佛山市智能制造业的金融支持策略分析

PAGEIV摘要就当前国内环境而言，中国经济的发展已经呈现出了新的态势，由于中国制造2025计划的提出以及中央政府顶层设计的理念，国内制造业已经开始着力实施智能制造产业的转型计划，并以经济发展作为转型目标，以保持经济的高速稳定发展，中国珠江三角洲地区自从改革开放之初，就是经济发展的排头兵，而广东佛山又作为这一地区的核心地区。在我国正式实施供给测结构性改革之后，佛山政府就开始实施以该改革为指导的产业升级改造，其中具有代表性的政策就是腾笼换鸟战略。这为佛山的制造业注入了新的活力，并有效地运用了一系列的金融手段和政策给予配套政策支持。本文的主要研究对象是广东佛山，由于该市所存在的大规模制造业产业群，并且还存在较多金融产业，研究以国内当前的金融政策作为指导，这个层面开展了分析。笔者以佛山的产业为研究对象，并以当地的智能制造业的发展状况为分析对象，同时还着重分析了当地的金融政策，支持该领域和行业快速发展的基本现状,指出了佛山的金融政策助推佛山智能制造业的升级和快速发展的不足之处最后,本文借鉴苏州市的先进经验,结合佛山的实践,在此基础上分别提出了进一步优化和改善佛山的金融环境支持佛山智能制造业的具体对策研究建议。本文以全新的市场经济视角深入研究了金融与政策相关产业的发展,将以往对于金融与产业政策的定位于中央国家政策层面，本文关注的重点开始由国家层面下移，将具体化的地市政策作为研究核心。将以往对地方各级政府运用金融政策较少的运用方式和金融工具化为研究重心,对于地方各级政府运用的金融政策如何引导行业的升级健康发展的研究具有一定的指导性和应用价值。关键词：金融支持策略佛山智能制造业ABSTRACTInthecurrentcontextofthenewnormaloftheChineseeconomy,Chinahasclearlystrengthenedthetop-levelplanninganddesignof"MadeinChina"andvigorouslypromotedthetransformationandupgradingoftheintelligentsystemindustryinordertobetterachievehigh-qualityeconomicgrowthanddevelopmentmodels.Foshan,Guangdong,alsolocatedinthePearlRiverDeltaofChina,isa"pioneer"thatpromotestherapiddevelopmentoftheregionaleconomyincontemporaryChina.Asearlyas2008,ithastakentheleadinimplementingthestrategyof"cagereplacementforbirds".UnderthestrategicbackgroundofFoshan,Foshanfurtheracceleratedthepaceofreformtopromotetherapiddevelopmentofsmartmanufacturing,andeffectivelyusedaseriesoffinancialinstrumentsandpoliciestoprovidesupportingpolicysupport.ThisarticletakesChina'sstrongmanufacturingindustryandChina'sfinancialcentercityFoshan,Guangdongasthemainresearchobjects,andconductsananalysisbasedonthelevelofeconomicpoliciesinChina'slocalgovernments.ThisarticlefocusesonthebasicdevelopmentofFoshan'ssmartmanufacturingindustryandthebasicstatusofFoshan'sfinancialpolicytosupporttherapiddevelopmentofthisfieldandindustry,andpointsouttheshortcomingsofFoshan'sfinancialpolicytopromotetheupgradeandrapiddevelopmentofFoshan'ssmartmanufacturingindustry.Finally,BasedontheadvancedexperienceofSuzhoucityandthepracticeofFoshan,thisarticleputsforwardthespecificcountermeasurestofurtheroptimizeandimprovethefinancialenvironmentofFoshantosupportFoshan'sintelligentmanufacturing.Thisarticlehasthoroughlystudiedthedevelopmentoffinanceandpolicy-relatedindustriesfromanewperspectiveofthemarketeconomy.Thegovernment'slessuseoffinancialpoliciesandtheuseoffinancialinstrumentshavebecomethefocusofresearch.Ithascertainguidanceandapplicationvaluefortheresearchonhowthefinancialpoliciesusedbylocalgovernmentsatalllevelsguidetheindustry'supgradingandhealthydevelopment.KeywordsFinancialsupportstrategysustainableFoshanmanufacturingindustr目录一、引言 1（一）选题背景及意义 1（二）文献综述 1二、金融支持智能制造业发展的理论基础 2（一）智能制造业的概述 2（二）金融对智能制造业的支持类型 3三、佛山市智能制造业发展的金融支持分析 5（一）佛山市智能制造业的发展现状分析 5（二）佛山市智能制造业的金融支持现状分析 7（三）佛山市与苏州市智能制造业在金融支持下的发展现状对比 9四、佛山市智能制造业发展的金融支持问题 12（一）智能制造企业融资渠道单一 12（二）智能制造业的金融配套服务欠佳 12（三）适合智能制造企业的金融创新产品不足 13五、佛山市智能制造业发展的金融策略 14（一）完善产权融资市场，拓宽智能制造企业融资途径 14（二）引进金融机构，完善智能制造业的金融配套服务 15（三）鼓励金融机构改革创新，推动适合智能制造企业的金融产品创新 15六、总结 16参考文献 17致谢 18

PAGE18佛山市智能制造业的金融支持策略分析一、引言（一）选题背景及意义近年来,受国际复杂的经济发展环境影响,我国进入了经济增速从高速流动性增长转向中高速流动性增长的新发展常态。2015年,习近平总书记在十八届中央政治院经济建设工作电视会议上再次强调,以2016年作为起始，今后应当以产业结构作为核心，大力推进其改革。在2017年，传统产业的结构性改革再次成为了政府工作中心，并且已在十九大报告中凸显。国家的相关政策以及纲领性的文件的出台，反映出就传统产业而言，其转型和升级已经步入新的发展阶段。佛山是我国经济改革和开放前沿广东的新型现代制造业和港口大市,一直以来是引领广东省乃至全国经济和社会发展的"排头兵",产业融合发展已经取得较好的势头和成绩。然而,随着我国实体经济的发展,支持广东佛山快速健康发展的实体经济城镇化发展和商业模式逐步暴露出了硬伤,近年受到严峻的国际宏观经济发展环境和国内宏观经济形势持续下行压力的影响,国内GDP增速已经开始呈现出下滑的趋势，在2000年到2010年，我国的年均GDP为19.4%。而在2010之后的七年中，年均GDP仅为6.4%。当前，国内制造业发展新的经济环境对于佛山智能制造业的产业升级和发展提出迫切的需求,由于劳动力价格的上涨，以及国内环保政策的要求，对于资源型企业来说，将难以进行更大规模的发展。佛山智能制造业向传统产业的转型和升级迫在眉睫。在此一大背景下,佛山进一步加快了经济转型的步伐,率先实现自主创新化解了过剩产能,推动了智能制造业的发展。虽然佛山推进供给侧结构性改革的力度领先于广东全省和经济领先全国,但地方产业的发展仍然依然存在一些突出问题。