年春季造价员培训讲座2020费用项目组成

2020年春季造价员培训讲座2020费用项目组成一、修订的必要性1．相关法律等的变化需要修改《费用组成》《中华人民共和国社会保险法》的实施；《中华人民共和国建筑法》关于实行工伤保险，鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险的修订；国家发展改革委、财政部关于取消工程定额测定费的规定；财政部开征地方教育附加等规费方面的变化，需要修改《费用组成》。2．工程计价的改革发展需要修改《费用组成》2003年国家标准《建设工程工程量清单计价规范》实施以来，工程造价形成机制发生了根本变革。建设单位提供工程量清单，施工企业自主报价，标志着工程计价从事后算总账的传统预结算方式转为事前算细账的工程量清单计价方式，适应了市场竞争的需要。为减少直至避免工程建设存在的“预算超概算、结算超预算”，有效控制工程造价奠定了坚实基础。但《费用组成》的一些规定与工程量清单计价这一改革目标不相适应的状况日益显现，必须加以修改。二、修订依据1．《中华人民共和国社会保险法》；2．《中华人民共和国建筑法》；3．《建设工程质量管理条例》；4．国家发改委、财政部等9部委发布的56号令；5．国家统计局《关于工资总额组成的规定》（1990年第1号令）及其解释；6．中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008；7．财政部等11部委《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》；8．财政部、国家安全监管总局印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企（2012）16号）；9．财政部《关于统一地方教育附加政策有关问题的通知》（财综[2010]98号）；10．财政部、国家发改委《关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知》（财综[2008]78号）等。三、费用项目及构成变化情况

（一）费用划分1.按照费用构成要素划分：费用项目由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。这一分类体现产品价格由成本、利润、税金构成。2.按照工程造价形成划分：费用项目由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。这一分类体现了建筑安装工程造价中各费用项目的实现形式。3．取消直接费和间接费概念，与国家发改委、财政部等9部委56号令及工程量清单计价方式相匹配。明确规定分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。两种分类相互衔接。（二）人工费1．人工费构成按国家统计局《关于工资总额组成的规定》重新定义，内容包括：（1）计时工资或计件工资；（2）奖金；（3）津贴补贴；（4）加班加点工资；（5）特殊情况下支付的工资。其中：计时工资或计件工资与“基本工资”基本一致；津贴补贴与“工资性补贴”相近但更完善；特殊情况下支付的工资比“生产工人辅助工资”更贴切；新增奖金和加班加点工资更接近实际。因为加班加点完成的施工任务，其中的人工支出当然应列入人工费，这也可以部分解释生产工人月收入与日工资单价不完全一致的现象。2．在人工费名称定义中增补了“附属生产单位工人”。3．“职工福利费、生产工人劳动保护费”移入企业管理费。（三）材料费1．材料费定义中增加“工程设备费”，依据国家发改委等9部委56号令中通用合同条款的规定，解决工程设备在建安工程费用中规定不明确的问题。2．材料费定义中删除“构成工程实体”，因为措施项目中很多仍然涉及材料的耗费。3．材料费定义中增加了“成品”，因门窗等目前很少现场制作，为成品购置。4．材料原价定义为：材料、工程设备的出厂价格或商家供应价格。5．工程设备定义为：构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。与国家发改委等9部委56号令一致。6．检验试验费从材料费中移入企业管理费，按照《建设工程质量管理条例》规定，施工企业在施工过程中的检验试验不只是材料检测，因此，将其列入企业管理费，并明确了范围。（四）施工机具使用费1．将“建标[1993]894号”中的“仪器仪表使用费”恢复，因而将“施工机械使用费”更名为“施工机具使用费”并重新定义为：是指施工作业所发生的施工机械使用费或其租赁费和仪器仪表使用费。2．将“施工机械台班单价应由下列七项费用组成”修改为“施工机械使用费：以施工机械台班耗用量乘以施工机械台班单价表示，施工机械台班单价应由下列七项费用组成”，这样表述，更为严谨。3．明确了机械安拆费及场外运费中不包括“大型机械进出场及安拆费”，另按措施项目费中的“大型机械进出场及安拆费”执行。4．简化了“人工费”、“燃料动力费”的定义。5．将“养路费及车船使用税”更名为“税费”。6．增加了“仪器仪表使用费”的定义。（五）企业管理费1．“管理人员工资”按国家统计局《关于工资总额组成的规定》重新定义，包括计时工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资和特殊情况下支付的工资等。2．“办公费”中增加“办公软件、现场监控、降温”等费用项目，删去“用煤”。3．工具用具使用费，建标[2003]206号定义将原建标[1993]894号所规定的施工生产工具用具使用费漏掉了，此次重新定义，即将施工生产用的“工具用具使用费”归属于企业管理费中，内容包括了企业施工生产和管理使用的“工具用具使用费”。4．“劳动保险费”和从人工费移入的“职工福利费”合并为“劳动保险和职工福利费”并重新定义。按照《社会保险法》的规定：“职工死亡丧葬补助费、抚恤费”在基本养老保险基金中支付，因此删除。5．“生产工人劳动保护费”从人工费中移入，更名为“劳动保护费”并修改了定义。将“徒工服装补贴”修改为“工作服、手套”。6．“检验试验费”从材料费中移入，改写了条文，界限更为明确。7．“职工教育经费”按财政部等11部委《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》重新进行定义，职工教育经费指按职工工资总额的规定比例计提，企业为职工进行专业技术和职业技能培训，专业技术人员继续教育，职工职业技能鉴定，职业资格认定以及根据需要对职工进行各类文化教育所发生的费用。范围更为广泛。8．“财务费”中增加了“提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保发生的费用开支”，适应了当前实际。9．“其他”中增加了“投标费、保险费”（用于鼓励性质的投保如：危险作业意外伤害保险等）。（六）规费

