创新氛围。三是从单纯以减税、土地优惠促企业发展到全方位为园区企业提升服务的转变，创造企业宽松的运营环境。按照“政府主导、政策引导、企业运作、集聚发展”的运作模式，实施以下六大战略。1、“政府主导、政策引导”战略。统筹产业园区的规划建设，构建产业园区发展的基础性平台。谋划税费减免、配套设施、投资融资、创业培训、中介服务等完善而稳定的产业政策体系，形成旅游产业要素集聚、园区快速发展的内在动力。构建产业园区的公共服务、基础性研发、园区管理、绿化环境等公共平台保障体系。通过针对性的扶持政策，引导新型旅游企业集聚,高端旅游要素、新产品新业态、时尚消费要素等集聚,高端技术人才、管理人才、企业家集聚。2、“营销价值、品牌引领”战略。作为引领未来的项目，产业园的建设，要通过编制规划进行顶层设计和营销，营销园区的价值，尽快抢占和打造独一无二的品牌，形成发展的战略平台和制高点，实现品牌引领，某种程度上说，抢占高端品牌甚至比建设项目还要重要。要通过战略合作，整合战略性资源，构建战略性发展平台，实现战略性突破，形成品牌引领。重点推进与国家部委、大企业及大投资商、旅游科技企业及旅游院校等方面的战略合作，整合各方面要素。重点引领某某旅游科技研发创新、旅游装备制造、旅游产权及要素交易创新、智力服务创新、旅游业态和产品创新以及旅游体制机制创新。3、“孵化启动、创新突破”战略。以启动器项目为重点，加快引进旅游科技企业进园进行研发、孵化、转化和应用。提升孵化功能，推进国家旅游产业创新工程中心、某某名校旅游博士后工作站、旅游科技研发等平台建设，用这些平台来吸引企业，以孵化促进转化，力争三年内实现全面启动。并借助国家综合改革试验区的先行先试政策优势，创新机制、体制、政策、业态及发展模式等，实现突破式发展。4、“两端整合、要素集聚”战略。通过做旅游生产性服务产业链的两端（研发、孵化等前端产业，产品及要素交易等后端产业），来整合中间（旅游装备制造及旅游用品等生产环节），形成大旅游产业格局。以此带动旅游产业相关要素（政策、资金、技术、人才、信息等）空间集聚。集聚本地时尚生活消费，构建新城市和新型社区，形成发展基础。集聚高端旅游消费，凝聚园区人气。集聚各种高端产业要素，构建发展平台。集聚新企业、新机构，建设新型旅游企业总部基地。集聚大企业、大集团、大机构，建设企业第二总部基地。最终形成围绕旅游主导产业链，形成上下游生产、研发设计、咨询服务、要素交易、产品开发等纵横交错的网络关系，形成若干产业集群。5、“项目支撑、企业运作”。园区建设要以项目为载体，以市场潜力大、带动功能强、支撑能力强的龙头骨干项目为支撑。充分发挥市场机制在资源配置过程中的基础性作用，以企业主导园区发展。重点发挥企业在旅游科技研发、旅游装备制造生产、旅游产业要素交易、旅游专业市场培育、旅游新型产品开发等方面的主体功能。6、消费奠基，融合发展。集聚周边两个大都市居民和外地游客的文化消费、娱乐消费、休闲消费、购物消费、饮食消费、健身美容等时尚消费元素等，集聚人气。实现生产、生活、生态、生意相互融合，旅游与文化、商业、体育、房地产、工业、物流业、金融业等其他产业之间的融合发展，建成复合型功能园区，持续发展。（三）战略步骤第一步：搭建框架，形成基础，抢占高地。2011年、2012年做好起步。做好规划、营销价值，基础基础设施建设，按照经营城市理念推进园区建设。项目上形成四轮驱动：一是依托已有航母主题公园、水魔方等重点旅游项目，加快吸引游客消费，形成目的地，聚集人气。二是把启动器做重点，加快引进科技企业，推进科技孵化、转化与推广，抢占旅