在这一阶段是经济改革和发展的关键阶段,金融策略的支持对于推动佛山地方经济和产业的持续健康发展至关重要。（二）文献综述阮湛洋（2018）通过以珠江三角洲作为研究对象，分析该地区所呈现的产业结构问题，得出了需要发挥金融政策的优势，对该地区的金融产业进行进一步的结构优化的结论。王立国、赵婉妤（2015）的研究成果表明，产业结构的转型升级，不仅需要利用其自身的能量，还应当借助于金融行业的发展，通过促进金融规模的不断扩大，进而为产业结构的升级奠定良好的基础。朱佳（2018）的研究成果表明，对于金融产业的发展而言，需要以政府为核心，并充分利用政府的引导功能，进而促进金融产业的升级。王丹（2019）通过分析泸深A股中制造业上市公司金融资产在资产总和的占比，得出企业金融化程度对企业结构升级和创新发展具有重大作用的结论。王文珠(2017)通过分析江苏省常州市银行业金融创新采用的表内信贷直接资金投放、非表内信贷直接融资和中小企业表外间接融资等方式对中小企业的直接影响,得出制造业金融技术创新对于制造业的转型升级发展具有重大战略帮助的指导性结论。翟宏荣（2019）通过以制造业和金融业作为研究对象，对制造业内部的行业状况进行细分，同时对其相关数据进行统计分析，借助于分析数据，可以得出就金融创新而言，其可以对制造业的发展产生促进作用。王媛（2016）通过分析资本市场支持中小企业融资的作用机制，得出资本支持对制造业转型升级有重大帮助的结论。张萍（2017）通过分析东莞智慧化工业的产生和工业机器人的应用，得出东莞制造业转型升级要依靠“互联网+”与金融结合的结论。赵华杰、李东霞、李海楠（2017）通过分析吕梁市金融支持制造业的发展成果，得出制造业长远发展要与金融业合作互助的结论。王仁祥、吴光俊（2019）通过分析新兴金融资本深化和传统劳动力市场产业转型升级方向，得出金融深化对于劳动资本扭曲较轻的地区的产业机构升级有显着效果的结论。以上文献对金融支持智能制造业的发展进行了研究，为本文提供了重要的参考价值。但是没有深入对比两个不同地区的金融支持策略，本文试图将佛山市智能制造业和苏州市智能制造业进行对比，分析金融支持佛山市智能制造业发展存在的问题，为推动佛山市智能制造发展的金融支持策略的制定提出建议。二、金融支持智能制造业发展的理论基础（一）智能制造业的概述智能制造就是借助于当前的先进制造技术，以及信息技术和通信技术，来实现产品的全生命周期，使得从产品的生产到最后交付到用户的手中，全流程都实现信息化、数字化、网络化、智能化，借助于信息的高交换比以及制造的动态化，来保证产品围绕用户而产生的多元化。借助于智能制造来实现，对于产品质量的进一步提升，同时还能够对后续的服务以及企业的经济效益进行进一步的提高，从而推动制造业的绿色协调发展。随着智能技术，在制造业中的广泛应用，使得制造业中的多个领域都能够实现产品制造的智能化。就当前智能技术在制造业中的应用现状而言，智能家居、先进电池生产线、智能电网等领域已经实现了与智能化技术的深度融合。随着智能技术应用领域的逐步扩展，将会逐渐推动智能城市的构建，也会进一步促进智能轨道交通的出现。我国智能产品制造业的发展有三个主要的特点:技术研发成本高产出转化利用期限长、初始投入资金高、产业之间关联度高。1、技术研发成本高，产出转化期限长。目前智能制造业主要是以知识密集型制造业为主的,借助于高级制造业人才以及当前先进的科学技术和优质的生产设备进行研发生产的高新技术产业。其设备、生产工艺等都建立在最先进的工程科学技术基础上,研发的成本高。再加上现有的智能制造企业产品的技术结构性能复杂,产出转化的期限长,更新换代的速度快。因此,智能制造企业的持续发展非常需要长期的研发资金和技术支持。2、初始投入资金高。我国智能制造业是一个需要投入较多的资本的新兴行业,其产生和发展过程急需大量的技术设备和资金的支持,但由于其初始设备需要投入的资金高、变现的能力差、资金周转较慢、投资的效果也慢,导致投资该新兴产业时会存在巨大的风险。而金融作为风险的管理者则被认为是整个行业风险聚集和分散的中心,可以有效地规避了大量资金的投资风险。3、产业之间关联度高。我国智能制造业发展是国民经济各领域和行业实现智能发展的核心所在，借助于在制造业中成熟的智能技术，可以促进各行业的转型和升级，并实现较大的技术进步。智能制造作为一种新兴产业，在对经济的促进发展中具有战略性地位，其能够促进多行业多领域的高速稳定发展。