708号生产安全事故应急条例

演讲人：日期：708号生产安全事故应急条例目录CONTENTS事故应急背景与意义应急组织体系与职责划分预防措施与风险评估方法应急预案编制与演练要求应急处置流程与现场指挥调度后期恢复重建工作与政策支持01事故应急背景与意义生产安全事故是指在生产经营活动中发生的意外事件，造成人员伤亡、财产损失或环境破坏等后果。定义根据事故的性质、严重程度和影响范围，生产安全事故可分为特别重大、重大、较大和一般事故四个等级。分类生产安全事故定义及分类近年来，生产安全事故频发，给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。事故频发应急管理需求政策法规支持为加强生产安全事故的应急管理工作，提高应对能力和水平，出台708号条例势在必行。国家高度重视生产安全工作，相继出台了一系列政策法规，为708号条例的制定提供了有力支持。030201708号条例出台背景

应急管理工作重要性保障人民生命财产安全加强应急管理工作，能够及时有效地应对生产安全事故，最大程度地保障人民生命财产安全。促进经济社会稳定发展生产安全事故往往会对经济社会发展造成严重影响，加强应急管理工作有利于维护社会稳定和促进经济发展。提升政府治理能力应急管理工作是政府治理能力的重要体现，加强应急管理工作有利于提升政府治理能力和形象。国家出台了一系列与生产安全相关的法律法规，为生产安全事故的应急管理工作提供了法律保障。国家法律法规各地政府也根据本地实际情况，制定了相应的生产安全法规和政策措施。地方性法规政策各行业也制定了相应的安全标准和规范，为生产安全事故的应急管理工作提供了技术支持和参考依据。行业标准规范政策法规体系支持02应急组织体系与职责划分包括领导机构、办事机构、工作机构、地方机构、专家组等，共同构成完整、高效的应急组织体系。在708号生产安全事故应急响应中，应急组织体系承担着指挥、协调、救援、保障等重要职责，确保事故得到及时、有效处置。应急组织体系概述应急组织体系职责应急组织体系构成领导机构职责办事机构职责工作机构职责协作机制各部门职责划分与协作机制负责制定应急响应总体方案，统一指挥、协调各方力量和资源，对应急响应工作进行全面领导。根据各自职责分工，具体承担现场救援、医疗救治、交通管制、治安维护、环境监测等任务。负责应急响应的日常工作，包括信息收集、整理、报送，协调各方资源，督促工作落实等。各部门之间建立信息共享、资源互通、协同作战的协作机制，确保应急响应工作有序进行。现场指挥机构设置在事故现场设立现场指挥部，由相关部门负责人和专家组成，负责现场应急响应工作的指挥和协调。现场指挥机构功能制定现场救援方案，指挥现场救援力量开展救援行动，协调现场医疗救治、交通管制等工作，确保现场秩序稳定。现场指挥机构设置及功能跨区域协调联动机制建立建立跨区域协调联动机制，实现不同地区、不同部门之间的快速响应和协同作战。跨区域协调联动机制实施在应急响应过程中，根据事故影响范围和救援需要，及时启动跨区域协调联动机制，调动各方资源和力量参与救援工作。同时，加强与相邻地区的沟通协调，共同做好事故处置和善后工作。跨区域协调联动机制03预防措施与风险评估方法通过直接观察、检查现场设施、设备、操作等，识别潜在的安全风险。现场勘查法根据安全检查表所列项目，逐项检查、评估，发现潜在的安全隐患。安全检查表法在系统、设施、设备等投入运行前，对其可能存在的危险性进行分析、预测，制定相应的防范措施。预先危险性分析法安全生产风险识别方法人员因素指标设备设施因素指标环境因素指标管理因素指标风险评估指标体系构建01020304包括人员素质、安全意识、操作技能等方面的指标。包括设备设施的完好率、维护保养情况、安全性能等方面的指标。包括作业环境、自然环境、社会环境等方面的指标。包括安全管理制度、安全管理机构、安全投入等方面的指标。根据风险评估结果，制定针对性的预防措施，明确责任人和实施时间。制定针对性的预防措施加强安全教育和培训强化现场安全管理建立应急预案和救援体系提高员工的安全意识和操作技能，降低人为因素导致的事故风险。加强对现场的安全监管和管理，确保各项安全措施得到有效执行。制定完善的应急预案和救援体系，确保在事故发生时能够及时、有效地进行救援和处理。