1．按照《社会保险法》、《建筑法》规定，增加了“生育保险费、工伤保险费”，取消了“危险作业意外伤害保险”。

2．按照财政部、国家发展改革委财综（2008）78号文的规定，取消了“工程定额测定费”。（七）税金按照财政部财综（2010）98号文的规定，增加了“地方教育附加”。（八）分部分项工程费1．指各专业工程的分部分项工程应予列支的各项费用，包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。2．专业工程指按现行国家计量规范划分的房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等各类工程。各类专业工程的分部分项工程划分见现行国家或行业计量规范。（九）措施项目费1．“措施项目费”将“非工程实体”修改为“技术、生活、安全、环境保护等方面”更为直观。2．将“环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费”合并为“安全文明施工费”与现行国家计价规范一致。删除了“临时设施”包括的内容，详见计量规范。3．将“建标[1993]894号”文中的“工程定位复测费”、“冬雨季施工增加费”、“特殊地区施工增加费”恢复并作了定义。4．“二次搬运费”修改为“指因场地条件限制而发生的材料、构配件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运所发生的费用。”5．措施项目详见各类专业工程的现行国家或行业计量规范。（十）其他项目费其他项目费全部为新增加。暂列金额、计日工、总承包服务费等其定义和包含范围与九部委56号令及现行《建设工程工程量清单计价规范》保持一致。四、建安费用参考计算方法

（一）按费用构成要素参考计算方法1．“人工费”仅保留人工费和日工资单价计算公式，其余取消，并明确公式的适用对象，增加了日工资单价的定义和工程造价管理机构如何确定人工单价的规定。2．“材料费”由于检验试验费移入企业管理费，取消其公式并修改“材料费”计算公式，增加了工程设备的计算公式。3．“施工机具使用费”中增加了“仪器仪表使用费”的计算公式。4．“企业管理费”中增加了工程造价管理机构如何确定企业管理费的规定。5．“利润”中增加了施工企业投标报价和工程造价管理机构如何确定利润的不同规定。6．“规费”中明确“社会保险费和住房公积金”应以定额人工费为计算基础计取，修改了原计算公式；明确了工程排污费按实际缴纳数计列。7．“税金”中增加地方教育附加，相应调整了计算公式。并增加了实行营业税改增值税的，按纳税地点现行税率计算的规定。（二）按工程造价形成参考计算公式1．“分部分项工程费”计算公式为新增加，与现行国家计价规范保持一致。2．“措施项目费”按现行国家计量规范规定可以计量的措施项目规定了与分部分项工程费一致的计算公式，如：脚手架工程费、大型机械进出场及安拆费等。3．“措施项目费”中不能计量的措施项目参考计算公式相应作了调整。（1）“安全文明施工费”取消了“环境保护、文明施工、安全施工、临时设施”的计算公式，重新规定了“安全文明施工费”的计算公式。（2）“二次搬运费”的公式进行了修改，“直接工程费”改为“定额人工费或定额人工费+定额机械费”。（3）“工程定位复测费”、“特殊地区施工增加费”同“冬雨季施工增加费”计算公式一样为：计算基数×费率，计算基数为定额人工费或定额人工费+定额机械费。4．“其他项目费”中对暂列金额、计日工、总承包服务费在不同阶段的计价规定为新增加。5．“规费和税金”的计算规定为新增加，并明确不作为竞争性费用。五、建安工程计价程序工程建设的特殊性决定了工程造价确定的阶段性，不同阶段的计价依据是不完全一致的，将招标控制价（施工图预算）、投标报价、工程结算用同一个计价程序来规范，显然不符合社会主义市场经济的要求，不符合《合同法》、《建筑法》的规定，并脱离实际情况，因此，按现行国家计价规范的规定，对招标控制价、投标报价、竣工结算分列计价程序，取消原计价程序。六、其他未采纳的意见1．“赶工费”不列，此费用应在签约时或合同履行过程中通过发承包双方协商确定，其费用应归属于“暂列金额”中列支。2．“场地清理”在安全文明施工费中已包含，不列入措施费。3．“检验试验费”列入企业管理费中，不应列入措施项目费。淄博市住房和城乡建设局淄建发[2013]125号《关于加强建筑安装工期管理的通知》