智能制造业是具有产业链资源整合和发展优势的新兴产业,通过推动智能制造新兴产业的发展可以把相近的产业和相关资源有效地组合利用起来,形成整个地区实体经济的结构性整合和置换。目前，许多城市都设立了智能制造业园区。（二）金融对智能制造业的支持类型1、租赁对于实现智能制造产业升级的企业，地方政府应当予以一定的财政补贴，一方面对于租赁智能设备的企业来说，企业可以向所在的市区财政单位提出财政补贴的申请，政府可以按照租赁价格的2%对于企业进行补贴，但是补贴金额应当小于壹佰万元，另一方面应当促进企业的技术升级，对于能够对智能设备进行改造的，应当进行奖励，由市区及财政对其改造的投资成本给予补贴，补贴的金额应当以一千万元作为上限。企业也可以选择其他的补贴方式，可以以国家关于智能制造产业升级的相关文件作为参考，申请一次性的金额补助，但是单个企业的补助金额应当以伍佰万元作为上限。2、银行信贷企业贷款既可以向指定的银行贷款也可以提供融资担保。对于银行而言，为了有效地降低贷款风险，其一般更愿意以企业的资产作为抵押。然而，由于一些企业的资产规模较小，距离达到银行的要求有一定差距，或者是有些银行企业的资产大部分为轻资产。为了解决上述问题，在最近出台的《九条措施》中，财政部要求各大中小银行应当为企业的智能制造产业升级提供便利，使得企业可以选择分担贷款的办法。该办法可以使得银行的贷款风险分担比更高，有效地降低了企业的融资难度，同时能够增加企业的贷款信用，并且还能够降低银行贷款风险。3、股权对于企业而言，为了更好地降低融资难度企业，可以借助于市商股权交易的方式来进行融资活动，对于一些中小型企业，即使其不符合挂牌的条件，但是只要去符合“新三板”上市公司融资条件，就可以放松放宽市场股权交易限制，允许其进行股权交易。对于进行股权交易的智能制造企业，为了对股权交易活动进行鼓励，应当对参与交易的企业进行奖励。奖励由地方财政承担，单次奖励金额以¥300,000为上限。对于智能制造企业而言，“新三板”交易系统可以有效地降低其融资难度，由于该系统采用的是市场交易的模式。对于交易的参与企业来说，依托其自身的市场估值，可以有效地提高融资的成功率。在山东海峡股权交易中心做市商挂牌的企业可以自由选择进行私募股权交易抵押贷款融资、股权交易抵押贷款融资、发行私募股权债券等。4、政府产业基金对于基金投资而言，由于其具有投资规模大，并且投资期限长的特点，使得近年来有数量众多的智能制造企业借助于该方式来获得社会资金。广东省智能产业制造股权投资基金有限公司拟申请批准设立广东省智能装备产业制造股权，作为企业的投资重点，再借助于社会资金的融入，并以一定的财政支持作为辅助，能够有效地对股权投资基金的平衡性进行调整。到期股权回购等管理制度,对于企业能够获取更多长期性的资金支持具有重要的意义。三、佛山市智能制造业发展的金融支持分析（一）佛山市智能制造业的发展现状分析就佛山市而言，其是珠江三角洲地区一块儿璀璨的明珠，作为广东省第二大城市，随着近年来经济水平的不断提高，该地区的人均生产总值已经有了较大的提升，并且已经超过了北京，位于全国高收入城市的前列。在《福布斯》中国杂志简体中文版近日发布的2016年中国大陆最佳城市百名排行榜上,佛山获得第7位。下表显示的是广东省排头兵2018年全年的地区生产总值的情况。从佛山GDP的规模来看,佛山依然是"广东第三大"无疑,2018年全年佛山的生产总值GDP规模是4475.98亿元。就实现生产总值而言，佛山在不同产业的生产总值呈现出不同的态势。2018年佛山，在第三产业的生产总值已经接近1800亿元，与第三产业不同的，是第二产业占比更大，其总和已经达到了2650亿元，直逼全国两大省城佛山和广州的3032亿元。表1