预防措施制定及实施策略定期对生产现场进行检查和评估，及时发现和整改存在的安全隐患。定期开展安全检查和评估建立安全信息共享平台，加强各部门之间的信息沟通和协作。建立安全信息共享平台鼓励员工积极参与安全管理，提出改进意见和建议，共同维护企业的安全生产。鼓励员工参与安全管理根据企业实际情况和安全生产需求，持续改进安全管理体系，提高安全管理水平。持续改进安全管理体系持续改进机制建立04应急预案编制与演练要求成立编制小组、开展风险评估、确定预案框架、编写预案内容、评审与发布。编制流程包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、预警及信息报告、应急响应、后期处置、保障措施等。内容要点应急预案编制流程和内容要点演练计划制定和执行情况回顾演练计划制定年度演练计划，明确演练目的、时间、地点、参与人员等。执行情况回顾演练计划的执行情况，包括演练次数、参与人员、演练效果等。制定演练效果评估指标，包括响应时间、处置效率、协作配合等。评估指标采用定量与定性相结合的方法，如问卷调查、专家评估等。评估方法演练效果评估方法修订时机根据演练效果评估结果和实际情况，及时修订应急预案。完善策略针对预案中存在的问题和不足，制定完善策略，如加强培训、提高装备水平等。预案修订完善策略05应急处置流程与现场指挥调度03迅速报告事故信息按照相关规定，及时向上级主管部门和其他相关部门报告事故信息，确保信息畅通。01立即启动应急响应程序事故发生后，相关单位应立即启动应急响应程序，组织人员赶赴现场进行处置。02开展现场勘查和评估对事故现场进行详细勘查，评估事故性质和危害程度，为制定应急处置方案提供依据。事故发生后初期响应行动123建立现场指挥机构，统一指挥调度现场应急处置工作，各级负责人按照职责分工做好相关工作。统一指挥，分级负责根据现场情况和专家意见，科学制定应急处置方案，迅速组织实施，确保处置效果。科学决策，快速反应在应急处置过程中，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。以人为本，安全第一现场指挥调度原则和方法实现信息共享和资源整合建立信息共享平台，实现各部门之间的信息互通和资源共享，提高应急处置效率。加强技术支持和专家咨询发挥专家和技术人员的作用，为应急处置提供技术支持和咨询建议。建立跨部门协作机制明确各部门在应急处置中的职责和任务，加强沟通协调，形成工作合力。跨部门协作和信息共享机制完善应急预案和体制机制根据总结的经验教训，完善应急预案和体制机制，提高应急处置能力和水平。加强培训和演练加强对应急处置人员的培训和演练，提高其应对突发事件的能力和素质。及时总结经验教训应急处置结束后，要及时总结经验教训，分析存在的问题和不足，提出改进措施。总结经验教训，持续改进06后期恢复重建工作与政策支持确立恢复重建目标和原则01明确安全、经济、社会、环境等多元目标，坚持科学规划、合理布局、分步实施等原则。评估资源和环境承载能力02对受灾地区的资源环境进行全面评估，确保恢复重建工作符合当地实际情况。制定详细规划方案03包括恢复重建项目清单、实施步骤、时间安排、资金保障等具体内容，确保规划可操作、可落地。恢复重建工作规划编制明确中央和地方财政资金支持范围、标准和程序，确保恢复重建工作有足额的资金保障。财政资金支持政策针对受灾企业和个人，制定税收优惠和减免政策，减轻其经济负担。税收优惠和减免政策鼓励金融机构为受灾地区提供优惠贷款、保险等金融服务，支持恢复重建工作。金融支持政策优先保障受灾地区恢复重建用地需求，制定产业扶持政策，促进受灾地区产业转型升级。土地和产业政策政策支持体系梳理ABCD企业自救能力提升途径加强企业安全管理和培训提高企业负责人和员工的安全意识和技能水平，完善企业安全管理制度和应急预案。加强企业技术创新和改造鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，提高企业本质安全水平和自救能力。开展隐患排查和治理定期组织专业力量对企业进行全面隐患排查，及时发现和治理安全隐患。建立企业互助和协作机制加强企业之间的互助和协作，实现资源共享、信息互通、优势互补。社会力量参与机制建立健全社会动员机制通过政府引导、媒体宣传等方式，广泛动员社