煤矿安全技术培训煤矿安全生产法律与法规

煤矿平安生产法律与法规云南省煤矿平安技术培训中心精选ppt第一节我国煤矿平安生产特点煤矿总数过多，生产分散、布局不合理

▲煤矿数目巨大，小煤矿数量过多

▲生产能力分散

▲露天开采比例小

▲煤矿所有制结构多样化

▲煤矿分布区域广，局部地域分布过密

▲生产布局与经济兴旺程度逆向性分布明显精选ppt第一节我国煤矿平安生产特点煤矿地质条件复杂，煤层稳定性差

▲

煤矿地质条件差

▲水文条件复杂

▲煤矿开采深度大，增幅明显

▲主采煤层条件不够理想精选ppt煤矿自然灾害类型多，涉及面广、危害严重

▲瓦斯大，涌出强度越来越高

▲突出越来越严重

▲冲击地压危险性增大

▲自然发火危险矿井多、覆盖面广

▲煤尘爆炸爆炸危险普遍存在

▲水害越来越多地制约平安生产

▲热害越来越突出，影响越来越大第一节我国煤矿平安生产特点精选ppt生产技术系统复杂，装备水平低，平安可靠性差

▲通风系统问题多

▲生产系统复杂，不平安隐患大量存在

▲大中型煤矿机械化程度低，小煤矿尚

未起步第一节我国煤矿平安生产特点精选ppt防灾系统不完善，不能从根本上防止灾害

▲抽放系统

▲平安监测系统

▲排水系统

▲防尘系统

▲消防火系统

▲平安仪器仪表第一节我国煤矿平安生产特点精选ppt灾害控制能力低，事故频发，危害严重

▲伤亡事故

▲非伤亡事故

▲瓦斯问题

▲顶板事故

▲动力现象

▲水害

▲自然发火第一节我国煤矿平安生产特点精选ppt煤矿平安投入缺乏、欠账巨大

▲平安投入方案实现率低

▲平安投入在销售收入的比例偏低

▲平安欠账巨大

▲平安科研投入严重缺乏第一节我国煤矿平安生产特点精选ppt煤矿从业人员多，素质差，结构性矛盾突出

▲煤矿用人过多

▲素质差

▲结构性矛盾突出第一节我国煤矿平安生产特点精选ppt煤矿平安管理根底薄弱、水平低，素质不高

▲平安管理缺乏必要的技术根底

▲平安管理人员素质偏低

第一节我国煤矿平安生产特点精选ppt煤矿平安生产保障体系不能从根本保障和促进平安生产

▲平安生产法律法规体系

▲平安生产技术保障体系

▲平安生产监督监察体系

▲平安生产信息工程体系

▲平安生产宣传教育体系

▲抢险救灾体系第一节我国煤矿平安生产特点精选ppt煤矿平安生产形势在今后相当长的一个时期仍然比较严峻平安生产在国民经济和社会可持续开展中将起到越来越重要的作用平安生产越来越多地制约煤矿经济

第一节我国煤矿平安生产特点精选ppt调整煤炭生产结构，提高整体平安水平健全平安生产保障体系推进平安科技创新推进管理技术创新推进机制创新完善平安生产投入保障机制建立工伤赔偿、康复和事故预防一体化工伤保险体系加强平安文化建设，推进全民平安生产宣传教育第一节我国煤矿平安生产特点精选ppt第二节新颁平安生产法律法规国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕平安生产事故隐患排查治理暂行规定平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体应用法律假设干问题的解释法释生产平安事故报告和调查处理条例精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定中华人民共和国国务院令第446号?国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定?已经2005年8月31日国务院第104次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。总理温家宝二○○五年九月三日精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安