2018年广东省排头兵城市生产总值表城市生产总值（亿元）第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）深圳市11009.3810．714363.886634.79广州市10652.98101.143032.077519.7佛山市4475.9865.622650.261760.9东莞市3868.9011.631842.682014.28惠州市1989.4685.671074.09829.70中山市1862.2624.37953.28884.61数据来源：广东省数据局佛山市智能制造业发展有三个特点，分别是：1、技术改造持续改进目前,佛山市高新区有19家规模以上智能制造龙头企业被国家和广东省人民政府认定为国家智能装备制造新兴产业骨干(重点培育)龙头企业,由"制造"向"智造"的转变。随之"国家装备工业两化深度融合暨智能制造试点"工作的不断推进，更多的先进技术得了更加广泛的应用，他们不仅在工业自动化等制造领域发挥重要作用，也在云计算等信息产业大放光彩。2015年,全市成功引进7个投资额超10亿元的规模以上智能装备制造业投资项目，市区两级人民政府为了促进企业的转型升级，为企业的转型提供便利以及支持，共投入了八亿元的资金。有896家规模以上的智能装备制造龙头企业成功实施了技术改造,技术改造项目投资总额累计排在了广东省佛山市前列。2、科技研发投入不断加大佛山推动智能制造业在快速发展的过程中,专利申请的数量也呈现出加速平稳增长的态势。2014年以来,佛山推动智能制造高新产业的比重水平总体上逐年有所明显上升,2018年比2014年提高了2个百分点。从智能制造业研发投入创新能力占制造业GDP比重的水平来看,2018年佛山比重是1.95%,不仅总体上低于中国深圳(3.64%)这样的世界级智能制造强市,也总体上低于中国珠三角(2.02%)及全国(3%)的制造业平均水平。就智能制造业总产值而言，其在佛山市的制造业总产值的占比接近32%，伴随少许的浮动。然而企业的研发投入，没有促进该占比的提升，而研发成果也没有提升企业的创新驱动能力，对于促进高新产业的高速稳定发展也没有显示出促进的作用。表2

2014年至2018年佛山市智能制造业发展情况表年度智能制造企业增加值同比增长（%）规模以上制造业总产值智能制造业企业产值产值占比（%）2014年277.4916.658993.732387.1426.542015年312.6812.6810118.833226.8631.892016年357.4011.4311788.443714.1131.512017年396.4210.9213026.234144.9531.822018年425.6311.1414902.474575.7931.60数据来源：佛山市统计局、科工贸信局3、新模式新业态不断涌现以科技和传统产业创新起家的广东佛山不是中国高科技和产业创新的故乡和策源地,却是中国高科技和产业创新开花结果的先遣站。近年,佛山以推进智能制造工业化与智能信息化产业深度融合的发展工程为战略导向,加快探索培育形成体现高新技术、智能传统产业融合协调发展两大特征的新技术业态和服务新模式。为了促进佛山市互联网+的行业发展，以互联网+创新创业博览会作为宣传平台，进而对互联网+的实施规范进行大力宣传，以促进该行业的市场体系的快速构建，进而使得布局于全市的互联网+行动能够得到实施，最终促进互联网+行业的繁荣发展。新的企业管理格式和新商业模式促使了佛山市发展形成了大量独特的企业和品牌，截至2016年底,佛山市共拥有了中国广东省驰名商标153件,居于广东省第二位。（二）佛山市智能制造业的金融支持现状分析一是积极引导佛山的银行与信托、保险、基金、证券等金融机构加强交流和合作,促进佛山地区的智能制造业持续健康发展。通过制定和运用企业资产风险管理发展计划,利用保险资金等方面的投资资金为智能制造企业发展提供各种形式的融资支持。表3

佛山市智能制造企业贷款表单位：亿元年度金融机构本外币贷款余额较年初增长（%）智能制造企业贷款余额较年初增长（%）2014年5302.38——37.52——2015年6312.8219.0655.4343.722016年7199.5714.0569.7325.792017年7950.5210.4398.2440.902018年8717.759.65114.4016.44数据来源：中国人民银行佛山市中心支行二是建设区域金融资源的集聚平台广东金融高新区。位于广东省佛山市金融高新区，以2007年作为初始年，由中共广东省委、省人民政府经国务院授权批准正式成立以来，成为了广东省深入实施新一轮金融强省发展战略、推动金融业转型与升级的重要经济战略支撑平台。截至2016年末,已经有接近100个股权投资企业来到佛山金融技术高新区，并且这些投资企业均为国内外知名企业，累计的投资金额已经接近¥31亿元，而投资的行业也囊括了多个行业，包括众多的金融服务业，如保险，银行等。