各区县住房城乡建设局，高新区规土局，文昌湖旅游度假区城乡建设局，桓台县建管局，各有关单位：

为进一步规范建筑安装工程承发包行为，确保建筑工程的质量和安全生产，依据《山东省建设工程造价管理办法》、国家《建设工程工程量清单计价规范》等有关文件，现就加强建筑安装工程工期管理的有关问题通知如下：一、《全国统一建筑安装工程工期定额》（以下简称《工期定额》），是招标人或受其委托的招标代理机构编制招标文件的依据，是发承包双方签订建筑安装工程施工合同，确定合理工期及施工索赔的基础，也是施工企业编制施工组织设计，确定投标工期、安排施工进度的参考。

二、《工期定额》的工期天数（以下简称定额工期）是指工程自开工之日起至完成合同约定的全部工程内容，符合合同约定竣工验收条件，提交竣工验收申请报告之日止的全部施工日历天数。

压缩的工期天数在定额工期的35％（含）以内，为合理工期；超过者，为任意压缩合理工期。

压缩的工期天数在20％（不含）以上时，招标文件中应明确承诺、施工合同明确约定计取赶工补偿费用。赶工补偿费用可按税前工程造价一定比例计取，不宜超过工程造价的3％。

三、招标人应当依据《工期定额》，同时充分考虑影响工期的各种因素计算合理工期。招标文件中应列出定额工期和招标工期。

压缩的工期天数大于定额工期的20％（不含），招标人应根据工期要求编制按期完成且保证工程质量和安全的施工方案，据此计算赶工补偿费用，并计入招标控制价。

四、投标人应响应招标工期要求投标。投标工期压缩的工期天数大于定额工期20％（不含）时，投标人应根据投标工期编制按期完成且保证工程质量和安全的施工方案，承担保证工程质量和安全的责任。

投标人承诺的投标工期所压缩的工期天数不得大于定额工期35％（含）。投标工期压缩的工期天数超过定额工期20％（不含），超过部分应计算赶工补偿费用，赶工补偿费用按施工方案进行报价并单独列项，计入总报价，该费用不得作为竞争性费用。

五、工程未按合同中约定的时间开工，或工程实际竣工日期与合同约定的竣工日期不符时，发、承包双方应在合同约定的时间内办理书面确认手续，由此带来的损失由责任方承担。

六、施工中，发包人和承包人应合理安排分部分项工程，不得任意压缩合理工期，确保工程的质量和安全。

因非承包人的原因造成实际工期与合同工期不一致，引起工期延误，承包人和监理人可依据合同约定向发包人提出签证、索赔，发包人应当签认，并顺延工期。

因承包人的原因造成合同工期发生延误，承包人应承担工期延误赔偿费，按合同约定并注明每日历天应赔额度，且应承担相应责任和应履行的义务，误期赔偿费应列入竣工结算文件中，并应在结算款中扣除。

七、各区县建设行政主管部门应加大对建设工程工期管理力度，按照《山东省建设工程造价管理办法》第四十四条规定严肃查处任意压缩合理工期行为；因任意压缩合理工期，影响工程质量和安全，导致质量和安全事故的，将追究有关责任单位和责任人的责任。

八、淄博市住房和城乡建设局负责全市的《工期定额》的管理工作。

淄博市工程建设标准造价管理处负责解释并具体负责全市《工期定额》执行的监督、检查和业务指导工作。本通知自2013年11月14日起实施，有效期至2016年11月13日。淄博市住房和城乡建设局淄建函发[2013]21号

关于转发《山东省住房和城乡建设厅关于发布我省建设工程定额人工单价、各市综合工日市场指导单价及最低单价的通知》的通知各区县住房城乡建设局、高新区规土局、桓台县建管局、文昌湖旅游度假区，有关单位：

现将《山东省住房和城乡建设厅关于发布我省建设工程定额人工单价、各市综合工日市场指导单价及最低单价的通知》（鲁建标字〔2013〕7号）转发给你们，并结合我市实际，提出下列意见，望一并贯彻执行。

一、建设工程定额综合工日单价，由施工企业根据自身及市场需求并结合省发布的我市综合工日市场指导单价自主报价，人工单价不得低于我市最低单价，在承发包合同中予以约定。

二、淄博市行政区域内编制招标控制价，人工单