事故的特别规定第一条为了及时发现并排除煤矿平安生产隐患，落实煤矿平安生产责任，预防煤矿生产平安事故发生，保障职工的生命平安和煤矿平安生产，制定本规定。第二条煤矿企业是预防煤矿生产平安事故的责任主体。煤矿企业负责人〔包括一些煤矿企业的实际控制人，下同〕对预防煤矿生产平安事故负主要责任。法律、行政法规和本规定，建立健全平安培训工作制度。目的精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第三条国务院有关部门和地方各级人民政府应当建立并落实预防煤矿生产平安事故的责任制，监督检查煤矿企业预防煤矿生产平安事故的情况，及时解决煤矿生产平安事故预防工作中的重大问题。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第四条县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、国家煤矿平安监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿平安监察机构〔以下简称煤矿平安监察机构〕，对所辖区域的煤矿重大平安生产隐患和违法行为负有检查和依法查处的职责。县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构不依法履行职责，不及时查处所辖区域的煤矿重大平安生产隐患和违法行为的，对直接责任人和主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第五条煤矿未依法取得采矿许可证、平安生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长平安资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿。负责颁发前款规定证照的部门，一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的，应当责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第六条负责颁发采矿许可证、平安生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长平安资格证的部门，向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；对主要负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款规定颁发证照的部门，应当加强对取得证照煤矿的日常监督管理，促使煤矿持续符合取得证照应当具备的条件。不依法履行日常监督管理职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定