除此之外，还有48家创投机构入住高新区，这些机构均为私募股权创投机构，其带来的资金已达到106亿元。以上这些投资机构的入驻，对于金融与科技的发展而言，具有极大的促进作用，并且为智能制造与上述两行业的深度融注入了极大的推动力三是进一步建立了区域产权交易的市场监督管理体系,促进了产权交易的健全市场化规范运作。进而保障产权交易的健康化运行，并且构建规范的市场体系。以顺德区为例，近年来，该区已经成立了顺德交易所以及私募基金股权投资交易所等机构，以上机构旨在对当前的市场托管服务体系进行优化，为顺德区内的产权交易扫清障碍，并有效地解决了上市公司的注册困难。到现阶段为止，顺德区的交易管理中心的注册会员已经达到335，顺德区内的投资总数已经超过670,000。四是佛山政府通过成立佛山金融投资控股有限公司引导金融市场的发展。公司自从2013年成立到现在，公司内的净资产不到六千万元，并且公司内金融资产总额的服务业不到8,400,000户，这与公司创立之初的服务目标有较大的差距。就公司的内部结构而言，其应当发挥其内部结构的优势，以客户为服务核心，降低客户间的交易成本，促进其集团内部的子公司与其他金融机构之间的业务往来。但是,由于其规模较小,佛山金融集团投资管理服务控股有限公司及其控股或子公司参股的金融企业涉及面较窄,产业规模较小,难以充分发挥佛山金融集团公司的金融全产业链功能和优势。（三）佛山市与苏州市智能制造业在金融支持下的发展现状对比苏州、佛山两市都被认为是目前我国的智能制造业大市。《世界智能制造中心发展趋势报告(2019)》报告指出，以1.14万亿元作为为衡量指标，超过该指标的仅有18个城市，在这其中中国占了七个。他们分别是深圳，苏州，上海，重庆，天津，佛山、广州。其中苏州市平均产值排全国第二，佛山市平均产值排全国第六。而在智能制造全国排名中苏州市更是以0.7702万亿元排名全国第一。图1

2019年智能制造业产值苏州与佛山对比情况图数据来源：《世界智能制造中心发展趋势报告(2019)》表4

2019年东莞与佛山智能制造全国排名表全国排名地区智能生产（万亿元）1苏州0.77022佛山0.6178数据来源：《世界智能制造中心发展趋势报告(2019)》近年来,苏州市智能制造相关产业快速稳步发展,智能制造金融服务体系基本建立和形成。据初步统计,苏州市工业制造企业中开展的智能制造工程设计金融服务覆盖面平均为26%、智能零部件生产覆盖率为41%、智能零部件产品制造为42%、智能制造流程管理覆盖率超过85%。就苏州市而言，其形成了智能制造的三大支柱产业，在三大区产业中，其中之一负责了重大零部件以及成套设备的生产制造，另一个产业负责智能制造关键基础技术零部件的生产制造，剩下一个负责智能制造与测控系统成套装备的生产制造。就2017年苏州市的财政报告而言，其中智能制造的贷款余额为115.97亿元，而金融机构的本外币贷款余额为7950.52亿元。2018年，该市的金融机构外币贷款余额相比于去年，同比增长了8.8%。智能制造企业贷款额为147.40亿元，苏州市财政对智能制造企业的投资资金逐年上升。2018年，苏州市银行类金融机构累计发放智能制造产业贷款85.92亿元，比2017年增加10.1亿元，苏州市金融机构的储蓄存款多，为苏州市智能制造企业的发展提供了资金支持。因此，苏州市智能制造业的发展可为佛山市智能制造业发展提供相关的经验。表5

2014年-2018年苏州市智能制造企业贷款表单位：亿元年度金融机构本外币贷款余额较年初增长（%）智能制造企业贷款余额较年初增长（%）2014年5598.38——40.62——2015年6892.6719.0660.4343.722016年7199.5714.0588.7346.832017年7950.5210.43115.9734.902018年8717.759.65147.4027.10数据来源：中国人民银行苏州市中心支行图2

