构建新型高校毕业生就业服务体系之设想

第第页构建新型高校毕业生就业服务体系之设想摘要：在高等教育大众化的背景下，大学生就业难的问题尤显突出。我国应当借鉴美国、德国、日本等发达国家的做法，构建新型的高校毕业生就业服务体系。体系包含除了高校之外，还有政府、企业和中介机构。在这个体系中，各方主体通过信息和资源共享，开展合作与沟通，搭建多方联动、沟通互动的就业服务体系。

关键词：高校毕业生；就业服务；体系

我国现有的大学生就业服务体系，是以高校为中心，政府为辅助，用人单位参与的就业体系。高校几乎已经穷尽所能的推动本校学生的就业，而用人单位和中介机构更多的成为就业压力的受益者。我国有必要要构建一个集合政府、企业、高校和中介四方主体参与，信息与资源共享，多方联动、合作互通的就业服务体系。

1高校应当进一步将高校毕业生就业工作推向细致化和人性化

目前各高校的毕业生就业指导与服务已经达到了一定的水平，实现就业服务的系统化、网络化、全程化和全员化。但是总体服务形式单一，人性化不足。本土化研究与开发不足。就业服务与指导队伍的整体素质和服务水平有待进一步提高。创业教育的开展有待进一步探索。高校应当进一步提高就业指导的实效，加强个性化的指导与就业服务跟踪，并开展创业指导。

1.1健全就业办公室的职责

我国高校原有的就业办公室的主要职责是办理就业手续，每年毕业生的就业数据统计，联系就业单位，发布招聘信息，每年召开毕业生双选会。将毕业生就业工作推向全面细致和周到，需要对就业办公室职责进行扩展。还应当将开设职业指导课程，开展职业指导，进行职业咨询，提供职业心理、就业能力相关测评。还应做好，普及就业法律法规，保护学生就业权益。引导大学生正当维护自己的合法权益。

美国英国、日本，这些经济较发达国家的就业指导服务人员分工明确，与政府部门、中介机构以及行业协会开展合作，推介自己的学校和毕业生。

1.2开展高校职业咨询服务与毕业生职业发展跟踪

高校扩招的后续效应一直未被社会发展提供的就业机会所消化，由此产生的就业压力，以及高等教育对个人职业发展的提升效果丧失，使得高校毕业生的就业质量，尤其是工资待遇、职位晋升变得越来越难。于是，高校毕业生面临着焦虑的大学期间和忧虑的毕业求职。

高校心理辅导与咨询已经开设一段时间，但是针对求职择业、生涯发展的职业咨询受到师资和硬件的限制，无法实现大面积覆盖。很多高校已经开展职业咨询，但是一般限于重点本科，师资较强的高校，比如清华大学、北京大学和北京师范大学，而对多数高校来说，基本上无法实现规范的、有效的职业咨询。也很少有人力物力实现对毕业生的后期职业发展跟踪。

1.3开展职业生涯教育，打造集研发、授课与个性化指导于一身的就业师资队伍

目前，多数高校已经将职业生涯规划与就业创业指导课程作为学生的必修课，但是课程的实效取决于师资队伍的水平。很多高校的师资主要来自辅导员队伍或者行政机关部门，主要是从学生管理的角度进行设置，没有考虑学生专业与职业发展特点。这些老师长期从事事务性工作，对专业缺乏了解，几乎没有时间和精力进行课程的研发。这种人员组成往往也会造成人员的不稳定，从而影响课程教学效果。

这就需要高校打造一支专业的职业咨询队伍，通过送出去培训和开展高校内训，分层次的对高校心理咨询和就业服务人员开展培训，提高的职业咨询业务能力。同时注重打造梯队，这个队伍中有高级研发和培训师，有中级咨询人员成为咨询和中坚力量，同时还要从年轻人中选出新生力量，完成资料整理、数据统计等任务，同时逐渐成长。实现一支梯队合理、分工明确、共同成长的职业咨询队伍。

同样是受到工作性质的影响，这样的人员结构往往造成专业化的实现困难。他们时间和精力多数耗费在各类事务性工作中，多数很难有时间进行学习，更不要说进行培训。在美国，高校的所有职业指导员都需接受职业指导的培训，才能从事大学生就业指导工作。通过开展集中学习和个人自学，职业指导教师队伍的质量，也保证了就业指导教师队伍的专业化。

1.4将创业教育作为高校就业教育的重要内容，开展创新性创业教育

近年政府对大学生创业教育提出了要求，对大学生创业也提出了政策支持和扶助。2012年8月1日，教育部印发了《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》，明确规定在在普通高等学校开展创业教育，将《创业基础》作为本科学生的必修课。以此同时，中央和地方政府连续多年出台关于创业的资金优惠政策。2014年11月28日《教育部关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，关于提出了允许高校大学生进行休学创业的做法，可见政府对高校学生创业的态度。高校响应政府号召，也提出了相应的措施。高校通过课程教育、创业孵化园，创业协会等形式进行学生的创业教育。