第七条在乡、镇人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对乡、镇人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人民政府所辖区域内1个月内发现有2处或者2处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县级人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其他有关机关和部门对存在非法煤矿负有责任的，对主要负责人，属于行政机关工作人员的，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；不属于行政机关工作人员的，建议有关机关和部门给予相应的处分。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第八条煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等平安设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产平安事故发生的措施和完善的应急处理预案。煤矿有以下重大平安生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：精选ppt15种重大平安隐患〔一〕超能力、超强度或者超定员组织生产的；〔二〕瓦斯超限作业的；〔三〕煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；〔四〕高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；〔五〕通风系统不完善、不可靠的；〔六〕有严重水患，未采取有效措施的；〔七〕超层越界开采的；〔八〕有冲击地压危险，未采取有效措施的；〔九〕自然发火严重，未采取有效措施的；〔十〕使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；〔十一〕年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；〔十二〕新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出平安设计规定的范围和规模的；〔十三〕煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得平安生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；〔十四〕煤矿改制期间，未明确平安生产责任人和平安管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、平安生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；〔十五〕有其他重大平安生产隐患的。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第九条煤矿企业应当建立健全平安生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业负责人签字。煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门或者煤矿平安监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第十条煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门或者煤矿平安监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。对3个月内2次或者2次以上发现有重大平安生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即撤消矿长资格证和矿长平安资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第十一条对被责令停产整顿的煤矿，颁发证照的部门应当暂扣采矿许可证、平安生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长平安资格证。被责令停产整顿的煤矿应当制定整改方案，落实整改措施和平安技术规定；整改结束后要求恢复生产的，应当由县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门自收到恢复生产申请之日起60日内组织验收完毕；验收合格的，经组织验收的地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门的主要负责人签字，并经有关煤矿平安监察机构审核同意，报请有关地方人民政府主要负责人签字批准，颁发证照的部门发还证照，煤矿方可恢复生产；验收不合格的，由有关地方人民政府予以关闭。被责令停产整顿的煤矿擅自从事生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构应当提请有关地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第十二条对被责令停产整顿的煤矿，在停产整顿期间，由有关地方人民政府采取有效措施进行监督检查。因监督检查不力，煤矿在停产整顿期间继续生产的，对直接责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；对有关负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十三条对提请关闭的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门或者煤矿平安监察机构应当责令立即停止生产；有关地方人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的，有关地方人民政府应当立即组织实施。精选ppt关闭煤矿应当到达以下要求〔一〕撤消相关证照；〔二〕停止供给并处理火工用品；〔三〕停止供电，撤除矿井生产设备、供电、通信线路；〔四〕封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；〔五〕妥善遣散从业人员。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第十四条县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门或者煤矿平安监察机构，发现煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一的，应当将情况报送有关地方人民政府。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第十五条煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大平安生产隐患，该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的，县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构应当责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。有关地方人民政府应当根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定，并组织实施。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第十六条煤矿企业应当依照国家有关规定对井下作业人员进行平安生产教育和培训，保证井下作业人员具有必要的平安生产知识，熟悉有关平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能，并建立培训档案。未进行平安生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门应当对煤矿井下作业人员的平安生产教育和培训情况进行监督检查；煤矿平安监察机构应当对煤矿特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行平安生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构未履行前款规定的监督检查职责的，对主要负责人，根据情节轻重，给予警告、记过或者记大过的行政处分。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第十七条县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构在监督检查中，1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行平安生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第十八条煤矿拒不执行县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门或者煤矿平安监察机构依法下达的执法指令的，由颁发证照的部门撤消矿长资格证和矿长平安资格证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照治安管理的法律、行政法规的规定处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第十九条县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构对被责令停产整顿或者关闭的煤矿，应当自煤矿被责令停产整顿或者关闭之日起3日内在当地主要媒体公告。被责令停产整顿的煤矿经验收合格恢复生产的，县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构应当自煤矿验收合格恢复生产之日起3日内在同一媒体公告。县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构未依照本条第一款、第二款规定进行公告的，对有关负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第二十条国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿〔依法取得上市公司股票的除外〕，不得对煤矿的违法行为予以纵容、包庇。国家行政机关工作人员和国有企业负责人违反前款规定的，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第二十一条煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门或者煤矿平安监察机构发现煤矿企业在生产过程中，1周内其负责人或者生产经营管理人员没有按照国家规定带班下井，或者下井登记档案虚假的，责令改正，并对该煤矿企业处3万元以上15万元以下的罚款。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第二十二条煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工平安手册。煤矿职工平安手册应当载明职工的权利、义务，煤矿重大平安生产隐患的情形和应急保护措施、方法以及平安生产隐患和违法行为的举报、受理部门。煤矿企业没有为每位职工发放符合要求的职工平安手册的，由县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门或者煤矿平安监察机构责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以下的罚款。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第二十三条任何单位和个人发现煤矿有本规定第五条第一款和第八条第二款所列情形之一的，都有权向县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门或者煤矿平安监察机构举报。受理的举报经调查属实的，受理举报的部门或者机构应当给予最先举报人1000元至1万元的奖励，所需费用由同级财政列支。县级以上地方人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门或者煤矿平安监察机构接到举报后，应当及时调查处理；不及时调查处理的，对有关责任人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过或者降级的行政处分。精选ppt国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定第二十四条煤矿有违反本规定的违法行为，法律规定由有关部门查处的，有关部门应当依法进行查处。但是，对同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处分。第二十五条国家行政机关工作人员、国有企业负责人有违反本规定的行为，依照本规定应当给予处分的，由监察机关或者任免机关依法作出处分决定。国家行政机关工作人员、国有企业负责人对处分决定不服的，可以依法提出申诉。精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕

精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕为了准确认定、及时消除重大平安生产隐患和违法行为，根据?平安生产法?和?国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定?等法律、法规，制定本方法。目的精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕本方法适用于各类煤矿重大平安生产隐患的认定。适用范围精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"超能力、超强度或者超定员组织生产"，是指有以下情形之一的：(一)矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；(二)矿井月产量超过当月产量方案10%的；(三)一个采区内同一煤层布置3个〔含3个〕以上回采工作面或5个〔含5个〕以上掘进工作面同时作业的；(四)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修方案或者未按方案检修的；(五)煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"瓦斯超限作业"，是指有以下情形之一的：(一)瓦斯检查员配备数量缺乏的；(二)不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；(三)井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施"，是指有以下情形之一的：(一)未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；(二)未装备矿井平安监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；(三)未进行区域突出危险性预测的；(四)未采取防治突出措施的；(五)未进行防治突出措施效果检验的；(六)未采取平安防护措施的；(七)未按规定配备防治突出装备和仪器的。精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行"，是指有以下情形之一的：(一)1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；〔二〕矿井绝对瓦斯涌出量到达?煤矿平安规程?第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；(三)未配备专职人员对矿井平安监控系统进行管理、使用和维护的；(四)传感器设置数量缺乏、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"通风系统不完善、不可靠"，是指有以下情形之一的：(一)矿井总风量缺乏的；(二)主井、回风井同时出煤的；(三)没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;(四)违反规定串联通风的；(五)没有按正规设计形成通风系统的；(六)采掘工作面等主要用风地点风量缺乏的；(七)采区进〔回〕风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；(八)风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风平安需要的；(九)煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"有严重水患，未采取有效措施"，是指有以下情形之一的：(一)未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；(二)矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；(三)在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；(四)擅自开采各种防隔水煤柱的；(五)有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"超层越界开采"，是指有以下情形之一的：(一)国土资源部门认定为超层越界的；(二)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；(三)超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；(四)擅自开采保安煤柱的。精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"有冲击地压危险，未采取有效措施"，是指有以下情形之一的：(一)有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；(二)未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"自然发火严重，未采取有效措施"，是指有以下情形之一的：(一)开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；(二)高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；(三)开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的；(四)有自然发火征兆没有采取相应的平安防范措施并继续生产的；(五)开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺"，是指有以下情形之一的：(一)被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。(二)突出矿井在2006年1月6日之前未采取平安措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的；(三)矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品平安标志，未按规定进行定期检验的；(四)使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品平安标志的；(五)未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；(六)采用不能保证2个畅通平安出口采煤工艺开采〔三角煤、残留煤柱按规定开采者除外〕的；(七)高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层〔薄煤层除外〕矿井采用前进式采煤方法的。精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统"，是指有以下情形之一的：(一)单回路供电的；(二)有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出平安设计规定的范围和规模"，是指有以下情形之一的：(一)建设工程平安设施设计未经审查批准擅自组织施工的；(二)对批准的平安设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；(三)改扩建矿井在改扩建区域生产的；(四)改扩建矿井在非改扩建区域超出平安设计规定范围和规模生产的；(五)建设工程平安设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和平安生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包"，是指有以下情形之一的：(一)生产经营单位将煤矿〔矿井〕承包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人的；(二)煤矿〔矿井〕实行承包〔托管〕但未签订平安生产管理协议或者载有双方平安责任与权力内容的承包合同进行生产的；(三)承包方〔承托方〕未重新取得煤炭生产许可证和平安生产许可证进行生产的；(四)承包方〔承托方〕再次转包的；(五)煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕"煤矿改制期间，未明确平安生产责任人和平安管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、平安生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照"，是指有以下情形之一的：(一)煤矿改制期间，未明确平安生产责任人进行生产的；(二)煤矿改制期间，未明确平安生产管理机构及其管理人员进行生产的；(三)完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、平安生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长平安资格证进行生产的。精选ppt煤矿重大平安生产隐患认定方法〔试行〕第十七条"有其他重大平安生产隐患"，是指省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿平安生产监督管理的部门、煤矿平安监察机构，根据实际情况认定的可能造成重大事故的其他重大平安生产隐患。精选ppt

平安生产事故隐患排查治理暂行规定

精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定国家平安生产监督管理局第16号

?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?已经2007年12月22日国家平安生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2021年2月1日起施行。局长李毅中二○○七年十二月二十八日精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第一章总那么精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第一条为了建立平安生产事故隐患排查治理长效机制，强化平安生产主体责任,加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产平安，根据平安生产法等法律、行政法规，制定本规定。目的精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二条生产经营单位平安生产事故隐患排查治理和平安生产监督管理部门、煤矿平安监察机构〔以下统称平安监管监察部门〕实施监管监察，适用本规定。有关法律、行政法规对平安生产事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。适用范围精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第三条本规定所称平安生产事故隐患〔以下简称事故隐患〕，是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。隐患及其分类精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第四条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。责任制度精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第五条各级平安监管监察部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理；各级人民政府有关部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施监督管理。监督精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第六条任何单位和个人发现事故隐患，均有权向平安监管监察部门和有关部门报告。平安监管监察部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并予以查处；发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。报告精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二章生产经营单位的职责