2015年-2018年智能制造业累计贷款额苏州与佛山对比情况图数据来源：中国人民银行佛山市中心支行，中国人民银行苏州市中心支行就智能制造而言，其在融资方式的表现有待提高，银行信贷对于企业的实际经营管理年限和注册资本的规模有一定的要求,这些融资要求对于大多数智能型中小企业难以得到满足,苏州市为了进一步拓宽对智能制造投资企业的产权融资担保渠道,推行了一种风险分散的金融服务管理模式。对接平台运用了银团合作的模式和股权投资贷款保证保险共保体的模式,为对风险要求较高、融资需求大的智能制造企业提供股权信贷保险支持由商业保险联合公司进行授信,与苏州市的多家商业保险股权投资公司共同组成股权投资商业共保体,为其他企业提供股权投资贷款保证保险等。同时扶持了股权对接投资在金融行业的发展,股权交易对接投资在支持和推动苏州市智能制造投资企业发展做大做强的过程中也发挥着重要的作用，发展苏州市企业股权交易对接平台，通过OTC将企业的知识产权交易转化为企业的股权或债权等,实现了知识产权的交易和融资担保功能。在金融配套服务方面，苏州市为了建立和完善政府性金融机构的服务体系以及满足对智能装备制造企业快速发展的配套服务需求,在苏州智能装备制造产业示范园区集中进行了金融配套政策的引导,不仅与众多金融机构进行联合为企业的融资，提供更广泛的融资渠道，而且与政府金融机构联合同时会计事务所以及律师事务所等机构进行联合。提供中小企业贷款、新三板企业挂牌、IPO、直融、"股权+债权"投资、中小企业融资集合债等多种投联贷金融服务。再有中国建设银行苏州分行在政府支持下，在智能制造园区内设立建信金融科技（苏州）公司，大力发挥信息产业的优势，着力构建“创新工场”，为企业智能制造的升级改革扫清障碍，借助于当前的信息科技优势，构建从“互联网+不动产登记”服务，到“不见面审批”服务，再到“网络供应链融资”服务等多方面的服务升级，对产业链进行系统设计，着力构造“网络供应链融资”的新时代融资方式。在金融产品创新方面，苏州市金融机构进一步突破以传统的信贷产品为主的传统金融经营管理模式,开发了一系列专用于制造型智能企业金融产品。推出了支持智能制造型企业发展的苏州市集合信托发行的基金产品和集合信托票据,通过苏州市的集合信托发行基金引入企业信用增进和代偿机制，借助于优势的产品结构，为智能制造企业降低融资困难，解决了其风险级别低以及规模不大的先天性不足。同时借助于信用保障基金，同时对企业的成长性以及资产总值进行评估，对于评估结果良好的企业提供担保，同时将银行信用保障基金与保险公司作为三方担保人，三者的担保比例分别为65、20、15，从而实现了担保风险的降低。四、佛山市智能制造业发展的金融支持问题（一）智能制造企业融资渠道单一一方面,资本型债券市场虽然已经建立了多层次的私募股权融资服务板块(包括主板、中小板和创业板)，并且其具有多层次的公司债券。然而，对于大多数智能型中小企业来说，债券市场的融资要求较高，由于这些企业的经营年限较短，并且企业的资本募集规模较小，这些不足使得其难以达到债券市场的条件，这就为这些企业在公开资本市场的融资增加了巨大的难度。除了以上原因之外，对于上市融资的企业来说，其需承担一定的上市融资成本(其中可能包括一定的资金流动成本和一定的时间成本),不能充分满足智能型中小企业"短、频、急、小"的短期资金需求。当前佛山的智能企业和制造型中小企业发展到目前为止。在融资渠道方面，债券以及银行贷款仍然占据着较大的比例。在债券市场上,只有大型民营企业的资金才有可能充分涉足债券市场,对于中小智能型制造企业难以充分涉足。（二）智能制造业的金融配套服务欠佳佛山近年来智能制造业的建设和发展对金融服务功能提出了更多、更新的功能要求,但是金融机构与创新的体制目前难以完全很好地相匹配。第一,金融机构的体系不完备。由于佛山市目前没有本地的信托公司、证券投资公司,与智能型制造企业相适应的其他类型金融机构的数量也相对偏少,难以很好地满足智能型制造企业建设和发展的金融服务需求。第二,金融服务创新功能的发展未能很好地跟上。近年来佛山加快推进智能制造业建设和发展的步伐,如智能型产品出口金融业务大幅上升,但当地的外汇金融服务相对落后,一定的程度上也增加了智能型企业开展出口金融业务的成本。表6

2014-2018年智能制造企业相关领域贷款余额统计表年度企业贷款余额（亿元）智能制造企业相关领域贷款余额（元）占比2014年3067.96579.3818.89%2015年3472.05659.1218.98%2016年4887.77795.6716.28%2017年5030.331011.1020.10%2018年4668.91705.0115．10%数据来源：中国人民银行佛山市中心支行，佛山各银行业机构。