乡村振兴背景下温州民房改造消防问题应对策略研究

摘要：民房改造中和改造后会存在一系列消防安全隐患。本文针对温州市民房改造建筑，运用访谈、实地调研、问卷调查、文献研究等方法，详细分析该市民房改造建筑类型、改造问题，并针对相关问题提出全过程规范改造建设，整合市场运营模式，优化立体化联动督办机制，深化数字赋能消防建设，进一步推动民房改造建筑安全建设与治理。关键词：乡村振兴；民房改造；消防问题；策略引言在乡村振兴的大背景下，民宿经济和出租房经济快速发展，民宅改造成为当前农村建设的热点。安庆市消防救援支队杜兵[1]结合旅游民宿的发展趋势，分析了消防安全现状和难点，并提出相应的管理措施，以提高火灾防范效率。南京消防救援支队高淳区大队顾小兵[2]以解决民宿火灾预防问题、提高民宿火灾风险防治能力为研究目标，结合实际情况提出几点相应的解决对策。2021年，上海市宝山区消防救援支队张祥兵[3]调研发现民房改造出租房存在火灾隐患大、电瓶车在公共区域充电、乡镇村委对消防安全工作重视程度不够、承租人消防意识不强等问题，并针对此类问题提出了相应的措施。福建农林大学虞冠伟[4]，分析瑞安市城乡结合部出租房消防安全治理现状，提出推进瑞安市城乡结合部出租房消防安全治理的对策建议。温州市99.5%的生产企业为小微企业，呈现出区域性、低小散的产业格局，制鞋、皮革、电镀等传统产业集聚382万外来人口的同时，滋生了37.5万家居住出租房、15万家合用场所和23万家四无生产经营单位。据统计，2022年来，仅温州某①县市区共接火警891起，其中民房火警314起，占比35.24%，民房火警成灾52起。因此，在这三年行动中，做好民房整改的消防设计、消防施工、消防标准建设是推动乡村发展的助推剂。随着互联网+技术的发展，越来越多的新技术应用到民宿和出租房建设中，邓卫华[5]以长丰马郢乡柬民宿为例，通过分析民宿的室内外空间设计来探讨“互联网+”背景下乡村民宿设计的特点和方法。笔者以温州为例进行深入调研，围绕民房改造过程，进行现状调研、分析问题、找出原因，并针对互联网+新技术在民房改造中的应用进行调研分析，提出可行的对策建议。一、温州市民房改造建筑问卷调查分析（一）问卷调查样本选择本次调查对象为温州各乡镇街道。问卷调查按照各乡镇街道社区数量以及人口密度进行分层抽样，并在此基础上，采用随机抽样方法抽取样本599人。2023年3-4月，对各乡镇街道进行调查，共发放问卷620份，回收问卷599份，回收率为96.6%，有效问卷599份，有效率为100%。问卷调查的基本情况如下表1。（二）样本统计结果分析图1为民房改造建筑使用类型，通过抽样调查，统计的599份样本中有70.12%建筑改造类型為出租房，751%为民宿，1.17%为厂房，21.04%为其他建筑。由此可见，大部分的农村自建房改造后都成了出租房和民宿。看出，94.99%的建筑都使用了灭火器，使用烟感、救援绳索、防毒面具的都在60%以上，而其他设施只有1803%。说明固定式消防设施在整个民房改造过后并未加入，而民宿和出租房都并未完全列入公寓楼建设管理中，一旦发生火灾，消防救援车辆难以到达，依然会有较大的火灾和伤亡风险。二、温州市民房改造建筑现状调研分析（一）利益驱使，隐患房屋随意出租许多当前房东为了赢利，将自家住宅简单分隔后出租，或擅自占用闲置地，在没有得到规划、国土等部门审批的情况下，违章建房出租，导致简易出租棚、违法违章出租房和不符合消防安全条件的出租房大量存在。（二）意识淡薄，出租房防控能力弱由于外来务工人员消防安全意识十分淡薄，消防安全知识缺乏，一些住户连起码的安全用电、用火常识都不懂，有的连火警电话也不知道，人员素质参差不齐。一旦发生火灾，就会因为缺乏自救能力而成为受害者，很容易造成群死群伤等火灾事故。（三）管理薄弱，改造房“失控漏管”在日常管理上，仅有派出所进行暂住人口登记管理，其它职能部门互相推诿，甚至不闻不问。同时，出租房租赁双方经济收入一般较差，不愿意进行消防设施投入，使得一些火灾隐患无法整改。（四）量多面广，改造房隐患多温州市改造房主要存在以下隐患：一是大多数出租房属于私人建房或违章搭建，房屋严重老化。二是疏散出口不能满足消防安全需要。三是吃住烧互为一体，引发火灾事故概率增大。四是乱拉电线、违章用电、线路老化等严重。五是未配置相应消防设施，有的虽然配备了简易消防设施，但损毁严重，不能正常使用。三、措施与建议（一）深化基层消防网格化模式坚持乡镇（街道）消安委统一领导的“五位一体”消防工作组织体系，建立消防安全委员会，建好消防安全管理工作站，落实站长、副站长事业编制，专兼职人员全力开展辖区火灾防控，并依托全科网格改革，进一步明确网格长和网格员对民房改造建筑进行隐患排查整改义务，促进网格管理和火灾隐患排查有机统一，逐步形成“网格员隐患排查、站所联合执法、管理站统筹协调、房东积极整改”的消防工作闭环。（二）狠抓两类场所户籍化管理在消防安全网格化管理体系基础上，全市严格按照“三级”管理模式（消防救援机构负责100人以上居住出租房；驻村干部、村两委干部负责30人以上居住出租房；乡镇（街道）管理站、各级网格员负责其余居住出租房、合用场所），依托社会管理综治平台等信息化载体对居住出租房、合用场所实施户籍化监管，着力建立健全消防安全管理档案，对消防安全情况实行动态管理。（三）强化落实数字赋能运行管理建议住建、公安、市场监管、网信办、消防救援机构等单位加强信息互通，通过数据共享消除监管盲区。拓展“智