精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第七条生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。合法生产经营奖精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第八条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第九条生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十条生产经营单位应当定期组织平安生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十一条生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十二条生产经营单位将生产经营工程、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订平安生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十三条平安监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十四条生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向平安监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。对于重大事故隐患，生产经营单位除依照前款规定报送外，应当及时向平安监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：〔一〕隐患的现状及其产生原因；〔二〕隐患的危害程度和整改难易程度分析；〔三〕隐患的治理方案。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十五条对于一般事故隐患，由生产经营单位〔车间、分厂、区队等〕负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：〔一〕治理的目标和任务；〔二〕采取的方法和措施；〔三〕经费和物资的落实；〔四〕负责治理的机构和人员；〔五〕治理的时限和要求；〔六〕平安措施和应急预案。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十六条生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的平安防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证平安的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十七条生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本规定的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员平安的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等平安措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十八条地方人民政府或者平安监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的平安评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。经治理后符合平安生产条件的，生产经营单位应当向平安监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经平安监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、工程和平安评价机构出具的评价报告等。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第三章监督管理

精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第十九条平安监管监察部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理等各项制度。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十条平安监管监察部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查；应当加强对重点单位的事故隐患排查治理情况的监督检查。对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。平安监管监察部门应当配合有关部门做好对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展的监督检查，依法查处事故隐患排查治理的非法和违法行为及其责任者。平安监管监察部门发现属于其他有关部门职责范围内的重大事故隐患的，应该及时将有关资料移送有管辖权的有关部门，并记录备查。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十一条已经取得平安生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，平安监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其平安生产许可证。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十二条平安监管监察部门应当会同有关部门把重大事故隐患整改纳入重点行业领域的平安专项整治中加以治理，落实相应责任。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十三条对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，平安监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处分；不具备平安生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十四条平安监管监察部门应当每季将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表逐级报至省级平安监管监察部门备案。省级平安监管监察部门应当每半年将本行政区域重大事故隐患的排查治理情况和统计分析表报国家平安生产监督管理总局备案。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第四章罚那么精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十五条生产经营单位及其主要负责人未履行事故隐患排查治理职责，导致发生生产平安事故的，依法给予行政处分。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十六条生产经营单位违反本规定,有以下行为之一的,由平安监管监察部门给予警告，并处三万元以下的罚款：〔一〕未建立平安生产事故隐患排查治理等各项制度的；〔二〕未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；〔三〕未制定事故隐患治理方案的；〔四〕重大事故隐患不报或者未及时报告的；〔五〕未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；〔六〕整改不合格或者未经平安监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十七条承担检测检验、平安评价的中介机构，出具虚假评价证明，尚不够刑事处分的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得缺乏五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资质。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十八条生产经营单位事故隐患排查治理过程中违反有关平安生产法律、法规、规章、标准和规程规定的，依法给予行政处分。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第二十九条平安监管监察部门的工作人员未依法履行职责的，按照有关规定处理。精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第五章附那么精选ppt平安生产事故隐患排查治理暂行规定第三十条省级平安监管监察部门可以根据本规定，制定事故隐患排查治理和监督管理实施细那么。第三十一条事业单位、人民团体以及其他经济组织的事故隐患排查治理，参照本规定执行。第三十二条本规定自2021年2月1日起施行。精选ppt平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定

精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定?平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定?已经监察部2006年10月30日第8次部长办公会议、国家平安生产监督管理总局2006年9月26日第23次局长办公会议通过，现予以公布，自公布之日起施行。精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第一条为了加强平安生产工作，惩办平安生产领域违法违纪行为，促进平安生产法律法规的贯彻实施，保障人民群众生命财产和公共财产平安，根据?中华人民共和国行政监察法?、?中华人民共和国平安生产法?及其他有关法律法规，制定本规定。第二条国家行政机关及其公务员，企业、事业单位中由国家行政机关任命的人员有平安生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，适用本规定。目的适用精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第三条有平安生产领域违法违纪行为的国家行政机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及对有平安生产领域违法违纪行为的国家行政机关公务员〔以下统称有关责任人员〕，由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。