美国的创业教育是世界上最先进的。美国的创业教育历史悠久，形式多样，创业大赛多，资金丰厚，每个学校都有2-30人左右的专业教师，这些教师由专业教师和知名企业的高管组成。创业实训课程丰富多样，一方面，通过参加模拟创业过程培养创业意识。通过创业实训，给学生提供接触社会的机会，并且开展创业活动，提高学生实践能力，创新能力以及团队合作协作精神。在实践活动中提高创业需要的技能和素质。

我国高校要提高大学生的创业教育的实际效果，需要从以下几方面着手开展工作：

（1）设置多样化课堂，聘用企业届或者创业者出任创业导师。将学生放入企业，组成学生团队，共同完成工作任务，由导师指导。完成阶段任务后，返校进行课堂总结和理论教育。这样既提高学生的实际能力，也是理论教学的效果大大提高。因为理论往往实践且又高于实践。改变传统课程的先理论后实践的模式，提高学生的积极性和理论教育的实效性。根据实践效果和理论学习效果进行创业课程学分的评定。

（2）传统课堂结合在课程设计和教学模式方面，除了传授一般性的创业知识之外，还要将专业课程、实验与实践活动相结合，大力开展创业讲座、创业论坛、创业竞赛、创业体验等形式。

中介可以承包政府外包的服务，规定每个社区类似中介公司的数量，每年在竞争前对中介机构进行测量评估，入围的中介机构之间进行竞标。这样不仅做到了权利的下放，减轻了政府的工作量，还促进了中介机构的发展，而中介本身又能提供大量的职位，而且能创造很多就业机会，使更多的人员就业。

4企业作为用人单位，应当为企业的长远发展着想，看到大学毕业生在可塑性的长处，增强企业文化建设，提高高校毕业生就业稳定性

4.1企业降低门槛，避免人才浪费

我国劳动力市场持续10年的买方市场，用人单位在招聘大学生时处于绝对的主动位置。很多的用人单位利用优势地位，提高用人标准，降低工资待遇。即使一些工作岗位胜任要求不包含硕士以上的学历，但是招聘时，用人单位仍然提高用人的学历要求。或者按照高校排名进行招聘，211、985高校优先等等。或者三本专业不考虑，男性优先等。而且这并不是个别现象，很多用人单位在毕业生的性别、学历、学校、专业和工作经验等方面存在差别性和歧视性的对待。

还有一些用人单位急于求成，采用传统的“即招即用”的方法，看重工作经验，人才储备观念淡薄，一味强调工作经验，这在高校毕业生招聘时几乎无法实现。还有一些单位，法律意识淡薄，缺乏诚信。要求毕业生缴纳保证金、押金。劳动法中明文规定，不得向劳动者索要保证押金。或者招聘时承诺的工资、住房等厚待遇不兑现。

企业应当制定合理的用人标准。根据工作岗位胜任要求制定招聘条件。按照条件进行人才选任，同时进行人才储备，这样既有利于高校毕业生成长，也为自己培养一批了解本企业，接纳本单位文化，有着忠诚度的优秀员工。有利于企业的长远发展。

4.2与高校开展合作，吸纳高校学生的实习实践和应聘

企业追逐利润本身无可厚非，但是企业也承担着社会责任。既包括接收高校毕业生作为实习生，也包括接收应届毕业生作为员工。现在很多企业和高校建立了长期的合作关系，无论实习还是招聘都为高校提供很好的工作岗位。这种做法值得所有企业借鉴。希望更多的用人单位，不仅仅是企业可以加入这个行列，为高校毕业生就业和高校人才培养创造实习实践和工作机会。

很多单位抱怨高校学生不符合自己的要求，有个原因在于企业机会没有给在校学生一个接触社会的机会。高校竭尽所能，加大投资兴建实习实训场地和理实一体教室，为学生提供实习实践的机会。但是这种仅仅是一种模拟，并不能实现真实的工作环境。所以需要企业和用人单位加入培养高等人才的行列中，为我国人才培养出一份力。

用人单位在高校毕业生就业服务体系中发挥着人才出口的重要地位。用人单位应当用于承担起自身的社会职责。除了上面谈到的两点外，还要做好下列工作：

向政府相关部门提交本年度以及近期的用人计划，为政府统计数据提供依据。为大学生提供实践基地，设置在校生实习岗位，毕业时择优录取。定期通过中介结构，将本单位的实习和工作岗位情况进行发布。

5多方联动，合作互通的高校毕业生就业服务体系的实现

为进一步理顺毕业生就业与职业发展的路径。借鉴经济发达国家的就业服务经验，构建新型的就业服务体系。这个体系中不仅有高校和政府，还有企业与中介机构，多方主体要积极参与，互相合作，实现信息与资源的共享。

如图1所示，新型大学毕业生就业服务体系中，企业当充分发挥其吸纳毕业生，建立学生实践基地，吸收并配以在校实习生。并为毕业生的成长提供