放管服改革培训课件

放管服改革培训课件放管服改革背景与意义简政放权，降低制度性交易成本创新监管方式，提高监管效能优化服务，提升政府服务效能深化商事制度改革，激发市场主体活力加强法治保障，确保改革顺利推进contents目录CHAPTER放管服改革背景与意义01放管服改革内涵及目标通过减少行政审批、降低市场准入门槛等方式，赋予市场主体更多自主权。在放宽市场准入的同时，加强事中事后监管，确保市场秩序和公平竞争。提升政府服务效能，为企业提供更加便捷、高效的服务。构建市场化、法治化、国际化的营商环境，激发市场活力和社会创造力。简政放权放管结合优化服务目标市场化进程通过放管服改革，推动市场化改革进程，释放市场活力，促进经济高质量发展。政府与市场关系明确政府与市场边界，政府主要负责制定规则、维护秩序、提供服务，市场则在规则范围内自由竞争、自主发展。政府职能转变从全能型政府向服务型政府转变，减少对市场主体的干预，发挥市场在资源配置中的决定性作用。政府职能转变与市场化进程123通过简化审批流程、降低制度性交易成本等措施，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。优化营商环境放宽市场准入、加强知识产权保护等措施，激发市场主体创新创业活力，推动经济高质量发展。激发市场活力推进政务服务“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”等改革，提升政府服务效率和便利度。提升政府服务效能优化营商环境，激发市场活力CHAPTER简政放权，降低制度性交易成本02取消和下放行政审批事项通过取消和下放行政审批事项，减少政府对市场主体的干预，激发市场活力和社会创造力。压缩审批时限对保留的行政审批事项，要进一步压缩审批时限，提高审批效率。优化审批服务加强行政审批标准化、信息化建设，优化审批服务流程，提高服务质量。精简行政审批事项03020103推行告知承诺制对部分审批事项，申请人书面承诺符合审批条件并提交有关材料，即可获得审批。01推行并联审批对涉及多个部门的审批事项，推行并联审批，实现“一窗受理、并联办理、限时办结”。02实施“多评合一”将同一阶段涉及的多项评估评价事项整合为一项，实行统一受理、统一评估、统一评审、统一审批。简化审批流程与环节建立监管清单创新监管方式加强信用监管强化社会监督加强事中事后监管01020304明确监管事项、监管对象、监管措施等，实现监管全覆盖。运用大数据、人工智能等新技术手段，提高监管的精准性和有效性。建立市场主体信用档案，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，强化信用约束。鼓励社会公众、新闻媒体等参与监督，形成政府、市场、社会协同监管的格局。CHAPTER创新监管方式，提高监管效能03“双随机”抽查建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，避免选择性执法，保障执法公正。检查结果公开及时向社会公布抽查情况及查处结果，接受社会监督，形成有力震慑，增强检查威慑力和企业守法自觉性。跨部门联合抽查推进跨部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”，减轻企业负担，提高监管效能。推行“双随机、一公开”监管模式加强信用信息归集共享，建立企业信用档案，为实施信用监管奠定基础。信用信息归集共享根据企业信用状况和风险等级，实施差异化监管措施，对守信企业“无事不扰”，对失信企业加大监管力度。信用分类监管建立健全信用联合奖惩机制，对守信主体给予支持和激励，对失信主体实施联合惩戒，营造“一处失信、处处受限”的社会氛围。信用联合奖惩构建以信用为基础的新型监管机制对严重失信企业及其法定代表人、主要负责人等实施跨部门联合惩戒，包括限制参与政府采购、工程招投标、限制高消费等。联合惩戒措施对守信企业给予政策支持和优惠措施，如优先享受政府扶持、简化审批流程、降低交易成本等。激励措施鼓励失信企业通过主动纠错、履行法定义务等方式修复信用，重塑良好形象。建立健全信用修复机制强化跨部门联合惩戒和激励措施CHAPTER优化服务，提升政府服务效能04推进政务服务事项网上办理推动政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，实现政务服务全流程在线化。加强政务数据共享和开放推动政务数据资源跨部门、跨层级、跨地区共享和开放，提高数据利用效率，提升政府决策和服务水平。建设一体化在线政务服务平台通过整合各级政府部门的政务服务资源，构建统一、高效的在线政务服务平台，实现政务服务“一网通办”。推进“互联网+政务服务”优化政务服务流程对政务服务流程进行梳理和优化，减少办事环节和申请材料，提高办事效率。加强政务服务队伍建设加强政务服务人员的培训和管理，提高服务意识和能力水平。整合政务服务窗口将分散在各部门的政务服务窗口整合到一个综合窗口，实现“一窗受理、集成服务”。完善“一窗受理、集成服务”模式完善基层便民服务设施加强基层便民服务设施建设，如设立自助服务区、提供便民服务手册等，方便群众办事。推动基层便民服务创新鼓励基层单位结合实际，创新便民服务方式和手段，如开展预约服务、上门服务等，提高服务质量和效率。加强基层便民服务中心建设在乡镇（街道）和村（社区）等基层单位设立便民服务中心，为群众提供便捷、高效的服务。加强基层便民服务设施建设CHAPTER深化商事制度改革，激发市场主体活力05注册资本认缴制允许股东自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并记载于公司章程。取消最低注册资本限制除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消有限责任公司、一人有限责任公司、股份有限公司最低注册资本分别应达3万元、10万元、500万元的限制。简化登记事项和登记文件有限责任公司股东认缴出资额、公司实收资本不再作为登记事项。公司登记时，不需要提交验资报告。实施注册资本认缴登记制VS允许“一址多照”、“一照多址”、集群注册等住所登记改革，释放场地资源。简化住所登记手续申请人提交场所合法使用证明即可登记，对市场主体住所（经营场所）的条件，各省、自治区、直辖市人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，按照既方便市场主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，可以自行或者授权下级人民政府作出具体规定。住所（经营场所）登记放宽住所（经营场所）登记条件“证照分离”改革对涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。分类推进改革加强事中事后监管建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。通过改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。推进“证照分离”改革试点CHAPTER加强法治保障，确保改革顺利推进0603加强对法律法规的宣传和普及，提高公众对放管服改革的认知度和支持度。01建立健全放管服改革的法律法规体系，为改革提供有力的法律保障。02及时修订和完善与放管服改革不相适应的法律法规，确保改革于法有据。完善相关法律法规体系加强执法队伍的培训和教育，提高执法人员的业务素质和执法水平。建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督和管理，确保公正执法。落实执法责任制，明确执法人员的职责和权限，防止滥用职权和