有平安生产领域违法违纪行为的企业、事业单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以及对有平安生产领域违法违纪行为的企业、事业单位工作人员中由国家行政机关任命的人员〔以下统称有关责任人员〕，由监察机关或者任免机关按照管理权限，依法给予处分。精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第四条国家行政机关及其公务员有以下行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕不执行国家平安生产方针政策和平安生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关平安生产的决定、命令、指示的；

〔二〕制定或者采取与国家平安生产方针政策以及平安生产法律、法规、规章相抵触的规定或者措施，造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的。精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第五条国家行政机关及其公务员有以下行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕向不符合法定平安生产条件的生产经营单位或者经营者颁发有关证照的；

〔二〕对不具备法定条件机构、人员的平安生产资质、资格予以批准认定的；

〔三〕对经责令整改仍不具备平安生产条件的生产经营单位，不撤销原行政许可、审批或者不依法查处的；

〔四〕违法委托单位或者个人行使有关平安生产的行政许可权或者审批权的；

〔五〕有其他违反规定实施平安生产行政许可或者审批行为的。精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第六条国家行政机关及其公务员有以下行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕批准向合法的生产经营单位或者经营者超量提供剧毒品、火工品等危险物资，造成后果的；

〔二〕批准向非法或者不具备平安生产条件的生产经营单位或者经营者，提供剧毒品、火工品等危险物资或者其他生产经营条件的。精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第七条国家行政机关公务员利用职权或者职务上的影响，违反规定为个人和亲友谋取私利，有以下行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕干预、插手平安生产装备、设备、设施采购或者招标投标等活动的；

〔二〕干预、插手平安生产行政许可、审批或者平安生产监督执法的；

〔三〕干预、插手平安生产中介活动的；

〔四〕有其他干预、插手生产经营活动危及平安生产行为的。精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第八条国家行政机关及其公务员有以下行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕未按照有关规定对有关单位申报的新建、改建、扩建工程工程的平安设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用中组织审查验收的；

〔二〕发现存在重大平安隐患，未按规定采取措施，导致生产平安事故发生的；

〔三〕对发生的生产平安事故瞒报、谎报、拖延不报，或者组织、参与瞒报、谎报、拖延不报的；

〔四〕生产平安事故发生后，不及时组织抢救的；

〔五〕对生产平安事故的防范、报告、应急救援有其他失职、渎职行为的。精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第九条国家行政机关及其公务员有以下行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕阻挠、干预生产平安事故调查工作的；

〔二〕阻挠、干预对事故责任人员进行责任追究的；

〔三〕不执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的。精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第十条国家行政机关公务员有以下行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕本人及其配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在平安生产领域经商办企业的；

〔二〕违反规定从事平安生产中介活动或者其他营利活动的；

〔三〕在事故调查处理时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

〔四〕利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，在平安生产领域为他人谋取利益的。

对国家行政机关公务员本人违反规定投资入股煤矿的处分，法律、法规另有规定的，从其规定。

精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第十一条国有企业及其工作人员有以下行为之一的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用观察处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕未取得平安生产行政许可及相关证照或者不具备平安生产条件从事生产经营活动的；

〔二〕弄虚作假，骗取平安生产相关证照的；

〔三〕出借、出租、转让或者冒用平安生产相关证照的；

〔四〕未按照有关规定保证平安生产所必需的资金投入，导致产生重大平安隐患的；

〔五〕新建、改建、扩建工程工程的平安设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；

〔六〕被依法责令停产停业整顿、撤消证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的。精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第十二条国有企业及其工作人员有以下行为之一，导致生产平安事故发生的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用观察处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕对存在的重大平安隐患，未采取有效措施的；