（三）适合智能制造企业的金融创新产品不足近年来,佛山市金融机构虽然已经成功突破以银行传统的信贷融资产品为主的经营和融资模式,拓展了中间业务,开发了多种诸如质押、保函在内的新型信贷融资抵押担保产品,但是适合智能型金融企业的抵押金融产品寥寥无几,在信用专利抵押、风投、创投、私募证券基金、债权和私募股权抵押融资等智能型产品金融服务方面还是存在大量的空白。目前辖区内银行为企业提供的信贷融资产品主要都是有效的金融产品，并以这些金融产品作为抵押担保和贷款。在实际运行过程中，一般不将智能型企业的机器设备、生产资料、应收账款和风险管理技术以及信用专利等抵押物品纳入智能型抵押担保物品的范围,制约了智能型企业经营和融资的发展空间。对于金融机构而言，由于其当前的抵押担保模式较为僵化，这些模式使得其对于智能制造的金融支持力度较小。就当前国内环境而言，随着商业银行改革的不断稳步推行，多数基层商业银行已经不具备贷款审批权限，然而，由于基层商业银行与客户的沟通更加密切，对于客户反馈的需求能够予以更多的了解。但是，由于缺乏有效的人力开发，也不能为客户提供个性化的金融产品企业，只能作为客户与地市分行之间的媒介，起到信息传递作用，基层商业银行自身的产品开发能力极大的限制了其本身的金融创新能力。五、佛山市智能制造业发展的金融支持策略（一）完善产权融资市场，拓宽智能制造企业融资途径一是发展产权交易市场。佛山民间资本雄厚，投资智能制造业的需求强烈。培育并探索建立综合性股权交易市场，设立OTC场外交易市场，鼓励、引导和规范本地民间资本进入发展产权交易市场，以支持智能制造型产业，拓展智能型中小微企业直接融资渠道。同时建立跨部门的中小企业信用服务信息的采集利用信息共享服务联盟,以知识产权融资租赁业务为核心，以知识产权融资租赁以及后续的知识产权融资抵押为分支，并为以上产业提供巨大的原动力。例如目前发展较快的佛山市中小企业股权质押交易租赁对接服务平台,通过OTC将企业的知识产权交易转化为股权或质押债权等,实现中小企业知识产权的质押融资租赁功能。二是佛山大力发展私募股权投资机构,激发包括公募风险投资、私募股权投资、创业投资、天使股权投资在内的一大批对股权投资机构的投资热情,鼓励本地民间和社会资本积极参与设立了股权投资基金,吸引了更多的资金参与支持和推动佛山本地智能制造龙头企业的发展。推动佛山智能制造龙头产业在境内外各类金融资本市场的上市和融资，积极地培育一批有发展潜力的佛山智能制造龙头企业进行集团挂牌上市,促进一批发展前景好、具有明显地方经济特色的佛山智能制造龙头企业充分利用其资本和市场优势进行智能产业融资,并以此方式带动智能制造行业内其他企业的融资和发展。三是推行风险分散的服务模式。佛山企业融资方式以银行信贷为主，但贷款担保对于中小智能型企业难以涉足。佛山市可以借鉴苏州市的经验，以企业为对象针对其当前存在的融资需求较大，以及融资风险较高等问题，借助于银团模式，同时发挥贷款保证保险公保体的优势，将各大保险公司融为一体，从而实现风险共担。除此之外，政府也应当对该类企业进行财政补贴，银行和保险为给企业提供贷款，以解决其存在的融资问题。（二）引进金融机构，完善智能制造业的金融配套服务一是佛山市具有金融集聚方面的地域和能力优势，可以借鉴苏州经验集中进行总体规划，佛山市高新区集中进行相关金融支持政策的引导,积极探索与我国智能装备制造等新兴产业快速发展相适应的配套设施和金融技术支持服务模式。吸引各类资产配置基金管理有限公司、交易平台、小额贷款基金管理公司、融资性担保公司、融资租赁、商业保理、互联网金融小微企业、中小企业风险投资信托基金、投资银行等各种类金融机构的进驻,同时吸引一批律师事务所、会计师事务所、猎头咨询公司、创业孵化器、创业支持咨询服务等服务机构的进入,提供中小企业贷款、新三板企业挂牌、IPO、直融、"股权+债权"投资、中小企业股权集合债等各类投联贷金融服务，满足了智能制造中小企业在建设和发展过程中存在的不同阶段对金融服务的需求。二是可以充分依托佛山市是广东省"双创"项目和示范产业基地等的先行技术优势,发展和创新完善智能企业的股权转让金融服务平台,积极探索帮助智能制造企业与佛山市金融机构进行业务对接的直接合作融资的市场化模式和探索帮助佛山市智能装备制造龙头企业在佛山市资本股权转让市场上直接进行股权融资的市场化协作模式。（三）鼓励金融机构改革创新，推动适合智能制造企业的金融产品创新金融机构要以深化金融改革的力度和方式,加强了金融产品的创新,促进适合智能制造业的金融产品开发。佛山市人民政府要以互联网+金融为核心开展区域试点的工