〔二〕违章指挥，强令工人违章冒险作业的；

〔三〕未按规定进行平安生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；

〔四〕制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的；

〔五〕超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的；

〔六〕拒绝执法人员进行现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；

〔七〕有其他不履行或者不正确履行平安生产管理职责的。精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第十三条国有企业及其工作人员有以下行为之一的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用观察处分；情节严重的，给予开除处分：

〔一〕对发生的生产平安事故瞒报、谎报或者拖延不报的；

〔二〕组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、消灭有关证据，阻挠事故调查处理的；

〔三〕生产平安事故发生后，不及时组织抢救或者擅离职守的。

生产平安事故发生后逃匿的，给予开除处分。精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第十四条国有企业及其工作人员不执行或者不正确执行对事故责任人员作出的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用观察处分；情节严重的，给予开除处分。第十五条国有企业负责人及其配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在平安生产领域经商办企业的，对由国家行政机关任命的人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或者留用观察处分；情节严重的，给予开除处分。精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第十六条承担平安评价、培训、认证、资质验证、设计、检测、检验等工作的机构及其工作人员，出具虚假报告等与事实不符的文件、材料，造成平安生产隐患的，对有关责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级、降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用观察或者开除处分。第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员有平安生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，参照本规定执行。

企业、事业单位中除由国家行政机关任命的人员外，其他人员有平安生产领域违法违纪行为，应当给予处分的，由企业、事业单位参照本规定执行。精选ppt平安生产领域违法违纪行为

政纪处分暂行规定第十八条有平安生产领域违法违纪行为，需要给予组织处理的，依照有关规定办理。第十九条有平安生产领域违法违纪行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第二十条本规定由监察部和国家平安生产监督管理总局负责解释。第二十一条本规定自公布之日起施行。精选ppt关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体应用法律假设干问题的解释法释

精选ppt关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体应用法律假设干问题的解释法释

?最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体应用法律假设干问题的解释?已于２００７年２月２６日由最高人民法院审判委员会第１４１９次会议、２００７年２月２７日由最高人民检察院第十届检察委员会第７２次会议通过，现予公布，自２００７年３月１日起施行。精选ppt关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释立法目的：为依法惩治危害矿山生产平安犯罪，保障矿山生产平安。精选ppt关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事矿山生产、作业的人员。第二条刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。精选ppt关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释第三条刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员〞，是指对矿山平安生产设施或者平安生产条件不符合国家规定负有直接责任的矿山生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人以及对平安生产设施或者平安生产条件负有管理、维护职责的电工、瓦斯检查工等人员。精选ppt关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释第四条发生矿山生产平安事故，具有以下情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“重大伤亡事故或者其他严重后果〞：〔一〕造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；〔二〕造成直接经济损失一百万元以上的；〔三〕造成其他严重后果的情形。具有以下情形之一的，应当认定为刑法第一百三十四条、第一百三十五条规定的“情节特别恶劣〞：〔一〕造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；〔二〕造成直接经济损失三百万元以上的；〔三〕其他特别恶劣的情节。精选ppt关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释第五条刑法第一百三十九条之一规定的“负有报告职责的人员〞，是指矿山生产经营单位的负责人、实际控制人、负责生产经营管理的投资人以及其他负有报告职责的人员。第六条在矿山生产平安事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有以下情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节严重〞：精选ppt关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释〔一〕导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的；〔二〕实施以下行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：１．决定不报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、谎报事故情况的；２．在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；３．伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、消灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；４．消灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；精选ppt关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释〔三〕、其他严重的情节。具有以下情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节特别严重〞：〔一〕导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济损失三百万元以上的；〔二〕采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大的；〔三〕其他特别严重的情节。精选ppt关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释第七条在矿山生产平安事故发生后，实施本解释第六条规定的相关行为，帮助负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的，对组织者或者积极参加者，依照刑法第一百三十九条之一的规定，以共犯论处。第八条在采矿许可证被依法暂扣期间擅自开采的，视为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证擅自采矿〞。违反矿产资源法的规定，非法采矿或者采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成重大伤亡事故或者其他严重后果，同时构成刑法第三百四十三条规定的犯罪和刑法第一百三十四条或者第一百三十五条规定的犯罪的，依照数罪并罚的规定处分。精选ppt关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释第九条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，危害矿山生产平安，具有以下情形之一，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定定罪处分：〔一〕对不符合矿山法定平安生产条件的事项予以批准或者验收通过的；〔二〕对于未依法取得批准、验收的矿山生产经营单位擅自从事生产经营活动不依法予以处理的；精选ppt关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释〔三〕对于已经依法取得批准的矿山生产经营单位不再具备平安生产条件而不撤销原批准或者发现违反平安生产法律法规的行为不予查处的；〔四〕强令审核、验收部门及其工作人员实施本条第一项行为，或者实施其他阻碍下级部门及其工作人员依法履行矿山平安生产监督管理职责行为的；〔五〕在矿山生产平安事故发生后，负有报告职责的国家机关工作人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的；〔六〕其他滥用职权或者玩忽职守的行为。精选ppt关于办理危害矿山生产平安刑事案件具体

应用法律假设干问题的解释法释第十条以暴力、威胁方法阻碍矿山平安生产监督管理的，依照刑法第二百七十七条的规定，以妨害公务罪定罪处分。第十一条国家工作人员违反规定投资入股矿山生产经营，构本钱解释涉及的有关犯罪的，作为从重情节依法处分。第十二条危害矿山生产平安构成犯罪的人，在矿山生产平安事故发生后，积极组织、参与事故抢救的，可以酌情从轻处分。精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例

精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例

第一章总那么?生产平安事故报告和调查处理条例?已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例

第一条为了标准生产平安事故的报告和调查处理，落实生产平安事故责任追究制度，防止和减少生产平安事故，根据?中华人民共和国平安生产法?和有关法律，制定本条例。第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产平安事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。目的适用精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例

第三条根据生产平安事故〔以下简称事故〕造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

〔一〕特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤〔包括急性工业中毒，下同〕，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

〔三〕较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

国务院平安生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。

本条第一款所称的“以上〞包括本数，所称的“以下〞不包括本数。精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例第四条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原那么，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

第五条县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。

事故发生地有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。

参加事故调查处理的部门和单位应当互相配合，提高事故调查处理工作的效率。精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例第六条工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。第七条任何单位和个人不得阻挠和干预对事故的报告和依法调查处理。第八条对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向平安生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例

第二章事故报告第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例第十条平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照以下规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：

〔一〕特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门；

〔二〕较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门；

〔三〕一般事故上报至设区的市级人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门。精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。

必要时，平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例第十一条平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

第十二条报告事故应当包括以下内容：

〔一〕事故发生单位概况；

〔二〕事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

〔三〕事故的简要经过；

〔四〕事故已经造成或者可能造成的伤亡人数〔包括下落不明的人数〕和初步估计的直接经济损失；

〔五〕已经采取的措施；

〔六〕其他应当报告的情况。精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例第十三条事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

第十四条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例第十五条事故发生地有关地方人民政府、平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。第十六条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、消灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例第十七条事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。

第十八条平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度，并向社会公布值班，受理事故报告和举报。精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例

第三章事故调查第十九条特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

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第二十条上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。

自事故发生之日起30日内〔道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内〕，因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。第二十一条特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例

第二十二条事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原那么。

根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、平安生产监督管理部门、负有平安生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。

事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

第二十三条事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例

第二十四条事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。第二十五条事故调查组履行以下职责：

〔一〕查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

〔二〕认定事故的性质和事故责任；

〔三〕提出对事故责任者的处理建议；

〔四〕总结事故教训，提出防范和整改措施；

〔五〕提交事故调查报告。精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例

第二十六条事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

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第二十七条事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。

第二十八条事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。

未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。精选ppt生产平安事故报告和调查处理条例

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